Áp dụng phát luật về môi trường tại các làng nghề trên địa bàn huyện hưng hà tỉnh thái bình (tt)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT MÔI TRƢỜNG LÀNG NGHỀ Ở VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật môi trƣờng làng nghềError! Bookmark not defined 1.1 Khái niệm làng nghề Error! Bookmark not defined 1.1.2 Khái niệm pháp luật môi trường làng nghềError! Bookmark not defined 1.1.3 Khái niệm Áp dụng pháp luật môi trường làng nghềError! Bookmark not defined 1.1.4 Mục đích Áp dụng pháp luật mơi trường làng nghềError! Bookmark not defined 1.2 Chủ thể,„nội dung, hình thức áp dụng pháp luật môi trường làng nghề‟Error! Bookmark not defined 1.2.1 Chủ thể Áp dụng pháp luật môi trường làng nghềError! Bookmark not defined 1.2.2 Nội dung Áp dụng pháp luật môi trường làng nghềError! Bookmark not defined 1.2.3 Các hình thức Áp dụng pháp luật môi trường làng nghềError! Bookmark not defined CHƢƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ MÔI TRƢỜNG LÀNG NGHỀ TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯNG HÀError! Bookmark not defined 2.1 Đặc điểm tình hình, phát triển làng nghề tình trạng nhiễm môi trƣờng làng nghề địa bàn huyện hƣng hàError! Bookmark not defined 2.2 Những kết đạt được, nguyên nhân kết đạt áp dụng pháp luật môi trường làng nghề địa bàn huyện Hưng HàError! Bookmark not defined 2.2.1 Những kết đạt Error! Bookmark not defined 2.2.2 Nguyên nhân kết đạt đượcError! Bookmark not defined 2.3 Những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân tồn tại, hạn chế áp dụng pháp luật môi trƣờng làng nghề địa bàn huyện Hƣng Hà Error! Bookmark not defined 2.3.1 Những tồn tại, hạn chế: Error! Bookmark not defined 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế .Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ Error! Bookmark not defined 3.1 Phƣơng hƣớng hồn thiện pháp luật mơi trƣờng làng nghềError! Bookmark not defined 3.1.1 Dự báo tình trạng nhiễm môi trường làng nghề Error! Bookmark not defined 3.1.2 Phương hướng hồn thiện pháp luật mơi trường làng nghề địa bàn huyện Hưng Hà Error! Bookmark not defined 3.2 Các giải pháp hồn thiện pháp luật mơi trƣờng làng nghềError! Bookmark not defined 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật môi trường làng nghề:Error! Bookmark not defined 3.2.2 Giải pháp thực thi pháp luật môi trường làng nghề địa bàn huyện Hưng Hà Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài “Trong thời gian qua, Đảng, Nhà nước ta thực nhiều giải pháp nhằm đẩy mạnh xây dựng pháp luật tổ chức áp dụng pháp luật MT làng nghề, làm chuyển biến đáng kể nhận thức cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể, nhân dân sở, hộ gia đình sản xuất làng nghề nước nói chung, địa bàn huyện Hưng Hà nói riêng vai trị, ý nghĩa việc ADPL MTLN, góp phần tích cực vào việc giảm thiểu tình trạng ONMT làng nghề Tuy nhiên, việc ADPL MTLN nước nói chung, địa bàn huyện Hưng Hà nói riêng bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế, bất cập nhiều phương diện sách, pháp luật, nguồn nhân lực, tổ chức máy, nguồn kinh phí đầu tư với nhiều lý khác Việc củng cố, phát triển vấn đề lý luận ADPL MTLN nói chung địa bàn huyện Hưng Hà nói riêng, đánh giá thực trạng, nguyên nhân để từ đề giải pháp bảo đảm ADPL MTLN huyện Hưng Hà vấn đề có tầm quan trọng mang tính cấp thiết Đó lý tác giả chọn đề tài luận văn Thạc sĩ Luật kinh tế”“Áp dụng pháp luật môi trường làng nghề địa bàn huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình” Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn “Mục đích nghiên cứu Luận văn phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận ADPL MTLN; phân tích đánh giá thực trạng ADPL MTLN địa bàn huyện Hưng Hà, từ đề xuất giải pháp nhằm để ADPL MTLN nước nói riêng địa bàn huyện Hưng Hà nói chung đạt kết cao thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu” Một là, xây dựng khái niệm; nghiên cứu việc ADPL MTLN kinh nghiệm thực có hiệu địa phương khác vận dụng cho việc ADPL MTLN địa bàn huyện Hưng Hà Hai là, sâu phân tích thực trạng ONMTLN địa bàn huyện Hưng Hà, kết đạt được, tồn tại, bất cập ADPL MTLN địa bàn huyện Hưng Hà, nguyên nhân khách quan chủ quan kết quả, tồn tại, bất cập Ba là, dự báo, phương hướng hoàn thiện PL MTLN địa bàn huyện Hưng Hà; Luận giải đề xuất nhóm giải pháp, với nhiều giải pháp cụ thể có tính khả thi đảm bảo ADPL MTLN địa bàn huyện Hưng Hà.” Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận ADPL MTLN Việt Nam có địa bàn huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình (gồm 04 xã, thị trấn) trình ADPL MTLN địa bàn huyện Hưng Hà * Phạm vi nghiên cứu - Về mặt không gian: Tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng ADPL MTLN địa bàn huyện Hưng Hà - Về mặt thời gian: Nghiên cứu quy định pháp luật đánh giá thực trạng ADPL MTLN từ năm 2005 đến Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn * Cơ sở lý luận Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nước pháp luật, tư tưởng Hồ Chí Minh Bên cạnh đó, luận văn kế thừa tiếp thu quan điểm, kết nghiên cứu lý luận thực tiễn MT ADPL MT nói chung; MTLN ADPL MTLN nói riêng nhà nghiên cứu trước.” *“Phương pháp nghiên cứu”” Luận văn lấy chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lênin làm sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu kinh tế; luận văn dựa vào quy luật kinh tế quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước cơng tác quản lý mơi trường làm sở phân tích, đánh giá đề xuất giải pháp Phương pháp thu thập thơng tin: Nghiên cứu tài liệu, sách báo, tạp chí, website… Phương pháp quy nạp - diễn dịch; so sánh - thống kê, phân tích - tổng hợp, lịch sử - cụ thể, phương pháp logic để nghiên cứu Ý nghĩa luận văn “* Về mặt lý luận: Làm sáng tỏ phong phú thêm vấn đề lý luận ADPL MTLN nước nói chung địa bàn huyện Hưng Hà nói riêng * Về mặt thực tiễn, luận văn tài liệu có giá trị tham khảo nhằm nâng cao chất lượng công tác ADPL MTLN nói chung, đặc biệt phục vụ cho quan quản lý nhà nước địa bàn huyện Hưng Hà nói riêng địa bàn tỉnh Thái Bình nói chung cơng tác ADPL MTLN.” Kết cấu luận văn “Luận văn gồm phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục Phần nội dung kết cấu thành chương Chương 1: Một số vấn đề chung ADPL môi trường làng nghề Việt Nam Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật môi trường làng nghề làng nghề địa bàn huyện Hưng Hà Chương 3: Hoàn thiện pháp luật môi trường làng nghề.” CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT MÔI TRƢỜNG LÀNG NGHỀ Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật môi trƣờng làng nghề 1.1 Khái niệm làng nghề LN thiết chế kinh tế xã hội nông thôn, cấu thành hai yếu tố làng nghề, tồn không gian địa lí định bao gồm nhiều hộ gia đình sinh sống nghề thủ cơng chính, họ có mối liên kết chặt chẽ kinh tế - xã hội văn hóa” 1.1.2 Khái niệm áp dụng pháp luật môi trường làng nghề Khái niệm môi trường: Luật Bảo vệ Môi trường 2014 định nghĩa: “Môi trường hệ thống yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo có tác động tồn phát triển người sinh vật.1 * Khái niệm ô nhiễm môi trường: Luật bảo vệ môi trường 2014 định nghĩa: “Ơ nhiễm mơi trường biến đổi thành phần môi trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến người sinh vật.”2 “* Khái niệm pháp luật bảo vệ môi trường” “Pháp luật MT hệ thống QPPL quan nhà nước có thẩm quyền ban hành điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh việc khai thác sử dụng, bảo vệ, giữ gìn, quản lý tài nguyên thiên nhiên nhằm bảo vệ sức khỏe nhân dân, bảo đảm quyền người sống môi trường lành” “Khái niệm pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề” Pháp luật MTLN hệ thống quy tắc xử Nhà nước xây dựng, ban hành, hướng tới điều chỉnh quan hệ phát sinh Nhà nước, quan quản lý cấp MTLN, sở sản xuất kinh doanh làng nghề công dân nhằm đảm bảo cho Khoản Điều Khoản Điều chủ thể pháp luật phát huy quyền thực nghĩa vụ MT làng nghề địa phương 1.1.3 Khái niệm Áp dụng pháp luật môi trường làng nghề” ADPL môi trường làng nghề trình hoạt động có mục đích làm cho quy định pháp luật MT làng nghề vào sống, trở thành hành vi thực tế, hợp pháp chủ thể pháp luật MT, nhằm phát huy tích cực, chủ động ADPL MT làng nghề, phòng ngừa xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật MT đảm bảo quyền người sống môi trường lành bảo đảm PTBV” 1.1.4 Mục đích Áp dụng pháp luật môi trường làng nghề Thứ nhất, phổ biến giáo dục pháp luật, đưa pháp luật vào đời sống thực tiễn ngăn ngừa vi phạm pháp luật môi trường.” Thứ hai, đảm bảo quyền sống môi trường lành mạnh Thứ ba, đảm bảo phát triển bền vững.” 1.2 Chủ thể, nội dung, hình thức áp dụng pháp luật môi trƣờng làng nghề 1.2.1 Chủ thể Áp dụng pháp luật môi trường làng nghề Chủ thể trình ADPL MTLN cá nhân, tổ chức có lực pháp luật lực hành vi theo quy định pháp luật dân sự.” 1.2.2 Nội dung Áp dụng pháp luật môi trường làng nghề - Áp dụng pháp luật bảo vệ nguồn nước môi trường làng nghề gồm: - Áp dụng pháp luật bảo vệ khơng khí mơi trường làng nghề - Áp dụng pháp luật xử lý chất thải môi trường làng nghề - Áp dụng pháp luật bảo vệ đất đai tài nguyên đất mơi trường làng nghề.” 1.2.3 Các hình thức Áp dụng pháp luật môi trường làng nghề Tuân thủ pháp luật MTLN Thi hành pháp luật MTLN Sử dụng quyền pháp luật cho phép MTLN Áp dụng pháp luật MTLN CHƢƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG LÀNG NGHỀ TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƢNG HÀ 2.1 Đặc điểm tình hình, phát triển làng nghề tình hình nhiễm mơi trƣờng làng nghề địa bàn huyện Hƣng Hà 2.2 Những kết đạt đƣợc, nguyên nhân kết 2.2.1 Những kết đạt * Áp dụng pháp luật bảo vệ nguồn nước môi trường làng nghề - Thứ nhất, công tác điều tra bản, xây dựng hệ thống thông tin, liệu tài nguyên nước -Thứ hai, công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức nhân dân tài nguyên nước … - Thứ ba, công tác đạo, xây dựng triển khai thực dự án xây dựng hệ thống xử lý nước thải; - Thứ tư, công tác áp dụng pháp luật - Thứ năm, xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống văn QPPL bảo vệ tài nguyên nước” - Thứ sáu, công tác tra, kiểm tra * Áp dụng pháp luật bảo vệ đất đai tài nguyên đất môi trường làng nghề Thứ nhất, cơng tác đạo kiểm sốt ONMT đất làng nghề Thứ hai, công tác tuyên truyền pháp luật bảo vệ đất đai tài nguyên đất Thứ ba,trong cơng tác xây dựng, hồn thiện văn QPPL Thứ tư, công tác tra, kiểm tra * Áp dụng pháp luật bảo vệ khơng khí mơi trường làng nghề Thứ nhất, bước khắc phục nhiễm khơng khí từ hoạt động sản xuất làng nghề; Thứ hai, triển khai giải pháp xanh nhằm giảm thiểu khí thải hiệu ứng nhà kính, ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu; ; Thứ ba, tiếp tục trì đẩy mạnh hoạt động quan trắc mơi trường khơng khí; Thứ tư, đẩy mạnh việc sử dụng pháp luật trình ĐTM dự án, nhà máy, sở sản xuất, quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội, quản lý môi trường, Thứ năm, tăng cường công bố, phổ biến thơng tin chất lượng mơi trường nói chung, mơi trường khơng khí nói riêng cho cộng đồng Thứ sáu, tiếp tục hoàn thiện hành lang pháp lý MT khơng khí Thứ bảy, hệ thống tổ chức quản lý nhà nước MT khơng khí vào hoạt động ổn định không ngừng nâng cao lực Thứ tám, rà soát ban hành tiêu chuẩn kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia mơi trường khơng khí.” Thứ chín, tăng cường cơng tác tra, kiểm tra * Áp dụng pháp luật quản lý chất thải môi trường làng nghề “Thứ nhất, đẩy mạnh tổ chức, đạo điều hành quản lý chất thải môi trường làng nghề Thứ hai, kiểm soát xử lý chất thải môi trường làng nghề Thứ ba, công tác tuyên truyền, giáo dục, đào tạo quản lý xử lý chất thải môi trường làng nghề Thứ tư, sử dụng pháp luật Thứ năm, hệ thống văn QPPL quản lý chất thải xây dựng bước hoàn thiện” Thứ sáu, kiện tồn phân cơng trách nhiệm hệ thống tổ chức quản lý chất thải Thứ bảy, đẩy mạnh tra, kiểm tra, xử lý triệt để sở gây ONMT nghiêm trọng 2.2.2 Nguyên nhân kết đạt * Nguyên nhân khách quan * Nguyên nhân chủ quan 2.3.“Những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân tồn tại, hạn chế.” 2.3.1 Những tồn tại, hạn chế: “*Áp dụng pháp luật bảo vệ nguồn nước môi trường làng nghề *Áp dụng pháp luật bảo vệ khơng khí mơi trường làng nghề *Áp dụng pháp luật quản lý chất thải môi trường làng nghề” 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế * Nguyên nhân khách quan * Nguyên nhân chủ quan CHƢƠNG “CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ MÔI TRƢỜNG LÀNG NGHỀ” 3.1 Phƣơng hƣớng 3.1.1 “Dự báo tình trạng nhiễm mơi trường làng nghề 3.1.2 Phương hướng hồn thiện pháp luật mơi trường làng nghề địa bàn huyện Hưng Hà 3.2 Các giải pháp 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật mơi trường làng nghề: * Hồn thiện quy định pháp luật môi trường làng nghề Trung ương * Hoàn thiện hệ thống tra nhà nước cấp Trung ương nhằm đảm bảo việc Áp dụng pháp luật môi trường làng nghề * Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, áp dụng giải pháp kỹ thuật công nghệ thực quy hoạch hợp lý làng nghề * Đa dạng hóa phân phối hợp lý đầu tư tài cho việc Áp dụng pháp luật môi trường làng nghề 3.2.2 Giải pháp thực thi pháp luật môi trường làng nghề địa bàn huyện Hưng Hà “* Hoàn thiện quy định pháp luật môi trường làng nghề địa bàn huyện Hưng Hà * Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng quản lý Nhà nước ADPL MTLN địa bàn huyện Hưng Hà * Nâng cao trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ phẩm chất đội ngũ cán quản lý môi trường làng nghề địa bàn huyện Hưng Hà * Tăng cường phối hợp chặt chẽ quan Nhà nước có thẩm quyền thực pháp luật môi trường làng nghề địa bàn huyện Hưng Hà.” * Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, sơ kết, tổng kết, giải khiếu tố khiếu nại việc ADPL MTLN địa bàn huyện Hưng Hà * Tăng cường việc Áp dụng pháp luật quy hoạch làng nghề địa bàn huyện Hưng Hà: * Tăng cường tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức việc ADPL MTLN sở sản xuất, hộ gia đình làm nghề nhân dân địa bàn huyện Hưng Hà” KẾT LUẬN “ Luận văn xây dựng, phân tích sở lý luận việc ADPL MTLN địa bàn huyện Hưng Hà, từ phân tích vai trị yếu tố đảm bảo việc ADPL MTLN địa bàn huyện Hưng Hà Luận văn phân tích đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình ảnh hưởng đến việc ADPL MTLN; đánh giá trạng ô nhiễm đất, nước, khơng khí địa bàn huyện Hưng Hà Từ sở lý luận, luận văn sâu phân tích, đánh giá cách toàn diện thực tiễn áp dụng pháp luật MTLN địa bàn huyện Hưng Hà nay, kết hạn chế, bất cập trình ADPL MT địa bàn huyện Hưng Hà Việc đánh giá qua bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất đai tài nguyên đất, khơng khí, quản lý chất thải Đồng thời luận văn sâu phân tích nguyên nhân kết quả, hạn chế bất cập Qua đó, đề xuất quan điểm có tính đạo nhằm nâng cao hiệu ADPL MTLN địa bàn huyện Hưng Hà Luận văn đưa luận giải tính khả thi 02 nhóm giải pháp bản: Một là, nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật MTLN ; Hai là, nhóm giải pháp thực thi pháp Luật BVMTLN địa bàn huyện Hưng Hà./.” ... Nội dung Áp dụng pháp luật môi trường làng nghề - Áp dụng pháp luật bảo vệ nguồn nước môi trường làng nghề gồm: - Áp dụng pháp luật bảo vệ khơng khí mơi trường làng nghề - Áp dụng pháp luật xử... pháp luật môi trường làng nghề 3.2.2 Giải pháp thực thi pháp luật môi trường làng nghề địa bàn huyện Hưng Hà “* Hoàn thiện quy định pháp luật môi trường làng nghề địa bàn huyện Hưng Hà * Tăng... thải môi trường làng nghề - Áp dụng pháp luật bảo vệ đất đai tài nguyên đất môi trường làng nghề. ” 1.2.3 Các hình thức Áp dụng pháp luật môi trường làng nghề Tuân thủ pháp luật MTLN Thi hành pháp