LỜI CAM ĐOAN Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật Tôi cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi tự thực hiện và không vi phạm yêu cầu về sự trung thực[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày 30 tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lan Phƣơng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN i LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT MÔI TRƢỜNG LÀNG NGHỀ Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật môi trƣờng làng nghề 1.1 Khái niệm làng nghề 1.1.2 Khái niệm pháp luật môi trường làng nghề 11 1.1.3 Khái niệm Áp dụng pháp luật môi trường làng nghề 14 1.1.4 Mục đích Áp dụng pháp luật môi trường làng nghề 15 1.2 Chủ thể,„nội dung, hình thức áp dụng pháp luật môi trường làng nghề‟ 15 1.2.1 Chủ thể Áp dụng pháp luật môi trường làng nghề 15 1.2.2 Nội dung Áp dụng pháp luật môi trường làng nghề 16 1.2.3 Các hình thức Áp dụng pháp luật mơi trường làng nghề 19 CHƢƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ MÔI TRƢỜNG LÀNG NGHỀ TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯNG HÀ 22 2.1 Đặc điểm tình hình, phát triển làng nghề tình trạng nhiễm mơi trƣờng làng nghề địa bàn huyện hƣng hà 22 2.2 Những kết đạt được, nguyên nhân kết đạt áp dụng pháp luật môi trường làng nghề địa bàn huyện Hưng Hà 30 2.2.1 Những kết đạt 30 2.2.2 Nguyên nhân kết đạt 37 2.3 Những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân tồn tại, hạn chế áp dụng pháp luật môi trƣờng làng nghề địa bàn huyện Hƣng Hà 39 2.3.1 Những tồn tại, hạn chế: 39 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 42 CHƢƠNG 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ 46 3.1 Phƣơng hƣớng hồn thiện pháp luật mơi trƣờng làng nghề 46 3.1.1 Dự báo tình trạng nhiễm môi trường làng nghề 46 3.1.2 Phương hướng hồn thiện pháp luật mơi trường làng nghề địa bàn huyện Hưng Hà 46 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật môi trƣờng làng nghề 48 3.2.1 Giải pháp hồn thiện pháp luật mơi trường làng nghề: 48 3.2.2 Giải pháp thực thi pháp luật môi trường làng nghề địa bàn huyện Hưng Hà 51 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ADPL Áp dụng pháp luật BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BVMT Bảo vệ mơi trường CNH Cơng nghiệp hóa CTR Chất thải rắn ĐTM “Đánh giá tác động môi trường HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHCN Khoa học Công nghệ LNTT Làng nghề truyền thống MT Môi trường MTLN Môi trường làng nghề ONKK Ơ nhiễm khơng khí ONMT Ơ nhiễm mơi trường PTBV Phát triển bền vững QCKT Quy chuẩn kỹ thuật QPPL Quy phạm pháp luật SXLN Sản xuất làng nghề TCCP Tiêu chuẩn cho phép TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa” DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Giá trị sản xuất LN địa bàn tỉnh Thái Bình 23 Bảng 2.2: Giá trị sản xuất số nhóm LN địa bàn tỉnh Thái Bình năm 2013 23 Bảng 2.3: Kết quan trắc nước thải làng nghề ươm tơ, dệt lụa huyện Hưng Hà năm 2013 25 Bảng 2.4: Tại Phụ lục 05a: Kết quan trắc môi trường đất tháng 26 Bảng 2.5: Tại Phụ lục 03: Kết quan trắc môi trường nước đất tháng 27 Bảng 2.6: Phụ lục 01: kết quan trắc môi trường khơng khí xung quanh tháng 28 Bảng 2.7: Tình hình rác thải rắn trung bình ngày tại„làng nghề địa bàn tỉnh Thái Bình 29 i TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài “Trong thời gian qua, Đảng, Nhà nước ta thực nhiều giải pháp nhằm đẩy mạnh xây dựng pháp luật tổ chức áp dụng pháp luật MT làng nghề, làm chuyển biến đáng kể nhận thức cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, nhân dân sở, hộ gia đình sản xuất làng nghề nước nói chung, địa bàn huyện Hưng Hà nói riêng vai trị, ý nghĩa việc ADPL MTLN, góp phần tích cực vào việc giảm thiểu tình trạng ONMT làng nghề Tuy nhiên, việc ADPL MTLN nước nói chung, địa bàn huyện Hưng Hà nói riêng cịn bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế, bất cập nhiều phương diện sách, pháp luật, nguồn nhân lực, tổ chức máy, nguồn kinh phí đầu tư với nhiều lý khác Việc củng cố, phát triển vấn đề lý luận ADPL MTLN nói chung địa bàn huyện Hưng Hà nói riêng, đánh giá thực trạng, nguyên nhân để từ đề giải pháp bảo đảm ADPL MTLN huyện Hưng Hà vấn đề có tầm quan trọng mang tính cấp thiết Đó lý tác giả chọn đề tài luận văn Thạc sĩ Luật kinh tế”“Áp dụng pháp luật môi trường làng nghề địa bàn huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình” Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn “Mục đích nghiên cứu Luận văn phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận ADPL MTLN; phân tích đánh giá thực trạng ADPL MTLN địa bàn huyện Hưng Hà, từ đề xuất giải pháp nhằm để ADPL MTLN nước nói riêng địa bàn huyện Hưng Hà nói chung đạt kết cao thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu” ii Một là, xây dựng khái niệm; nghiên cứu việc ADPL MTLN kinh nghiệm thực có hiệu địa phương khác vận dụng cho việc ADPL MTLN địa bàn huyện Hưng Hà Hai là, sâu phân tích thực trạng ONMTLN địa bàn huyện Hưng Hà, kết đạt được, tồn tại, bất cập ADPL MTLN địa bàn huyện Hưng Hà, nguyên nhân khách quan chủ quan kết quả, tồn tại, bất cập Ba là, dự báo, phương hướng hoàn thiện PL MTLN địa bàn huyện Hưng Hà; Luận giải đề xuất nhóm giải pháp, với nhiều giải pháp cụ thể có tính khả thi đảm bảo ADPL MTLN địa bàn huyện Hưng Hà.” Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận ADPL MTLN Việt Nam có địa bàn huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình (gồm 04 xã, thị trấn) trình ADPL MTLN địa bàn huyện Hưng Hà * Phạm vi nghiên cứu - Về mặt không gian: Tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng ADPL MTLN địa bàn huyện Hưng Hà - Về mặt thời gian: Nghiên cứu quy định pháp luật đánh giá thực trạng ADPL MTLN từ năm 2005 đến Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn * Cơ sở lý luận Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nước pháp luật, tư tưởng Hồ Chí Minh Bên cạnh đó, luận văn kế thừa tiếp thu quan điểm, kết nghiên cứu lý luận thực tiễn MT ADPL MT nói chung; MTLN ADPL MTLN nói riêng nhà nghiên cứu trước.” *“Phương pháp nghiên cứu”” Luận văn lấy chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lênin làm sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu iii kinh tế; luận văn dựa vào quy luật kinh tế quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước cơng tác quản lý mơi trường làm sở phân tích, đánh giá đề xuất giải pháp Phương pháp thu thập thơng tin: Nghiên cứu tài liệu, sách báo, tạp chí, website… Phương pháp quy nạp - diễn dịch; so sánh - thống kê, phân tích - tổng hợp, lịch sử - cụ thể, phương pháp logic để nghiên cứu Ý nghĩa luận văn “* Về mặt lý luận: Làm sáng tỏ phong phú thêm vấn đề lý luận ADPL MTLN nước nói chung địa bàn huyện Hưng Hà nói riêng * Về mặt thực tiễn, luận văn tài liệu có giá trị tham khảo nhằm nâng cao chất lượng công tác ADPL MTLN nói chung, đặc biệt phục vụ cho quan quản lý nhà nước địa bàn huyện Hưng Hà nói riêng địa bàn tỉnh Thái Bình nói chung cơng tác ADPL MTLN.” Kết cấu luận văn “Luận văn gồm phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục Phần nội dung kết cấu thành chương Chương 1: Một số vấn đề chung ADPL môi trường làng nghề Việt Nam Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật môi trường làng nghề làng nghề địa bàn huyện Hưng Hà Chương 3: Hoàn thiện pháp luật môi trường làng nghề.” iv CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT MÔI TRƢỜNG LÀNG NGHỀ Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật môi trƣờng làng nghề 1.1 Khái niệm làng nghề LN thiết chế kinh tế xã hội nông thôn, cấu thành hai yếu tố làng nghề, tồn không gian địa lí định bao gồm nhiều hộ gia đình sinh sống nghề thủ cơng chính, họ có mối liên kết chặt chẽ kinh tế - xã hội văn hóa” 1.1.2 Khái niệm áp dụng pháp luật môi trường làng nghề Khái niệm môi trường: Luật Bảo vệ Môi trường 2014 định nghĩa: “Môi trường hệ thống yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo có tác động tồn phát triển người sinh vật.1 * Khái niệm ô nhiễm môi trường: Luật bảo vệ môi trường 2014 định nghĩa: “Ơ nhiễm mơi trường biến đổi thành phần môi trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến người sinh vật.”2 “* Khái niệm pháp luật bảo vệ môi trường” “Pháp luật MT hệ thống QPPL quan nhà nước có thẩm quyền ban hành điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh việc khai thác sử dụng, bảo vệ, giữ gìn, quản lý tài nguyên thiên nhiên nhằm bảo vệ sức khỏe nhân dân, bảo đảm quyền người sống môi trường lành” “Khái niệm pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề” Pháp luật MTLN hệ thống quy tắc xử Nhà nước xây dựng, ban hành, hướng tới điều chỉnh quan hệ phát sinh Nhà nước, quan quản lý cấp MTLN, sở sản xuất kinh doanh làng nghề công dân nhằm Khoản Điều Khoản Điều v đảm bảo cho chủ thể pháp luật phát huy quyền thực nghĩa vụ MT làng nghề địa phương 1.1.3 Khái niệm Áp dụng pháp luật môi trường làng nghề” ADPL môi trường làng nghề q trình hoạt động có mục đích làm cho quy định pháp luật MT làng nghề vào sống, trở thành hành vi thực tế, hợp pháp chủ thể pháp luật MT, nhằm phát huy tích cực, chủ động ADPL MT làng nghề, phòng ngừa xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật MT đảm bảo quyền người sống môi trường lành bảo đảm PTBV” 1.1.4 Mục đích Áp dụng pháp luật mơi trường làng nghề Thứ nhất, phổ biến giáo dục pháp luật, đưa pháp luật vào đời sống thực tiễn ngăn ngừa vi phạm pháp luật môi trường.” Thứ hai, đảm bảo quyền sống môi trường lành mạnh Thứ ba, đảm bảo phát triển bền vững.” 1.2 Chủ thể, nội dung, hình thức áp dụng pháp luật môi trƣờng làng nghề 1.2.1 Chủ thể Áp dụng pháp luật môi trường làng nghề Chủ thể trình ADPL MTLN cá nhân, tổ chức có lực pháp luật lực hành vi theo quy định pháp luật dân sự.” 1.2.2 Nội dung Áp dụng pháp luật môi trường làng nghề - Áp dụng pháp luật bảo vệ nguồn nước môi trường làng nghề gồm: - Áp dụng pháp luật bảo vệ khơng khí mơi trường làng nghề - Áp dụng pháp luật xử lý chất thải môi trường làng nghề - Áp dụng pháp luật bảo vệ đất đai tài nguyên đất môi trường làng nghề.” 1.2.3 Các hình thức Áp dụng pháp luật mơi trường làng nghề Tuân thủ pháp luật MTLN Thi hành pháp luật MTLN Sử dụng quyền pháp luật cho phép MTLN Áp dụng pháp luật MTLN ... trường làng nghề? ?? 15 1.2.1 Chủ thể Áp dụng pháp luật môi trường làng nghề 15 1.2.2 Nội dung Áp dụng pháp luật môi trường làng nghề 16 1.2.3 Các hình thức Áp dụng pháp luật môi trường làng nghề. .. Nội dung Áp dụng pháp luật môi trường làng nghề - Áp dụng pháp luật bảo vệ nguồn nước môi trường làng nghề gồm: - Áp dụng pháp luật bảo vệ khơng khí mơi trường làng nghề - Áp dụng pháp luật xử... TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ MÔI TRƢỜNG LÀNG NGHỀ TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯNG HÀ 22 2.1 Đặc điểm tình hình, phát triển làng nghề tình trạng nhiễm môi trƣờng làng nghề địa bàn huyện