Đang tải... (xem toàn văn)
Nhằm đối phó với khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế thế giới, đầu năm 2009, Việt Nam đã kịp thời triển khai các gói kích cầu MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong giai đoạn công nghiệp hoá,[.]
1 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hố, việc thúc đẩy phát triển công nghiệp trở thành nhiệm vụ trọng tâm tỉnh Quảng Nam, doanh nghiệp vừa nhỏ đóng vai trị quan trọng Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ góp phần giải cơng ăn việc làm, xố đói, giảm nghèo, ổn định xã hội địa bàn đảm bảo phát triển cân vùng Trong thời gian qua, Chính phủ cấp quyền địa phương ban hành nhiều chế, sách nhằm hỗ trợ tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển, có việc hỗ trợ thành lập khu cơng nghiệp (KCN), cụm, điểm công nghiệp (gọi chung CCN) huyện, thành phố nhằm tạo quỹ đất để doanh nghiệp có điều kiện đầu tư, mở rộng phát triển sản xuất; đồng thời tạo mặt để di dời sở gây ô nhiễm làng nghề, khu vực dân cư, đô thị vào cụm cơng nghiệp Đối với mơ hình khu cơng nghiệp tập trung chủ yếu thành lập để thu hút doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI), doanh nghiệp lớn trung bình nước nhằm tạo động lực phát triển mạnh ngành công nghiệp chủ lực, ngành công nghiệp mũi nhọn tỉnh; đồng thời, để thu hút doanh nghiệp có cơng nghệ đại, tiên tiến, Do mơ hình khơng thu hút phần đông doanh nghiệp công nghiệp vừa nhỏ chiếm số lượng lớn địa bàn tỉnh Việc hình thành mơ hình cụm cơng nghiệp cho doanh nghiệp vừa nhỏ yêu cầu tất yếu để đáp ứng đất đai mở rộng sản xuất, tạo điều kiện quản lý môi trường hỗ trợ sản xuất cho doanh nghiệp Luan van Với mục tiêu việc xây dựng Cụm công nghiệp Tây An địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam phù hợp với phương hướng phát triển công nghiệp địa đầu phía Bắc tỉnh Quảng Nam Cụm cơng nghiệp Tây An nơi thu hút doanh nghiệp công nghiệp có nhu cầu đầu tư vùng này, khơng thích hợp với điều kiện xây dựng địa bàn khác Trên sở phát triển công nghiệp tạo đà kích thích phát triển Kinh tế - Xã hội chung tồn vùng phía Bắc tỉnh Quảng Nam huyện Duy Xun Chính tác giả chọn đề tài: “Phát triển Cụm công nghiệp Tây An địa bàn huyện Duy Xuyên” để nghiên cứu TỔNG QUAN TÀI LIỆU Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước vấn đề phát triển cụm cơng nghiệp giữ vai trị quan trọng Phát triển cụm cơng nghiệp góp phần thúc đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, thúc đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, giải tốt, có hiệu đồng vấn đề nông nghiệp, nông thôn trình phát triển kinh tế - xã hội, sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Chính thế, thời gian qua có số cơng trình nghiên cứu khoa học, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ nghiên cứu vấn đề phát triển cụm cơng nghiệp Nhìn chung cơng trình nghiên cứu luận văn, luận án có nhiều đóng góp khoa học tổng kết thực tiễn phong phú, cách tiếp cận phương pháp tiếp cận tập trung vào giải vấn đề phát triển cụm công nghiệp, khảo sát số cơng trình như: - PGS.TS Lê Thế Giới (2008), Hệ thống đánh giá phát triển bền vững khu công nghiệp Việt Nam, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ, số 4(27), Đại học Đà Nẵng Trên sở luận giải quan điểm đánh giá phát triển bền vững KCN Luan van tham khảo tiêu chí khảo sát mức độ phát triển bền vững doanh nghiệp KCN, nghiên cứu đề xuất áp dụng hai nhóm tiêu chí để đánh giá phát triển bền vững nội KCN tác động lan tỏa KCN đến phát triển doanh nghiệp, ngành kinh tế địa phương, vùng có KCN Từ đó, thảo luận số vấn đề chủ yếu liên quan đến việc tăng cường tính bền vững phát triển khu công nghiệp Việt Nam Đây gợi ý để tham khảo cho nhà quản lý hoạch định sách, quy hoạch phát triển điều hành hoạt động KCN - PGS-TS Lê Thế Giới (2009), Tiếp cận lý thuyết cụm công nghiệp hệ sinh thái kinh doanh nghiên cứu sách thúc đẩy ngành cơng nghiệp hỗ trợ Việt Nam, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ, Số 1(30), Đại học Đà Nẵng Bài viết bàn luận điểm lý thuyết CCN Từ đó, làm rõ nội hàm lý thuyết CCN mối quan hệ công nghiệp hỗ trợ với CCN hệ sinh thái kinh doanh Nghiên cứu đóng góp định cho việc hình thành phát triển cụm ngành công nghiệp sở gắn kết chặt chẽ với phát triển cơng nghiệp hỗ trợ để qua nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp, ngành lực cạnh tranh quốc gia thời gian tới - Hồng Hạnh (2007), Các cụm công nghiệp Italia - chiều hướng chiến lược chính, Trang tin điện tử Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam, ngày 07/02/2007 Nghiên cứu không chỉ kết tốt mà CCN vùng Toscana đạt so với loại hình kinh tế khác địa phương (khơng số lượng lao động mà giá trị gia tăng nhân công vấn đề thu hút đầu tư) mà cịn giải thích vai trò “vốn xã hội” CCN Vốn xã hội định nghĩa “sở hữu khơng thể chia sẻ địa Luan van phương thuộc người sống làm việc đó” tạo thành từ nhiều yếu tố: từ khả thành viên CCN việc kết hợp kiến thức (“know how”) nghề địa phương với công nghệ đại nhất, design, thiết kế kỹ thuật, phát huy quan hệ tin tưởng lẫn thành viên CCN, khả nâng cao “phong cách sống” tồn thể địa phương Mơ hình cho phép hạ thấp chi phí “sử dụng thị trường”, điều đáng kể tạo điều kiện đổi liên tục hàng hoá truyền thống quy trình truyền thống, với rào cản chắn thâm nhập theo cách cũ sau bước bảo hộ thị trường số khu trọng điểm thị trường - Ngày 22/11/2011, Hà Nội, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (Bộ Kế hoạch Đầu tư) dự án UNIDO (Tổ chức Phát triển công nghiệp Liên hiệp quốc) phối hợp tổ chức Hội thảo quốc tế nhằm lấy ý kiến đóng góp xây dựng hồn thiện đề án “Phát triển cụm công nghiệp, khu công nghiệp gắn với phát triển công nghiệp hỗ trợ tạo mạng liên kết sản xuất hình thành chuỗi giá trị” để trình Chính phủ vào tháng 12 tới Nội dung đề án số tồn tại, hạn chế, yếu phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp cụm liên kết ngành diễn Việt Nam Tính đến năm 2010, nước có 260 khu cơng nghiệp, tạo việc làm cho gần 3,5 triệu lao động (trực tiếp gián tiếp) Tuy nhiên, số địa phương khu công nghiệp, cụm công nghiệp phát triển tràn lan, dàn trải, thiếu quy hoạch, thiếu chiến lược phát triển, thiếu tính bền vững chưa tạo giá trị gia tăng cao Tại hội thảo, Giáo sư Nicola Coniglio, trường đại học Bari, Italy đưa số khuyến nghị việc thiết kế thực thi sách cụm ngành cơng nghiệp Việt Nam Đáng ý kiến nghị Chính phủ Việt Nam nên thiết kế chế chọn lựa (trực tiếp qua quyền địa phương) cụm, ngành cơng nghiệp tiềm để hỗ trợ nhằm thúc đẩy Luan van lực cạnh tranh Chia sẻ kinh nghiệm thực tế thành tích bật số nước EU việc thực sách xúc tiến lực cạnh tranh đổi mới, bà Tea Petrin, trưởng nhóm sách cụm cơng nghiệp Liên minh châu Âu cho rằng: phát triển cụm công nghiệp, khu cơng nghiệp, cụm liên kết ngành… cần có định hướng sách dài hạn, “vừa làm vừa rút kinh nghiệm” Bên cạnh cần có giám sát, đánh giá số, so sánh đối chuẩn thường xuyên để củng cố hiệu định hướng sách đưa Phó giáo sư, tiến sĩ Lê Xuân Bá, Viện trưởng Viện nghiên cứu Kinh tế Trung ương nhận định, tăng trưởng kinh tế bền vững Việt Nam bị đe dọa lực cạnh tranh yếu lợi so sánh đất nước (tài nguyên thiên nhiên, nhân công giá rẻ…) dần cạn kiệt, “dư địa” tăng đầu tư để thúc đẩy tăng trưởng khơng cịn nhiều… tình trạng kéo dài ảnh hưởng lớn đến kinh tế vĩ mơ Vì vậy, hội thảo nhằm hồn thiện thơng qua sách, xây dựng khung pháp lý chiến lược hình thành, phát triển hệ thống cụm liên kết ngành; phân định chức quản lý Nhà nước cấp quyền… để ngành cơng nghiệp Việt Nam phát triển mạnh mẽ, bền vững, góp phần lớn vào tăng trưởng kinh tế Việt Nam./ - Uỷ ban nhân tỉnh Bắc Giang, Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Mục đích đề án nhằm làm rõ yếu tố thuận lợi khó khăn, tiềm năng, nguồn lực đặc thù huyện tồn tỉnh Từ xác định mục tiêu, bước cho quy hoạch cụm công nghiệp phát triển hướng, bền vững hiệu Là sở để hoạch định không gian phát triển hợp lý, đồng bộ, tiết kiệm đất đai chi phí đầu tư xây dựng sở hạ tầng Tận dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu nguồn tài nguyên có sẵn đất đai, nguyên nhiên vật liệu, lao động, vốn, nguồn tài nguyên khác, bảo đảm an tồn mơi Luan van trường sinh thái Là sở để thực quản lý chặt chẽ, quy định Nhà nước việc hình thành, phát triển, đầu tư xây dựng hoạt động sản xuất kinh doanh cụm công nghiệp địa bàn Tạo điều kiện thuận lợi cho thu hút đầu tư, sở để nhà đầu tư lựa chọn địa điểm đầu tư phù hợp, góp phần giải việc làm cho lao động địa bàn, từ nâng cao đời sống nhân dân, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội cách bền vững - Ngồi ra, nghiên cứu góc độ khác có luận văn Thạc sỹ Kinh tế: “Phát triển cụm, điểm cơng nghiệp q trình cơng nghiệp hố, đại hố địa bàn tỉnh Hà Tây ” Luận văn nghiên cứu phát triển cụm, điểm cơng nghiệp q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa theo hướng tiếp cận kinh tế trị học Luận văn thực sở sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử phương pháp chủ đạo Ngồi ra, cịn kết hợp với phương pháp khác như: Phương pháp điều tra, thống kê; phương pháp phân tích tổng hợp Trong luận văn tác giả góp phần hệ thống hóa sở lý luận việc hình thành, phát triển cụm, điểm cơng nghiệp q trình khách quan Làm sáng tỏ tính đặc thù việc hình thành cụm, điểm cơng nghiệp Việt Nam nói chung Hà Tây nói riêng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Phân tích thực trạng, làm rõ nguyên nhân, kết quả; yếu phát triển cụm, điểm công nghiệp Định hướng giải pháp để hình thành thúc đẩy phát triển cụm, điểm cơng nghiệp q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa (đặc biệt Hà Tây) Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu vấn đề phát triển cụm cơng nghiệp góc độ khác với nhiều phương pháp nghiên cứu khác song nhìn chung nghiên cứu phân tích thực trạng, làm rõ nguyên nhân, kết quả, yếu phát triển cụm công nghiệp Định hướng giải pháp để hình thành thúc đẩy phát triển cụm cơng nghiệp Luan van Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu cụ thể vấn đề phát triển CCN Tây An địa bàn huyện Duy Xuyên - tỉnh Quảng Nam nên đề tài mà thân tác giả lựa chọn để nghiên cứu không trùng với cơng trình nghiên cứu cơng bố Trong khuôn khổ luận văn này, thân muốn kế thừa thành nghiên cứu cơng trình mặt sở lý luận, từ vận dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê mô tả số liệu so sánh: cách tập hợp báo cáo, phân tích số liệu thống kê nhằm rút nét bật, đặc điểm qua năm để nhận định đánh giá để sở đề xuất giải pháp có tính khả thi mang lại hiệu cao MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Đề tài nhằm thực mục tiêu chủ yếu sau: Thứ nhất, nghiên cứu sở lý luận liên quan đến phát triển CCN Thứ hai, nghiên cứu nguyên nhân khó khăn tồn Cụm công nghiệp Tây An Thứ ba, đánh giá thực trạng hoạt động Cụm công nghiệp Tây An năm gần đây, rút thành tựu tồn trình phát triển Cụm Thứ tư, đề xuất số giải pháp có tính thực tiễn nhằm phát triển CCN Tây An CÂU HỎI HAY GIẢ THUYẾT NGHIÊN CỨU - Những nguyên tắc để phát triển CCN? - Những tiêu chí để phát triển CCN? - Nhân tố tác động tới phát triển CCN? ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu đề tài Cụm công nghiệp Tây An Đề tài nghiên cứu số tiêu có xem xét tương quan, so sánh với số CCN thuộc huyện khác Luan van Thời gian nghiên cứu chủ yếu tập trung chủ yếu giai đoạn (2006 2011) từ phương hướng, giải pháp để phát triển Cụm công nghiệp Tây An đến năm 2020 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu: - Phân tích, tổng hợp, thống kê mô tả số liệu so sánh: cách tập hợp báo cáo, phân tích số liệu thống kê nhằm rút nét bật, đặc điểm qua năm để nhận định đánh giá - Phương pháp chuyên gia: sử dụng để lấy ý kiến Lãnh đạo Phòng ban chuyên viên Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI Đề tài có số đóng góp chủ yếu sau: - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận việc hình thành, phát triển CCN - Phân tích thực trạng, làm rõ nguyên nhân, kết quả; yếu phát triển CCN Tây An - Định hướng giải pháp để hình thành thúc đẩy phát triển CCN Tây An thời gian đến CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN - Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu ham khảo phụ lục luận văn gồm có chương sau : Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP TÂY AN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY XUYÊN Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CCN TÂY AN Luan van Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ CỤM CÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm đặc trưng cụm công nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm Cụm công nghiệp khu vực tập trung doanh nghiệp, sở sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ phục vụ sản xuất công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp; có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống; đầu tư xây dựng chủ yếu nhằm di dời, xếp, thu hút sở sản xuất, doanh nghiệp nhỏ vừa, cá nhân, hộ gia đình địa phương vào đầu tư sản xuất, kinh doanh; Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định thành lập [18, tr.1] Ngoài ra, số nhà nghiên cứu đưa số khái niệm cụm công nghiệp, như: - Theo M Porter: Cụm công nghiệp tập trung địa lý doanh nghiệp, nhà cung cấp dịch vụ chuyên nghiệp hóa, người hưởng dịch vụ, ngành cơng nghiệp tổ chức có liên quan [25] - Theo G Becattini: Cụm công nghiệp thực thể xã hội - lãnh thổ đặc trưng có mặt hoạt động cộng đồng người quần thể doanh nghiệp không gian địa lý lịch sử định [26] - Theo Sonobe & Otsuka (2006): tập trung mặt địa lý địa phương hóa doanh nghiệp sản xuất mặt hàng tương tự có liên quan mật thiết với khu vực nhỏ [26] Luan van 10 - Theo Kuchiki (2007): tập trung mặt địa lý quốc gia vùng cơng ty có liên kết với nhau, nhà cung cấp chuyên biệt, nhà cung cấp dịch vụ tổ chức liên quan thuộc lĩnh vực cụ thể [26] Thực tế, có nhiều định nghĩa khác cụm công nghiệp Nhưng định nghĩa chứa đề cập đến tập trung theo địa lý doanh nghiệp gắn kết với đổi có phát triển động tính hiệp đồng thừa hưởng từ “Tính hiệu tập thể’’ thông qua tác động kinh tế từ bên ngoài, từ mạng lưới nhà cung cấp, mạng lưới khách hàng lợi ích hoạt động tập thể Trong cụm công nghiệp, vấn đề mấu chốt có hiệp đồng, sản xuất với qui mơ lớn, có tác động qua lại, có tương trợ, có ganh đua có khả phản ứng nhanh với thay đổi thị trường để mang lại hiệu sản xuất kinh doanh 1.1.1.2 Đặc trưng cụm cơng nghiệp - Cụm cơng nghiệp mơ hình khu cơng nghiệp quy mơ nhỏ, bố trí huyện, thị xã hưởng ưu đãi đầu tư sản xuất kinh doanh theo quy định riêng tỉnh - Tại cụm cơng nghiệp bố trí số khu vực dành cho kinh doanh thương mại, dịch vụ phục vụ cho trình sản xuất, kinh doanh CN-TTCN khơng ảnh hưởng tới tính chất hoạt động sản xuất công nghiệp CCN (để doanh nghiệp, sở sản xuất CCN tổ chức tiêu thụ, giới thiệu sản phẩm sản phẩm khác) - CCN có quy mơ diện tích khơng q 50 ha, trường hợp cần thiết phải mở rộng CCN có tổng diện tích sau mở rộng khơng vượt q 75 [18] - CCN quy hoạch chủ yếu để phục vụ cho mục tiêu phát triển CN - TTCN huyện, thành phố thuộc tỉnh; đối tượng thu hút Luan van ... SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP TÂY AN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY XUYÊN Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CCN TÂY AN Luan van Chương CƠ SỞ... dựng Cụm công nghiệp Tây An địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam phù hợp với phương hướng phát triển công nghiệp địa đầu phía Bắc tỉnh Quảng Nam Cụm công nghiệp Tây An nơi thu hút doanh nghiệp. .. yếu phát triển cụm công nghiệp Định hướng giải pháp để hình thành thúc đẩy phát triển cụm công nghiệp Luan van Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu cụ thể vấn đề phát triển CCN Tây An địa bàn huyện Duy