MỞ ĐẦU BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI HỨA THỊ THÚY HƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA VIỆN SỐT RÉT – KÝ SINH TRÙNG CÔN TRÙNG TRUNG ƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2017 Luan van BỘ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI HỨA THỊ THÚY HƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA VIỆN SỐT RÉT – KÝ SINH TRÙNG - CÔN TRÙNG TRUNG ƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2017 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI HỨA THỊ THÚY HƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA VIỆN SỐT RÉT – KÝ SINH TRÙNG - CÔN TRÙNG TRUNG ƯƠNG CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS NGUYỄN THỊ PHƯƠNG LIÊN HÀ NỘI, NĂM 2017 Luan van i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu độc lập riêng tơi Các số liệu sử dung luận văn, có nguồn gốc rõ ràng Các kết luận, nhận định kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học Tác giả luận văn Hứa Thị Thúy Hường Luan van ii LỜI CẢM ƠN Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, Tôi xin trân trọng cảm ơn: - PGS TS Nguyễn Thị Phương Liên, người thầy tận tình hướng dẫn, truyền đạt kiến thức, giúp đỡ, động viên tơi q trình học tập hồn thiện luận văn - Ban lãnh đạo Trường Đại học Thương Mại, Khoa sau đại học số khoa chuyên môn thuộc Trường Đại học Thương Mại, thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy lớp Cao học Quản lý kinh tế 21A, Lãnh đạo Viện Sốt rét – Ký sinh trùng – Cơn trùng Trung ương, Phịng tài kế tốn nơi tơi cơng tác nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập hồn thiện luận văn - Các Thầy cô giáo hội đồng đánh giá Luận Văn Thạc sỹ có đóng góp q báu để luận văn tơi hoàn thiện bảo vệ trước hội đồng Tôi xin cảm ơn Bố, Mẹ - người mong muốn tiến bộ; cảm ơn Chồng cảm thông, chia sẻ, động viên tơi thời gian học hồn thiện luận văn; cảm ơn anh chị em gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ thời gian tinh thần để tơi hồn thiện luận văn Tác giả luận văn Hứa Thị Thúy Hường Luan van iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ PHẦN MỞ ĐẦU vi 1.Tính cấp thiết đề tài .1 2.Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài .2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Khái niệm mục tiêu quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trị đơn vị nghiệp cơng lập .6 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm vai trò tài đơn vị nghiệp cơng lập 11 1.2 Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 12 1.2.1 Khái niệm quản lý tài 12 1.2.2 Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 14 1.3 Tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 23 1.3.1 Tiêu chí đánh giá quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 23 1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập y tế 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1:30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA VIỆN SỐT RÉT – KÝ SINH TRÙNG – CÔN TRÙNG TRUNG ƯƠNG 31 2.1 Vài nét khái quát Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương Luan van iv 31 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 31 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương 32 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương 35 2.2 Thực trạng quản lý tài Viện Sốt rét- Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương 37 2.2.1 Thực trạng thu chi tài Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương 37 2.2.2 Thực trạng quản lý thu chi tài Viện Sốt rét – Ký sinh trùng – côn trùng Trung ương 43 2.2.3 Thực trạng toán thu chi báo cáo tài Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương 51 2.2.4 Thực trạng kiểm tra, kiểm sốt tài Viện Sốt rét - Ký sinh trùng – Côn trùng Trung ương 56 2.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến thực trạng quản lý tài Viện Sốt rét – Ký sinh trùng – Côn trùng Trung ương 57 2.3.1 Bộ máy quản lý tài 57 2.3.2 Nhân lực quản lý tài 60 2.3.3 Chế độ sách Nhà nước 60 2.4 Đánh giá chung cơng tác quản lý tài Viện Sốt rét – Ký sinh trùng – Côn trùng Trung ương 61 2.4.1 Những kết đạt 61 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 63 KẾT LUẬN CHƯƠNG 67 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN HIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA VIỆN SỐT RÉT – KÝ SINH TRÙNG – CÔN TRÙNG TRUNG ƯƠNG 68 3.1 Định hướng phát triển phương hướng hoàn thiện quản lý tài Viện Sốt rét – Ký sinh trùng – Côn trùng Trung ương giai đoạn 2016 – 2020, Luan van v tầm nhìn 2030 68 3.1.1 Dự báo đổi chế quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập nước ta thời gian tới 68 3.1.2 Định hướng phát triển chung ngành y tế đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 70 3.1.3 Định hướng phát triển Viện Sốt rét – Ký sinh trùng – Côn trùng Trung ương 72 3.1.4 Phương hướng hồn thiện quản lý tài Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương 77 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài Viện Sốt rét – Ký sinh trùng – Côn trùng Trung ương 78 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn, xây dựng kế hoạch tài 78 3.2.2 Hoàn thiện quản lý nguồn thu Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương 79 3.2.3 Hoàn thiện quản lý sử dụng hợp lý khoản chi Viện Sốt rét – Ký sinh trùng – Côn trùng Trung ương 80 3.2.4 Tăng cường đầu tư nghiên cứu khoa học, phát triển sở hạ tầng, đào tạo phát triển nguồn nhân lực 83 3.2.5 Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao lực trình độ chun mơn đội ngũ cán làm cơng tác quản lý tài 85 3.2.6 Hồn thiện cơng tác báo cáo tốn .87 3.2.7 Hồn thiện cơng tác kiểm tra kiểm sốt nội quản lý tài Viện Sốt rét – Ký sinh trùng – Côn trùng Trung ương .87 3.3 Một số kiến nghị nhằm thực giải pháp hoàn thiện quản lý tài Viện .88 3.3.1 Với Bộ Y tế 88 3.3.2 Với Nhà nước 89 KẾT LUẬN CHƯƠNG 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luan van vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Nội dung chi tài từ nguồn thu Viện sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương, giai đoạn 2011 - 2015 40 Bảng 2.2 Chi phí cho hoạt động nghiệp NCKH, chương tình mục tiêu quốc gia, đề tài hợp tác quốc tế Viện Sốt rét - Ký sinh trùng – Côn trùng Trung ương giai đoạn 2011 - 2015 42 Bảng 2.3 Tình hình thực quản lý chi tài Viện Sốt rét – Ký sinh trùng – Côn trùng Trung ương giai đoạn 2011 - 2015 49 Bảng 2.4 Trích lập quỹ Viện Sốt rét – Ký sinh trùng – Côn trùng Trung ương giai đoạn 2011 - 201552 Bảng 3.1 Dự toán ngân sách giai đoạn 2016 – 2020 Viện Sốt rét – Ký sinh trùng – Côn trùng Trung ương 76 Biểu đồ 2.1 Nguồn kinh phí hàng năm 2011 – 2015 Viện sốt rét – Ký sinh trùng – Côn trùng Trung ương 38 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu quản lý chi thường xuyên Viện Sốt rét – Ký sinh trùng – Côn trùng Trung ương giai đoạn 2011 – 2015 47 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1.Cơ cấu tổ chức Viện Sốt rét – Ký sinh trùng - Côn trùng Trung ương 36 Sơ đồ 2.2 Cơ cấu tổ chức phòng tài kế tốn Luan van 59 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Sức khỏe vốn quý người toàn xã hội Dịch vụ y tế dịch vụ xã hội đặc biệt, hoạt động khám chữa bệnh hoạt động phi lợi nhuận Đầu tư cho sức khỏe đầu tư phát triển, thể chất tốt đẹp xã hội Con người nhân tố quan trọng định trực tiếp đến phát triển xã hội đất nước Do hoạt động y tế - hoạt động chăm lo sức khỏe cho người hoạt động quan trọng tất quốc gia giới Ở nước ta, Đảng Nhà nước quan tâm trọng phát triển ngành y tế việc chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân, gắn mục tiêu phát triển kinh tế xã hội với mục tiêu phát triển nghiệp chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân Cũng hoạt động loại hình kinh tế nào, trình phát triển, đơn vị nghiệp cơng lập phải có nguồn tài đủ để thực chức Triển khai quan điểm chủ trương Đảng Nhà nước xã hội hóa hoạt động y tế, ngành y tế huy động nhiều nguồn lực tài khác ngồi nguồn lực tài từ ngân sách Nhà nước để phục vụ cho hoạt động sở y tế công lập Nhận thức rõ vai trị tài hoạt động đơn vị nghiệp công lập, Nhà nước khơng ngừng hồn thiện đổi chế quản lý tài đơn vị nghiệp công lập Song song với chiến lược huy động nguồn lực tài cho ngành y tế cần phải có sách nhằm quản lý, sử dụng nguồn tài cách có hiệu Điều địi hỏi ngành y tế nói chung cụ thể đơn vị nghiệp công lập, nơi trực tiếp nhận nguồn lực tài phải có chế quản lý tài phù hợp Quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập phận quản lý tài cơng, có vai trị quan trọng việc sử dụng có hiệu nguồn lực tài quốc gia nói chung nguồn vốn ngân sách nhà nước nói riêng Là đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ Y tế, Viện Sốt rét – Ký sinh trùng – Côn trùng Trung ương Viện chuyên khoa đầu ngành lĩnh vực phòng chống sốt rét, ký Luan van sinh trùng côn trùng Viện hoạt động theo chế đơn vị nghiệp có thu tự chủ phần kinh phí hoạt động Viện có chức nghiên cứu khoa học, khám chữa bệnh đào tạo lại cho cán chuyên ngành, truyền thông giáo dục sức khỏe, hợp tác quốc tế sốt rét, ký sinh trùng, côn trùng truyền bệnh cho người biện pháp phịng chống, đạo chun mơn tuyến phạm vi toàn quốc, trực tiếp đạo chuyên mơn 28 tỉnh, thành phố phía Bắc Để hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao, năm qua quản lý tài Viện Sốt rét – Ký sinh trùng – Côn trùng Trung ương bước đổi bản, cấu tổ chức ngày hồn thiện, lực quản lý tài ngày nâng cao Bên cạnh kết đạt cịn khơng hạn chế, trở ngại cơng tác quản lý tài việc thực chế, sách, chế độ tài nhìn chung cịn có lúc chưa chặt chẽ, hệ thống định mức chi tiêu nội áp dụng cho đơn vị y tế đặc thù nhiều điểm chưa hợp lý, việc huy động nguồn lực ngân sách Nhà nước chưa trọng Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài: “ Quản lý tài Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng - Trung ương” để nghiên cứu nhằm hoàn thiện quản lý tài chính, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đơn vị 2.Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong bối cảnh kinh tế đất nước ngày phát triển hội nhập, hoạt động tài nước có bước đột phá lớn Quản lý tài nói chung quản lý tài cơng nói riêng quan tâm mức, nhiều nghiên cứu nước đề cập nhiều đến quản lý tài cơng, đặc biệt đơn vị nghiệp công lập - Nguyễn Tuấn Lượng (2011), “Hồn thiện quản lý tài trường Đại học cơng lập tự chủ tài địa bàn thành phố Hồ Chí Minh”, Luận án Thạc sỹ Kinh tế, Trường Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh - Trần Mạnh Hạ (2014), “Quản lý tài đơn vị nghiệp” Tạp chí Tài Luan van ... HIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA VIỆN SỐT RÉT – KÝ SINH TRÙNG – CÔN TRÙNG TRUNG ƯƠNG 68 3.1 Định hướng phát triển phương hướng hoàn thiện quản lý tài Viện Sốt rét – Ký sinh trùng – Côn trùng Trung. .. gian: Quản lý tài Viện Sốt rét – Ký sinh trùng – Côn trùng Trung ương Phạm vi thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng cơng tác quản lý tài Viện Sốt rét – Ký sinh trùng – Côn trùng Trung. .. năm 2011 – 2015 Viện sốt rét – Ký sinh trùng – Côn trùng Trung ương 38 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu quản lý chi thường xuyên Viện Sốt rét – Ký sinh trùng – Côn trùng Trung ương giai đoạn 2011 – 2015 47