Việc làm cho người lao động cao tuổi ở trung quốc thực trạng và những quy định pháp lý

88 Việc làm cho người lao động cao tuổi ở Trung Quốc thực trạng và những quy định pháp lý Trần Đức Thắng* Nhận ngày 11 tháng 8 năm 2021 Chấp nhận đăng ngày 5 tháng 2 năm 2022 Tóm tắt Bài viết đề cập đ[.]

Việc làm cho người lao động cao tuổi Trung Quốc: thực trạng quy định pháp lý Trần Đức Thắng* Nhận ngày 11 tháng năm 2021 Chấp nhận đăng ngày tháng năm 2022 Tóm tắt: Bài viết đề cập đến tình hình người lao động cao tuổi Trung Quốc như: số lượng tỷ lệ người lao động cao tuổi; giới tính nhóm ngành nghề người cao tuổi có việc làm, trình độ học vấn người cao tuổi có việc làm Đồng thời đề cập đến vấn đề thị trường hệ thống pháp lý việc làm cho người cao tuổi Trung Quốc, theo tình trạng thể chất tinh thần người cao tuổi Trung Quốc cải thiện nên nhiều người cao tuổi có mong muốn quay trở lại thị trường lao động Tuy nhiên, thị trường việc làm không ổn định cho người cao tuổi trở thành yếu tố khó khăn họ trở lại nơi làm việc Do đó, viết đưa đề xuất để thúc đẩy việc sử dụng lao động cao tuổi Trung Quốc Từ khóa: Người lao động cao tuổi, việc làm, Trung Quốc, pháp lý Phân loại ngành: Luật học Abstract: The article deals with the situation of elderly workers in China such as the number and proportion of elderly workers, gender and occupational group of the employment of the elderly, and the educational level of the employment of the elderly At the same time, it also addresses the issue of the market and the legal system of employment for the elderly in China, according to which the physical and mental condition of the elderly in China has improved, so many elderly people have a desire to return to the labor market However, the unstable job market for the elderly has become the first challenge when they return to the workplace Therefore, the article proposes some measures to promote the employment of elderly workers in China Keywords: Elderly workers, employment, China, legal Subject classification: Jurisprudence Trường Đại học Lao động - Xã hội Email: tranducthang74@gmail.com * 88 Trần Đức Thắng Mở đầu Xã hội Trung Quốc bước vào giai đoạn già hóa, sách bảo trợ cho người cao tuổi (những người bắt đầu bước vào độ tuổi 60 trở đi) nhận quan tâm xã hội, song nhu cầu việc làm người cao tuổi lại bị bỏ ngỏ Ngày nay, có nhiều người cao tuổi bày tỏ mong muốn “tái tuyển dụng”, thị trường việc làm cho người cao tuổi Trung Quốc chưa phát triển trở nên khó khăn người cao tuổi muốn tiếp tục làm việc sau nghỉ hưu Thúc đẩy tái tạo việc làm cho người cao tuổi trở nên phổ biến nhận đồng thuận trong, nước nhằm đối phó với tình trạng già hóa dân số Năm 2018, theo “Báo cáo Khảo sát điều kiện sống người cao tuổi thành thị nông thôn Trung Quốc” Sách xanh Trung tâm Nghiên cứu Lão hóa Trung Quốc phát hành, người độ tuổi từ 60-69 sẵn sàng làm trở lại (Trung tâm Nghiên cứu Lão hóa Trung Quốc, 2018) Một số người cao tuổi chọn cách tìm kiếm việc làm giải pháp để thích ứng nhanh với việc nghỉ hưu Tuy vậy, sau thời gian tìm việc, họ nhận thấy tìm cơng việc nhân viên bảo vệ quét dọn… Sức khỏe tốt, kỹ tốt có nhiều thời gian điều kiện để người cao tuổi làm lại, nhiên, thị trường việc làm chưa sẵn sàng cho đội ngũ lao động cao tuổi có lực rảnh rỗi Nếu xã hội có thái độ tích cực hiểu biết sâu sắc già hóa dân số, việc phát triển sử dụng nguồn nhân lực người cao tuổi vấn đề cốt lõi trở thành giải pháp cho nhóm dân số khác Vì vậy, việc làm người cao tuổi có tầm quan trọng lớn phát triển trị, xã hội kinh tế Trung Quốc đại lục Bài viết thảo luận vấn đề việc làm người cao tuổi Trung Quốc đại lục, từ đề xuất từ khía cạnh pháp lý nhằm bảo vệ quyền lợi ích việc làm cho người lao động cao tuổi đất nước đông dân hành tinh Tổng quan người lao động cao tuổi 2.1 Khái niệm người lao động cao tuổi theo pháp luật Trung Quốc Theo quy định quốc tế, người cao tuổi người 60 tuổi đồng thời ngưỡng tuổi xác định tuổi già Ở Trung Quốc, theo Điều Luật Bảo vệ quyền lợi ích người cao tuổi, quy định ngưỡng tuổi người cao tuổi nước 60 tuổi Có nghĩa là, tất cơng dân Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa từ tuổi 60 coi người cao tuổi Những người cao tuổi tiếp tục làm việc theo hợp đồng lao động sau tuổi nghỉ hưu gọi người lao động cao tuổi Về điều kiện nghỉ hưu theo luật định Trung Quốc phải thỏa mãn đồng thời quy định sau: (1) Nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi; (2) Số năm nộp bảo hiểm phải 10 năm Phải đáp ứng đủ hai điều kiện người đủ điều kiện nghỉ hưu Những người đủ điều kiện thứ mà không đáp ứng điều kiện thứ hai sau nghỉ hưu trợ cấp lần vào tài khoản hưu trí cá nhân 89 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2022 Tại Trung Quốc, người lao động đến tuổi nghỉ hưu theo luật định, hết tư cách lao động hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Tuy nhiên, để giữ chân nhân tài, số nhà tuyển dụng tuyển dụng người nghỉ hưu để tiếp tục làm việc Điều 21 Quy chế thi hành Luật Hợp đồng lao động nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa quy định: “Khi người lao động đến tuổi nghỉ hưu theo luật định, hợp đồng lao động chấm dứt” Do đó, người lao động hưởng quyền lợi bảo hiểm hưu trí nhận bảo hiểm hưu trí sau đủ tuổi nghỉ hưu hợp pháp theo quy định pháp luật Sau nghỉ hưu, quan hệ xác lập với người sử dụng lao động khơng cịn quan hệ lao động mà quan hệ dịch vụ lao động Việc doanh nghiệp thuê người hưu quan hệ lao động theo nghĩa luật lao động mà quan hệ lao động theo nghĩa luật dân 2.2 Ưu điểm người lao động cao tuổi Ở Trung Quốc, nhiều người hưu song có sức khỏe tốt tiếp tục làm việc hiệu Những người lao động cao tuổi có lực làm việc mạnh mẽ dày dặn kinh nghiệm Đa số họ cán phụ trách kỹ thuật cán quản lý đơn vị có trình độ chun mơn xuất sắc Họ có kinh nghiệm phong phú đơi sử dụng vị trí đào tạo cơng ty để giới thiệu truyền đạt kinh nghiệm thân cho nhân viên Chi phí cho lao động cao tuổi thấp nhiều so với nhân viên bình thường Vì người nghỉ hưu thường hưởng khoản bảo hiểm y tế tương đối tốt, quỹ hỗ trợ nhà ở, bảo hiểm hưu trí, nên đơn vị sử dụng lao động không cần phải trả khoản trợ cấp xã hội cho họ Ngoài ra, người lao động nghỉ hưu hưởng lương hưu đơn vị ban đầu nên họ không bị áp lực lớn tài chính, khơng có u cầu cao thu nhập từ lương Thái độ làm việc cán hưu trí nghiêm túc hơn, nhiều năm đào tạo giúp họ hình thành thái độ làm việc nghiêm túc Người cao tuổi tái sử dụng sau nghỉ hưu tận dụng niềm đam mê nhiệt huyết họ với công việc, tạo nhiều giá trị cho xã hội 2.3 Những nhược điểm lao động cao tuổi Tính ổn định Do đặc thù cơng việc người nghỉ hưu, thường thu nhập thấp Trong trường hợp doanh nghiệp gặp khó khăn, họ dễ dàng bỏ việc, thiếu gắn bó sống cịn với doanh nghiệp Vì lý tuổi tác sức lực, hầu hết người lao động cao tuổi gặp khó khăn cơng việc có cường độ cao, áp lực cao, thời gian làm việc tăng ca thường xuyên theo yêu cầu doanh nghiệp Đồng thời, người lao động cao tuổi gặp trở ngại định việc công tác phải thay đổi, chuyển đổi công việc khác Những người nghỉ hưu thường có khả đổi Người nghỉ hưu thường không sẵn sàng thích ứng với cơng việc Nhu cầu người nghỉ hưu có khác biệt so với người lao động trẻ, nhu cầu tơn trọng Trung Quốc xã hội có truyền thống tơn trọng tuổi tác, thứ bậc Văn hóa truyền thống khiến cho người 90 Trần Đức Thắng lao động cao tuổi tin rằng, họ cần tôn trọng Một môi trường xung quanh thay đổi, họ cảm thấy khơng tơn trọng, sinh cảm giác hụt hẫng, từ ảnh hưởng đến tâm trạng công việc Về bảo hiểm thương tật: lao động, bảo hiểm tai nạn lao động bảo hiểm xã hội theo luật định bảo hiểm bắt buộc mặt pháp lý Tuy nhiên, pháp luật không quy định quan hệ lao động đơn vị sử dụng lao động người lao động cao tuổi tham gia bảo hiểm tai nạn lao động Trên thực tế, người sử dụng lao động thường không áp dụng bảo hiểm cho người lao động cao tuổi Vì vậy, người lao động cao tuổi chẳng may bị thương tích cá nhân cơng việc họ khơng bảo hộ dễ xảy tranh chấp Về vấn đề sa thải lao động bồi thường kinh tế chấm dứt quan hệ lao động: quan hệ lao động, trừ trường hợp luật định, người sử dụng lao động người lao động chấm dứt quan hệ lao động người lao động bồi thường khoản kinh tế định Tuy nhiên, Trung Quốc nay, khơng có quy định bồi thường kinh tế quan hệ với người lao động cao tuổi đơn vị sử dụng lao động Căn vào đó, quan hệ lao động đơn vị sử dụng lao động người lao động cao tuổi bị chấm dứt họ khơng bồi thường kinh tế Do người lao động cao tuổi khơng thuộc quản lý Phịng lao động khơng ký hợp đồng lao động thức nên việc sử dụng lao động người nghỉ hưu không thực theo quy định Điều 28 Luật Lao động Trường hợp người nghỉ hưu có tranh chấp với người sử dụng lao động thường đưa Ủy ban trọng tài tranh chấp lao động thụ lý Thực trạng người lao động cao tuổi Trung Quốc Về mặt y học, già hóa thành tựu nhân loại, giúp kéo dài tuổi thọ người, giúp người tiếp tục cống hiến cho đất nước xã hội Đồng thời, số lĩnh vực, nhóm lao động cao tuổi coi “giới tinh hoa” họ có nhiều kiến thức kinh nghiệm giải công việc ứng xử công tác Tuy nhiên, già hóa dân số diễn với tốc độ nhanh, đặt thách thức lớn cần thiết phải thay đổi hệ thống an sinh xã hội, lao động việc làm, giao thông, khu vui chơi giải trí Theo số liệu Liên Hợp Quốc, tính đến ngày 05/11/2021, dân số Trung Quốc khoảng 1,445 tỷ người, chiếm 18,29% dân số giới với độ tuổi trung bình khoảng 39 tuổi Đây thị trường lao động sơi động cạnh tranh không với lao động trẻ tuổi mà lao động cao tuổi (Liên Hợp Quốc, 2021) Theo Báo cáo nghiên cứu dự đốn xu hướng phát triển già hóa dân số Trung Quốc Văn phịng Ủy ban cơng tác quốc gia già hóa dân số Trung Quốc phát hành năm 2016, Trung Quốc đại lục bắt đầu bước vào xã hội già hóa từ năm 1999 dân số già đạt 200 triệu người vào năm 2007, đạt 300 triệu người vào năm 2020 vượt mốc 400 triệu vào năm 2037, đạt giá trị cao vào năm 2051 trì quy mơ 400 triệu kể từ thời điểm 91 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2022 Hình 1: Phân bố dân số Trung Quốc theo độ tuổi Đơn vị tính: % Nguồn: Statista/ Tổng cục Thống kê Quốc gia Trung Quốc Qua hình 1, thấy tỷ lệ người 60 tuổi Trung Quốc khoảng 30,7% Như vậy, thấy số lượng người 60 tuổi Trung Quốc lớn, chiếm tỷ lệ không nhỏ cấu dân số Trung Quốc biết khai thác, lực lượng lao động có đóng góp to lớn cho phát triển đất nước Trung Quốc 3.1 Số lượng tỷ lệ người lao động cao tuổi Theo Tổng điều tra lần thứ (năm 2020) Trung Quốc Đại lục, có tới 30,25% người 60 tuổi làm việc Tỷ lệ có việc làm người cao tuổi nam giới cao đáng kể so với nữ giới Hơn nửa (53,65%) dân số người cao tuổi có việc làm tập trung độ tuổi từ 60-64 Tuy vậy, với gia tăng tuổi tác, số lượng tỷ lệ việc làm người cao tuổi giảm nhanh chóng Nguyên nhân tình trạng liên quan đến vấn đề tâm lý xã hội, theo nhiều người 60 tuổi Trung Quốc có tâm lý “nghỉ ngơi” bước vào giai đoạn tuổi già, họ cho cống hiến sức lao động cho xã hội nhiều năm nên già cần nghỉ ngơi Đồng thời, tỷ lệ việc làm người cao tuổi Trung Quốc giảm nhanh chóng liên quan đến tâm lý tuyển dụng nhà tuyển dụng, theo đó, nhà tuyển dụng thường có tâm lý cho rằng, sức lao động người cao tuổi giảm đáng kể đáp ứng công việc người độ tuổi lao động Bên cạnh đó, tình trạng bệnh tật người cao tuổi ảnh hưởng lớn đến định tuyển chọn lao động nhà tuyển dụng Tuy nhiên, theo Báo cáo phát triển Trung Quốc 2020 “Xu phát triển sách già hóa dân số Trung Quốc”, 10 năm qua (2011-2020), số lượng người cao tuổi có việc làm từ 60 tuổi trở lên tăng từ 4.222.028 người (năm 2011) lên 5.342.092 người (năm 2020), 92 Trần Đức Thắng với tỷ lệ tăng giai đoạn 26,53% Trong đó, dân số từ 65 tuổi trở lên có việc làm tăng từ 2.176.066 (năm 2010) lên 2.476.045 (năm 2020), tốc độ tăng 13,87% Như vậy, Trung Quốc, tốc độ tăng lao động cao tuổi từ 60 tuổi trở lên cao đáng kể so với lao động cao tuổi từ 65 tuổi trở lên Xét tổng thể, số lượng tỷ lệ lao động cao tuổi tăng 10 năm, song số lao động tỷ lệ người lao động cao tuổi từ 60-64 tuổi tăng cao hơn, số lượng tỷ lệ lao động 65 tuổi có việc làm tương đối thấp 3.2 Giới tính nhóm ngành nghề người cao tuổi có việc làm Theo kết từ Tổng điều tra dân số lần thứ (năm 2020), lĩnh vực đứng đầu mà người cao tuổi Trung Quốc có việc làm nhiều ngành sản xuất, sản xuất nơng nghiệp ngành việc làm với 92% người cao tuổi nữ làm nông nghiệp, cao 83,90% so với người cao tuổi nam; lĩnh vực đứng thứ hai việc làm cho người cao tuổi nữ, chủ yếu làm việc ngành sản xuất, ăn uống dịch vụ, lao động thể chất nhẹ, tỷ lệ nam giới tham gia vào lĩnh vực công nghiệp chế tạo cao nữ giới Sở dĩ lao động nam tham gia vào lĩnh vực công nghiệp chế tạo cao lao động nữ lao động nam làm độ tuổi lao động thường công việc công nghiệp, chế tạo nên bước sang giai đoạn cao tuổi họ có mong muốn làm cơng việc mà có chun mơn 3.3 Trình độ học vấn người cao tuổi có việc làm Trình độ học vấn yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến việc làm người cao tuổi Năm 2019, người cao tuổi có việc làm trình độ học vấn thấp, số người từ 60-64 tuổi có 59,9% có trình độ tiểu học 18,6% người có trình độ trung học sở khơng có cấp Tỷ lệ người có trình độ trung học phổ thông đại học tương đối thấp, 2,2% 0,6% Trong độ tuổi 65 trở lên có việc làm, 55% học tiểu học; 31,7% khơng có trình độ học vấn; 11,2% học trung học sở; trung học phổ thông đại học 0,4% (Cục Thống kê Quốc gia Trung Quốc, 2019) Thị trường việc làm cho người cao tuổi Trung Quốc Theo Văn phịng Ủy ban Cơng tác Quốc gia Người cao tuổi, tỷ lệ việc làm người cao tuổi Trung Quốc giảm liên tục từ 14% tổng dân số (năm 1990) xuống 8% (năm 2018), thấp nhiều so với mức trung bình 13,5% (năm 2015) nước Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) (Cục Thống kê Quốc gia Trung Quốc, 2019) Một số khảo sát cho thấy, gần 60% người cao tuổi từ 60-79 tuổi lựa chọn nhà nội trợ chăm sóc gia đình Một nguyên nhân chủ yếu ảnh hưởng văn hóa truyền thống xã hội Trung Quốc, để cha mẹ già làm bị coi “khơng hiếu thuận” Vì vậy, để giữ thể diện cho cái, người già không chọn quay trở lại làm việc biện pháp cuối Trong trường hợp, người cao tuổi muốn 93 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2022 trở lại với việc làm cơng việc nội trợ cần xã hội hóa nữa, nghĩa gánh nặng gia đình vai người cao tuổi cần chuyển sang cho sở chuyên nghiệp đảm nhiệm Trên thị trường việc làm cho người cao tuổi Trung Quốc lao động dịch vụ việc làm bán thời gian lựa chọn người cao tuổi nghỉ hưu Mặc dù vậy, họ gặp khó khăn việc lựa chọn nơi làm việc ký kết hợp đồng lao động Hầu hết cơng ty thích th người trẻ tuổi lực tốt, chi phí thấp, khả học hỏi tương đối cao khả thích ứng tốt với cơng nghệ nên người già phải đối mặt với số kỳ thị Đối với người cao tuổi lao động tay chân, có trình độ học vấn thấp trở lại thị trường việc làm, họ thường bị nhà tuyển dụng từ chối bị đối xử không công nơi làm việc giới hạn độ tuổi, thiếu kênh việc làm, vấn đề sức khỏe thể chất lý khác “Thiếu tổ chức việc làm”, “không bảo hộ”, “phân tầng”, “lao động tự do” - bốn từ khóa tổng kết tình hình tái lao động người cao tuổi Trung Quốc Thiếu tổ chức việc làm đề cập đến tình trạng thiếu quan dịch vụ việc làm tảng cho người cao tuổi xã hội trung tâm hướng dẫn việc làm cho niên Không bảo hộ đề cập đến việc thiếu tổ chức có trách nhiệm, hỗ trợ sách biện pháp tự vệ khơng có quan phận chun mơn chịu trách nhiệm quản lý thị trường việc làm cho người cao tuổi Nhu cầu việc làm người cao tuổi phân tầng đa dạng, song xã hội cung cấp việc làm cho người cao tuổi Phần lớn người cao tuổi dựa vào việc “lao động tự do” để tìm việc làm, họ phải đối mặt với nhiều khó khăn như: tuổi tác, việc làm, loại hình cơng việc đơn lẻ, đơi địi hỏi chuyên môn cao Ở Trung Quốc, với gia tăng tuổi thọ thể chất, ngày nhiều người cao tuổi mong muốn “tái tuyển dụng”, thị trường việc làm không ổn định cho người cao tuổi trở thành yếu tố khó khăn họ trở lại nơi làm việc Thực tế, qua số liệu thị trường lao động Trung Quốc hai năm qua, vị trí việc làm nghiên cứu phát minh cao cấp hay vị trí quản lý… đối mặt với vấn đề cung không đủ cầu Để lý giải cho tình trạng “cung khơng đủ cầu” vị trí việc làm nêu công việc phát minh, quản lý… công việc cần sử dụng đến đầu óc nhiều chân tay nên công việc phù hợp với người lao động cao tuổi họ người có kinh nghiệm cơng tác lâu năm nên họ giỏi việc giải công việc liên quan đến quản lý, điều hành, ứng xử quan hệ với đối tác nhân viên cấp Tuy vậy, xã hội khóa đào tạo kỹ cho người cao tuổi số người tìm việc chun mơn kỹ thuật cao có vị trí phù hợp để lựa chọn Ngồi ra, tuổi thọ trung bình Trung Quốc lại tăng lên với tốc độ cao Khi số lượng lớn người lao động đến tuổi nghỉ hưu, thể chất tinh thần họ trạng thái tốt, việc đẩy lùi tuổi nghỉ hưu tiếp tục khuyến khích đối tượng tham gia lao động cần thiết Do đó, Chính phủ Trung Quốc cần thực việc tái tạo người cao tuổi cải thiện chất lượng việc làm người cao tuổi 94 ... trường việc làm cho người cao tuổi Nhu cầu việc làm người cao tuổi phân tầng đa dạng, song xã hội cung cấp việc làm cho người cao tuổi Phần lớn người cao tuổi dựa vào việc ? ?lao động tự do” để tìm việc. .. lao động cao tuổi 2.1 Khái niệm người lao động cao tuổi theo pháp luật Trung Quốc Theo quy định quốc tế, người cao tuổi người 60 tuổi đồng thời ngưỡng tuổi xác định tuổi già Ở Trung Quốc, theo... vậy, Trung Quốc, tốc độ tăng lao động cao tuổi từ 60 tuổi trở lên cao đáng kể so với lao động cao tuổi từ 65 tuổi trở lên Xét tổng thể, số lượng tỷ lệ lao động cao tuổi tăng 10 năm, song số lao động