Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng, thành phố uông bí, tỉnh quảng ninh

LUẬN VĂN THẠC sĩ NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ Bộ GIÁO DỤC VÀ DÀO TẠO TRƯỜNG DẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG HOÀN THIỆN CÔNG TẤC QUẢN LÝ Dự ÁN ĐÀU TU XÂY DỤNG TẠI BAN QUẢN DỤ ÁN ĐÀU TU’ VÀ XÂY DựNG, THANH PHO UÔNG BÍ, T[.]

Hà Nội, năm 2022

LUẬN VĂN THẠC sĩ

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

LÒI CAM ĐOAN

Tôi là tác gia cua Luận văn này và khăng định rằng đây là kết qua nghiên cứu cua bànthân tôi, Toàn bộ bài viết cua luận vãn là quá trình tricn khai nghiên cửu và viết chưa đượccông bố lẩn nào

Tác giả

Nguyễn Phúc Quáng

LỜI CÁM ()\

Trước tiên, em gưi lời cam ơn đến các thầy, cô Viện Kinh tế và Kinh doanh quốc tê vàtrường đại học Ngoại Thương đà tận tình truyền đạt kicn thức khoa học cho em vê chuyênmôn đê nghiên cứu đê tài này Em xin cám ơn TS Vù Thị Minh Ngọc giáo vicn hướng dần

đã dành nhiều thời gian hướng dần và giúp dở em trong suốt thời gian qua

Xin trân trọng cám ơn các phòng ban, ngành cùa thành phô Ưông Bi đà tạo đicu kiệntiêp cận thông tin, sô liệu, cung câp sô liệu và có nhiêu đóng góp cho nội dung cho côngtrình nghiên cứu

Quá trình thực hiện với sự lồ lực cua ban thân, phát huy het khá năng sần có đê thựchiện Luận vãn Tuy nhiên không tránh khỏi thiêu sót với tinh thân câu thị và ticp thu kínhmong đón nhận được sự đóng góp cua các thây, cô và bạn bè đê cá nhân tôi hoàn thiện Luậnvăn này

Tôi xin chân thành cam ơn J.

Tác giả

Nguyễn Phúc Quãng

DANH MỤC CÁC BÁNG

Bang.2.1 Tổng hợp nguồn nhân lực theo chuyên môn nghiệp vụ 39

Báng 2.2 Tỷ lệ so sánh VC trình độ chuyên môn cùa Ban ỌLDA đầu tư 40

Bang 2.3 Tông hợp các công trình thi công xây dựng từ 2019 - 2021 cua BỌL 45

Báng 2.4 Nguôn vỏn đâu tư xây dựng cũa thành phô từ năm 2019-2021 49

Bang 2.5 Các công trình hoàn thành quyết toán năm 2019-2021 55

Bang 2.6 Bang đánh giá kêt qua giâi ngân công trình năm 2019 - 2021 57

DANH MỤC CÁC HINII

1 ỉình 1.1 Quy trình quan lý dự án đầu tư 9

Hình 1.2 Sơ đồ quy trình xin chũ trương đầu 12

Hình 2.1 Sơ đồ cơ cấu tồ chức 34

Hình 2.2 Biếu đồ thể hiện về nguồn nhân lực 39

I lình 2.3 Bicu đô VC sô lượng các công trinh qua cácnăm 2019-2021 46

1 lình 2.4 Biêu đồ thê hiện giá ưị đầu tư qua các năm 2019-2021 50

Hình 2.5 Sơ đồ quán lý chất lượng đau tư xây dựng 53

I lình 2.6 Biếu đồ thanh quyết toán năm 2019-2021 55

Hình 3.1 Trình tự chuẩn bị đẩu tư 77

MỤC LỤC

LÒI CAM ĐOAN Hi

LÒI CÁM ƠN iv

DANH MỤC VỈÉT TẢT V DANI I MỤC CÁC BÀNG vi

DANH MỤC CÁC HÌNH vii

MỤC LỤC viii

LỜI NÓI ĐÀƯ 1

CHƯƠNG 1 Cơ Sơ LÝ LUẬN VÉ QUẢN LÍ Dự ÁN ĐẦU Tư XÂY DỤNG CÔNG TRÌNH 6

1.1 Các khái niệm về dự án đầu tư, quán lý dự án dấu tư 6

/ / / Khải niệm, đặc diêm dự án đáu tư Z-/ Z-/ Z-/ / Khái niệm

1. Ị 1.2 Dặc diêm dự án đầu tư 6

1.1.2 Khải niệm quân lý dự ản đầu tư phán loại dự ản đau tư -Ị 1.2 Nội dung quán lý dự án dầu tư 10

1.2 ỉ Quản lý giai đoạn chuán bị đầu tư 10

1.2.2 Quán lý giai doợn thực hiện dâu tư dự án 15

1.2.3 Giai đoạn két thúc xây dựng 22

1.3 CÔC yếu to ánh hưởng đen công tác quán lý đầu tư 24

1.3.1 Các yếu tổ chủ quan 24

1.3 ỉ 1 về nâng lực quân lý cũa Ban Quân lý dự ản đau tư xây dựng 25

1.3.1.2 về tô chức cùa Ban quàn lý dự án 26

1.3.1.3 về nàng lực của nhừng người tham gia quân lý dự án 26

1.3.1.4 Nâng lực vật chat cùa Ban Quản lý dự án 28

1.3.2 Các yếu tố khách quan 28

Kết luận chương ỉ 30

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÈ QUÀN LÝ ĐTXD TẠI BAN QUÀN LÝ 31 DAĐTXD THÀNH PHỐ UONG BÍ GIAI ĐOẠN 2019-2021 21

2. ỉ Giới thiệu về Ban quán lý dự án công tành thành phổ Uông Bi 2

J 2.1.1 Quả trình hoạt động cùa Ban 2 Ị 2.1.2 Cơ cau tổ chức, chức nâng hoạt động 23

2.1.3 về chất lượng nguồn nhân lực của Ban quán lý đau tư xây dựng thành pho Gông Bi 38

2.1.4 Dặc trưng về hoạt động của Ban QLDTXD thành pho Uông Bỉ 42

2.2 Thực trạng công tác quán lý dự án dầu tư.xây dựng còng trình tại thành pho Uông Bí 44

2.2 ỉ Giai đoạn chuán bị đáu tư dự ản 44

2.2.2 Giai đoạn triển khai thực hiện đâu tư các công trình xây dựng 47

2.2.2 ỉ.Dặc diêm các công trình Ban làm công tác quán lý 47

2.2.2.2 Kêt quá dâu tư xây dựng các công trình từ năm 2019 -2021 48

2.2.2.3 Kết quả công tác quàn lý giảm sát đau tư xây dựng 51

2.2.3 Giai đoạn kết thúc dầu tư công trình xây dựng 54

2.2.3.1 Công tảc quyết toán công trình xây dựng 54

2.2.3.2 công tác giãi ngân vốn dầu tư công trình xây dựng 57

2.3 Đảnh giả công tác quân lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn thành pho ƯôngBi 59

2.3 ỉ Kết quá dạt được 59

2.3.2 Hạn chế 60

2.3.3 Nguyên nhânhạn che 62

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHÂM HỌÀN THIỆN CÒNG TÁC QUÀN LÝ Dự ÁN ĐẢỤ Tự XÂY DựNG CÔNG TRÌNII TẠI BAN ỌƯAN LÝ Dự ÁN ĐÀU Tư VÀ XÂY DỤNG THÀNH PHÓ UÒNG BÍ 66

3.1 Ke hoạch phát then kinh tế xã hội thành pho Uông Bi đen nâm 2025 định hướng den 2030 66

3.1.1 Mục tiêu tồng quát 66

3.1.2 Ke hoạch phát triền kinh tề - xà hội thành phố Uông Bi đền năm 2025 66

3.2.1 Định hướng phát triển 67

3.2.2 về kiến trúc cành quan 68

3.2.3 về thẻ che, chinh sách 68

3.2.4 về vận hành dự án 68

3.2.5 về danh mục dự án ưu tiên 74

3.3 Giãi pháp hoàn thiện công tác quán lý dự án công trình xảy dựng 74

3.3.1 Giãi pháp nâng cao chất lượng nhân lực Ban 74

3.3.2 Giãi pháp nâng cao chất lượng lập báo cảo kế hoạch đầu tư 75

3.3.3 Giãi pháp hoàn thiện quán lý, giám sát chat lượng công trình xây dựng 77 3.3.4 Giãi pháp đáy nhanh công tác giãi ngán cho công trình 80 3.3.5 Phát huy lợi the của địa phương trong hoạt động xây dựng 83

3.4 Kiến nghị 84

3.4 ì Dồi với Bộ ngành Trung ương 84

3.4.2 Dổi với UBND tinh Quáng Ninh 84

3.4.3 Dối với ƯBND thành phố Uông Bí 84

Ket luận chương 3 86

KÊT LUẬN 87

TÀI LIỆU THAM KHÁO 88

TÓ.V1 TẤT KÉT QUÁ NGHIÊN cứu CỦA LUẬN VĂN

Tên đề tài: loàn thiện công tác quân lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quân lý

dự án dầu tư và xây dựng thành phổ Ưông Bí tinh Quang Ninh"

Học viên: Nguyền Phúc Quang

Người hưởng dần khoa học: TS Vù Thị Minh Ngọc

1 Mục tiêu: Đề xuắt một so giai pháp hoàn thiện công tác quàn lý dự án đầu tư xây

dựng tại Ban quan lí dự án dầu tư và xây dựng thành phố Uông Bí, tinh Quang Ninh

2 Nội dung chính : Luận vân gôm 3 chương với nội dung chính như sau:

Chương I: Cơ sờ lý luận ve quan lý dự án đau tư xây dựng công trình

Chương 2: Thực ưạng công tác quan lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban quan

lý dự án đâu tư xây dựng thành phô Ưông Bí giai đoạn 2019-2021

Chương 3: Một số giai pháp hoàn thiện công tác quan lý dự án đầu tư xây dựng tạiBan quân lí dự án đầu tư và xây dựng thành phố Ưông Bí, tinh Quàng Ninh giai đoạn tới

Chương 3: Một số giãi pháp hoàn thiện công tác quan lý dự án công trình xây dựng tạiBan quan lí dự án đầu tư và xây dựng thành phố Uông Bí

3 Kết quã nghiên cứu: Luận văn dà đi sâu nghiên cứu thực trạng hoạt dộng và kết

qua về công tác quan lý các dự án đẩu tư xây dựng tại Ban Quan lý dự án và đẩu tư xâydựng thành phố Uông Bí, tinh Quang Ninh Qua dó đà chi ra dược nhừng tản tại, khó khăn,bất cập trong thực tiền đặt ra trong quá trình thực hiện công tác quan lý dự án đàu tư xâydựng và dưa ra giai pháp hoàn thiện công tác quân lý dự án công trình xây dựng đối với Banquan lý trong thời gian tới

LỜI NÓI ĐÀU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đầu tư dự án các công trình xây dựng có ý nghía quan trọng đối với sự phát triên kinh

tê cùa đât nước, cũa từng địa phương Các công trình xây dựng không chi góp phân quanưọng tạo ra cơ sở vật chất, kỳ thuật phục vụ cho sự phát triên mà còn góp phần quan trọngvào giãi quyct nhu câu thiết ycu cùa con người, VC môi trường Công tác quan iý đâu tưtrong nhiêu năm qua đà từng bước đòi mới vê cách thức quan lý và đạt được kết quã quantrọng Trong suốt quá trình triên khai thực hiện dự án đâu tư xây dựng, quán lý dự án là côngviệc quan trọng mang tính then chốt, quyết định đến sự thành công hay thât bại của dự án.Nhât là đôi với dự án đâu tư có nguôn ngân sách nhà thì việc quan lý dự án một cách khoahọc thì sẽ đem lại hiệu qua vê kinh tê và hạn chè được thât thoát ngân sách nhà nước

Trong thời gian qua, cùng với sự phát triên kinh tế, ngành xây dựng nước ta đang pháttriên rât mạnh mè, cùng với sự đôi mới chính sách quan lý, công tác quan lý dự án dân đi vàohoạt động có hiệu quà hơn Cùng với đó các chính sách pháp luật được ban hành ngày càngđược bô sung và hoàn thiện hơn nhằm đáp ứng trước yêu câu ngày càng cao cua nên kinh tôhội nhập quôc tê Nhừng kêt qua đó đà đáp ứng được đòi hói trước yêu cầu phát triên kinh tecua đất nước

Bên cạnh kết qua đạt được thì công tác quan lý dự án đầu tư xây dựng vần còn nhùmgtôn tại ycu kém, thiếu sót Đỏ là tình trạng đâu tư dàn trải, chưa có trọng tâm, trọng diêm, cònkéo dài, kém hiệu qua như dự án nâng cấp mờ rộng đường sắt Yên Viên - Hạ Long Hiệntượng tiêu cực trong đâu tư xây dựng đà và đang ãnh hướng trực tiêp đên chât lượng côngtrình, gây thât thoát kinh phí đâu tư Đây cùng là vân đê đang được các cắp, các ngành vàtoàn xà hội quan tâm Nhừng bat cap đỏ can được giãi quyết đê nâng cao hiệu qua quan lý vêđâu tư xây dựng trong thời gian tới

Thành phô Ưông Bí là đô thị Trung tâm phía tây cùa tinh Ọuãng Ninh; là Khu côngnghiệp, du lịch, giáo dục và đào tạo, du lịch, y tê cua tinh; nơi đây còn là trung tâm cua phậtgiáo cua cả nước, thicn phái Trúc Lâm được ra đời rât sớm tại Việt Nam; là đâu môi giaothông lớn Duyên Hai- miên Bãc; là địa bàn trọng yêu vê quòc phòng, an ninh là Khu vựcphòng thu vùng đông bãc cua tô quôc Ưông Bí là đơn vị luôn duy trì tôc độ tăng trướng kinh

tê ớ mức khá cao trong toàn tinh, cùng với sự chuyên đỏi cơ cấu kinh te theo hướng côngnghiệp, du lịch, dịch vụ, thương mại, lâm nông nghiệp, dang chuyên dân phát triên kinh tê

xanh, kinh tê bên vừng Nguỏn thu ngân sách trên địa bàn thuộc nhóm có nguồn thu tươngđối cao là đơn vị tự chú ve ngân sách Ve chi ngân sách uỏng Bí dà nhiêu nãm giành kinh phílớn dâu tư cho phát triên, tập trung dâu tư xây dựng như: hạ tầng giao thông đô thị, hạ tầng xàhội, giáo dục, y tế, vãn hóa công cộng một cách đồng bộ, mở rộng không gian dô thị làmgiám áp lực khu dô thị hiện hừu Nhằm thúc đẩy phát triên kinh tế xà hội cùa thành phố theođịnh hướng chung cua tinh và cà nước Triển khai công cuộc đôi mới toàn diện trên các lìnhvực đổi mới tuy duy, nhận thức, đồi mới về kinh tế Công tác đầu tư phát triến được quan tâmđầu tư nhằm thay đòi diện mạo cùa thành phố và từng bước hoàn thiện và dồng bộ hệ thốnggiao thông đỏ thị trên địa bàn "giao thông liên tinh, nội vùng có kết nối trường học, Bệnhviện, y tế" ngày càng hoàn thiện và đồng bộ, tạo tiền đề cho sự phát triển kinh tế xà hội cuathành phố, gẳn với sự phát triên chung của tinh Quang Ninh và Việt Nam nói chung

Ban quan lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Ưông Bí là đơn vị trực thuộc úy bannhân dân thành phố và chịu sự lành đạo trực tiếp và toàn diện về quàn lý điều hành và triênkhai thực hiện về nhiệm vụ đầu tư các công trình xây dựng trên địa bàn thành phố

Trước sự đòi hói ngày càng cao về chất lượng cùa dự án trên địa bàn thành phố ƯôngBí: quy mô cùa dự án ngày càng lớn, chất lượng, tiến độ, kỳ thuật, an toàn và môi trường ngày càng chặt chè hơn quá trinh thực hiện có nhiều nguyên nhân trong đó có nguyên nhânkhách quan, nguyên nhân chú quan dem lại Vì vậy, việc tàng cường công tác quan lý đầu tưxây dựng là rất cần thiết ưong giai đoạn hiện nay cua Ban quan lý dự án đầu tư và xây dựngthành phố Ưông Bí

Từ yêu cẩu đặt ra hiện nay, tác gia chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác quãn lý dự án

dầu tư xây dựng tại Ban quân lý dự án dầu tư và xây dựng thành phố lỉông Bí, tinh Quãng Ninh” Luận văn thạc sỳ cua mình với mong muổn góp một phẳn công sức nhò bé của

mình dẻ hoàn thiện các nội dung có hiệu qua trong công tác quan lý dự án đầu tư xây dựngcông trình, đồng thời góp phần vào sự phát triên chung cua thành phổ

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến dề tài

Trong thời gian qua, từ các góc độ khác nhau, trên thực tô đà cỏ một sô công trinhnghiên cứu liên quan đèn vân đê quán lý dự án đàu tư như: Vù Tiên Hạnh ( 2013), đà đưa ramột số giải pháp hoàn thiện công tác quan lý dự án đau tư xây dựng tại công ty Kho vận 1 lònGai - Vinacomin Nhăm nâng cao công tác quan lý dự án đâu tư ngày càng hiệu qua trước hết

đề xuất về hiệu qua sư dụng vốn ngân sách nhà nước cho các dự án dầu tư xây dựng trên địabàn thành phố Ưông Bí, dà trình bày thực trạng sứ dụng ngân sách nhà nước đối với các côngtrình xây dựng, đánh giá hiệu quá sư dụng vốn và các giai pháp nâng cao hiệu qua sữ dụngvốn ngàn sách nhà nước đàu tư xây dựng cơ ban trên địa bàn thành phổ Uông Bí Đề xuất một

số giai pháp nâng cao hiệu qua sư dụng vốn ngân sách nhà nước Thái Thị Thu Hà ( 2019) đànghicn cứu và đưa ra một sô giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quan lý đẩu tư xây dựng tạiBan quan lý dự án đằu tư xây dựng các công trình trọng diêm tinh Nam Định nhăm mục tiêuhoàn thiện các thú tục hành chinh, cơ chế chính sách trong công tác đầu tư, xây dựng cáccông trình trọng diêm cua tinh Nam Định Đơn giam VC thú tục xây dựng công trình, đâynhanh ticn độ phê duyệt, tạo điêu kiện thuận lợi cho cán bộ quán lý dự án triên khai đâu tư.Tác gia cùng đưa ra được một sô giai pháp cụ thê và có thê là tài liệu tham khai cho một sôđịa phương có mô hình tương tự Tuy nhiên cùng chưa đưa ra được lợi thê sần có cua địaphương từ đó đưa ra các giãi pháp hừu hiệu hơn cho công tác quan lý dự án đâu tư cua địaphương

Trong bài viêt này, tác gia mong muôn phân tích sâu vê công tác quan lý đâu tư xây cùaBan quan lý dự án công trình xây dựng thành phố Ưông Bí Nội dung cua công tác quan lý disâu vào thực trạng cua địa phương, nơi có đặc thù riêng vê vị tri địa lý, tài nguyên thiênnhiên, sự phát triên ngành xây dựng cúa địa phương đà có từ sớm, về nguồn nhân lực chophát triên công tác xây dựng Đày là sự khác biệt đôi với các công trình nghiên cứu khác cùng

đề tài

3 Mục dích nghiên cứu

Trcn cơ sờ nghicn cứu nhừng van đề lí luận và thực tiền công tác quan lý dự án phântích các tôn tại, hạn chê, nguycn nhân, Luận văn đê xuât một sô giái pháp hoàn thiện công tácquàn lý dự án đau tư xây dựng tại Ban quan lí dự án đau tư và xây dựng thành phô Ưông Bí,tinh Quáng Ninh giai doạn tới

4 Đối tirựng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Dối tượng nghiên cứu

Công tác quàn lý chất lượng công trình các dự án đẩu tư cua Ban qua lý dự án và đầu tưxây dựng thành phố Uông Bí

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- về không gian: Các dự án trên địa bàn thành pho Ưông Bí

- về thời gian nghiên cứu: Từ năm 2019-2021

5 Phương pháp nghiên cứu

Đê hoàn thành mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu, đề tài kết hợp nghiên cứu lý luận vànghiên cứu kinh nghiệm thực tiền trên cơ sờ sữ dụng các phương pháp sau:

Phương pháp: Thu thập xứ lý so liệu, tông hợp, phân tích, đánh giá so sánh về công tácquan lý dự án dầu tư xây dựng, từ dó dưa ra nhận định

Phương pháp phân tích các nguồn dừ liệu: về nguồn lực, về các công trình thi công, vốndâu tư xây dựng: sô liệu nguỏn nhân lực giai đoạn 2019-2021 cua Ban quan lý dự án, số liệucác công trình quyết toán công trình năm 2019 -2021 cùa phòng Tài chinh thành phô, tônghợp các dự án dâu tư năm 2019- 2021 cúa Ban quan lý dự án

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của dề tài

Ý nghĩa khoa học: Hệ thổng hóa các tài liệu mang tính quy định và làm sáng tó một sôcâu hỏi lý luận cơ ban về quân lý dự án đâu tư xây dựng Kêt quã nghiên cứu cũa đề tài sègiúp hệ thống hóa cơ sờ lý luận và hoàn thiện kinh nghiện thực tiền trong việc quán lý dự ánnói chung và ửng dụng cụ thê vào trong công tác quán lý dự án đau tư trên địa bàn thành phốƯông Bí, tinh Quãng Ninh

Ý nghía thực tiền: Luận văn này cùng có thê được dùng làm tài liệu thao khao và ứngdụng hừu ích cho Ban quan lý dâu và tư xây thành phò Uông Bí, các đơn vị ngành xây dựng,

các công trình xây dựng, Ban quán lý dự án đau tư xây dựng trong toàn tinh Quang Ninh vàcác đơn vị có liên quan và cùng là tài liệu tham khao phục vụ cho quá trình học tập, nghiêncứu trong lình vực hoạt động xây dựng mà các đối tượng can quan tâm

7 Kết cắu luận văn

Ngoài phần mơ đầu, nội dung, kết luận, phụ lục, Luận văn được kết cấu gồm 3 chươngChương 1: Cơ sở lý luận về quản lý dự án đẩu tư xây dựng công trình

Chương 2: Thực trạng công tác quan lý dự án dầu tư xây dựng công trinh tại Ban quan

lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Ưông Bí giai đoạn 2019-2021

Chương 3: Một sỏ giái pháp hoàn thiện công tác quan lý dự án công trinh tại Ban quan

lý dự án đau tư xây dựng thành phổ Uông Bí

CHƯƠNG 1

Cơ SỞ LÝ LƯẶN VÈ QUẢN LÝ Dự ÁN ĐÀU Tư XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

l.l Các khái niệm về dự án dầu tư quăn lý dự án dầu tư

/ / / Khải niệm, dặc điềm dự án dần tư

ỉ.l.l.ỉ.Khải niệm

Dự án đâu tư xây dựng là tập hợp các đê xuât liên quan đen việc sư dụng vỏn đê thựchiện các hoạt động xây dựng mới, sứa chừa, cãi tạo công trình xây dựng nham phát tricn, duytrì và nâng cao chât lượng công trình, sán phàm, dịch vụ trong phạm vi thời gian quy định vàchi phí ơ giai đoạn lập dự án đau tư xây dựng, dự án được the hiện thông qua báo cáo nghiêncứu tiên kha thi đâu tư xây dựng, báo cáo nghiên cứu kha thi hoặc báo cáo kinh tê kỷ thuậtcủa đầu tư (Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, 2014)

Dự án đâu tư theo quy định cua Luật đâu tư: là tập hợp các đê xuât đâu tư vón trunghạn hoặc dài hạn đê thực hiện các hoạt động đau tư thương mại trên một địa bàn cụ thê trongmột thời gian xác định

Nêu xét ve mặt hình thức, dự án đâu tư là một tập hợp hô sơ tài liệu trình bày mộtcách chi tiết và có hệ thống các hoạt động, chi phí theo một kế hoạch đê đạt được nhừng kctquă và thực hiện được nhừng mục tiêu nhàt định trong tương lai

Nếu xét về nội dung, dự án đầu tư là tập hợp các hoạt động có liên quan với nhauđược kê hoạch hóa nhâm đạt được các mục ticu đà định bâng việc tạo ra các kct quá cụ thểưong một thời gian nhất định, thông qua việc sư dụng các nguồn lực đà xác định

Neu xét trên góc độ quan lý, dự án đầu tư là một công cụ quan lý việc sứ dụng vốn, vật

tư, lao động đê tạo ra các kết quá tài chính, kinh tế- xà hội trong thời gian dài

Dự án là chuồi các hoạt dộng liên kết được tạo ra nham đạt kết quã nhất định trongphạm vi ngân sách và thời gian xác định

/ / Ị.2.Dặc diêm về dự án dầu tư

Thứ nhất, các dự án đau tư luôn xác định mục tiêu rõ ràng

Bât kê dự án đâu tir nào, ớ lình vực nào thì cùng phai tra lời câu hói thời gian thựchiện là bao nhiêu, dự trù kinh phí như the nào thì cùng phai có mục tiêu xác định và cụ thê

Mục tiêu đâu tư là yêu tô quan trọng trong nhiệm vụ triên khai thực hiện dự án đâu tư,nhừng yêu tô đó là căn cứ đê xem xét quyêt định chu trương đâu tư Do đó muôn triỏn khai

dự án thì cơ quan được giao phải chuà bị kỳ lường về các điều kiện: kinh phí, nhân lực triênkhai đưa ra mục tiêu cụ thê rõ ràng trong qua trình thực hiện

Thứ hai, dự án đâu tư có thời hạn

Thời hạn cua một dự án thực hiện ưong một thời hạn ngắn, hoặc dài hạn thì phụ thuộcvào quy mô, tính chât hay vôn đâu tư kct qua cùng có thời gian nhất định đê hoàn thành xongmột dự án Ví dụ: Trong khu kinh tế thì các dự án được giao thời hạn là không quá 70 năm

Các dự án khác thì được giao thời hạn không quá 50 năm đó là các vùng có nhừngkhó khăn về kinh tế, vân hóa được nhà nước đưa vào danh sách đặc biệt khó khăn thì đượckéo dài thời gian thực hiện nhưng không quá 70 năm

Thứ ba, dự án dầu tư có the chuyên nhượng

Các nhà đau tư trong quá trinh triển khai dự án thì được chuyển nhựng một phan haytoàn bộ nhưng phái đáp ứng cá diêu kiện theo quy định

Tại mục 46 cua Luật đau tư năm 2014 quy định cụ thê:

- Trường hợp nhà đầu tư nước ngoài nhận chuyến nhượng đẩt thực hiện dự án thì phaiđáp ứng Đáp ứng điêu kiện ngành nghê đâu tư;

- Dự án không thuộc các trường hợp phái ngừng hoạt động;

-Phài thực hiện sự diều chinh các quy dịnh về chinh sách pháp luật VC đất dai, ve xâydựng có liên quan đến sử dụng đất và tài sán trên đất;

- Thực hiện các quy định khác do pháp luật diêu chinh có liên quan

/ 1.2 Khải niệm quán lý (lự án, phân loại dự án đầu tư

1.1.2 ì Khải niệm

Trên thực tế có nhiêu khái niệm khác nhau về quân lý dự án:

Quàn lý dự án là việc lập kê hoạch, điêu phôi và kiêm soát tỏng thê một dự án từ đauđen cuối, để đam báo hoàn thành đủng thời hạn trong phạm vị ngân sách và các thông sô kỳthuật đà xác định trước dó cùng như phương pháp và chât lượng thực hiện (Nguyền VănĐáng 2005)

Quàn lý dự án là việc kiêm soát một kê hoạch và các sự kiện được hoạch định trước,trong một hệ thống bị ràng buộc bởi các yều cầu pháp lý, tô chức, nhân lực và nguòn lực đêđạt được các mục tiêu đà đê ra vê thời gian, an toàn lao động, chât lượng thi công, môi trường

và chi phí, (Trịnh Quốc Thang, 2013)

Quan lý dự án là quá trình triển khai xây dựng và lập ke hoạch phân bố nguồn lực, cáchạng mục công việc vê thời gian, vê thực hiện quá trình giám sát đê hoàn thành theo đúngthời gian đà định, đáp ứng nhùng yêu câu vê chât lượng, kỳ thuật cua sán phâm bãng phươngpháp tót nhàt và các điêu kiện cho phép, (Từ Quang Phương, 2005)

Quan lý dự là khoa học nghiên cứu quá trình triên khai lập kế hoạch, quan lý, tố chức

và giám sát quá trinh thực hiện cua dự án bao đàm ràng

Quan lý dự là khoa học quan lý quá trình lập kế hoạch, quan lý, tố chức và giám sát quytrình triền khai một dự ân đê bao đám được thực hiện đúng thời gian, trong kỳ ngân sách, cácnội dung được xác định như dam bào chất lượng, tiến độ và mục tiêu đê ra

Dự án được thực hiện 3 bước:

- Bước lập ke hoạch triền khai;

- Bước điều phối thực hiện dự án;

- Bước giám sát dự án

Các nội dung cua quá trình quàn lý dự án được thế hiện quy trinh, trinh tự như lập kếhoạch, điều phối thời gian cho ca quá trinh, phân công nguồn lực và giám sát quá trình thựchiện dự án nhằm thực hiện có hiệu qua về mặt thời gian đà định, kinh phí ngân sách đà phân

bồ, duyệt cho dự án và đáp ứng các yêu cầu mang tính kỳ thuật, sán phâm phài đạt yêu câutôt nhất Định nghía đà nêu quân lý dự án có 03 giai đoạn chũ yêu: lập kê hoạch, phôi hợpthực hiện, tiên độ, thời gian đà định nhảm đạt được mục tiêu đà xác định, (Thái Thị Thu Hà,2018)

Hình 1.1 Quy trình quán lý dự án dầu tư

(Nguồn: Quắc hội nước CHXHCN Việt Nam, 2020)

ỉ 1.2.2 Phàn loại quân lý dự án

Thử nhất, phân loại theo nguồn vốn đau tư: Đau tư công bao gồm các nguồn vốn: Ngânsách cúa nhà nước; trái phiêu chính phũ; trái phiêu chính quyên địa phương; nguồn ODA;nguồn hồ trợ từ nước ngoài.các khoan vay và các nguồn vốn khác

Thứ hai, phân loại theo dự án đâu tư mức độ quan trọng và quy mô của dự án: Theocách phân loại này, dự án đâu tư được phân thành 4 nhóm dự án: Dự án quan trọng quôc gia:

Dự án quan trọng quòc gia, đâu tư độc lập hoặc nhóm công trình có quan hệ mật thiết vớinhau Đáp ứng một trong các tiêu chí: sừ dụng vốn đau tư công từ 10 nghìn tỳ đòng trơ lên;

có tác dộng lớn đến mỏi trường hoặc có kha năng anh hương nghiêm trọng đen môi trường;

sừ dụng đất phai chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ hai vụ trờ lên với diện tích

từ 500 héc ta trở lên; Người di cư, tái định cư từ 20.000 người trở lên ở miền núi, từ 5.000người trở lên ờ các vùng khác; Dự án phải áp dụng cơ chê, chính sách đặc thù do Quôc hộiquyêt định: Dự án nhóm A; Dự án nhóm B; Dự án nhóm c

Thứ ba, phàn loại theo tính chất đầu tư:

Các dự án có cấu phần xây dựng: là dự án cãi tạo, sữa chừa, nâng cấp, mở rộng cáccông trình gồm ca việc mua sắm tài sán, bô sung trang thiết bị gắn liền với công trình cua dựán

Các dự án đâu tư không có yêu tô xây dựng: như đâu tư mua săm tài sàn, sứa chừa nângcấp một phan, toàn phan thiết bị, máy móc, nhận chuyển quyền sừ dụng đất, công trình xâydựng.

Thứ tư phân loại theo lình vực đàu tư: như lình vực vê giao thông gôm công trinh giaothòng đường bộ, đường thủy, hàng không; lình vực nông, lâm , ngư nghiệp; dự án về côngnghiệp: các công trình đau tư xây dựng

Thứ năm phân theo lành thố: vùng Đông Bẳc, vùng Tây Bắc, vùng Đồng Bằng sôngHòng, Sông Cưu Long, Đỏng Nam bộ, Trung Nam bộ, theo tinh, thành phô Hà Nội, thànhphố Hồ Chí Minh

Thứ sáu bãng các nguôn vôn khác: vốn thương mại; vôn liên doanh; vòn đâu tư trựctiếp nước ngoài; vốn huy động ưên thị trường tài chính; vốn tư nhân, (Thái Thị Thu Hà,2018)

1.2 Nội dung quản lý dự án dầu tư

1.2.1 Quán lý giai đoạn chuẩn bị dầu tư.

Giai đoạn chuẩn bị đau tư: là giai đoạn mat rat nhiều thời gian, tư khi được chấp thuậnchú trương dâu tư cho đèn khi quyêt định đâu tư Công doạn này triên khai thường từ 1 đen 3năm, công tác này là khó khăn nhất vì xuất phát diêm còn thiếu về thu tục trình tự cùa quátrình dâu tư Do công tác dâu tư cỏ nhiêu chính sách liên quan phái cùng thực hiện cho dự ándần đến gặp nhiều khó khăn Do đó có một số dự án khi đau tư xong chưa dạt dược mục tiêu

dồ ra

Hoạt động cùa giai đoạn chuẩn bị đau tư chú yếu là nhừng nội dung nghiên cứu giaiđoạn tiên khá thi, báo cáo đê xuất vê chú trương dâu tư, trình người có thâm quyên đầu tư.thông qua các bước thâm định và phê duyệt đau tư Thực te cho thấy giai đoạn này thườngmât quá nhiêu thời gian, có dự án thực hiện trong vòng 2 năm, có trường hợp khoảng tới 4năm hoặc lâu hơn, điều này còn phụ thuộc vào quy mô cũa dự án Vì vậy chinh sách về dầu

tư cần diều chinh theo hướng kéo dài thời gian thực hiện ké hoạch đê đu thời giam thực hiệnnhư vậy sè nâng cao chất lượng đẩu tư Vưởng mắc nhất ưong quá trình triên khai là chínhsách quy định về thu tục xây dựng, cụ the là quy định về vốn đồng thời giừa các quy địnhcũng còn nhiều điều chưa thống nhất, tạo ra các rào cân khi thực hiện Nhiều các dự án nguồnvốn khác đều không có báo cáo nghiên cứu tiên khá thi và chưa có chu trương đâu tư Doanhnghiệp chi đê xuât là được tinh đỏng ý quyết định đau tư

Ngoài ra, có thê thây, thời gian chuàn bị cua dự án phụ thuộc vào các yêu tô: quy lĩiô,mức độ khỏ, năng lực cua chú đâu tư và đơn vị tư vàn kinh nghiệm và thực tê cua loại dự án,

cụ thê là gói tài chính cho hoàn thành dự án đúng thời hạn Do đó, năng lực và kinh nghiệmcủa chu đâu tư và đơn vị tư vân đóng vai trò quan trọng trong thời gian lập dự án Củng cóthê xác định được thời gian chuàn bị dự án có hiệu qua hay không mà không can lo lắngnhanh hay chậm Neu không chuẩn bị kỳ, không nghiên cứu kỳ lường thì việc buộc phai rútngan thời gian lập dự án sê dàn đen hậu quà không tốt cho các bước tiếp theo

Muôn giai quyêt nhừng khó khăc trong việc thực hiện thì chu đâu tư phai làm tỏt côngtác dự báo, phân bô nguồn lực về tài chính hợp lý, hiệu quà đơn vị tư vấn phải am hiêu côngviệc và có kinh nghiệm thực tiền và được sự hồ trợ đắc lực cua các chuyên gia đau ngànhtham van giái quyết ngày từ khi thực hiện dự án

Quá trình chuân bị đầu tư bao gồm: Chuân bị nghiên cứu kha thi (PFS); Chuân bị tínhkha thi (FS); Thiết kế kỳ thuật và thiết kế xây dựng Trong mồi quá trình này, việc xác minh,đánh giá và ra quyết định là cần thiết Nội dung, hướng dàn cùng như các tiêu chí đánh giá ờtừng khâu chưa thật rõ ràng nên khi thâm tra đánh giá có thê hiêu theo nhiêu cách khác nhau,gây nhiêu khó khản cho đơn vị tham mưu hơn là đơn vị giám định Chi phí lập hồ sơ cho cácmốc thời gian còn rat thắp nên chất lượng thông tin phục vụ cho việc lập ho sơ chưa cao, danden chat lượng và giá thành cua các dự án lớn trong giai đoạn đen khi thực hiện vượt mứcđau tư rất cao (do điều tra thông tin kém; thời gian chuân bị dâu tư và thời gian thực hiện dâu

tư bị kéo dài )

Chính sách pháp luật ngày càng hoàn thiện thông qua việc sừa đồi và hoàn thiện hơn thì

dà quy định điêu chinh hoạt động đâu tư xây dựng ngày càng phù hợp với thực tiền hơn, hoànchinh hơn Qua đó thúc đây các phát triên kinh te xà hội dam bâo quốc phòng an ninh Theo

xu thê phát triền ngày càng cao cùa nên kinh tê cùa đât nước nói chung và ngành xây dựngnói riêng quá trinh triên khai nhừng van đe mới phát sinh đòi hoi phai tiêp tục hoàn thiệnchính sách nhảm nâng cao hiệu lực quan lý cho phù hợp với từng giai đoạn mà thực tiền đặt

ra Chính sách là yeu to quan trọng quyết định hiệu quà trong hoạt động xây dựng, tháo gờđược khó khăn vê chính sách là triên khai có hiệu qua cho việc chuân bị đau tư

Quy trình chuân bị đầu tư được triên khai cụ thể:

Hình 1.2 Sơ dồ quy trình xin chu trương dầu tư

(Nguồn: Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, 2020)

Chuân bị đâu tư: Bao gôm nhiêu nội dung, các nội dung chuân bị đâu tư cỏ quan hệ mậtthiết với nhau, kết quá cua bước trước là cơ sơ đê thực hiện bước sau Chuàn bị đầu tư baogôm các nội dung chinh: xây dựng - quy hoạch, lập dự án đâu tư thâm định dự án đâu tư.Công tác xin giao đất, cho thúc đất, xin phép xây dựng, thực hiện giãi phóng mặt bằng

Sau khi nhận dược quyết định, chu dầu tư phai xin phép xây dựng dự án và thực hiệnbồi thường giai phóng mặt bang

Giãi phóng mặt bâng là một trong nhừng bước quan trọng nhàt Nêu không dược ủyquyền, dự án không thế được thực hiện Công việc này chủ yếu thực hiện 2 nội dung, dó là:

- Kiểm đếm, đền bù giãi phóng mặt bằng

- Thực hiện tái định cư và di dời dân (đỏi với các dự án có yêu câu tái định cư), chuân

bị mặt bang xây dựng (nếu có)

Công tác giài phóng mặt băng thường tôn nhiêu thời gian và cũng là một công việcphức tạp trong một dự án đâu tư xây dựng cơ bân Bơi vì nó liên quan đen nhiêu yêu tô, cụthê là theo quan diêm xà hội, liên quan đên con người, đen đời sông xà hội (chuyên đôi việclàm, tạo việc làm cho người phài di dời thay đôi nơi ờ, thói quen sinh hoạt, tàm lý cua mọingười an tâm )

+ Lập hô sơ thiêt kê - dự toán

1 lồ sơ thiết kế dự toán xây dựng phai được hoàn thiện chi tiết, đầy đu và hợp lý nhất.Trong hô sơ ban thiêt kê công trinh cân xác định: dự toán tòng chi phí, các khôi lượng và điềukiện kỳ thuật phù hợp để tiến hành xây lắp còng trình tương ứng.

Triển khai thiết kề về xây dựng phai thực hiện các định mức, tiêu chuẩn đà được banhành đang có hiệu lực

Ban thiết ke phai dược thê hiện các nội dung ve khỗi lượng, công việc xây dựng và cácchi phí cho từng thành phần cua ban vè

Thiết kê thực hiện một giai doạn hay hai giai doạn thì tùy thuộc vào tính chất, quy môcông trình xây dựng:

- Trường hợp thiết kế ban vè chi có lập báo cáo kinh tế kỹ thuật là thiết kế một giaiđoạn

- Trưởng hợp thiết kế cơ sờ ban vè thi công phai lập dự án là thiết kế hai giai đoạn

- Thiết kế ba giai đoạn gồm thiết kế cơ sở, thiết kế kỳ thuật và thiết kể bán vè thi côngđôi với công trình phãi lập dự án Tùy theo mức độ phức tạp cùa công việc, việc thực hiệnthiết kế ba giai đoạn do người quyết định đằu tư quyết định

Trong trường hợp thiết kế hai hoặc ba giai đoạn dược thực hiện, các giai đoạn thiết kếtiếp theo phai phù hợp với giai đoạn thiết kế trước đà được phê duyệt

+ Đau thầu, lựa chọn nhà thầu

Việc đâu thâu xây dựng là một hình thức lựa chọn các nhà thâu đáp ứng các yêu cầutheo quy định đê thực hiện gói thầu, theo các nguyên tắc cạnh tranh bình đăng công băng.Đây là một phương thức giao thâu tiên bộ, thay thê phương thức giao thâu theo các chi tiêu

ke hoạch của cơ che cù trước đây

+ Giám sát thi công xây dựng

Đê thực hiện giám sát thi công cân kicm tra các nội dung sau:

- Điều kiện khơi công công trình dam báo các yếu tố được quy định mà pháp luật yêucầu

- Tính đẩy đu kha năng cùa nhà thầu xây dựng và hồ sơ tham dự thầu và nội dung củahợp dồng xây dựng gồm:

+ Nhân lực tham gia xây dựng và thiết bị cua nhà thau xây dựng công trình đưa vào thicông tại hiện trường;

+ Giám sát trong suốt quá trình xây dựng;

+ Các biện pháp ưiên khai xây dưng cùa nhà thầu xây dựng;

+ Thường xuyên kiểm soát một cách có hộ thống về quy trình nhà thầu triền khai côngtrình tại hiện trường Phai được ghi chép nhật ký đầy đu các nội dung đó bang biên bân ký kếtgiừa các bên

+ Xác nhận ban vè thi công và các tài liệu thanh quyết toán công trình

Tất cá các dự án triên khai dâu tư dều phái trai qua giai doạn chuàn bị dâu tư theo cáccông việc sau:

- Xem xét nhu câu đâu tư và mức độ đâu tư vào công trình xây dựng

- Tìm kiêm thị trường trong nước hoặc nước ngoài đê tìm nguòn cung câp việt liệu,thiêt bị xây dựng đê triên khai công trình, huy động vòn băng nhiêu kha năng đê đâu tư chocông trình, chọn hình thức đâu tư thích hợp nhât

- Tìm địa diêm, khao sát địa diem đầu tư

- Triển khai các dự án đầu tư

-1 loàn thiện và gưi hồ sơ đầy đu cùa một dự án cho cơ quan chu quan đê xem xét quyếtđịnh dầu tư và cơ quan đánh giá và phê duyệt dự án, (Thái Thị Thu Hà, 2018)

1.2.2 Quân lý giai đoạn thực hiện đầu tư dự án

1.2.2.1 Giai (loạn tlìực hiện.

Mặt bằng thi công đà được hoàn tất các thu tục pháp lý về giao đất và đà được bàn giao

đê thực hiện thi còng công trình thì đu đicu kiện thực hiện các bước ticp theo vê đẩu tư xâydựng

Trong giai đoạn này, vấn đe quan trọng hàng đầu là cần xác định thời gian xây dựngcông trinh là bao lâu Theo thường lệ thì nó chiếm 85% đến 99,5% nguồn kinh phí đẩu tư chocác năm Đây là thời gian không có lài, cần thêm thời gian đe đầu tư

Nếu kéo dài thời gian thực hiện thì ứ đọng vốn càng nhiều, sè gây thất thoát càng lớn.Các nội dung triên khai đẩu tư phụ thuộc vào chat lượng công tác chuẩn bị đau tư, quá trình

triển khai thực hiện việc quàn lý các hoạt động khác có liên quan và anh hương đến kết quàthực hiện đầu tư đà dược xem xét trong dự án.

Giai đoạn thực hiện đầu tư là giai đoạn quyết định ưong quá trình thực hiện đẩu tư quâtrình dầu tư hiện thực hoá vốn đau tư thành tài sân cố định cho nền kinh tế quốc dân Quátrình xây dựng và lắp đặt các dự án đầu tư xây dựng cơ ban được thực hiện theo quy dịnh cúapháp luật về xây dựng, lao động, thực hiện theo quy chuẩn, tiêu chuân xây dựng do cơ quanquan lý nhà nước có thâm quyền xây dựng

+ Quàn lý chi phí dâu tư xây dựng:

Theo quy định cùa Nghị định 15/2021/NĐ-CP vê quan lý dự án đâu tư xây dựng thìquan lý đâu tư phai thực hiện các nội dung sau:

- Việc quân lý chi phí đâu tư xây dựng công trình phai đạt được mục tiêu, hiệu qua đâu

tư cua dự án công trình xây dựng và phù với từng giai đoạn cùa nên kinh tê cua đat nước

- Các chức năng quan lý chi phí được nhà nước quy định tại các văn bán mang tínhpháp quy yêu câu phái thực hiện các quy định đó

- Tìmg dự án cụ thể thì công tác quan lý có khác nhau, mồi một dự án chọn mộtphương án quan lý thích hợp dam bão đầy đu các yếu tố theo quy định, phù hợp với côngưình, tiến độ thời gian Tỏng kinh phí cho dự án là mức tối đa mà chu đầu tư có quyên sứdụng đê đâu tư công trình xây dựng

- Kinh phí đâu tư cho các giai đoạn và cho toàn bộ dự án công trình xây dựng là chuđau tư quan lý và chịu trách nhiệm quán lý từ giai đoạn đầu cho đen giai đoạn kết thúc đau tư

Chi phí quan lý cua từng giai đoạn của dự án xây dựng phai phù hợp với loại dự án theonguôn vòn phàn bô cùa cơ quan nhà nước

- Chi phi đâu tư xây dựng cân được người có thâm quycn ra quyct định đâu tư hoặcchu đâu tư phê duyệt phai dam bao các quy định cua nhà nước ban hành, đây là cơ sở choviệc kiêm tra, thanh tra nguôn vôn chi phí cho đâu tư xây dựng

+ Quan lý tống mức đẩu tư

- Tống mức dầu tư là cơ sở đe chu đầu tư lập ke hoạch và quan lý vốn khi dầu tư xâydựng công trình theo quy định cua nhà nước

- Tông mức dâu tư bao gôm tât cã các chi phí xây dựng: Chi phí bói thường, giáiphóng mặt bang, chi phí lập thiết ke, chi phí phan xây dựng, quan lý giám sát và các tư vấn

về hoạt dộng xây dựng, các chí phí khác và khoản dự phòng theo tỷ lệ quy dinh

- Tồng chi phí đau tư cụ thế như sau:

+ Chi phi xây dựng cho công trình gồm: Chi phí các hạng mục công trinh, chi phí phá

dờ công trình, chi phí xây dựng công trình, chi phí xây dựng công trình tạm, công trình lántrại, các công trình phụ trợ đê thi công xây dựng công trình và các chi phí thuê mặt bang thicông

+ Chi phí cho thiết bị gồm: chi cho đào tạo chuyền giao công nghệ, chi cho mua sămthict bị công trình, chi phí lâp đặt các thict bị, chi phi thữ nghiệm, chi phí bão hicm côngtrình, chi phí vận chuyên, thuế và các khoan chi phí khác

+ Phần bồi thường giãi phóng mặt bàng gồm các chi phí: Chi phí xây dựng đơn giá bồithường về tài sán và vật kiến trúc, chi phí bồi thường tài san, đất đai, cây cối hoa màu, chi phí

hồ trợ di chuyên, chi phí hồ trợ chuyên đòi nghe, chi phí lập quy hoạch và triển khai khu táiđịnh cư, chi phí ôn định cho người dàn có đất thu hồi, chi phí phục vụ cho lập và thâm địnhphê duyệt phương án bồi thường, chi phí thúc tư van hồ trợ tính toán khấu hao tài san bồithường, chi phí hồ trợ di chuyển thiết bị máy móc nhà xương đen nơi sàn xuàt mới ( nêu có)

+ Quan lý chi phi dự án được thực hiện bao gồm tât cả các chi phí tỏ chức thực hiệnquán lý dự án từ khi lập dự án đen khi hoàn thành, tiếp nhận, vận hành công trình, dưa vào sửdụng

+ Khoản chi khác gôm: Nguôn vôn lưu động trong quá trình san xuât thứ với cáccông ưình xây dựng phục vụ cho việc kinh doanh; lài suât vay trong thời gian xây dựng vàchi phí hợp lý khác

+ Chi phí cho tư vấn xây dựng: Là chi phí phục vụ cho nghiên cứu triên khai dự án, kê

cã chi phí tư vân giám sát thi công, các tư vân khác

Phần chi phí dự phòng: Là chi phí phục vụ cho việc thi công công trình phát sinh thêmcông việc mà khi khảo sát không thê tính het được do tính chat công trình và do giá tăngtrong thời gian xây dựng công trình

Tòng giá trị công trình ( tống mức đầu tư) là kinh phí ước tính của cã dự án xây dựngcông trình, thông qua việc lập hồ so thiết kế, dự toán theo định mức quy định làm cơ sở choviệc lập ke hoạch và quân lý vốn đầu tư xây dựng, nhằm dem lại hiệu quá đầu tư.

- Quân lý tiêu chuẩn xây dựng:

Nhà nước giao cho Bộ xây dựng quy định thong nhất ban hành các chi phí đầu tư xâydựng, các tiêu chuân, định mức dê các dưn vị hoạt động xây dựng cô liên quan triên khai thựchiện

Trường hợp công trình xây dựng đà năm trong hệ thông các định mức tiêu chuân dambao theo quy định đà được công bố, nhưng trên thực tế chưa phù hợp với giãi pháp thi công

và các diêu kiện kỳ thuật thì chu dâu tư có thê đê tư vân, nhà thâu thông nhàt điều chinh lạichi tiêu cho phù hợp để thi công công trình

Công trình xây dựng mới mà chưa có trong hệ thòng tiêu chuàn quy định cúa nhà nướcban hành, thì chủ đau tư phối hợp với tư van đối chiếu với yêu cầu kỳ thuật, điều kiện xâydựng tiêu chuân, định mức theo hướng dàn, hoặc áp dụng các tiêu chuân cua các công trìnhkhác có tính chất tương tự

Khi triên khai các nội dung có liên quan đến dự án thi chu đầu tư phai xem xét lựa chọncác đơn vị đũ năng lực chuyên món đê triên khai thâm tra theo tiêu chuân đă định

Đơn vị tư vân trong hoạt động xây dựng phai chịu trách nhiệm vê nội dung thực hiện,tính chính xác tiêu chuân định mức, tính pháp lý cua hồ sơ

- Quan lý giá xây dựng:

Cơ quan nhà nước trực tiêp là Bộ xây dựng, chịu trách nhiệm thông báo các tiêu chí vềxây dựng công trình đê các đơn vị tham gia trong hoạt động xây dựng tham khao sừ dụng đêlập hô sơ quán lý các chi phi trong xây dựng

ơ cấp tinh cơ quan chuyên ngành sơ xây dựng trực tiếp triên khai với các ngành cỏ liênquan trcn cơ sở hướng dàn cua cấp trên và dựa trên tình hình diền biến giá cà trên địa bàn đêxây dựng giá và công bổ giá nhân công, vật liệu, máy móc, thiết bị phục vụ cho các đơn vịlàm cơ sở lập và quan lý các chi phí hoạt động xây dựng

Trên cơ sở điều kiện thi công, biện pháp thi công và yêu cầu kỳ thuật, phương pháp ápdụng tính giá xây dựng cũa từng công trình cụ the thì chu dầu tư xem xét xây dựng giá công

trình, tông hợp chi phí dam bao phù hợp với quy định đà ban hành Kết qua cua tồng chi phí

là tỏng mức đầu tư dự toán công trình

- Quan lý chi số giá xây dựng:

Theo quy định cua Bộ xây dựng: Nêu một công việc không được đưa vào danh sáchcác chi số cùa giá xây dựng cố định theo quy định của Bộ xây dựng, hoặc cũa các thành phố

và các tinh, thì nhà dâu tư tô chức xác định cơ sờ giá cũa các công trình và quy tắc xác địnhgiá theo yêu cầu Cụ thê đối với chi số giá xây dựng được áp dụng đế diều chinh giả của hợpdồng xây dựng, phai có một tài liệu định hướng với sự dong ý cùa bộ phận xây dựng địaphương trước khi ứng dụng, việc điều chinh giá hợp đồng thực tố là tuân thu hợp dồng ký kếtgiừa các bên

ỉ.2.2.2.Quàn lý công việc xây dụng

- Quan lý các hợp đông liên quan đen hoạt động xây dựng:

Việc quan lý hợp đông xây dựng là rât quan trọng vì đây là cãn cứ pháp lý ràng buộcưách nhiệm cua các bên với nhau về nội dung đà thoa thuận và là cơ sớ để giải quyêt nhừngphát sinh xây ra

- Quan lý chất lượng xây dựng:

Công tác kiêm tra chât lượng cua vật liệu và thiêt bị được lãp đặt được thực hiện bớinhà thau xây dựng hoặc nhà cung cap thiết bị Nhà tư van chịu trách nhiệm giám sát phai báocáo với nhà dâu tư đê kiêm tra trực tiêp các vật liệu và thiêt bị dược lãp đặt trong công trìnhxây dựng

+ Tiếp nhận các công việc xây dựng và quan lý chảt lượng công việc được thực hiệntheo quy trình xây dựng

+ Thu thập và xác minh các tài liệu chấp nhận công việc xây dựng, các bộ phận xâydựng, giai đoạn xây dựng, kiêm tra châp nhận thict bị, kicm tra châp nhận đê hoàn thành từngyếu tố công việc xây dựng và hoàn thành công việc xây dựng

+ Trong qúa trình tricn khai rà soát và thi công công trình, nếu phát hiện lồi do nguyênnhân là thiết kế không hợp lý với điều kiện thi công tại hiện trường thì nhà thầu đê nghị chúđâu tư đicu chinh đàm báo phù hợp với các điêu kiện thi công một cách hợp lý, giúp nhà thầukịp thời triên khai thi công dam bao tiến độ theo yêu cằu đề ra

+ Đơn vị thi công hợp tác với nhà đẩu tư đe xác định lại chất lượng cúa các tài liệu làmviệc, các nội dung công việc ưong hoạt động xây dựng dự án, trong trường hợp nghi ngờ VC

hồ sơ thiết kế có the anh hường đến chất lượng công trình

+ Nhà thầu, đơn vị tư vấn kết hợp chặt chè với nhà đầu tư đè tìm giai pháp hừu hiệutrong việc phát sinh công việc trong dự án

- Quan lý tiến độ thi công:

Trên cơ sớ hợp đông đà giao kêt, đơn vị thi công triên khai lập báng tiên độ chi tiết gửinhà đau tư trong thời hạn 05 ngày kể từ khi khời công xây dựng, quá trình thực hiện đơn vịthi công phái diêu chinh, bỏ sung cho phù hợp với tiên độ thi công và gưi điều chình cho nhàđau tư

Mồi chương trình làm việc phai bao gôm:

+ Trình tự công việc và thời gian thi công cùa bên nhận thâu đôi với từng giai đoạncông việc chính;

+ Quy trinh và thời gian kicm tra, xác minh;

+Nhà thầu phải nêu rõ về tiến độ:

Các biện pháp thi công tại công trường gôm các công việc nào phai triên khai trọngtâm, trọng điềm

Khi nhà thâu thày khó khăn trong thi công mà cân điêu chinh tiên độ thì cân tuân thu vàđâm bao ticn độ chung và phai được sự nhât trí cua chu đâu tư

Nhà thẩu phai thực hiện các nghía vụ đà ghi trong hợp đồng, trong quả trình triên khaincu thây phát sinh các tác động xâu có thỏ ãnh hướng đen ticn độ trong tương lai thì phai báocáo đề nghị điều chinh.Thời hạn điều chinh không quá 03 ngày kể từ khi nhận được ban tiên

độ thi công cũa nhà thâu chu đâu tư có trách nhiệm thông tin phán hồi đê triển khai thực hiện

- Quân lý khối lượng xây dựng:

Dựa trên khối lượng dự toán đà được phê duyệt, các bên thoa thuận chấp thuận giao kết

và triển khai thực hiện dự án Bên Tư vấn phài cỏ trách nhiệm thực hiện tinh toán khối lượngthi công và triên khai nghiệm thu theo thiết kế đà duyệt, làm thu tục thanh toán cho đơn vị thicông theo hợp đồng đà giao kết Khi phát sinh khối lượng thì các bên cùng xem xét giaiquyết, việc quyết định là do chu đầu tư đà thoa thuận hoặc theo nguồn vỏn cùa dự án

- Quan lý an toàn nơi làm việc trên hiện trường:

Đơn vị thi công triên khai các giái pháp dám báo an toàn cho công nhân lao dộng trêncông trường thi công, và xung quanh hiện trường.

Các biện pháp an toàn và quy định vê an toàn lao động cân được niêm yet công khai tạicông trường đê mọi người biết và tuân thủ; có thê xảy ra rủi ro trên công trường thì cần cóhướng dần và cánh báo dê ngăn ngừa tai nạn

Kiên tra và giâm sát an toàn lao động là trách nhiệm của các đơn vị tham gia vào dự án,phai thường xuyên kiêm tra an toàn trước khi thi công, tô chức, cá nhân do chu quan đê xày

ra mât an toàn lao đông thì phai chịu trách nhiệm

Bồi dường về công tác an toàn lao động cho lực lượng tham gia thi công là trách nhiệmcùa nhà thâu, yêu tò an toàn con người phai đặt lên hàng đâu trong hoạt động xây dựng

Nhà thâu xây dựng phai trang bị đây du đò bao hộ lao dộng, trang bị an toàn chongười lao động và thiết bị hồ trợ dam bao về an toàn

Khi phát sinh về mất an toàn lao động, nhà thầu thi công xây dựng công trình phai kịpthời xứ lý và khăc phục sự cô vả báo cáo cơ quan có thâm quyên vê nguyên nhân sự co đó

- Quan lý môi trường xây dựng:

Nhà thầu thi công xây dựng công trình phai thực hiện các biện pháp bao đám môitrường cùa người lao động trên công trường và bào vệ mòi trường xung quanh, cụ thê là cácbiện pháp chồng bụi, chổng ồn, xư lý chất thái và vệ sinh mặt bẳng Phái có biện pháp chechăn khu vực thi công, thu dọn phô thãi và đưa vê đúng nơi quy định

+ Trong quá trình vận chuyên vật liệu, phế thai xây dựng cần thực hiện các biện phápdam bao an toàn và vệ sinh môi trường

+ Các bên chịu trách nhiệm kiêm ưa, giám sát việc thực hiện báo vệ môi trường củacông trình, dồng thời chịu sự kiêm tra, giám sát cua cơ quan quan lý nhà nước về môi trường.Trường hợp nhà thầu thi công không tuân thu các quy định về bào vệ môi trường, Chu dầu tư

và cơ quan quăn lý nhà nước về môi trường có quyền dinh chi thi công và yêu cầu Nhà thầuthực hiện nghiêm túc các biện pháp bao vệ môi trường

Tô chức, cá nhân có hành vi gây hại đen mỏi trường trong quá trình thi công xây dựngcông trình phái chịu trách nhiệm trước pháp luật và bồi thường thiệt hại do lồi của mình gâyra

- Phòng chong cháy nổ:

Công tác phòng chống cháy nô phai được triển khai thực hiện ở từng công việc trongsuốt quá trình thực hiện dự án.

L2.2.3 Thanh tra, kiếm tra, kiểm toán chi phí đầu tư xây dựng

Nội dung thanh tra, kiêm tra quân lý chi phí đầu tư được thực hiện theo quy định

Theo quy định cua Nhà nước, chi phí đầu tư xây dựng phai được tính đúng, tính đu chotìmg dự án, công trình và hồ sơ mời thầu, phù hợp với yêu cầu của thiết ke và chi dần kỹthuật cua dự án Giá thị trường tại thời diêm xác định giá thành công trình

Quàn lý chi phí đâu tư xây dựng được thực hiện theo quy định vê đàu tư

- Việc quan lý chi phí đâu tư xây dựng bào đám mục tiêu đâu tư đâ được phê duyệt vàhiệu qua cùa dự án, phái phù hợp với trình tự đâu tư xây dựng theo quy định và nguồn vôn sưdụng Chi phí đàu tư xây dựng phai được tính đúng, tính đủ cho từng dự án, công trình, ho sơmời thầu xây dựng, phù hợp với yêu câu thiết ke, chi dần kỹ thuật, điều kiện thi công, mặtbang giá thị trường tại thời diêm công trình thực hiện tại địa phương

- Nhà nước quán lý chi phí đâu tư xây dựng băng cơ chế chính sách và kicm soát việc

áp dụng thực hiện cua các đơn vị tư vân vê phương pháp lập và quán lý chi phí đâu tư xâydựng

- Chu đầu tư chịu trách nhiệm quán lý chi phí đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuân bị

dự án cho đen khi kêt thúc xây dựng và đưa công trinh vào sữ dụng trong phạm vi tông mứcđầu tư cua dự án đà được phê duyệt, kể ca trường hợp tống mức đầu tư được điêu chinh Chuđâu tư có thê thuê tô chức tư vân quan lý chi phí hoặc cá nhân có đu điêu kiện theo quy định

vê quan lý dự án đâu tư xây dựng đê lập, thâm ưa, kiêm soát và quàn lý chi phí đâu tư xâydựng

- Công tác thanh ưa, kiêm tra, kiêm toán chi phí đầu tư xây dựng được thực hiện theocãn cứ, nội dung, phương pháp và thời diêm xác định tông mức đâu tư xây dựng, các chi phí

về xây dựng, thu tục hồ sơ các phần việc, tiêu chuẩn xây dựng, đơn giá xây dựng, tỷ lệ phântrăm giá trị từng hạng mục có trong hò sơ đâ duyệt đê tiên hành tricn khai kiêm tra

1.2.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng

Giai đoạn kết thúc xây dựng là giai đoạn vận hành công trình đưa vào sừ dụng nhằmđạt được mục tiêu cùa dự án đà đe ra Các kết qua của các giai doạn bắt đẩu từ công tác chuân

bị đến giai đoạn thi công hoàn thành cần bao dam sự đồng bộ, thống nhát, chất lượng tốt

đúng thời gian, dam báo kỳ thuật chi phí tối ưu thì sê đạt kết qua theo yêu cẩu đề ra Làm tốtcông tác chuàn bị và triên khai các giai đoạn trong quá trình tricn khai dự án là góp phần quan

lý hiệu quà và phát huy tác dụng của kết quà dầu tư công trinh

Nội dung công việc trong giai đoạn hoàn thiện xây dựng và nghiệm thu công trình gồm:

- I ỉồ sơ bao gồm: nhận, bàn giao, hoàn thiện công trinh, vận chuyên hướng dàn vậnhành và xây dựng, đám bão xây dựng, quy định vê vòn đâu tư phê duyệt quyêt toán

- Công trình không được giao cho người sữ dụng khi chưa được thi công lăp đặt hoànchinh theo đúng thiết kế đà được phê duyệt và nghiệm thu chất lượng, sổ nộp tiền phai đây đutheo quy định và phái được nộp lưu trừ theo quy định cua pháp luật vê lưu trừ nội bộ quốcgia Nghĩa vụ thực hiện hợp đồng xây dựng không chấm dứt hoàn toàn cho đên khi hêt thờihạn bào hành công trình

- Sau khi nhận bàn giao công trình, chu đầu tư có trách nhiệm vận hành, sừ dụng hếtcông suât cũa dự án, hoàn thiện tò chức và phương thức quan lý, vận hành nhăm phát huy hếtcác mục tiêu kinh tế - đặc diêm cua dự án

- Việc thanh toán công trình đầu tư xây dựng cơ ban được liên thông với các cơ quanchức năng gồm: Chu đầu tư Kho bạc, Tài chính và các đơn vị liên quan

Các công trình xây dựng có sừ dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước đe chi cho đầu tưvới các nội dung khác nhau như công tác chuân bị đầu tư lập kế hoạch triên khai các bước để

có mặt bang thi công do đó các nội dung chi không giống nhau, các thũ tục hồ sơ cho từngphần việc cùng phai khác nhau, cần có giai pháp kiêm soát từng nội dung, từng phẩn việc VCkinh phí cho từng phần việc đỏ, về thanh toán vốn đầu tư được thực hiện theo quy định

- Khi công trình dà hoàn thành và bàn giao đưa vào sứ dụng thì các dơn vị thực hiện hồ

sơ quyết toán công trình để thâm định và trinh người có thâm quyền duyệt quyết toán

- Quyết toán vốn đau tư hoàn thành công trình là việc xác định chi phí hợp pháp dà cótrong thú tục hò sơ, nhưng chi phi không có trong hỏ sơ là chi phí phát sinh do bất kha khángtrong quá trình đẩu tư xây dựng đê đưa đi vào hoạt động Là chi phí nẳm trong tống mức dầu

tư, phâi phù hợp với dự toán thiết ke dược duyệt, phù hợp với tiêu chuân, chế độ tài chính, kếtoán, phù hợp với hợp đồng đà ký được nghiệm thu

Nội dung quyct toán này xác định tính dây đu cùa hò sơ, sô liệu vòn đâu tư từ đâu đencuối, theo sự phân bổ vốn đau tư hình thành từ tính chắt cua dự án Các nội dung trong quyêt

toán phai được tính toán tý mý rõ ràng, dây đu các khoán, trường hợp chi sai phải giam trừthu hải, số liệu đối chiếu hàng năm tông giá trị quyết toán, số còn lại phai thanh toán sau khidược duyệt.

Ý nghĩa: Việc thâm tra, phê duyệt quyết toán nhằm phát hiện loại trừ các khoan bất hợp

lý, không đu điêu kiện ra khói quyêt toán công trình Kêt cua cúa nội dung này làm cơ sờ đêhạch toán và đưa tài săn vào theo dõi là tài sàn nhà nước, hạch toán theo quy định, các vân đêphát sinh liên quan quy trình đâu tư cua dự án như: thanh toán, tat toán, xác định công nợ.báo cáo hoàn thành trình cơ quan cỏ thâm quyền Tạo diêu kiện làm cơ sở dê dánh giá hiệuqua của quá trình dâu tư và có giãi pháp vận hành, sừ dụng các dự án, công trình sau thờidiêm hoàn thành

1.3 Các yếu tố (inh hướng đến công tác quán lý đầu tư xây dựng công trình.

Công tác quân lý dự án đâu tư là nhân tô chinh quyêt định kêt quá cũa hoạt động quan

lý hay nói cách khác là quyết định hiệu qua cũa việc đầu tư Ngay ca khi một dự án có bộmáy quan lý lởn, nêu không có năng lực quan lý thì sè không đem lại hiệu qua Trên thực tê,

có một sô Ban quan lý hoạt động kém hiệu qua, làm làng phí kinh phí đâu tư, hiệu quả sữdụng công trình thấp Đặc biệt là van đề quan lý vốn đau tư cỏ nhừng dự án khi hoàn thành,chi phí đà tăng vượt so với dự toán Vì vậy, việc nâng cao năng lực trong quan lý dự án côngtrình cần được đặc biệt quan tâm đúng mức

1.3.1 Các yểu tổ ch ũ quan

Quản lý dự án cũng bị anh hưởng bời ycu tô chú quan gây ra là: yêu tỏ đến từ bên trongnội tại cua hoạt động xây dựng cua một dự án, gồm yếu tố con người, cơ sơ vật chât trangthiêt bị, quy trình triên khai, phương pháp lành đạo, chi đạo năng lực điêu hành tại hiệntrường

- Cơ che hoạt động cùa Ban quân lý dự án đối với công tác quan lý dự án:

Bộ máy hoạt động cùa Ban quan lý dự án bao gồm các cán bộ lành đạo, công nhản viêndược tuyển dụng, lựa chọn và bô nhiệm phủ hợp với vị trí công chuyên môn vào từng bộphận Quá trình công tác người lao động được thường xuyên bồ sung về nghiệp vụ, thời giancông tác, lình vực đâm nhiệm, các thông tin VC nhân thân, đánh giá về trình độ quan lý theotừng công trình, từng năm đê bôi dường nghiệp vụ đáp ứng nhiệm vụ ngày càng cao vềchuyên môn Năng lực người lao động chính là yếu tổ quyết định năng lực quan lý của Banquan lý chi phôi hoạt động mọi mật cua dự án

- Lãnh đạo và quan lý:

Sự điều hành cua lành đạo Ban Quan lý dự án anh hương đến yếu tố con người mà ởđây là người lao động lien quan đen bôi dường, đào tạo, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, quyhoạch bô nhiệm, phân công nhiệm vụ cho từng thành viên trong đơn vị, sự đài ngộ, các ycu tônày sẽ anh hường đen môi trường làm việc, và động lực làm việc cùa người lao động

Ọua thực tiền cho thay, lành đạo Ban Quan lý dự án phái thường xuyên đào tạo, bồidường nghiệp vụ, tạo môi trường làm việc năng động, đẩu tư trang thiết bị kỷ thuật hồ trợ đênâng cao nâng lực cua cán bộ người lao động, củng với sự phát huy năng lực cúa từng cán

bộ, người lao động cua Ban quan lý thì sè được phát huy và hiệu qua

- Năng lực cùa cán bộ quan lý và nhân viên làm công tác quan lý dự án:

về năng lực quan lý dự án cua cán bộ quan lý và cán bộ quan lý dự án đầu tư phụthuộc vào chuyên môn cua người lao động Nãng lực cũa mòi người lao dộng phụ thuộc vàoban thân, trước hết phụ thuộc vào năng lực sờ trường, thế lực, ưí tuệ, năng khiếu Mật khác,

nó còn phụ thuộc vào các yếu tố như tri thức, hiểu biết (qua học tập, rèn luyện), kinh nghiệmthực tế và mỏi trường làm việc cua từng người

Mồi cán bộ lành dạo, nhân viên VỚI to chat sần có, kiên thức dược đào tạo và kinhnghiệm, nếu có ý thức cầu tiến, ham học hoi cùng như được sự động viên, hồ ượ cùa cácnguồn lực của lành dạo và dồng nghiệp, chac chan SC nâng cao dược kha nâng quân lý dự án.(Thái Thị Thu Hà, 2018)

ỉ.3 / Ị rề nâng lire quán lý của chã đầu lư

Năng lực cùa các chú đau tư là năng lực thực hiện các nội dung quan lý dự án cùa Banquan lý dự án băng cách dựa vào các nguôn lực huy động bên trong hoặc bên ngoài dưới Sựkiêm soát cua Ban Các nguồn lực này bao gồm tài chính, cơ sớ vật chất, khoa học công nghệ

và nguòn nhân lực Trong dó, nguôn nhân lực là yêu tỏ quan trọng nhât, chi phối các nguồnlực còn lại của tô chức

Năng lực quán lý được đánh giá thông qua quá trình thực hiện công việc và kêt qua thuđược

Kha năng này được thê hiện trong quá trình triển khai dự án đâu tư từ giai đoạn chuânđâu tư thực hiện đâu tư và khai thác kêt qua đâu tư

Trong quan lý phụ thuộc vào cả hai yểu tồ chu quan và khách quan Nếu khá năng vậnhành, triên khai các bước tỏt thì cho ra kết qua quân lý tôt đạt được mục ticu đê ra và ngượclại nãng lực vận hành tôt nhưng yêu tò khách quan tác động không tôt thì kêt qua không đạtnhư mong muốn.

Năng lực, trình độ quan lý dự án là yếu tố quyết định sự thành công cùa dự án Vì vậy,

sự thành hay không thành công cua dự án là ticu chí đánh giá vê nãng lực và trình độ quanlý

1.3 ỉ.2 về tô chức cùa Ban quán lý dự án

Muốn đánh giá tô chức hoạt động có hiệu hay không thì phái xem xét các tô chức triênkhai hoạt dộng cùa dà diền ra với chức năng nhiện vụ dược giao là quán lý dự án, mô hình tôchức phù hợp sè đem lại hiệu quà công tác quan lý

1.3 ỉ.3 về nũng lực của người tham gia quân lý

Yêu tô con người đóng vai trò quan trọng trong việc tham gia quan lý, kct quá côngviệc phụ thuộc vào năng lực cua từng người theo từng chuyên môn Người quan lý phải có kỳnãng, nghiệp vụ, am hiểu về công việc và về các yếu tố anh hưởng cũa dự án, hiêu biêt tínhchât của từng công việc

- Tricn khai quá trình quan lý dự án đòi hỏi người quan lý phai bao quát toàn bộ dự án,kiêm soát tât ca các công việc cua dự án, công việc này người quan lý phai biêt điều phối cáccông việc trong nội bộ dự án, có ke hoạch một cách tông thê, ke hoạch chi tiêt từng nội dung

và có kha năng điêu phôi hoạt động với các đơn vị cùng thực hiện một hạng mục cùa dự án

- về quy trinh quan lý dự án:

Người tham gia quán lý phai hiểu biềt quy trình hoạt động cua dự án, có nâng lực vềchuyên môn cụ thể, có kha năng triên khai độc lập các phần việc, có kỳ năng điều phối vàphối hợp với các bộ phận khác

- Vê quan lý thời gian:

Thời gian triên khai công trình dự án liên quan đôn việc hoàn thành đúng ticn độ đề ra,mỏi quá trình hoạt động tương ứng với thời gian nhất định, ước tính mồi hoạt động sẽ diền ratrong bao lâu, phát triển các kế hoạch lịch trinh và kicm tra tiến độ

- về quan lý nguồn nhân lực:

Triển khai quăn lý dự án đặt ra yêu cầu sứ dụng hiệu qua nguồn nhân lực của dự án vàcác kỳ năng quan trọng ờ đày bao gồm lập kế hoạch tố chức, tuyên dụng nhân viên và pháttriên đội ngũ, động lực, sư dụng nhân viên đúng người vào đúng vị trí việc làm.

- Việc quan lý thông tin dự án:

Quàn lý dự án đòi hỏi phai thông tin một cách kịp thời, chính xác, có sự phôi hợp chặtchè với các đơn vị có liên quan ơ từng khâu, từng giai đoạn và tổng thê của dự án Diêu nàyđòi hôi các kỳ năng vê thông tin, phân phôi thông tin, báo cáo hiệu suât và quan lý thông tin,tất cã đều phai thành thạo chuyên nghiệp

- Đám báo môi trường trong quan lý dự án:

Bât cứ một công trình nào đêu tác động đen môi trường Do vậy yêu câu phai làm tôtviệc đánh giá tác động mòi trường xung quanh từ đó thực hiện tuân thu biên pháp bao vệ môitrường trong quá triên khai

- Thực hiện dự án:

+ Quán lý chất lượng: Đây là công việc quan trọng cua mồi dự án, thực hiện tốt quan lýchất lượng là triên khai thành công dự án việc này khẳng định các giai đoạn đà tồ chức thựchiện chất lượng đâm bão

+ Kha năng làm việc theo nhóm: Thực hiện dự án xây dựng là sự liên kết giữa các đơn

vị dây là dặc thù riêng cũa dự án Do dó can phái làm việc theo nhỏm dê dạt kết qua cácthành viêc cua các đơn vị phai làm việc theo nhỏm thì sè đạt kết quá tốt hơn là làm việc cánhân

+ Việc quan lý mua sắm dự án: Quá trinh quán lý dự án yêu cầu mua sắm hàng hóa vàdịch vụ, vì vậy quán lý dự án luôn di kèm với việc quân lý mua sam Đỏ là công việc rất quantrọng, nó giúp Ban quan lý tìm được nhừng đối tác tốt nhất cho quá trình thực hiện dự án Các

kỳ năng bao gôm lập kê hoạch mua săm, chuân bị và phát hành hồ sơ mời thau, thực hiện đauthau, lựa chọn nhà thau, điều hành đau thau

Tùy theo công việc cụ thê mà cân có nhùng người tham gia quan lý có nhiêu kha năngnghiệp vụ khác nhau Ngoài các tiêu chí cụ thê nêu trên, cỏ yêu tô anh hường lớn đen việcthực hiện nâng lực cua một cá nhân, niêm đam mê cúa mồi người đòi với công việc cùa họ

1.3.1.4 Năng lực vật chát của Ban Quàn lý dự án

Năng lực vật chắt cũa chu đầu tư trong quan lý dự án đóng một vai trò quan trọng trong

sự thành công hay không thành công cua dự án Trong phần này, tác gia đánh giá kha nângđáp ứng cùa công tác hậu cần,văn phòng, trang thict bị cân thiết cho công việc, điều kiện ăn ờcua công nhân khi làm việc trên công trường và các chế độ phúc lợi chăm sóc sức khóc cuangười lao động

ỉ 3.2 Các yếu tổ khách quan

Các yếu tố khách quan ánh hường đen công tác quan lý dự án dầu tư xây dựng là yếu tốbên ngoài về xà hội, chính trị, văm hóa, pháp luật, các yếu tố này anh hương gián tiep denhoạt động quan lý dự án, các yếu tố bao gồm:

* Các văn pháp pháp luật quy định.

Các văn ban nhà nước ban hành quy định đê quán lý môi trường kinh tê, văn hỏa xàhội cua từng địa phương, sự quan tâm cùa các cap chính quyền đối với công tác quan lý dự ánđâu tư, đặc biệt:

Các hoạt động xây dựng nôi chung và quàn lý dự án đau tư xây dựng chịu sự tác động

và điều chinh của hệ thống chính sách pháp luật và các vãn ban chính sách liên quan tác độngđen hoạt động quan lý xây dựng, hoạt động đau thau và các hoạt động khác

Làm công tác quan lý đòi hỏi phái vừng vê chuyên môn quan lý thì mới có thê áp dụng

và vận dụng vào các trường hợp cụ thê

Ngoài ra, luật và các văn ban dưới luật cỏ nhừng quy định và yêu cầu cụ thê về nănglực cùa cán bộ ban quan lý dự án, cán bộ cẳn học hoi và không ngừng nâng cao năng lựcquan lý dự án

★Môi trường kinh tỉ - xã hội

Quân lý dự án là hoạt động đa ngành, đa lình vực nên chịu tác động mạnh mè cua cácyêu tố chinh trị, kinh tế, văn hóa - xà hội cua mồi quốc gia, địa phương nơi có dự án, nó thúcđây phát triên kinh tê ớ mức cao hơn và ngược lại

1 lệ thống giáo dục cùa một đất nước có tác động rất lớn đến nguồn nhân lực làm côngtác quan lý công trình dự án thông qua hệ thông đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, chương ưìnhtập huấn Nhìn vào các cơ sơ đào tạo có thê đánh giá được chất lượng về quan lý đau tư xâydựng cho mồi quốc gia, nếu đào tạo bài ban chuyên sâu sẽ cỏ đội ngù lao động chất lượng cao

và ngược lại

Nhừng khu vực đà có nén mỏng cơ sờ hạ tâng như: đường giao thông quôc lộ, các cơ

sở công nghiệp san xuất, khu đô thị trung tâm dịch vụ thương mại, dịch vụ công cộng vuichơi giãi trí có quy mỏ lớn thì hoạt động xây dựng phát triên mạnh thông qua việc mơ rộng,xây mới đáp ứng nhu cầu phát triên chung

Công tác quân lý nhà nước trcn lình vực hoạt động xây dựng được quan tâm chi đạo thìcác dự án được triển khai có hiệu qua hơn, nó phụ thuộc rất nhiều vào yếu tố này, vì các nộidung chính được giãi quyct đó là vỏn đâu tư và giái quyct tháo gở vưởng mắc ưong qua trìnhthực hiện về quán lý dự án, đê dam bao dự án hoạt động thông suốt

Được the hiện rất rỏ bằng biện pháp điều hành tập trung, thống nhất, đảng bộ giừa cácngành phối hợp chặt chè với ngành xây dựng tham gia thực hiện có hiệu qua phần việc do cơquan mình quán lý