luan van chinh thuc thinh ban sua doc BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHAN THỊNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHAN THỊNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - 2013 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHAN THỊNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Kinh tế Phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ BẢO Đà Nẵng - 2013 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Phan Thịnh Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Tổng quan vấn đề nghiên cứu CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH 1.1 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH 1.1.1 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực quản lý hành 1.1.2 Ý nghĩa việc phát triển nguồn nhân lực quản lý hành 16 1.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực hành nói chung quan hành 18 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH 21 1.2.1 Nội dung phát triển nguồn nhân lực quản lý hành 21 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá phát triển nguồn nhân lực quản lý hành 30 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH 33 1.3.1 Nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên 33 1.3.2 Các nhân tố kinh tế - xã hội 34 1.3.3 Các nhân tố sách 35 Luan van 1.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ ĐỊA PHƯƠNG Ở NƯỚC TA 35 1.4.1 Singapore 35 1.4.2 Trung Quốc 36 1.4.3 Thành phố Hồ Chí Minh 37 1.4.4 Bài học kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực quản lý hành quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 37 KẾT LUẬN CHƯƠNG 38 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 40 2.1 THỰC TRẠNG CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẬN LÝ HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU 40 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 40 2.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 41 2.1.3 Đặc điểm sách phát triển nguồn nhân lực quản lý hành quận 45 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG THỜI GIAN QUA 47 2.2.1 Bộ máy tổ chức UBND quận thực trạng phát triển quy mô nguồn nhân lực quản lý hành 47 2.2.2 Thực trạng cấu nguồn nhân lực quản lý hành quận Liên Chiểu thời gian qua 48 Luan van 2.2.3 Thực trạng nâng cao lực nguồn nhân lực quản lý hành 56 2.2.4 Thực trạng nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực quản lý hành 63 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRONG THỜI GIAN QUA 67 2.3.1 Những mặt thành công 67 2.3.2 Những mặt hạn chế 68 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 69 KẾT LUẬN CHƯƠNG 70 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 71 3.1 NHỮNG CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 71 3.1.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội quận Liên Chiểu thành phố Đà Nẵng 71 Phát triển quận Liên Chiểu thành trung tâm công nghiệp thành phố 71 3.1.2 Dự báo nguồn nhân lực quản lý hành quận thời gian đến 72 3.1.3 Một số quan điểm có tính ngun tắc xây dựng giải pháp 73 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP 74 3.2.1 Giải pháp tổng thể 74 3.2.2 Giải pháp cụ thể 77 KẾT LUẬN CHƯƠNG 92 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CN-XD Cơng nghiệp - xây dựng CP Chính phủ HD Hướng dẫn NĐ Nghị định QLNN Quản lý nhà nước QU Quận ủy QĐ Quyết định SLĐ Số lao động TCTU Tổ chức Thành ủy TM-DV Thương mại - dịch vụ TW Trung ương Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Giá trị sản xuất ngành qua năm (theo giá cố định 94) 2.2 42 Cơ cấu ngành kinh tế quận Liên Chiểu giai đoạn 43 2007 - 2012 2.3 Trang Số lượng cấu đội ngũ cán bộ, công chức hành quận Liên Chiểu theo trình độ chuyên môn giai đoạn 2008 - 2012 2.4 49 Số lượng cấu đội ngũ cán bộ, công chức hành phịng theo trình độ chun mơn 2.5 Số lượng cấu đội ngũ cán bộ, cơng chức hành quận Liên Chiểu theo giới tính giai đoạn 2008 - 2012 2.6 59 Thực trạng trình độ trị đội ngũ cán bộ, cơng chức quận Liên Chiểu qua năm 2.11 57 Tình hình đào tạo chun mơn đội ngũ cán bộ, cơng chức phịng năm 2008 - 2012 2.10 55 Thực trạng trình độ trị đội ngũ cán bộ, công chức quận Liên Chiểu qua năm 2.9 54 Số lượng cấu độ tuổi, giới tính cán cơng chức quận theo phịng năm 2012 2.8 53 Số lượng cấu đội ngũ cán bộ, cơng chức hành quận Liên Chiểu theo độ tuổi giai đoạn 2008 - 2012 2.7 51 61 Công tác bổ nhiệm, điều động luân chuyển cán công chức quận Liên Chiểu qua năm Luan van 66 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 2.1 Cơ cấu ngành kinh tế quận Liên Chiểu giai đoạn 2007 - 2012 2.2 43 Sơ đồ tổ chức máy quản lý UBND quận Liên Chiểu 2.3 Trang 47 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, cơng chức hành quận Liên Chiểu theo trình độ chun mơn giai đoạn 2008 2012 2.4 50 Số lượng cấu trình độ chun mơn cán cơng chức phịng năm 2012 52 2.5 Cơ cấu cán công chức theo giới tính 53 2.6 Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán công chức quận Liên Chiểu qua năm 58 2.7 Cơ cấu trình độ chun mơn (so sánh 2008 2012) 60 2.8 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức hành quận Liên Chiểu giai đoạn 2008 - 2012 2.9 62 Công tác bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán quận giai đoạn 2006 - 2011 Luan van 67 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Trong giai đoạn nay, đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hố, đại hố, tiến hành cơng đổi đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Những mục tiêu lớn lao khơng thể trở thành thực, không xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất trị, lực chun môn, lực lãnh đạo tổ chức thực hiện, đủ sức đảm đương yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng hàng đầu, định phát triển nhanh, hiệu bền vững kinh tế, xã hội đất nước Vì vậy, nghiệp cách mạng Đảng ta đề chiến lược, nghị để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng đề nhiệm vụ: “Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Ðảng, phát huy sức mạnh tồn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” rõ “Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán bộ” Trong Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020, Đảng nhà nước ta đề mục tiêu trọng tâm là: “Cải cách thể chế, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, cơng chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng” Phát triển nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực quản lý hành Luan van ... trạng phát triển nguồn nhân lực quản lý hành quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng Luan van Chương 3: Giải pháp phát triển nguồn nhân lực quản lý hành quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng Tổng quan vấn... TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 40 2.1 THỰC TRẠNG CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẬN LÝ HÀNH CHÍNH... PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG THỜI GIAN QUA 47 2.2.1 Bộ máy tổ chức UBND quận thực trạng phát triển quy mô nguồn nhân lực quản lý