Microsoft Word Nguy?n Ng?c Hà BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC HÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI TRẺ EM KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC HÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI TRẺ EM KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2016 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC HÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI TRẺ EM KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS ĐINH THỊ MINH TUYẾT HÀ NỘI – 2016 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn: “Thực sách trẻ em khuyết tật Việt Nam” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, thống kê kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực có nguồn gốc cụ thể, rõ ràng chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu mình./ Hà Nội, ngày 15 tháng 12 năm 2016 Học viên Nguyễn Ngọc Hà Luan van LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành nghiên cứu luận văn đề tài: ”Thực sách trẻ em khuyết tật Việt Nam”, trước hết, xin đặc biệt cảm ơn PGS.TS Đinh Thị Minh Tuyết, khoa quản lý Nhà nước xã hội quan tâm, giúp đỡ tận tình nội dung phương pháp nghiên cứu khoa học suốt trình thực luận văn Tác giả luận văn xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Khoa sau đại học, Khoa quản lý nhà nước xã hội, thầy, cô Học viện Hành Quốc gia; ban giám đốc Trung tâm nuôi dưỡng người già trẻ em khuyết tật thành phố Hà Nội thuộc sở Lao động Thương binh Xã hội, cán nhân viên Trung tâm chăm sóc, ni dưỡng điều trị nạn nhân bị nhiễm chất độc da cam/ Điơxin, huyện Ba Vì, TP Hà Nội thuộc sở Lao động Thương binh vã Xã hội, cô giáo, y bác sĩ mẹ bảo mẫu Làng Hữu Nghị Việt Nam thuộc Hội Cựu Chiến binh Việt Nam tạo điều kiện tốt nhất, góp ý kiến, ủng hộ, giúp đỡ tơi suốt trình học tập, nghiên cứu đề tài Do điều kiện chủ quan, khách quan chắn kết nghiên cứu Luận văn điểm thiếu sót Tác giả luận văn mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp để hồn thiện, nâng cao chất lượng vấn đề lựa chọn nghiên cứu./ Tác giả Luận văn Nguyễn Ngọc Hà Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ NKT Người khuyết tật TEKT Trẻ em khuyết tật UBND Ủy ban nhân dân Luan van MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI TRẺ EM KHUYẾT TẬT 1.1 Khái niệm trẻ em khuyết tật thực sách trẻ em khuyết tật 1.1.1 Trẻ em khuyết tật 1.1.2 Chính sách trẻ em khuyết tật 15 1.1.3 Thực sách trẻ em khuyết tật 22 1.2 Quy trình thực sách trẻ em khuyết tật 23 1.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách trẻ em khuyết tật 23 1.2.2 Tổ chức thực sách trẻ em khuyết tật 24 1.2.3 Đơn đốc thực sách trẻ em khyết tật 24 1.2.4 Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm thực sách trẻ em khuyết tật 25 1.3 Vai trị thực sách trẻ em khuyết tật 25 1.3.1 Thực định hướng Đảng, sách Nhà nước trẻ em khuyết tật 25 1.3.2 Điều chỉnh sách nhà nước trẻ em khuyết tật 26 1.3.3 Huy động nguồn lực nhằm thực mục tiêu sách trẻ em khuyết tật 27 1.3.4 Thực an sinh xã hội trẻ em khuyết tật 28 1.4 Các yếu tố tác động đến thực sách trẻ em khuyết tật 29 1.4.1 Hệ thống thể chế nhà nước 29 Luan van 1.4.2 Tính chất vấn đề sách 30 1.4.3 Năng lực thực thi sách cán quản lý công chức 30 1.4.4 Điều kiện tài sở vật chất để thực thi sách 31 1.5 Kinh nghiệm thực sách trẻ em khuyết tật số nước giá trị tham khảo cho Việt Nam 31 1.5.1 Kinh nghiệm tổ chức thực sách trẻ em khuyết tật Nhật Bản 31 1.5.2 Kinh nghiệm tổ chức thực sách trẻ em khuyết tật Malaysia 33 1.5.3 Kinh nghiệm tổ chức thực sách trẻ em khuyết tật nước cộng hòa nhân dân Trung Hoa 37 1.5.4 Giá trị tham khảo cho Việt Nam 39 Tiểu kết chương 41 Chương THỰC TRẠNG TRẺ EM KHUYẾT TẬT VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI TRẺ EM KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM 42 2.1 Thực trạng trẻ em khuyết tật sách trẻ em khuyết tật Việt Nam 42 2.1.1 Thực trạng trẻ em khuyết tật Việt Nam 42 2.1.2 Thực trạng nội dung sách trẻ em khuyết tật Việt Nam 43 2.2 Phân tích thực trạng thực sách trẻ em khuyết tật Việt Nam 49 2.2.1 Quy trình thực sách trẻ em khuyết tật Việt Nam 49 2.2.2 Kết thực số sách trẻ em khuyết tật 54 2.3 Đánh giá thực trạng thực sách trẻ em khuyết tật Việt Nam 69 2.3.1 Kết thực sách TEKT Việt Nam 69 2.3.2 Hạn chế tổ chức thực sách trẻ em khuyết tật Việt Nam 72 Luan van 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế thực sách trẻ em khuyết tật Việt Nam 72 Tiểu kết chương 74 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUY TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI TRẺ EM KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM 76 3.1.Quan điểm định hướng giải vấn đề trẻ em khuyết tật Việt Nam 76 3.1.1 Quan điểm giải vấn đề trẻ em khuyết tật Việt Nam 76 3.1.2 Định hướng giải vấn đề trẻ em khuyết tật Việt Nam 79 3.2 Giải pháp hoàn thiện quy trình thực sách TEKT Việt Nam 82 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức xã hội trẻ em khuyết tật, phổ biến sách trẻ em khuyết tật 82 3.2.2 Tăng cường tham gia người dân, đặc biệt thân gia đình có trẻ em khuyết tật trẻ em khuyết tật 84 3.2.3 Hồn thiện sách Nhà nước trẻ em khuyết tật số lĩnh vực 85 3.2.4 Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm cơng tác thực sách trẻ em khuyết tật 86 3.2.5 Theo dõi, giám sát đánh giá, kiểm tra, sơ tổng kết hoạt động thực sách trẻ em khuyết tật 88 3.2.6 Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa, huy động nguồn lực tổ chức xã hội thực sách trẻ em khuyết tật 88 3.2.7 Phối hợp Bộ, ngành việc bảo đảm thực sách người khuyết tật, trẻ em khuyết tật 89 3.3 Đề xuất mô hình tổ chức chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục hướng nghiệp cho trẻ em khuyết tật Việt Nam 93 Tiểu kết chương 96 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Trước tình hình giới có nhiều diễn biến phức tạp nội chiến, nạn khủng bố, khủng hoảng người di cư, dịch bệnh; biến đổi khí hậu tồn cầu, ô nhiễm môi trường, thiên tai, tai nạn làm người khuyết tật, trẻ em khuyết tật tăng lên đáng kể năm gần Nhiều tổ chức giới Tổ chức Lao động quốc tế, Tổ chức Khoa học, Giáo dục Văn hóa Liên Hợp Quốc, Tổ chức Y tế giới, Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp Quốc tổ chức khác tiếp tục khẳng định quyền người, quyền trẻ em, quyền người khuyết tật quyền trẻ em khuyết tật Hiến chương, Công ước, Nghị đồng thời xây dựng nhiều chương trình, đề án hỗ trợ người khuyết tật đặc biệt trẻ em khuyết tật, nhiên nhiều người khuyết tật, trẻ em khuyết tật gặp nhiều khó khăn chịu nhiều thiệt thòi, chưa tiếp cận với dịch vụ dành cho người khuyết tật, nhiều trẻ em khuyết tật bị lãng quên Do việc xây dựng thực sách cho người khuyết tật trẻ em khuyết tật nước giới vô quan trọng, giúp người khuyết tật trẻ em khuyết tật giảm bớt khó khăn sống, tự vươn lên, vượt qua mặc cảm, tự ti phát triển với khả để hòa nhập với cộng đồng xã hội Tại Việt Nam, sau chiến tranh chống Mỹ hàng triệu người bị thương tàn tật, người sống tiếp tục phải đối mặt với vấn đề nghiêm trọng kinh tế, xã hội môi trường mà chiến gây ra, nhiều trẻ em dị tật bẩm sinh di chứng chất độc da cam/ Đi ô xin, nhiều trẻ tiếp tục bị khuyết tật bom mìn chưa nổ cịn sót lại sau chiến tranh Ngoài hậu chiến tranh, việc gây khuyết tật cịn nhiễm mơi trường, thiên tai, bệnh dịch, tai nạn…Sau giải phóng miền Nam, thống đất nước, Việt Nam có nhiều chương trình, đề án hỗ trợ người khuyết tật, trẻ em khuyết tật, nhiên đất Luan van nước thời kỳ cịn nghèo việc hỗ trợ, chăm sóc cho người khuyết tật, trẻ em khuyết tật hạn chế Chuyển sang giai đoạn phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, Đảng, Nhà nước, phủ tổ chức trị xã hội có điều kiện quan tâm nhiều đến người khuyết tật trẻ em khuyết tật thông qua hàng loạt sách, đạo luật nhằm hỗ trợ người khuyết tật Bộ Luật lao động, Pháp lệnh người khuyết tật ban hành ngày 30 tháng năm 1998, luật giáo dục, luật phổ cập giáo dục tiểu học, luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, luật dạy nghề hệ thống văn pháp quy liên quan, gần việc dự thảo, thu thập ý kiến đóng góp xây dựng Bộ luật lao động sửa đổi, bổ sung ban hành Luật NKT ngày 17/6/2010 nhằm bảo đảm bình đẳng cho NKT, TEKT, người khuyết tật, trẻ em khuyết tật tiếp cận dịch vụ y tế, phục hồi chức năng, giáo dục, việc làm, văn hóa, thể thao, giải trí, giao thơng nơi cơng cộng công nghệ thông tin Căn vào Luật người khuyết tật năm 2010, Nghị định Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật người khuyết tật; Đề án giúp người khuyết tật giai đoạn 2012 đến 2020 (trong có nhiều phần trẻ em khuyết tật), nhiều sách cho người khuyết tật xây dựng tổ chức thực hiện, đặc biệt sách TEKT Theo thống kê Bộ Lao động Thương binh Xã hội, nước có khoảng 1,2 triệu trẻ em khuyết tật nhiều trẻ em sống gia đình cộng đồng chưa chăm sóc sức khỏe, giáo dục dịch vụ khác Trước thực trạng Đảng Nhà nước đưa nhiều chủ trương, sách, đề án hỗ trợ trẻ em khuyết tật nhằm tạo điều kiện tốt để trẻ em khuyết tật có sống tốt đẹp hưởng đầy đủ quyền tinh thần vật chất trẻ em bình thường khác; cấp giấy phép hoạt động cho Trung tâm chăm sóc TEKT, trung tâm phục hồi chức cho TEKT, hỗ trợ sách cho người chăm sóc TEKT, đưa chương trình giáo dục phù hợp cho TEKT sở bảo trợ xã hội, Trung tâm chăm sóc TEKT, hỗ trợ kinh phí ni dưỡng hàng tháng, số tỉnh, Luan van ... tật Việt Nam Luan van Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI TRẺ EM KHUYẾT TẬT 1.1 Khái niệm trẻ em khuyết tật thực sách trẻ em khuyết tật 1.1.1 Trẻ em khuyết tật 1.1.1.1 Trẻ em. .. cho Việt Nam 39 Tiểu kết chương 41 Chương THỰC TRẠNG TRẺ EM KHUYẾT TẬT VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI TRẺ EM KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM 42 2.1 Thực trạng trẻ em khuyết tật sách. .. trẻ em khuyết tật Việt Nam 42 2.1.1 Thực trạng trẻ em khuyết tật Việt Nam 42 2.1.2 Thực trạng nội dung sách trẻ em khuyết tật Việt Nam 43 2.2 Phân tích thực trạng thực sách trẻ