(Luận văn thạc sĩ) tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý ở bộ nội vụ hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /……… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ PHƯƠNG TRANG TẠO NGUỒN NỮ CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở BỘ NỘI VỤ HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ THU HÀ HÀ NỘI, NĂM 2017 Luan van MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Danh mục hình vẽ Mục lục MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TẠO NGUỒN NỮ CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1.1 Khái quát chung tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý 11 1.1.1 Quan niệm tạo nguồn công tác cán 11 1.1.2 Quan niệm tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý 13 1.2 Mục đích, yêu cầu tạo nguồn nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý 22 1.2.1 Mục đích tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý 22 1.2.2 Yêu cầu tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý 23 1.3 Nội dung tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý 24 1.4 Kinh nghiệm tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý số 35 11 quốc gia giới Chƣơng 2: THỰC TRẠNG TẠO NGUỒN NỮ CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở BỘ NỘI VỤ 2.1 Khái quát đội ngũ nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ 48 2.1.1 Khái quát đặc điểm, tình hình Bộ Nội vụ 48 2.1.2 Thực trạng nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ 49 2.2 Những yếu tố tác động đến việc tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, 52 48 quản lý Bộ Nội vụ 2.2.1 Yếu tố thuận lợi 52 2.2.2 Những khó khăn, thách thức 59 Luan van 2.3 Tình hình thực nội dung tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, 61 quản lý Bộ Nội vụ 2.3.1 Hoạt động cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cơng chức lãnh đạo, 61 quản lý 2.3.2 Xác định tỷ lệ, cấu nữ công chức lãnh đạo, quản lý tỷ lệ nữ 63 quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý 2.3.3 Quy hoạch nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý 64 2.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng nữ công chức, viên chức, nữ công chức, viên 67 chức diện quy hoạch nữ công chức lãnh đạo, quản lý 2.3.5 Điều động, luân chuyển nguôn nữ công chức lãnh đạo, 68 quản lý 2.3.6 Bố trí, thực sách đặc thù nguồn nữ công chức 69 lãnh đạo, quản lý; khuyến khích, tạo điều kiện cho nguồn nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý học tập, rèn luyện nâng cao trình độ 2.4 Đánh giá chung 71 2.4.1 Những mặt tích cực 71 2.4.2 Những mặt cịn hạn chế, tồn 73 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 78 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP TẠO NGUỒN NỮ CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở BỘ NỘI VỤ HIỆN NAY 3.1 Phương hướng tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội 86 86 vụ 3.2 Giải pháp tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ 87 3.2.1 Giải pháp trước mắt 87 3.2.2 Giải pháp lâu dài, thực thường xuyên 90 KẾT LUẬN 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 Luan van LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu “Tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ nay” Luận văn kết nỗ lực, cố gắng tìm tịi sáng tạo riêng thân tơi, với hướng dẫn tận tình người hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy, trung thực có trích dẫn nguồn, tác giả Tơi xin cam đoan lời hoàn toàn thật tơi xin chịu tồn trách nhiệm lời cam đoan Học viên Nguyễn Thị Phương Trang Luan van LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn đến tất quý thầy, giảng dạy chương trình Cao học Quản lý cơng, Khóa 20, niên khóa 2015 – 2017 Học viện Hành Quốc gia, người truyền đạt cho kiến thức khoa học thực tiễn Quản lý công, làm sở quan trọng cho thực tốt Luận văn “Tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ nay” Tôi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà tận tình hướng dẫn tơi việc triển khai đề tài viết Luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến bà Thang Thị Hạnh, Vụ trưởng Vụ Tổng hợp, Bộ Nội vụ tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu đề tài, thu thập số liệu, liệu thông tin Luận văn Sau cùng, xin bày tỏ cảm ơn Lãnh đạo Bộ Nội vụ, Lãnh đạo Vụ Tổng hợp, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ủng hộ, tạo điều kiện, động viên, khích lệ, giúp đỡ chia sẻ cơng việc với suốt thời gian học tập thực Luận văn Học viên Nguyễn Thị Phương Trang Luan van DANH MỤC HÌNH VẼ Trang Hình 2.1 Cơ cấu nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ Hình 2.2 Tỷ lệ nữ quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý qua giai đoạn Hình 2.3 Cơ cấu nữ quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý Luan van 51 66 67 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Trong trình xây dựng phát triển đất nước, phụ nữ Việt Nam, đội ngũ nữ cán bộ, công chức, viên chức có đóng góp to lớn lĩnh vực vị trí cơng tác Nhận thức đánh giá vị trí, vai trị phụ nữ, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác phụ nữ, chăm lo, tạo điều kiện để bảo đảm quyền bình đẳng phụ nữ, phát huy vai trị phụ nữ tất mặt trị, kinh tế, văn hóa, xã hội; đồng thời khẳng định rõ việc xây dựng, phát triển vững đội ngũ cán nữ tương xứng với vai trò to lớn phụ nữ yêu cầu khách quan, nội dung quan trọng chiến lược công tác cán Đảng Do đó, cơng tác cán nữ thời gian qua đạt nhiều kết tích cực Tại Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 16 tháng 05 năm 1994 Ban Bí thư Trung ương Đảng xác nhận “sự trưởng thành đóng góp lớn lao đội ngũ cán nữ” rõ "nâng cao tỷ lệ cán nữ tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội yêu cầu quan trọng để thực quyền bình đẳng, dân chủ phụ nữ, điều kiện để phát huy tài năng, trí tuệ nâng cao địa vị phụ nữ" Luật Bình đẳng giới năm 2006 đời thể tầm quan trọng việc thực bình đẳng giới, nhằm xố bỏ phân biệt đối xử giới, tạo hội cho nam nữ phát triển kinh tế - xã hội phát triển nguồn nhân lực; thiết lập, củng cố quan hệ hợp tác, hỗ trợ nam, nữ lĩnh vực đời sống xã hội gia đình Nghị số 11-NQ/TW ngày 27 tháng năm 2007 Bộ Chính trị cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước tiếp tục khẳng định quan tâm lãnh đạo Đảng với công tác phụ nữ Luan van thực mục tiêu bình đẳng giới Nghị xác định quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp quan trọng công tác phụ nữ; đồng thời đặt yêu cầu xây dựng đội ngũ nữ lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; khẳng định quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác cán nữ, xây dựng, phát triển vững đội ngũ cán nữ tương xứng với vai trò to lớn phụ nữ yêu cầu khách quan, nội dung quan trọng chiến lược công tác cán Đảng Nghị định số 48/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2009 Chính phủ quy định biện pháp bảo đảm bình đẳng giới quy định quyền bình đẳng phụ nữ tham gia, thụ hưởng lĩnh vực đời sống xã hội; quy định quyền lựa chọn, quyền ưu tiên nữ, quy định trách nhiệm quan nhà nước việc xây dựng, trình ban hành, hướng dẫn tổ chức thực quy định biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011 - 2020 nhấn mạnh đến mục tiêu tăng cường phụ nữ tham chính, với tiêu đề rõ ràng cụ thể, “phấn đấu đến năm 2020, cán nữ tham gia cấp ủy đảng cấp đạt từ 25% trở lên; nữ đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp từ 35 - 40% Các quan, đơn vị có tỷ lệ nữ từ 30% trở lên, thiết có cán bộ, cơng chức lãnh đạo chủ chốt nữ Cơ quan lãnh đạo cấp cao Đảng, Quốc hội, Nhà nước, Chính phủ có tỷ lệ nữ phù hợp với mục tiêu bình đẳng giới” Tuy nhiên, trước yêu cầu công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, cơng tác cán nữ cịn nhiều mặt hạn chế, đồng thời có vấn đề đặt với nhiều thách thức Thực tế thời gian vừa qua, tỷ lệ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý đạt thấp, nguồn cán nữ hẫng hụt nhiều quan, tổ chức, đơn vị Nhà nước So với nam giới tất lĩnh vực quản lý nhà nước, vị trí cao tỷ lệ nữ lãnh đạo, quản lý thấp Do vậy, mục tiêu quan trọng Chiến lược Luan van quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011 - 2020 “Tăng cường tham gia phụ nữ vào vị trí quản lý, lãnh đạo, nhằm bước giảm dần khoảng cách giới lĩnh vực trị”, nhấn mạnh đến tiêu cụ thể cần đạt tỷ lệ cán nữ, coi trọng thực giải pháp quy hoạch dài hạn, tạo nguồn nữ công chức nữ lãnh đạo, quản lý nhằm đưa công tác cán nữ phát triển ổn định, bền vững Nếu khơng có tâm, nỗ lực có giải pháp kịp thời thời gian trước mắt lâu dài khơng thể khắc phục tình trạng thiếu hụt cán nữ lãnh đạo, quản lý, khơng hồn thành mục tiêu, tiêu tăng cường phụ nữ tham theo chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước Trước yêu cầu xây dựng phát triển đội ngũ nữ lãnh đạo, quản lý quan Nhà nước nay, tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý trở thành yêu cầu cấp thiết, nhiệm vụ cần đặt lên hàng đầu công tác cán nữ cấp, ngành, có Bộ Nội vụ Tại Bộ Nội vụ nay, tỷ lệ nữ công chức tham gia lãnh đạo, quản lý thấp, chưa tương xứng với lực phát triển đội ngũ công chức, viên chức Bộ, nguồn cán nữ hẫng hụt nhiều vị trí lãnh đạo, quản lý thiếu hụt nguồn nữ công chức, viên chức để quy hoạch, đào tạo đủ điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý; đó, biện pháp tạo nguồn cán nữ chưa thực cách đồng bộ, chưa có chiến lược tạo nguồn lâu dài nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Vì vậy, cần thiết phải có nghiên cứu tồn diện tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý, để từ đề giải pháp thích hợp nhằm tạo nguồn, nâng cao tỷ lệ nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ, đạt mục tiêu tăng cường phụ nữ tham theo chủ trương Đảng Nhà nước Luan van Xuất phát từ tình hình nêu trên, tơi chọn vấn đề “Tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ nay” làm đề tài Luận văn thạc sĩ, chun ngành Quản lý cơng với mong muốn góp phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn, thúc đẩy việc tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ đạt kết tốt Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Công tác cán khâu quan trọng toàn hoạt động xây dựng Đảng Khi tiến hành công đổi mới, đặc biệt từ Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước đời năm 1997 đến nay, nhiều cơng trình khoa học triển khai, đề cập tổng thể vấn đề lý luận thực tiễn tạo nguồn cán theo chủ trương Đảng Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng tác cán bộ, có tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý Đề tài khoa học cấp Nhà nước KX.04.09 “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân” Bộ Nội vụ; sách “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức” (2011) TS.Thang Văn Phúc TS.Nguyễn Minh Phương đồng chủ biên đưa nhiều luận khoa học việc xây dựng đội ngũ cán cấp, ngành nước ta, qua nhiều vấn đề khẳng định công tác cán bộ, trách nhiệm cấp chủ thể, cấp ủy người đứng đầu cấp ủy, hệ thống trị; yêu cầu, tiêu chuẩn cán bộ; quan điểm, mục tiêu, phương hướng, giải pháp xây dựng đội ngũ cán Đảng đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Những luận khoa học, quan điểm, mục tiêu, phương hướng, giải pháp xây dựng đội ngũ cán nêu nội dung quan trọng để Luận văn kế thừa để vận dụng vào việc làm rõ vai trò Luan van thách, đào tạo có đủ tổ chức vào chức danh người đứng đầu quan, đơn vị Thực thí điểm đổi cách tuyển chọn lãnh đạo, quản lý cấp Vụ, cấp Sở, cấp phịng theo Thơng báo Kết luận số 202-TB/TW ngày 26 tháng năm 2015 Bộ Chính trị Đề án "Thí điểm đổi cách tuyển chọn lãnh đạo, quản lý cấp vụ, cấp sở, cấp phịng" có tính đến cấu nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý để có quy định, ưu tiên cho phù hợp, như: Hội đồng thi tuyển phải có cấu nữ đại diện Ban Vì tiến phụ nữ Bộ; quy định đối tượng thi tuyển nữ vị trí lãnh đạo, quản lý định; thứ tự xác định người trúng tuyển cần ưu tiên nữ nam nữ có điểm thi nhau… Bên cạnh đó, cần xác định rõ để lựa chọn, đề bạt nữ công chức lãnh đạo, quản lý quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ nữ lãnh đạo, quản lý Bộ, sở kết nhận xét hàng năm, có coi trọng nhân tố nữ tài đội ngũ nữ công chức, viên chức Bộ; đồng thời đối tượng bảo đảm đầy đủ tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý quan Khi bổ nhiệm nguồn cán nữ, cần ưu tiên lựa chọn cơng chức nữ có quy hoạch chức danh để động viên, khích lệ nữ cơng chức, viên chức phấn đấu, cống hiến Trường hợp đặc biệt, Bộ xem xét cất nhắc, bổ nhiệm vượt cấp công chức, viên chức nữ đặc biệt xuất sắc Cho đến nay, chế, sách, quy trình công tác cán quy định rõ, nhiên thực tế việc thực nội dung đề bạt, bổ nhiệm cán nữ nhiều quan Nhà nước, có Bộ Nội vụ, cịn nhiều hạn chế Điều đỏi hỏi trình thực cơng tác bổ nhiệm, bố trí cán nữ Bộ, cần có có phương pháp định phù hợp với đặc điểm quan Ngồi phương châm dân chủ, cơng khai, bình 106 Luan van đẳng, ngồi ý kiến chun mơn, cần phải có ý kiến tổ chức đồn thể theo quy trình, Cơng đồn Bộ, Ban tiến phụ nữ Bộ giữ vai trò quan trọng việc giới thiệu, cho ý kiến việc bổ nhiệm nữ công chức, viên chức quan, đơn vị theo quy định Tiếp tục mở rộng phạm vi triển khai chủ trương định bổ nhiệm nữ quan, đơn vị; tiến hành quy trình đề bạt bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý trường hợp nam, nữ có đủ điều kiện tiêu chuẩn nhau, ưu tiên lựa chọn bổ nhiệm nữ; trường hợp thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý, ưu tiên lựa chọn nữ nam nữ công chức, viên chức có kết ngang Trường hợp nữ cơng chức cấp có thẩm quyền định quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý, đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định chức danh lãnh đạo, quản lý, tuổi bổ nhiệm so với quy định từ 12 tháng trở xuống tính đến thời điểm thực quy trình bổ nhiệm xem xét bổ nhiệm giữ chức danh lãnh đạo, quản lý quy hoạch Trên thực tế, phụ nữ nghỉ hưu trước nam giới 05 tuổi, nên độ tuổi bổ nhiệm, quy hoạch bị sớm nam giới 05 năm Ngồi ra, quy định hành cơng tác cán Đảng quy định pháp luật cho phép số trường hợp xem xét bổ nhiệm tuổi, đảm bảo đủ thời gian từ 2/3 nhiệm kỳ trở lên Trên thực tế, thời gian vừa qua, số nữ Thứ trưởng cấp có thẩm quyền bổ nhiệm tuổi theo quy định Cần quy định tỷ lệ nữ để bổ nhiệm giữ chức danh lãnh đạo, quản lý Bộ theo quy định Nghị văn hướng dẫn Đảng, vào tiêu đề mục tiêu Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011 - 2020, cam kết Chính phủ Việt Nam thực Mục tiêu thiên niên kỷ, ý kiến đạo Ban cán đảng Chính phủ cơng tác cán nữ phù hợp với tình hình thực tế 107 Luan van Bộ cần phải xác định giải pháp cụ thể để thực đạt kết tiêu Nghị 11-NQ/TW ngày 27 tháng năm 2007 Bộ Chính trị nhằm đảm bảo tiêu nữ công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý, quy định trách nhiệm cụ thể người đứng đầu đơn vị thuộc trực thuộc việc đảm bảo tiêu nữ công chức lãnh đạo, quản lý đơn vị theo quy định, chủ trương chung Bộ; có quy định khen thưởng, phê bình rõ ràng, minh bạch Trong thời gian tới, cần nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung tiêu chuẩn bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý theo Quyết định số 1205/QĐ-BNV ngày 19 tháng 11 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý điều động, biệt phái công chức, viên chức làm việc quan, đơn vị thuộc trực thuộc Bộ bảo đảm mục tiêu bình đẳng giới; nên nghiên cứu để sửa theo hướng khơng áp dụng tiêu chuẩn bổ nhiệm “Thuộc đối tượng quy hoạch chức danh bổ nhiệm chức danh tương đương với chức danh bổ nhiệm cấp có thẩm quyền phê duyệt nói chung 01 năm” nữ Trong điều động, luân chuyển, phải xác định giải pháp quan trọng để tạo nguồn xây dựng đội ngũ nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ có chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Do đó, trước hết cần quán triệt nhận thức, quan điểm để nữ công chức lãnh đạo, quản lý, nữ quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý hiểu rõ mục đích cơng tác ln chuyển nhằm tạo môi trường để nữ công chức lãnh đạo, quản lý rèn luyện, thử thách thực tiễn sống để có bước trưởng thành nhanh, tồn diện, đáp ứng yêu cầu công việc lâu dài, đáp ứng yêu cầu sử dụng cán theo kế hoạch; trình tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng cách tồn diện thực tiễn Qua đó, vận dụng lỹ luận 108 Luan van học vào giải công việc ngày rèn luyện, học tập kinh nghiệm công tác công chức lãnh đạo, quản lý đương chức Để việc luân chuyển đạt kết quả, cần thực tốt chủ trương Đảng; có biện pháp tổ chức, thực sách cơng tác tư tưởng để nữ công chức lãnh đạo, quản lý thông suốt tự giác thực hiện; chuẩn bị kỹ kế hoạch lộ trình thực bước, chuẩn bị tốt nơi công chức đến, đồng thời cần bảo đảm yếu tố giới việc lựa chọn lĩnh vực, địa bàn luân chuyển bảo đảm phù hợp với đặc điểm giới nữ công chức lãnh đạo, quản lý Khi luân chuyển nữ lãnh đạo, quản lý cần quan tâm đến đặc điểm phụ nữ, ngồi việc đảm đương cơng việc cán sở, họ phải làm tròn chức sinh nuôi, dạy, Điều cần xem xét cẩn thận định địa bàn luân chuyển tạo điều kiện thuận lợi để nữ công chức lãnh đạo, quản lý hoàn thành nhiệm vụ; lưu ý ưu tiên luân chuyển nữ công chức, lãnh đạo quản lý công tác lĩnh vực tổ chức cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng, tổ chức biên chế, tiền lương… cho phù hợp với lực, sở trường, kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý cán nữ Bộ Nội vụ Theo quy định Điều 27 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức, việc bố trí, phân cơng công tác cho công chức phải bảo đảm phù hợp quyền hạn nhiệm vụ giao với chức danh, chức vụ ngạch công chức bổ nhiệm Nghị định quy định công chức bố trí cơng tác vị trí phải thực định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác thực theo quy định pháp luật Như vậy, với đặc thù Bộ Nội vụ quản lý công tác cán bộ, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, có nhiều vị trí cần thực định kỳ chuyển đội vị trí cơng tác theo quy định pháp luật Điều địi hỏi cần có quy hoạch, kế hoạch cụ thể để bố trí, luân chuyển vị trí 109 Luan van cần thực chuyển đổi vị trí cơng tác Khi thực điều động, luân chuyển nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý, cần quan tâm, ý đặc điểm giới; thực luân chuyển nữ công chức diện quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý theo quy hoạch Thực nội dung nhằm đào tạo tồn diện nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý thực tiễn để tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng, bổ sung kiến thức, rèn luyện lực tổ chức thực tiễn, xử lý tình nữ công chức lãnh đạo, quản lý; chuẩn bị đầy đủ điều kiện cần thiết để bố trí cán vào cương vị chủ chốt Bởi vậy, cần luân chuyển nữ công chức theo quy hoạch, tạo điều kiện thuận lợi nơi nơi luân chuyển đến để nữ công chức lãnh đạo, quản lý hoàn thành nhiệm vụ trưởng thành Sau luân chuyển, cần quán triệt thực thống nguyên tắc: Đối với đơn vị thuộc trực thuộc Bộ có nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý ln chuyển phải thay nữ lãnh đạo, quản lý khác; nữ công chức lãnh đạo, quản lý nghỉ việc phải giới thiệu từ hai đến ba nữ công chức, viên chức đủ điều kiện, tiêu chuẩn để bổ nhiệm diện quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý tương đương; không thực luân chuyển nữ công chức lãnh đạo, quản lý ni nhỏ 36 tháng tuổi Có biện pháp sách hỗ trợ, giảm bớt khó khăn cho nữ công chức, viên chức thực công tác luân chuyển, vừa bảo đảm yêu cầu công tác, vừa thực tốt thiên chức làm mẹ, làm vợ 3.2.2.6 Có biện pháp, sách phát huy, thúc đẩy tinh thần tự học tập, rèn luyện nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Để tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý đạt kết có chất lượng tốt, việc thực giải pháp nêu trên, nữ công chức, viên chức cần tự học tập, rèn luyện nâng cao trình độ mặt, lực công tác, phẩm chất đạo đức Trong nhiều trường hợp, điều trở thành nhân tố 110 Luan van định phát triển, trưởng thành nữ công chức, viên chức đội ngũ cán nữ Để phát huy tinh thần tự học tập, rèn luyện nữ công chức, viên chức, nữ công chức, viên chức diện quy hoạch nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ, cần thực tốt nội dung sau đây: Một là, nữ cơng chức, viên chức tích cực, chủ động học tập nâng cao trình độ lý luận trị trình độ học vấn, chun mơn, nghiệp vụ Cần tích cực, chủ động nghiên cứu văn kiện, thị, nghị Đảng, cấp ủy cấp trên, văn pháp luật liên quan trực tiếp tới công việc, lĩnh vực công tác thân Coi trọng học tập, nâng cao sử dụng phương tiện đại phục vụ việc tiếp nhận, cập nhật thông tin, văn Đảng, văn pháp luật Cùng với việc tự học tập nâng cao trình độ lý luận trị, nữ cơng chức, viên chức cần tích cực học tập nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn Hai là, quan, đơn vị quản lý sử dụng nữ công chức, viên chức cần quan tâm xây dựng thực sách khuyến khích, động viên phù hợp để nữ cơng chức, viên chức, nữ công chức diện quy hoạch phát huy tinh thần tự giác, tích cực học tập nâng cao trình độ chun mơn, lực cơng tác, nhằm tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý bảo đảm chất lượng theo yêu cầu nhiệm vụ Để làm điều này, cần coi trọng thực tốt sách cán nữ công chức lãnh đạo, quản lý đương chức nữ công chức, viên chức diện quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị, gồm: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng; sách sử dụng quản lý cán bộ; sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần nữ công chức lãnh đạo, quản lý đương chức nữ công chức, viên chức diện quy hoạch Thời gian tới, nghiên cứu để quy định cụ thể sách nêu văn riêng tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ 111 Luan van KẾT LUẬN Bộ Nội vụ quan Chính phủ, bên cạnh việc thực chức quản lý nhà nước tổ chức hành chính, nghiệp nhà nước; quyền địa phương, địa giới hành chính, Bộ Nội vụ thực quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước có chức năng, nhiệm vụ định công tác cán nữ theo quy định Chính phủ Do đó, việc tạo nguồn nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý vừa nhiệm vụ quản lý, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo thẩm quyền, vừa chức công tác quản lý nhà nước Bộ Thực tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ có ý nghĩa to lớn phát triển Bộ Nội vụ nói chung tăng cường đội ngũ lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ nói riêng tiến trình thực mục tiêu tăng cường tham gia phụ nữ vào vị trí lãnh đạo, quản lý quan Nhà nước theo chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước Tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý quan nhà nước nhiệm vụ công tác cán quan, đơn vị, có Bộ Nội vụ; trình gồm hệ thống công việc từ xây dựng tiêu chuẩn, cấu nguồn, đến phát hiện, lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, luân chuyển, bố trí sử dụng nguồn nhằm tạo nguồn nữ đủ điều kiện, tiêu chuẩn để đề bạt, bổ nhiệm vị trí lãnh đạo, quản lý; đồng thời bảo đảm phát huy lực, sở trường, phù hợp với mục tiêu bình đẳng giới theo chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước Việc tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ gồm nội dung chủ yếu: Cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh công chức lãnh đạo, quản lý; xác định tỷ lệ, cấu nữ công chức lãnh đạo, quản lý và tỷ lệ 112 Luan van nữ quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý; quy hoạch nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý; luân chuyển, điều động nguồn nữ; bố trí thực sách nguồn nữ; việc tự học, tự rèn luyện nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ thời gian qua có nhiều tiến bộ, ưu điểm: Bộ quan tâm đạo liệt thường xuyên quán triệt thực công tác cán nữ; xây dựng tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tạo sở định hướng cho việc tạo nguồn; việc xác định cấu nữ công chức lãnh đạo, quản lý quan tâm đạo thực hiện; công tác quy hoạch nữ công chức lãnh đạo, quản lý cấp Bộ, cấp Vụ quan tâm đạo thực theo quy định; quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nữ công chức, viên chức để bảo đảm điều kiện, tiêu chuẩn để bổ nhiệm theo quy định; bước đầu thực chủ trương ưu tiên nữ công chức bổ nhiệm, điều động, luân chuyển bố trí Tuy nhiên, tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ có khơng hạn chế Đó là: Chưa có quy định Bộ để cụ thể hóa tiêu chuẩn công chức lãnh đạo, quản lý chức danh theo vị trí việc làm; chưa xác định tỷ lệ, cấu nữ công chức lãnh đạo, quản lý làm sở cho công tác tạo nguồn; công tác quy hoạch nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý nhiều hạn chế, chưa đặt chiến lược tạo nguồn lâu dài chưa có quy hoạch riêng dành cho cán nữ; đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển nguồn nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý cịn nhiều hạn chế 113 Luan van Để làm tốt việc tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ cần thực nhiều giải pháp trước mắt lâu dài Giải pháp trước mắt là: Thực tổng rà sốt tình hình đội ngũ nữ công chức lãnh đạo, quản lý nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý; cần có Nghị riêng Ban cán đảng Bộ công tác cán nữ tạo nguồn cán nữ Bộ; khẩn trương rà sốt tồn quy định Bộ có liên quan đến việc tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ; phân công phận thường trực hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực công tác cán nữ tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Giải pháp lâu dài, thực thường xuyên, bao gồm: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, người đứng đầu quan, đơn vị cán bộ, công chức, viên chức tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý công tác cán bộ; hồn thiện thể chế, sách tạo nguồn cán nữ; Cụ thể hóa tiêu chuẩn cơng chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ; xác định thực tỷ lệ, cấu nữ công chức lãnh đạo, quản lý quy hoạch, bổ nhiệm Bộ Nội vụ; tổ chức thực tốt khâu quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán nữ; thực tốt sách nữ quy hoạch nữ công chức lãnh đạo, quản lý Các giải pháp nêu đưa nhằm tập trung xử lý tồn tại, hạn chế tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ, tiến tới đề xuất hồn thiện sách, pháp luật hành công tác cán nữ để đạt mục tiêu bình đẳng giới lĩnh vực trị tăng cường phụ nữ tham Việt Nam nói chung, Bộ Nội vụ nói riêng giai đoạn 114 Luan van DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thị Vân Anh (2009), Kết nghiên cứu định tính nữ lãnh đạo khu vực Nhà nước Việt Nam, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (1994), Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 16/05/1994 công tác cán nữ Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2012), Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI) Ban Chấp hành Trung ương Đảng (xuất bản) (1989), Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1982), Báo cáo xây dựng Đảng, Hà Nội Bộ Chính trị (1999), Quyết định số 51-QĐ/TW ngày 03/5/1999 ban hành Quy chế bổ nhiệm cán Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bộ Chính trị (2012), Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm Bộ Nội vụ (2009), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Hà Nội 10 Bộ Nội vụ (2012), Đề án nâng cao lực CB, CC nữ, Lưu hành nội 11 Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 1204/QĐ-BNV ngày 19/11/2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành Quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh 115 Luan van đạo, quản lý Bộ Nội vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 12 Bộ Nội vụ (2014), Báo cáo tổng kết năm 2014 kết triển khai cơng tác tiến phụ nữ, Lưu hành nội 13 Bộ Nội vụ (2014), Báo cáo tình hình thực sách, pháp luật bình đẳng giới, Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 20112020, Lưu hành nội 14 Bộ Nội vụ (2015), Báo cáo quy hoạch, tạo nguồn cán nữ, hỗ trợ nữ cán bộ, công chức tham gia đào tạo thực mục tiêu Chiến lược quốc gia Bình đẳng giới, Lưu hành nội 15 Bộ Nội vụ (2016), Báo cáo tình hình thực mục tiêu quốc gia bình đẳng giới năm 2016, Lưu hành nội 16 Bộ Nội vụ (2015), Báo cáo tổng kết công tác tiến phụ nữ, Lưu hành nội 17 Bộ Nội vụ (2016), Báo cáo sơ kết tình hình thực Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011 – 2020, Lưu hành nội 18 Bộ Nội vụ (2017), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị số 11- NQ/TW ngày 27/4/2007 Bộ Chính trị (Khóa X) cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Lưu hành nội 19 Chính phủ (2009), Nghị số 57/NQ-CP ngày 01/12/2009 ban hành Chương trình hành động Chính phủ giai đoạn đến năm 2020 thực Nghị số 11- NQ/TW Bộ Chính trị ngày 27/4/2007 cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 20 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người công chức 21 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 116 Luan van 22 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 23 Chính phủ (2017), Nghị định số 34/2017/NĐ-CP ngày 03/4/2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ 24 Phạm Thị Hải Chuyền , 2014, Tọa đàm ‘Chia sẻ kinh nghiệm quản lý, lãnh đạo kết nối mạng lưới lãnh đạo nữ ngành LĐ-TBXH”, Trang tin điện tử Vụ Bình đẳng giới, Bộ LĐ-TB XH, truy cập ngày 5/5/2015 địa http://genic.molisa.gov.vn 25 Dự án “Tăng cường tham gia phụ nữ vào vị trí lãnh đạo” (2012), Nghiên cứu Giới số văn công tác cán bộ, Trường Cán phụ nữ Trung ương, Hà Nội 26 Đỗ Xuân Định (1998), Vấn đề tạo nguồn quy hoạch cán bộ, Kỷ yếu hội thảo khoa học Một số vấn đề công tác quy hoạch cán bộ, Chương trình khoa học cấp Nhà nước KHXH.05, Hà Nội 27 Học viện Chính trị - Hành khu vực (2011), Tập giảng Khoa học quản lý, Nhà xuất Chính trị - Hành chính, Hà Nội 28 Học viện Chính trị - Hành khu vực (2012), Tâm lý học quản lý, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 29 Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam (2014), Báo cáo tình hình đội ngũ cán nữ lãnh đạo, quản lý cấp công tác tham mưu Hội LHPN Việt Nam, Lưu hành nội 30 Hoàng Thu Hà (2015), Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác cán nữ, Trang tin Điện tử Tạp chí Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ, truy cập ngày 6/5/2015 địa http://tcnn.vn 31 Nguyễn Thị Thu Hà (2011), Thành phố Hồ Chí Minh với việc thực sách quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán nữ, Tọa đàm trực tuyến “Chính sách cán nữ sách lao động nữ nhằm phát 117 Luan van huy vai trò phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” 32 Trần Lưu Hải (2015), “Một số vấn đề công tác quy hoạch, luân chuyển cán - thành tựu, hạn chế phương hướng, giải pháp khắc phục”, Tạp chí Cộng sản điện tử, truy cập ngày 4/5/2015 đại http://www.tapchicongsan.org.vn 33 Nguyễn Đức Hạt (2016), Nâng cao lực lãnh đạo cán nữ hệ thống trị, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Nguyễn Thị Thanh Hòa (2014, 2015), Vai trị Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam góp phần tăng cường tham gia phụ nữ lĩnh vực trị, Tọa đàm chuyên gia đề xuất giải pháp nhằm nâng cao tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND; Tình hình cán nữ tham gia cấp ủy Đảng kiến nghị, Hội thảo “Tăng cường tham gia phụ nữ lĩnh vực trị” 35 Lê Ngọc Hùng (2011), Đánh giá thực Bình đẳng giới sách cán nữ dựa chứng thực tế, Tọa đàm trực tuyến “Chính sách cán nữ sách lao động nữ nhằm phát huy vai trò phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” 36 Trần Thị Hương (2011), Một số giải pháp Quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, bổ nhiệm, luân chuyển cán nữ, Tọa đàm trực tuyến “Chính sách cán nữ sách lao động nữ nhằm phát huy vai trò phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” 37 Nguyễn Thị Quỳnh Hương (2015), Tăng cường tham gia phụ nữ vào vị trí quản lý quan nhà nước Thái Nguyên, Hà Nội 38 Đào Hồng Lan (2015), Tình hình cán nữ tham gia lãnh đạo, quản lý quan hành pháp kiến nghị, Hội thảo “Tăng cường tham gia phụ nữ lĩnh vực trị” 118 Luan van 39 Vũ Mạnh Lợi (2006), Phụ nữ làm quản lý lãnh đạo khu vực công Việt Nam, Trang tin điện tử Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, truy cập www.hoilhpn.org.vn 40 Trương Thị Mai (2015), Tình hình tham gia phụ nữ quan dân cử, Hội thảo “Tăng cường tham gia phụ nữ lĩnh vực trị” 41 Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, IX, X, XI, XII 42 Nguyễn Thị Kim Oanh (2011), Một số đề xuất công tác cán nữ thực sách lao động nữ, Tọa đàm trực tuyến “Chính sách cán nữ sách lao động nữ nhằm phát huy vai trò phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước” 43 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2011), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Hà Nội 44 Quốc hội (2006), Luật Bình đẳng giới 45 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức 46 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 47 Ngơ Thị Dỗn Thanh (2011), Thành ủy Hà Nội với việc thực Các sách quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm luân chuyển cán nữ, Tọa đàm trực tuyến “Chính sách cán nữ sách lao động nữ nhằm phát huy vai trò phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” 48 Bùi Ngọc Thanh (2011), Một số đề xuất cơng tác nữ thực sách nữ lao động thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Tọa đàm trực tuyến “Chính sách cán nữ sách lao động nữ nhằm phát huy vai trò phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” 119 Luan van 49 Đỗ Thị Thạch (2013), Về quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán nữ hệ thống trị Việt Nam 50 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/2/2003 việc ban hành Quy chế Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, cơng chức lãnh đạo 51 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 2351/QĐ - TTg ngày 24/12/2010 phê duyệt Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020 52 Đỗ Minh Cương (1996), Các học thuyết quản lý, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Đặng Ánh Tuyết, Lê Thị Bích Tuyền, 2011, viết trích Đề tài “Lý thuyết thiết chế giới phụ nữ lãnh đạo trị: Trường hợp Việt Nam”, Trang tin điện tử Tổng cục Dân số Kế hoạch hóa gia đình, truy cập ngày 6/2/2015 địa http://www.gopfp.gov.vn 54 Trần Trung Trực (2015), Một số giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch, tạo nguồn cán nữ, Hội thảo “Tăng cường tham gia phụ nữ lĩnh vực trị” 55 Văn kiện Hội nghị Trung ương (Khóa IV) 56 Viện Khoa học tổ chức nhà nước - Bộ Nội vụ (2012), Pháp luật công vụ, công chức Việt Nam số nước giới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 57 Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, NXB Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội 120 Luan van ... PHÁP TẠO NGUỒN NỮ CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở BỘ NỘI VỤ HIỆN NAY 3.1 Phương hướng tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội 86 86 vụ 3.2 Giải pháp tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý. .. pháp tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ 10 Luan van Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TẠO NGUỒN NỮ CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1.1 Khái quát chung tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý. .. niệm tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý 13 1.2 Mục đích, yêu cầu tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý 22 1.2.1 Mục đích tạo nguồn nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý 22 1.2.2 Yêu cầu tạo nguồn