ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT Trường đại học thương mại Khoa Thương mại quốc tế CHƯƠNG I TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1 1 Tính cấp thiết của đề tài Trong nền kinh tế hội nhập nền kinh tế thế giới diễn ra nhanh chó[.]
Trường đại học thương mại Khoa: Thương mại quốc tế CHƯƠNG I: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế hội nhập kinh tế giới diễn nhanh chóng đặc biệt khủng hoảng kinh tế giới diễn gần pháp luật vấn đề xuất khẩu, NK HH … vô quan trọng DNVN nói riêng Việt Nam nói chung Nhận thức tầm quan trọng vơ to lớn qua trình thực tập thực tế cơng ty, em chọn đề tài “ Hồn thiện quy trình thực thủ tục hải quan xuất than cơng ty TNHH MTV 397” Trong q trình giới hạn phạm vi nghiên cứu quy trình thực TTHQ cho loại hàng phương pháp thu thập liệu sơ cấp, thứ cấp, phương pháp phân tích liệu, chun đề trình bày số lý luận thực trạng đề xuất số giải pháp hồn thiện quy trình làm TTHQ xuất than cho công ty TNHH MTV 397 1.2 Đối tượng nghiên cứu Xuất phát tờ vấn đề nghiên cứu chuyên đề, qua thời gian em tìm hiểu nghiên cứu quy trình thực TTHQ xuất khẩu, từ đó, qua phương pháp thu thâph liệu phương pháp phân tích liệu em đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình thực TTHQ xuất than cơng ty TNHH MTV 397 1.3 Các mục tiêu nghiên cứu - Những mục tiêu chuyên đề nghiên cứu đề tài “ Hồn thiện quy trình thực TTHQ xuất than sang thị trường Nhật Bản công ty TNHH MTV 397” cần phải đạt sau: -Hệ thống hóa quy trình TTHQ doanh nghiệp - Khảo sát thực tế trình thực TTHQ công ty nhằm phát hạn chế, thiếu sót q trình thực TTHQ - Giải pháp, đề xuất kiến nghị nhằm hồn thiệ quy trình TTHQ xuất 1.4 Phạm vi nghiên cứu -Về không gian: Tại công ty TNHH MTV 397 Sinh Viên: Trần Thị Ánh Luan van Lớp: K5HMQ1 Trường đại học thương mại Khoa: Thương mại quốc tế - Quy mô nghiên cứu phù hợp với mức cơng trình nghiên cứu cá nhân tốt nghiệp bậc đại học,bộ môn Quản trị tác nghiệp TMQT, tập trung vào cơng tác hồn thiện quy trình thực HĐNK - Về thời gian: Trong giai đoạn 2009-2011 1.5 Một số khái niệm phân định nội dung tiêu thụ hàng hóa doanh nghiệp 1.5.1 Một số định nghĩa, khái niệm có liên quan 1.5.1.1 Khái niệm thủ tục hải quan - Thủ tục hải quan: Là công việc mà người khai hải quan công chức hải quan phải thực theo quy định luật hải quan hàng hóa, phương tiện vận tải ( theo luật hải quan năm 2001) 1.5.1.2 Đối tượng làm thủ tục hải quan: quy định điều nghị định 154/2005/NĐ- CP hàng hóa XK, NK, cảnh , vật dụng PTVT, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, ngoại hối, tiền VN, kim khí q, đá q, văn hóa phẩm, di vật, bưu phẩm,bưu kiện xuất khẩu, NK, cảnh lưu giữ địa bàn hoạt động quan hải quan 1.5.1.3 Người khai hải quan: quy định điều nghị định 154/2005/ NĐ- CP sau: Người khai hải quan gồm: - Chủ hàng hóa XK,NK - Tổ chức hàng hóa XK,NK ủy thác - Người ủy quyền hợp pháp(áp dụng trường hợp HH, vật phẩm XK, NK không nhằm mục đích thương mại) - Người điều khiển PTVT xuất cảnh, nhập cảnh - Đại lý làm TTHQ - Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bưu chính, dịch vụ chuyển phát nhanh quốc tế Quyền nghĩa vụ người khai HQ: (theo điều 23 luật hải quan bổ sung sửa đổi năm 2005) *Người khai hải quan có quyền: Sinh Viên: Trần Thị Ánh Luan van Lớp: K5HMQ1 Trường đại học thương mại Khoa: Thương mại quốc tế - Được quan hải quan cung cấp thông tin liên quan đến việc khai hải quan hàng hóa xuất khẩu,NK,quá cảnh,PTVT cảnh, xuất cảnh, nhập cảnh hướng dẫn làm TTHQ -Xem trước hàng hóa, lấy mẫu hàng hóa giám sát cơng chức HQ trước khai HQ để đảm bảo việc khai HQ xác - Khiếu nại, tố cáo việc làm trái pháp luật quan HQ, công chức HQ -Yêu câu bồi thường thiệt hại quan HQ, công chức HQ gây theo quy định pháp luật - Sử dụng HSHQ điện tử để thông quan hàng hóa - Yêu cầu quan HQ xác nhận văn có u cầu xuất trình , bổ sung hồ sơ, chứng từ hồ sơ, chứng từ theo quy định pháp luật HQ * Người khai hải quan có nghĩa vụ: - Khai hải quan thực theo quy định khoản điều 16, điều 18,20,68 luật HQ - Chịu trách nhiệm trước pháp luật xác thực nội dung khai chứng từ nộp,xuất trình ,về thống nội dung thơng tin hồ sơ giáy tờ lưu trữ doanh nghiệp với hồ sơ điện tử - Thực định yêu cầu quan HQ - Lưu giữ HSHQ hàng hóa xuất khẩu,NK thông quan thời hạn năm, kể từ ngàu đăng ký tờ khai hải quan,lưu giữ sổ sách - Bố trí người phục vụ việc kiểm tra thực tế hàng hóa,phương tiện vận tải - Nộp thuế thực nghĩa vụ tài khác theo quy đinh pháp luật - Không thực hành vi buôn lậu, gian lận thương mại,gian lận thuế, đưa hối lộ hành vi khác nhằm mưu lợi bất 1.5.1.4 Địa điểm làm thủ tục hải quan: quy đình điều 17 luật hải quan sử đổi năm 2005 Địa điểm làm thủ tục hải quan trụ sở chi cục hải quan khẩu, trụ sở chi cục hải quan cửa Trong trường hợp thực TTHQ điện tử nơi tiếp nhận, xử lý hồ sơ hải quan la ftruj sở hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Sinh Viên: Trần Thị Ánh Luan van Lớp: K5HMQ1 Trường đại học thương mại Khoa: Thương mại quốc tế Trong trường hợp cần thiết, việc kiểm tra thực tế hàng hóa xuất khẩu, NK, thực địa điểm khác tổng cục trưởng Tổng cục HQ Quyết định 1.5.1.5 Một số nguyên tắc làm thủ tục hải quan: Hàng hóa XK, NK, cảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh , nhập cảnh, cảnh phải làm thủ tục HQ chịu kiểm tra, giám sát hải quan vận chuyển tuyến đường, qua cửa theo quy định pháp luật.TTHQ phải thực cơng khai, nhanh chóng,thuận tiện theo quy định pháp luật 1.5.1.6 Quy định hồ sơ làm thủ tục hải quan: quy định điều 22 luật hải quan sửa đổi năm 2005: * Hồ sơ hải quan gồm có: - Tờ khai hải quan - Hóa đơn thương mại - Hợp đồng mua bán hàng hóa - Giấy phép quan nhà nước có thẩm quyền hàng hóa xuất khẩu, NK, cảnh, PTVT xuất nhập cảnh mà theo quy định pháp luật có giấy phép - Các chứng từ khác thưo quy định pháp luật mặt hàng mà người khai hải quan phải nộp xuất trình choc quan HQ * HSHQ hồ sơ giáy hồ sơ điện tử.HSHQ điện tử phải đảm bảo tính tồn vẹn khn dạng theo quy định pháp luật * HSHQ nộp, xuất trình cho quan HQ trụ sở hải quan Trong trường hợp có lý đáng, thủ trưởng hải quan nơi tiếp nhận HSHQ đồng ý, người khai hải quan dược gia hạn thời hạn phải nộp, xuất trình số chứng từ thuộc HSHQ, bổ sung, sửa chữa thay tờ khai HQ đăng ký đến trước thời điểm kiểm tra thực tế HH, khai lần để XK,NK nhiều lần thời gian định mặt hàng định 1.5.1.6 Quy trình thực thủ tục hải quan xuất than:theo định số 1171/QĐ – TCHQ ngày 15/6/2009/và thông tư 112/2005/TT-BTC HQVN Sơ đồ tổng quát quy trình thực TTHQ: Sinh Viên: Trần Thị Ánh Luan van Lớp: K5HMQ1 Trường đại học thương mại Sinh Viên: Trần Thị Ánh Khoa: Thương mại quốc tế Luan van Lớp: K5HMQ1 Trường đại học thương mại Khoa: Thương mại quốc tế Việt Nam thành viên tổ chức Thương mại giới (WTO), có mối quan hệ song phương đa phương khu vực giới,cần thiết thực mơ hình cửa ASEAN(ASW),nhằm đạt mục tiêu chuẩn hóa thủ tục thơng quan hàng hóa theo cam kết WTO ASEAN.Việc sử dụng thiết bị kiểm tra tia X biện pháp kỹ thuật khác để thơng quan hàng hóa nhanh chóng nhằm tăng cường hiệu cơng tác hải quan,bảo vệ lợi ích cộng đồng.Theo báo cáo nghiên cứu tổ chức HQ giới Với việc tiến tới HQ đại việc thực TTHQ điện tử việc áp dụng quản lý rủi ro quy trình TTHQ HH XNK vơ quan trọng có ý nghĩa với mục đích nhằm kiểm soát khả mức độ vi phạm pháp luật HQ xảy hoạt động xuất hàng hóa.Cho nên chun đề em khơng hướng tới nghiên cứu TTHQ điện tử,chỉ nghiên cứu TTHQ truyền thống (* *)Các bước quy trình thực TTHQ xuất khẩu: 1.5.1.6.1Tiếp nhận hồ sơ,kiểm tra điều kiện đăng ký tờ khai hải quan,kiểm tra hồ sơ thông quan lô hàng miễn kiểm tra thực tế hàng hóa.Đây bước quy trình HQ HH xuất khẩu.Công việc bước gồm: * Tiếp nhận HSHQ từ người khai HQ theo quy định điều 11 Thông tư số 79/2009/TT-BTC * Nhập mã số thuế,kiểm tra điều kiện đăng ký tờ khai -Nhập mã số thuế XNK doanh nghiệp để kiểm tra DN có bị cưỡng chế làm TTHQ hay khơng, kiểm tra ân huệ thuế,kiểm tra vi phạm để xác định việc chấp hành pháp luật chủ hàng -Trường hợp hệ thống thông báo bị cưỡng chế DN chứng minh có hồ sơ nộp thuế khoản,cơng chức kiểm tra thấy phù hợp báo cáo lãnh đạo chi cục chấp nhận,lưu kèm hồ sơ thực bước -Xử lý kết kiểm tra điều kiện đăng ks tớ khai: + Nếu hồ sơ không đủ điều kiện để đăng ký tờ khai trả hồ sơ thơng báo phiếu u cầu nghiệp vụ(mẫu 01/PYCNV/2009)cho người HQ biết rõ lý + Nếu đủ điều kiện đăng ký tờ khai tiến hành công việc *Nhập thông tin tờ khai HQ khai qua mạng,hệ thống tự động cấp số tờ khai phân luồng hồ sơ Sinh Viên: Trần Thị Ánh Luan van Lớp: K5HMQ1 Trường đại học thương mại Khoa: Thương mại quốc tế - Nhập thông tin tờ khai vào hệ thống tiếp nhận liệu người khai HQ khai qua mạng - Kiểm tra,đối chiếu liệu hệ thống với HSHQ(đối với trường hợp khai báo qua mạng) *Đăng ký tờ khai(ghi số tờ khai hệ thống cấp lên tờ khai) - Ghi số,ký hiệu loại hình,mã Chi cục HQ(do hệ thống cấp) ghi ngày,tháng,năm đăng ký lên tờ khai HQ - Ký đóng dấu công chức vào ô “cán đăng ký tờ khai *In lệnh hình thức ,mức độ kiểm tra HQ - Lệnh in 01 để sử dụng nội HQ lưu HSHQ.Hình thức, mức độ kiểm tra HQ bao gồm: - Hồ sơ HQ: + Kiểm tra sơ hồ sơ chủ hàng chấp hành tốt pháp luật HQ pháp luật thuế theo quy định điều 28 luật HQ,điêm a,khoản ,điều 10 nghị định 154/2005/NĐ- CP định 48/2008/QĐ-BTC + Kiểm tra sơ hồ sơ chủ hàng theo quy định điều 28 Luật HQ,điểm b,khoản 2,điều 10 nghị định 154/2005/NĐ-CP định 48/2008/QĐ-BTC - Thực tế hàng hóa: + Miễn kiểm tra thực tế hàng hóa khoản 1, khoản điều 30 luật HQ,điểm b,khoản 2,điều 11 nghị định 154/2005/NĐ-CP định 48/2008/QĐ-BTC *Kiểm tra HSHQ: - Kiểm tra sơ : * Nội dung kiểm tra theo quy định điểm a,khoản điều 10 nghị định 154/2005/NĐ-CP cụ thể :Công chức HQ kiểm tra việc khai tiêu chí tờ khai,kiểm tra sơ nội dung khao người khai HQ ,kiểm đủ số lượng ,chủng loại chứng từ kèm theo tờ khai HQ.Trường hợp phát có sai phạm thực kiểm tra hồ sơ theo quy định điểm b khoản - Kiểm tra chi tiết : +Nội dung kiểm tra theo quy định điểm b,khoản điều 10 nghị định 154/2005/NĐ-CP,cụ thể: Công chức HQ kiểm tra nội dung khai người khai HQ, kiểm tra số lươngk,chủng loại giấy tờ thuộc HCHQ,tính đồng chứng từ Sinh Viên: Trần Thị Ánh Luan van Lớp: K5HMQ1 Trường đại học thương mại Khoa: Thương mại quốc tế HSHQ,kiểm tra việc tuân thủ sách quản lý XK,chính sách thuế quy định khác pháp luật +Kiểm tra tên hàng mã số hàng hóa + Kiểm tra xuất xứ hàng hóa + Kiểm tra trị giá tính thuế,số thuế phải nộp tham vấn giá trường hợp cần tham vấn ngay,giải thủ tục xét miễn thuế,xét giảm thuế…(nếu có) - Ghi kết kiểm tra đề xuất xử lý kết kiểm ta vào lệnh + Đề xuất hình thức mức độ kiểm tra HQ thực theo hướng dẫn quản lý rủi ro Tổng cục HQ gơm: Chấp nhận hình thức,mức độ kiểm tra hồ sơ hệ thống xác định,nều khơng có thơng tin khác,đề xuất cụ thể mức độ kiểm tra thực tế hàng hóa trường hợp hệ thống xác định hàng hóa phải kiểm tra thực tế Trường hợp có thơng tin đề xuất lãnh đạo Chi cục thay đổi định hình thức,mức độ kiểm tra sở có ,có lý xác đáng ghi cụ thể vào Lệnh hình thức,mức độ kiểm tra theo(số,ngày cơng văn đề xuất theo hướng dẫn quản lý rủi ro tổng cục HQ) - Ghi kết kiểm tra ý kiến đề xuất vào Lệnh +Nhập thông tin in lệnh vào hệ thống xử lý kết kiểm tra sau lãnh đạo phê duyệt đạo + Xác nhận làm TTHQ chuyển sang bước hồ sơ miễn kiểm tra thực tế hàng hóa chuyển hồ sơ phải kiểm tra thực tế hàng hóa sang bước 1.5.1.6.2 Kiểm tra thực tế hàng hóa thông quan lô hàng phải kiểm tra thực tế - Kiểm tra thực tế hàng hóá: + Số lượng cơng chức kiểm tra thực tế hàng hóa lãnh đạo Chi cục định tùy theo trường hợp cụ thể +Nội dung kiểm tra theo quy định điều 14 Thông tư 79/2009/TT- BTC : Kiểm tra đối chiếu thực tế hàng hóa XK với nội dung khai tờ khai HQ chứng từ HSHQ tên hàng,mã hàng,chất lượng,xuất sứ… - Cách thức kiểm tra: + Kiểm tra tình trạng hàng hóa Sinh Viên: Trần Thị Ánh Luan van Lớp: K5HMQ1 Trường đại học thương mại Khoa: Thương mại quốc tế + Kiểm tra nhãn mác,ký,mã hiệu đặc trưng hàng hóa xuất sứ hàng hóa + Kiểm tra lượng hàng +Kiểm tra chất lượng hàng hóa theo điểm c,khoản 2,điều 14 thông tư 79/2009/TT- BTC - Ghi kết kiểm tra thực tế kết luậ kiểm tra + Về cách thức kiểm tra:ghi theo tiêu chí cách thức kiểm tra nêu + Về tỷ lệ kiểm tra: ghi tỷ lệ %,vị trí kiện hàng kiểm tra… - Ghi kết luận kiểm tra vào tờ khai HQ: +Trên sở kết kiểm tra ghi mực xử lý kết kiểm tra Lệnh,công chức kiểm tra thực tế ghi kết luận kiểm tra vào tờ khai HQ,cách ghi sau: +Hàng hóa kiểm tra máy móc ,thiết bị thông quan quan kiểm tra chuyên ngành thương nhân giám định: Kiểm tra máy soi ghi “kiểm tra qua máy soi địa điểm kết luận…và lưu hình ảnh soi hồ sơ” Kiểm tra cân điện tử ghi “Kiểm tra qua cân điện tử địa điểm,kết luận… lưu kết hồ sơ” + Hàng hóa kiểm tra phương pháp thủ công kết hợp thỉ công với máy móc, thiết bị ghi rõ phần kiểm tra phương pháp thủ công phần kiểm tra máy móc, thiết bị + Hàng kiểm tra theo tỷ lệ: Kiểm tra số container ghi rõ số liệu container,số niêm phong container,theo kiện thì ghi rõ số lượng kiện,vị trí kiện ký hiệu kiện,mã hiệu đánh dấu kiện kiểm tra Cục trưởng cục tỉnh thành phố quy định Kết kiểm tra người khai HQ ghi : “Căn kết kiểm tra thực tế hàng hóa container : hàng hóa XK kiểm tra theo tỷ lệ tờ khai người khai HQ Nếu kết kiểm tra sai lệch với người khai HQ phải ghi rõ nội dung khai + HH kiểm tra toàn bộ: - Kết kiểm tra khai người khai HQ ghi “ Hàng XK khai người khai HQ” Sinh Viên: Trần Thị Ánh Luan van Lớp: K5HMQ1 Trường đại học thương mại Khoa: Thương mại quốc tế - Ký tên,đóng dấu số hiệu công chức kiểm tra thực tế hàng hóa vào “cán kiểm hóa” tờ khai HQ Đồng thời yêu cầu người khai HQ(đại diện )ký tên xác nhận kiểm tra - Đánh giá kết kiểm tra mục xác nhận làm TTHQ ghi lệnh Việc đánh giá thực theo hướng dẫn quản lý rủi ro Tổng cục HQ * Xử lý kết kiểm tra - Nếu kết kiểm tra thực tế phù hợp với khai người khai hải quan HQ thực việc xác nhận làm TTHQ - Nếu kết kiểm tra thực tế hàng hóa có sai lệch với khai người khai HQ đề xuất biện pháp xử lý,trình lãnh đạo Chi cục xem xét,quyết định: Kiểm tra tính thuế lại định ấn định thuế định thông quan yêu cầu chủ hàng đưa *Xác nhận làm TTHQ - Ký, đóng dấu số hiệu công chức vào ô “ xác nhận làm TTHQ” kết kiểm tra thực tế hàng hóa thơng quan khơng có sai phạm - Chuyển hồ sơ sang bước 1.5.1.6.3 Thu thuế,lệ phí HQ: đóng dấu “ làm TTHQ” trả tờ khai cho người khai HQ - Thu thuế thu lệ phí HQ theo quy định - Đóng dấu “ làm TTHQ” lên mặt trước,phía góc trái tờ khai - Vào số theo dõi trả tờ khai HQ( lưu người khai HQ)cho người khai HQ - Chuyển hồ sơ sang bước 4(có phiếu bàn giao hồ sơ mẫu 02/PTN- BGHS/2009) Đối với hồ sơ nợ chứng từ chưa làm xong TTHQ lãnh đạo Chi cục tổ chức đôn đốc,theo dõi xử lý theo quy định,khi hoàn tất chuyển sang bước 1.5.1.6.4 Phúc tập hồ sơ - Nhận hồ sơ hải quan từ phận thu lệ phí HQ - Phúc tập hồ sơ theo quy định phúc tập hồ sơ Tổng cục HQ phát hành Trong q trình thực hiện,nếu có vướng mắc phát sinh kịp thời báo cáo đề xuất để Tổng cục xem xét,điều chỉnh cho phù hợp Sinh Viên: Trần Thị Ánh 10 Luan van Lớp: K5HMQ1 ... nghĩa, khái niệm có liên quan 1.5.1.1 Khái niệm thủ tục hải quan - Thủ tục hải quan: Là công việc mà người khai hải quan công chức hải quan phải thực theo quy định luật hải quan hàng hóa, phương... liệu tổng hồ sơ xuất trị giá xuất công ty MTV 397 công ty hoạt động chủ yếu lĩnh vực khai thác than khoáng sản công ty xuất chủ yếu than thô sơ xuất than, chất lượng than công ty tốt thỏa mãn nhu... kỹ thuật,có quan hệ hợp tác với công ty nhà sản xuất than, nhân viên công ty lỗ lực không ngừng để làm việc cách tốt 2.2.1.2 Tổng quan tình hình thực thủ tục hải quan xuất than công ty thông qua