BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM VĂN LÂM XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN MỸ HÀO, TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2016 Luan van huyenkids Highlight[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM VĂN LÂM XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN MỸ HÀO, TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2016 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM VĂN LÂM XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN MỸ HÀO, TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG SỸ KIM HÀ NỘI, 2016 Luan van i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, tư liệu sử dụng luận văn trung thực, có xuất xứ rõ ràng Những kết khoa học luận văn chưa công bố cơng trình Tác giả luận văn Phạm Văn Lâm Luan van ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập Học viện Hành Quốc gia thực Luận văn Thạc sỹ Quản lý công với đề tài “Xây dựng nông thôn huyện Mỹ Hào tỉnh Hưng Yên” nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện tập thể lãnh đạo Học viện, giảng viên lãnh đạo khoa, phịng ban trường Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành giúp đỡ Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Hoàng Sỹ Kim, Trưởng khoa Đơ thị - Nơng thơn, Học viện Hành Quốc gia, người trực tiếp hướng dẫn, bảo hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, người động viên, hỗ trợ suốt trình học tập nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia Nội dung luận văn đề cập đến vấn đề quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên, vấn đề tương đối rộng cần nghiên cứu giải thời gian dài Do đó, luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết, thiếu sót hạn chế Tơi mong nhận tham gia đóng góp ý kiến thầy, giảng viên Học viện quý vị có quan tâm để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Văn Lâm Luan van iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban đạo BQL Ban Quản lý CN Công nghiệp CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân MTTG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận tổ quốc NN Nông nghiệp NTM Nông thôn QH Quy hoạch QLNN Quản lý nhà nước TMDV Thương mại dịch vụ TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VNAH Việt Nam Anh hùng XDNTM Xây dựng nông thôn XHCN Xã hội chủ nghĩa Luan van iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii PHẦN MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm quản lý quản lý nhà nước 1.1.2 Khái niệm nông thôn nông thôn 1.2 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 12 1.2.1 Xây dựng nơng thơn vai trị mơ hình nơng thôn phát triển kinh tế - xã hội 12 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 14 1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 17 1.3.1 Các chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thơn 17 1.3.2 Trình độ quản lý, tổ chức thực đội ngũ cán công chức 18 1.3.3 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội 18 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số địa phương nước 19 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 19 Luan van v 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Đan Phượng, Thành phố Hà Nội 21 1.4.3 Kinh nghiệm huyện Phước Long, Tỉnh Bạc Liêu 25 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN MỸ HÀO, TỈNH HƯNG YÊN 29 2.1 Tổng quan huyện mỹ hào, tỉnh hưng yên 29 2.1.1 Về Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 29 2.1.2 Ảnh hưởng điều kiện kinh tế - xã hội đến q trình thực xây dựng nơng thơn Huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên 34 2.1.3 Tình hình nơng dân nơng thơn huyện Mỹ Hào 36 2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện mỹ hào, tỉnh hưng yên 37 2.2.1 Xây dựng nông thôn tỉnh Hưng Yên 37 2.2.2 Thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên 40 2.2.3 Đánh giá chung 63 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN MỸ HÀO, TỈNH HƯNG YÊN 71 3.1 Những vấn đề đặt xây dựng nông thôn huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên 71 3.1.1 Vấn đề xác định mục tiêu ưu tiên 71 3.1.2 Vấn đề phát huy vai trò người dân 72 3.1.3 Vấn đề quản lý, sử dụng huy động nguồn lực 72 3.1.4 Vấn đề chế sách 73 3.1.5 Vấn đề tiêu chí chưa phù hợp 73 3.1.6 Vấn đề lực cán quản lý, điều hành, giám sát 74 3.2 Phương hướng, quan điểm, mục tiêu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Mỹ Hào 74 Luan van vi 3.2.1 Xây dựng nông thôn phải gắn với tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền, huy động hệ thống trị thực 75 3.2.2 Xây dựng nông thôn phải gắn liền với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn 76 3.2.3 Xây dựng nông thôn phải lấy phát huy nội lực làm trọng tâm 77 3.3 Một số giải pháp chủ yếu tăng cường quản lý nhà nước trình xây dựng nông thôn huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên 78 3.3.1 Giải pháp đạo, điều hành 78 3.3.2 Giải pháp tuyên truyền, hướng dẫn, tập huấn 78 3.3.3 Giải pháp lập quy hoạch thực quy hoạch 79 3.3.4 Giải pháp tập trung xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu 82 3.3.5 Giải pháp phát triển kinh tế 84 3.3.6 Giải pháp nâng cao trình độ cán quản lý chất lượng lao động 87 3.3.7 Giải pháp quản lý, sử dụng huy động vốn 88 3.3.8 Giải pháp đôn đốc, kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực xây dựng nơng thơn 90 3.4 Một số kiến nghị đề xuất 91 3.4.1 Đối với Trung ương 91 3.4.2 Đối với tỉnh 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 Luan van vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tốc độ tăng trưởng huyện Mỹ Hào giai đoạn 2012 - 2015 31 Bảng 2.2 So sánh kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn tỉnh Hưng Yên 39 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp sách huyện Mỹ Hào ban hành để thực chương trình MTQG xây dựng NTM 49 Bảng 2.4 Tổng hợp vốn thực Chương trình MTQG xây dựng NTM huyện Mỹ Hào giai đoạn 2011 – 2015 54 Bảng 2.5 Tỷ trọng cấu nông nghiệp huyện Mỹ Hào qua năm thực NTM 56 Bảng 2.6 Kết hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho nông dân địa bàn huyện giai đoạn 2012 - 2015 57 Luan van viii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Cơ cấu trình độ chun mơn đội ngũ CBCC cấp xã huyện Mỹ Hào năm 2015 43 Hình 2.2 Tỷ trọng cấu ngành nông nghiệp huyện Mỹ Hào 56 Luan van ... thực xây dựng nông thôn Huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên 34 2.1.3 Tình hình nông dân nông thôn huyện Mỹ Hào 36 2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện mỹ hào, tỉnh hưng yên 37 2.2.1 Xây dựng nông thôn. .. PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN MỸ HÀO, TỈNH HƯNG YÊN 71 3.1 Những vấn đề đặt xây dựng nông thôn huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên 71 3.1.1 Vấn đề xác định... NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN MỸ HÀO, TỈNH HƯNG YÊN 29 2.1 Tổng quan huyện mỹ hào, tỉnh hưng yên 29 2.1.1 Về Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 29 2.1.2 Ảnh hưởng điều