Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN HÙNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ Ở HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2017[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /……… BỘ NỘI VỤ …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN HÙNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ Ở HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, NĂM 2017 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN HÙNG CƢỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ Ở HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Mã số: 60 34 04 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRƢƠNG QUỐC CHÍNH HÀ NỘI - NĂM 2017 Luan van LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn Học viện Hành Quốc gia, Khoa sau đại học, giáo viên chủ nhiệm lớp CS1.B1 thầy cô giáo tham gia giảng dạy trường nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Trương Quốc Chính - người trực tiếp hướng dẫn tận tình bảo tơi q trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Văn phòng HĐND UBND huyện, phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Mê Linh tận tình cung cấp thơng tin đóng góp ý kiến giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng, song luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận dẫn, đóng góp ý kiến nhà khoa học thầy, cô giáo để luận văn hoàn thiện Trân trọng! Hà Nội, ngày 20 tháng 07 năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phan Hùng Cƣờng Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các tài liệu trích dẫn luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày 20 tháng 07 năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phan Hùng Cƣờng Luan van MỤC LỤC Trang Trang bìa phụ Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN 1.1 Chính sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 1.1.1 Chính sách 1.1.2 Thực thi sách 1.1.3 Nghề đào tạo nghề 1.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến sách đào tạo nghề 1.2.1 Bản chất vấn đề sách 1.2.2 Mơi trường thực thi sách 1.2.3 Chủ thể chịu trách nhiệm thực thi sách 1.2.4 Các bên liên quan thực thi sách 1.3 Những nội dung thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật 1.3.2 Tổ chức máy đội ngũ cán cơng chức thực sách 1.3.3 Nguồn lực tài 1.3.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN MÊ LINH 2.1 Đặc điểm địa lý, dân cƣ, kinh tế - xã hội lao động việc làm huyện Mê Linh 2.1.1 Đặc điểm địa lý, dân cư 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội 2.1.3 Thực trạng lao động – việc làm 2.2 Tình hình thực sách đào tạo nghề cho lao động nông Luan van 8 10 14 17 18 19 22 25 27 27 30 32 34 37 37 37 38 40 42 thôn địa bàn huyện Mê Linh 2.2.1 Về ban hành văn quy phạm pháp luật 2.2.2 Lập kế hoạch, phổ biến tuyên truyền sách 2.2.3 Tổ chức máy đội ngũ cán công chức thực sách 2.2.4 Nguồn lực tài 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát 2.3 Đánh giá việc thực sách đào tạo nghề cho lao động nơng thôn địa bàn huyện Mê Linh 2.3.1 Những nội dung thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 2.3.2 Những tồn tại,hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế 47 49 51 53 55 57 57 63 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG 70 THÔN Ở HUYỆN MÊ LINH 3.1 Những xây dựng giải pháp 3.1.1 Quan điểm, định hướng 3.1.2 Mục tiêu đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng thực sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn địa bàn huyện Mê Linh 3.2.1 Tuyên truyền lợi ích đào tạo nghề học nghề 3.2.2 Nâng cao lực đạo đức công vụ cho đội ngũ cơng chức thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 3.2.3 Tăng cường quản lý nhà nước dạy nghề phát triển sở dạy nghề 3.2.4 Gắn kết sở dạy nghề với doanh nghiệp hội nhập quốc tế 3.2.5 Đào tạo nghề phù hợp với điều kiện địa phương KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO Luan van 70 70 72 75 75 78 82 86 87 91 93 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GD - ĐT Giáo dục - Đào tạo GVDN Giáo viên dạy nghề HĐND Hội đồng nhân dân KHXH Khoa học xã hội KT - XH Kinh tế - Xã hội LĐNT Lao động nông thôn NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn TB - XH Thương binh – xã hội UBND Ủy ban nhân dân Luan van MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Huyện Mê Linh tách khỏi Vĩnh Phúc sát nhập vào thành phố Hà Nội từ ngày 1/8/ 2008 Mê Linh huyện ngoại thành nằm phía bắc thủ Hà Nội, huyện giáp với sân bay quốc tế Nội Bài Huyện Mê Linh có 16 xã thị trấn q trình cơng nghiệp hố, thị hố nhanh Q trình cơng nghiệp hố mạnh mẽ xảy tình trạng việc làm số lĩnh vực, khu vực có khu vực nơng thơn; phận nông dân đất sản xuất dẫn đến việc làm việc đào tạo nghề cịn nhiều bất cập, chưa phù hợp với nhu cầu thị trường lao động; mạng lưới sở dạy nghề nói chung phát triển chủ yếu tập trung khu vực thị, khu vực nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa số lượng sở dạy nghề ít, quy mơ dạy nghề nhỏ, chưa đáp ứng nhu cầu học nghề đông đảo lao động nông thôn; đội ngũ giáo viên dạy nghề cho lao động nông thôn thiếu số lượng, chưa đạt chuẩn trình độ, chun mơn, thiếu kinh nghiệm quản lý dạy nghề; chất lượng dạy nghề cho lao động nông thôn chưa đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, đánh giá giáo dục đào tạo (trong có đào tạo nghề) nhấn mạnh hạn chế, yếu công tác này: “ Chất lượng giáo dục đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao cịn hạn chế; chưa chuyển mạnh sang đào tạo theo nhu cầu xã hội …” Đào tạo nghề việc làm quan trọng kinh tế quốc dân vì: Luan van - Đào tạo nghề để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Đào tạo nghề để đáp ứng nhu cầu nhân lực phục vụ đòi hỏi kinh tế thị trường - Đào tạo nghề thành tố góp phần đảm bảo an sinh xã hội - Đào tạo nghề góp phần quan trọng chuyển đổi cấu lao động phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa chuyển đổi cấu kinh tế Tuy nhiên Việt Nam sách cho đào tạo nghề nhiều hạn chế, bất cập: - Trao quyền tự chủ cho sở đào tạo, bồi dưỡng chưa đưa định mức đào tạo cho GVDN năm, chưa có quy định kiểm tra, giám sát sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng GVDN - Chưa đặt vấn đề đào tạo theo nhu cầu cơng việc, đào tạo theo vị trí việc làm, đào tạo chỗ - Chưa có quy định bắt buộc Dự án lớn đào tạo nghề phải lồng ghép chương trình đào tạo, bồi dưỡng giáo viên… - Chưa có nhiều diễn đàn hợp tác quốc tế nghiên cứu triển khai lĩnh vực đào tạo giáo viên Chưa có sách thu hút hỗ trợ từ chuyên gia quốc tế việc đào tạo GVDN Việt Nam; Việc tăng cường trao đổi giáo viên sở đào tạo nghề ngồi nước cịn hạn chế - Phương thức đào tạo bồi dưỡng cho giáo viên dạy nghề cịn chậm đổi - Chưa có sách việc đào tạo lại giáo viên dạy nghề Luan van - Đào tạo nghề nước ta chủ yếu mặt lý thuyết mà hạn chế kỹ thực hành - Tỷ lệ giáo viên có chất lượng đào tạo nghề thấp Có thể nói, sách đào tạo nghề cho lao động nơng thôn nhiệm vụ chủ chốt, bản, sở cho giải vấn đề tồn huyện Mê Linh, điều kiện tiên để tiến đến xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế bền vững Thế thực sách đào tạo nghề địa bàn huyện, bên cạnh kết đạt gặp khơng khó khăn, vướng mắc từ nhiều vấn đề nảy sinh: từ việc quản lý, đội ngũ người thực hiện, xây dựng chương trình, mơ hình đào tạo, đến chọn ngành nghề gì, đối tượng đào tạo, kết đào tạo, đầu cho đào tạo nghề… Do vậy, việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng q trình thực sách đào tạo nghề huyện Mê Linh để thấy mặt tích cực hạn chế cơng tác thực sách huyện; từ rút học đề xuất giải pháp có ý nghĩa thực tiễn quan trọng góp phần thực mục tiêu giải việc làm phát triển kinh tế - xã hội huyện yêu cầu trình độ lực lượng lao động địa bàn huyện Mê Linh Thực chủ chương Đảng , sách Nhà nước nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, Thủ tướng Chính phủ Quyết định 1956/QĐ-TTg, ngày 27 tháng 11 năm 2009 phê duyệt Đề án “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Cùng với địa phương nước huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội tâm thực Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Nhưng q trình thực Đề án cịn tồn nhiều bất cập, hạn chế Vì lý Luan van ... GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN HÙNG CƢỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ Ở HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Mã... luận văn - Đối tượng nghiên cứu Đối tượng: Việc thực sách đào tạo nghề cho lao động nơng thôn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu Do địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội chủ... thôn địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội; + Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng việc thực sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Đối tƣợng