Báo cáo tổng hợp kết quả điều tra khảo sát htx nn năm 2007

Ubnd thµnh phè hµ néi BÁO CÁO Tổng hợp kết quả điều tra khảo sát HTX NN năm 2007 Nông nghiệp là ngành sản xuất có vai trò hết sức quan trọng trong nền kinh tế quốc dân Trong những năm gần đây sản xuất[.]

BÁO CÁO Tổng hợp kết điều tra khảo sát HTX NN năm 2007 Nông nghiệp ngành sản xuất có vai trị quan trọng kinh tế quốc dân Trong năm gần sản xuất nơng nghiệp đạt thành tựu đáng khích lệ, sản lượng lương thực tăng nhanh, không đáp ứng nhu cầu nước mà xuất khẩu, sản phẩm loại công nghiệp tăng lên đáng kể Mặt hàng thủy sản, chăn nuôi loại chiếm tỷ trọng lớn nông sản xuất nước Những thành tựu kết nỗ lực ngành nông nghiệp mà trực tiếp sở sản xuất kinh doanh nông nghiệp nước hợp tác xã nơng nghiệp đóng vai trò quan trọng Trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, hợp tác xã nông nghiệp tồn cách khách quan nơng nghiệp Việt Nam Qua q trình hình thành phát triển lâu dài với nhiều thăng trầm, hợp tác xã nơng nghiệp thể hình thức làm ăn tập thể có vai trị quan trọng việc củng cố hoàn thiện quan hệ sản xuất nơng nghiệp Trong q trình chuyển đổi, số HTX tổ chức lại máy quản lý gọn nhẹ, phù hợp với yêu cầu hoạt động, tạo lập tư cách pháp nhân để tiến hành sản xuất kinh doanh đạt số kết định Tuy nhiên, hợp tác xã nông nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn hoạt động sản xuất kinh doanh sở hạ tầng xuống cấp, thiếu vốn sản xuất kinh doanh, nợ đọng xã viên nhiều, đất đai tư liệu sản xuất xã viên ngày giảm trình thị hố, trình độ đội ngũ cán quản lý hợp tác xã nơng nghiệp cịn yếu, khả nắm bắt thông tin thị trường Nhiều mô hình hợp tác xã có số lượng xã viên lớn làm ăn khơng có hiệu cịn tồn Xuất phát từ thực tế đó, Chi cục HTX PTNT Hà Nội tiến hành điều tra, khảo sát đánh giá thực trạng hoạt động hợp tác xã nông nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội để đề xuất giải pháp hỗ trợ HTX nông nghiệp phát triển 1 THỰC TRẠNG CÁC HTX NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ 1.1 Số lượng HTX nông nghiệp địa bàn Bảng 1: Số lượng HTX nông nghiệp địa bàn Hà Nội TT Huyện (quận) Số HTX Gia Lâm 22 6.92 Thanh Trì 40 12.58 Đơng Anh 107 33.65 Từ Liêm 32 10.06 Sóc Sơn 74 23.27 Cầu Giấy 1.57 Hoàng Mai 14 4.40 Tây Hồ 1.57 Long Biên 2.20 10 Thanh Xuân 1.26 11 Đống Đa 1.57 12 Hai Bà Trưng 0.94 318 100,00 Tổng Tỷ lệ(%) Thành phố có 318 HTX nơng nghiệp, có 255 HTX chuyển đổi từ HTX cũ 63 HTX thành lập Hai huyện có nhiều HTX Đơng Anh có 107 HTX NN chiếm 33,65%; Sóc Sơn 74 HTX chiếm 23,27%, hai quận Ba Đình Hồn Kiếm khơng cịn HTX nơng nghiệp Quận Cầu Giấy, Thanh Xuân, Hai Bà Trưng quận từ - HTX Các HTX nông nghiệp nội thành tồn hình thức, hoạt động chủ yếu cho thuê lại đất trụ sở Trong thời gian tới, cần xem xét rà soát lại số HTX khơng cịn hoạt động, hoạt động hình thức cho giải thể chuyển sang loại hình hoạt động khác Theo hướng dẫn Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội phân loại HTX tổng hợp từ phiếu điều tra cho thấy: 318 HTX có 116 HTX xếp loại (36,48%); 155 HTX trung bình (48,74%); 47 HTX yếu (14,78%) Theo địa giới hành chính, có 87 HTX tồn xã, 14 HTX liên thơn 217 HTX có quy mơ thơn Hiện tại, HTX có 153.098 xã viên, số xã viên từ HTX cũ chuyển sang 142.243, xã viên 10.855 (bao gồm HTX thành lập xã viên tham gia thêm vào HTX chuyển đổi) Số HTX có tổng xã viên 200 có 196 HTX, có 41 HTX có 1.000 xã viên (Cổ Nhuế - Từ Liêm 2.800, Mai Đình – Sóc Sơn 2.286, Hồng Kỳ 2.300, NNDVTH VN-MC- Tây Hồ 2.701, Uy Nỗ - Đông Anh 2.385) Trên thực tế, xã viên HTX thường đại diện hộ mà HTX làm số loại dịch vụ đất hộ giao theo Nghị định 64/NĐ-CP, hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh HTX thấp, nhiều loại hình dịch vụ bị lỗ (dịch vụ thuỷ lợi, dịch vụ thú y…) 1.2 Bộ máy quản lý trình độ cán quản lý HTX Trong trình chuyển đổi, nhiều HTX tổ chức lại máy quản lý gọn nhẹ, theo mơ hình HTX kiểu phù hợp với yêu cầu tình hình thực tế Sơ đồ máy tổ chức HTX nông nghiệp Đại hội xã viên Ban quản lý HTX Ban Kiểm soát Tổ, đội SXKD Tổ chức cá nhân khác Hộ nông dân Bảng 2: Tình hình đội ngũ cán quản lý HTX NN năm 2006 Diễn giải Chủ nhiệm SL % P.chủ nhiệm SL % Kế toán Tổng SL % SL % SL % 16 5.2 1.3 29 2.4 Cấp I Cấp II 75 23.6 110 38.1 126 41.0 55 17.6 366 29.8 Cấp III 112 35.2 98 33.9 100 32.6 104 33.2 414 33.7 Sơ cấp 0.0 0.0 0.7 1.9 0.7 Trung cấp 93 29.3 52 18.0 52 16.9 118 37.7 315 25.7 Cao đẳng 0.3 0.0 1.0 1.0 0.6 Đại học 35 11.0 22 7.6 2.6 23 7.3 88 7.2 318 100.0 289 Tổng số 0.6 Trưởng K.soát 2.4 100.0 307 100.0 313 100.0 1227 100.0 Theo kết điều tra, HTX hoạt động tốt hay tồn hình thức có chủ nhiệm, 29 HTX khơng có P.chủ nhiệm, 11 HTX khơng có trưởng kiểm sốt, 05 HTX khơng có kế tốn Qua vấn chủ nhiệm HTX khơng có P.chủ nhiệm, trưởng kiểm soát, kế toán cho thấy: HTX tồn hình thức chờ giải thể nên số vị trí cơng tác HTX có hay khơng khơng ảnh hưởng tới hoạt động HTX Trình độ đội ngũ cán quản lý HTX thấp yếu chuyên môn, tổng số 1.227 cán HTX có 88 người có trình độ đại học (7,20%), 07 người có trình độ cao đẳng (0,6%), 315 người có trình độ trung cấp (25,70%), 817 người có trình độ từ cấp I - cấp III (66,5%) Để HTX nơng nghiệp phát triển thời gian tới Thành phố cần có sách hỗ trợ đào tạo cho cán hợp tác xã hợp lý thu hút cán trẻ có lực, trình độ điều hành quản lý HTX 1.3.Đất đai HTX Đất đai hợp tác xã khơng có, có số HTX có đất chuyên dùng: trụ sở, trạm bơm, kho, bãi… có 21 HTX cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đất nông nghiệp UBND xã quản lý, xã viên hộ nông dân tự chủ sản xuất đất họ, hợp tác xã làm dịch vụ cho xã viên diện tích đất Một số HTX thành lập HTX sản xuất tiêu thụ rau an toàn, xã viên HTX tự nguyện góp đất thành vùng chuyên canh sản xuất rau mang lại hiệu cao Trong q trình thị hóa cơng nghiệp hố nay, diện tích đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp để xây dựng khu công nghiệp hay quy hoạch đô thị … Vì vậy, tương lai ngồi việc quy hoạch vùng sản xuất nơng nghiệp ổn định cịn phải sử dụng đất cách tiết kiệm có hiệu 1.4.Vốn công nợ HTX 1.4.1 Vốn HTX Cùng với đất đai, vốn coi điều kiện quan trọng trước tiên cho hoạt động dịch vụ sản xuất kinh doanh HTX Tuy nhiên vốn HTX xã không nhiều, tồn sổ sách (nợ khó địi dân) Bảng 3: Vốn HTX năm 2006 ĐVT: 1.000 đồng Diễn giải Tổng vốn vốn cố định Vốn lưu động Sóc Sơn 13 342 250 11 487 400 854 850 Đông Anh 18 609 184 12 006 081 603 103 Gia Lâm 28 940 986 15 273 880 13 667 106 Thanh Trì 22 462 963 472 316 13 990 647 Từ Liêm 70 490 690 37 550 105 32 940 585 Tây Hồ 058 956 756 468 302 488 Đống Đa 982 274 982 274 25 953 214 15 450 184 10 503 030 125 000 125 000 Long Biên 12 396 486 392 399 004 087 Thanh Xuân 12 209 705 510 475 699 230 Cầu Giấy 20 778 000 14 124 000 654 000 233 349 708 127 148 308 106 201 400 Hoàng Mai Hai Bà Trưng Tổng Tổng hợp kết điều tra cho thấy, HTX có tổng vốn 233.349,708 triệu đồng, trung bình HTX có 833,804 triệu đồng vốn, vốn cố định 399,837 triệu (54,49%), vốn lưu động 333,967 triệu (45,51%) Tổng quỹ HTX 64.954,847 triệu, trung bình HTX có 204,261 triệu đồng quỹ Tuy nhiên, vốn, quỹ HTX không đồng đều, nhiều HTX có lượng vốn lớn (HTX dịch vụ Xuân Đỉnh: 11.705 triệu, Dịch vụ nông nghiệp KDTH Trung Hịa: 15.245 triệu), ngồi cịn 70 HTX có vốn 01 tỷ đồng (22,64%) tập trung huyện Từ Liêm, quận Tây Hồ, Cầu Giấy, Thanh Xuân, Hoàng Mai Đối lập với HTX có vốn lớn 177 HTX (55,66%) có tổng vốn nhỏ 200 triệu đồng, có 37 HTX (11,64%) khơng có vốn hoạt động không hoạt động, tập trung chủ yếu Đơng Anh (18 HTX), Sóc Sơn (05 HTX), Thanh Trì (07 HTX) 69 HTX có tổng vốn từ 1- 50 triệu, 71 HTX có tổng vốn từ 50-200 triệu Qua cho thấy: nhiều HTX tồn hình thức, khơng quản lý tài sản vốn quỹ HTX nên Ban chủ nhiệm khơng có lương phụ cấp; nhiều HTX có vốn lưu động tương đối lớn thực tế số vốn nợ phải thu từ xã viên, từ HTX cũ nên thực tế HTX thiếu vốn sản xuất, kinh doanh Vốn cố định HTX chủ yếu HTX cũ chuyển đổi bàn giao cho bao gồm: hệ thống kênh mương nội đồng, số nhà kho, sân phơi, trạm bơm cũ nát Nói chung, tình hình tài HTX có HTX thành lập sở nhu cầu thực tế cần hợp tác số HTX mạnh dạn mở rộng dịch vụ, kinh doanh dịch vụ nơng nghiệp có tài lành mạnh, cịn lại vốn, quỹ đa số HTX tồn sổ sách Qua trao đổi, vấn trực tiếp lãnh đạo số HTX cho thấy: số vốn, quỹ bàn giao cho ban chủ nhiệm từ nhiệm kỳ qua nhiệm kỳ khác giấy, thực tế nhiều HTX lượng vốn, quỹ khơng đáng kể 1.4.2 Tình hình cơng nợ HTX tính đến 2006 Đa số HTX nơng nghiệp địa bàn có nguồn nợ phải thu phải trả tương đối lớn, tình hình cơng nợ HTX thể qua bảng Bảng 4: Công nợ HTX năm 2006 ĐVT: 1.000 đồng Diễn giải Nợ phải thu SL Nợ phải trả % Sóc Sơn 276 000 SL 6.82 642 300 % Đông Anh 845 670 10.09 089 310 8.14 Gia Lâm 206 840 12.93 940 790 18.28 Thanh Trì 572 660 15.77 016 470 13.21 32.35 695 670 25.54 4.33 15 531 800 Từ Liêm Tây Hồ Đống Đa Hoàng Mai Hai Bà Trưng Long Biên Thanh Xuân Cầu Giấy Tổng 103 545 0.22 178 307 0.47 00.0 0.00 00.0 0.00 15.14 086 650 18.66 00.0 0.00 3.17 976 040 5.20 564 100 1.49 246 000 2.60 779 000 4.69 48 009 37 968 268 950 316 704 0.66 524 250 117 000 0.24 419 100.00 637 100.00 Tổng số nợ HTX phải thu 48.009,419 triệu đồng, trung bình HTX có nợ phải thu 150,973 triệu đồng; có 102 HTX khơng có nợ, số HTX chủ yếu Đơng Anh (49 HTX); Sóc Sơn (28 HTX) Trong số 216 HTX có nợ có 102 HTX phải thu nợ từ 100 triệu đồng trở lên, 25 HTX có nợ phải thu 500 triệu đồng, bốn HTX có nợ phải thu nhiều là: HTX Thống Nhất – Từ Liêm 3.049 triệu, HTX DVTH Xuân Đỉnh – Từ Liêm 2.294,7 triệu, HTX NNDVTH Yên Duyên – Hồng Mai 2.426,2 triệu, HTX dịch vụ nơng nghiệp Đồng Thịnh – Hoàng Mai 1.824 triệu Mặc dù có 32 HTX tổng số nợ phải thu HTX thuộc huyện Từ Liêm cao thành phố: 15.531,800 triệu đồng, trung bình HTX phải thu 485,369 triệu Trong số 48.009,419 triệu phải thu có tới 23.231,619 triệu (48,39%) HTX cũ bàn giao lại số nợ khó địi tồn nhiều năm dân, có chủ nợ chết từ lâu số nợ tồn sổ kế toán HTX Do số nợ phải thu tương đối lớn nên HTX phải trả 37.968,637 triệu đồng, trung bình HTX phải trả 119,398 triệu Tuy nhiên, nhiều HTX khơng có nợ (159 HTX 50%), HTX thành lập làm ăn có lãi, tiền cơng trả cho xã viên cao, nhiều HTX đóng góp lượng thuế đáng kể cho ngân sách (điển hình HTX DVTH Bình Minh – Đơng Anh năm 2006 đóng thuế 150 triệu đồng) nên khơng có nợ Trong tổng số 318 HTX có 23 HTX có số dư nợ 500 triệu đồng, đặc biệt có 03 HTX có nợ 01 tỷ đồng (HTX DVNN&KDTH Núi Đơi – Sóc Sơn: 1.179 triệu, HTX DVTH Khuyến Lương - : 1.221,5, HTX DVNN Cổ Điển A- Thanh Trì: 1.086,3 triệu) Số HTX xin nhà nước xóa nợ gồm 28 HTX với tổng nợ xin xóa 1.851,4 triệu đồng, nhiều HTX Dịch vụ nơng nghiệp n Mỹ - Thanh Trì: 356,4 triệu; HTX dịch vụ Điện – Thủy lợi Cổ Loa – Đông Anh: 276 triệu Số nợ chủ yếu HTX nợ tiền phí thủy lợi phí từ nhiều năm tồn lại Vì vậy, Thành phố cần rà sốt, xem xét xóa nợ cho HTX 1.5.Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh HTX NN Bảng 5: kết sản xuất kinh doanh HTX năm 2006 ĐVT: 1.000 đồng Diễn giải Dịch vụ nông nghiệp Dịch vụ điện Dịch vụ dân sinh Dịch vụ khác Tổng Tổng thu SL 65 942 456 152 717 852 12 283 345 92 113 938 323 057 591 Tổng chi % SL 20.4 47.2 60 094 100 143 548 849 10 536 624 83 909 588 298 089 161 3.80 28.5 100 00 Lãi - Lỗ % 20.1 48.1 3.53 28.1 100 00 SL % 848 356 23.42 169 003 36.72 746 721 7.00 204 350 32.86 24 968 100.0 430 Tổng thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh HTX năm 2006 đạt 323.057,591 triệu đồng, trung bình HTX thu 1.015.904.000 đồng, dịch vụ điện có doanh thu lớn (47,27%), dịch vụ nông nghiệp với 4-5 loại dịch vụ (bảo vệ đồng ruộng, thuỷ lợi, làm đất, bảo vệ thực vật, thú y…) chiếm 20,41% tổng thu HTX Mặc dù có tổng thu tương đối lớn trung bình năm 2006 HTX lãi 78.517.000 đồng (có 258 HTX làm ăn có lãi, cịn lại hịa thua lỗ) 1.5.1 Kết kinh doanh dịch vụ nông nghiệp Trong tổng số 318 HTX nơng nghiệp có 282 HTX (88,64%) thực dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp như: dịch vụ tưới tiêu, dịch vụ bảo vệ đồng ruộng, dịch vụ bảo vệ thực vật, dịch vụ thú ý, dịch vụ làm đất….Nhìn chung, dịch vụ mang lại lợi nhuận thấp, kết kinh doanh loại hình dịch vụ nơng nghiệp HTX thể qua bảng Bảng 6: Kết sản xuất kinh doanh từ dịch vụ nông nghiệp năm 2006 ĐVT :1.000 đồng Tổng thu Tổng chi Lãi - Lỗ DIỄN GIẢI SL % SL % SL % Sóc Sơn 813 451 7.30 047 973 8.40 - 234 522 Đông Anh 29 367 055 44.53 26 431 968 43.98 935 087 47.04 Gia Lâm 3.16 10 264 557 15.57 10 067 604 16.75 196 953 Thanh Trì 433 418 6.72 474 354 5.78 959 064 15.37 Từ Liêm 683 780 14.69 980 734 13.28 703 046 27.29 Tây Hồ 4.34 714 447 1.08 443 922 0.74 270 525 Đống Đa 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Hoàng Mai 2.81 945 081 7.50 769 673 7.94 175 408 Hai Bà Trưng 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Long Biên 720 667 2.61 877 872 3.12 - 157 205 Thanh Xuân 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Cầu Giấy 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 100.0 Tổng 65 942 456 100.00 60 094 100 100.00 848 356 Qua bảng ta thấy, năm 2006 tổng doanh thu từ dịch vụ nông nghiệp 65.942,456 triệu đồng, lãi 5.848,356 triệu đồng, bình quân năm 2006 01 HTX lãi từ dịch vụ nông nghiệp 18,391 triệu đồng Huyện Từ Liêm huyện có nhiều HTX nông nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ nơng nghiệp hiệu quả, trung bình HTX huyện Từ Liêm lãi 53 triệu đồng/năm (điển hình HTX NN KDTH Thống Nhất năm 2006 tổng lãi từ dịch vụ nơng nghiệp 1.076.678 nghìn đồng lãi từ dịch vụ ni trồng thuỷ sản 425,680 triệu đồng, lãi từ vườn ăn quả, giống trồng 63 triệu đồng Đây mô hình cần nghiên cứu nhân rộng phát triển huyện ngoại thành khác địa bàn Tuy nhiên, dịch vụ nơng nghiệp hai huyện Sóc Sơn quận Long Biên năm 2006 lỗ (Sóc Sơn lỗ 234, 522 triệu, Long Biên lỗ 157,205 triệu) Nguyên nhân HTX kinh doanh dịch vụ chủ yếu phục vụ xã viên, phí thu từ dịch vụ thấp 1.5.2 Kết kinh doanh dịch vụ điện Bảng 7: Kết kinh doanh dịch vụ điện HTX năm 2006 ĐVT:1.000 đồng DIỄN GIẢI Sóc Sơn Đơng Anh Gia Lâm Thanh Trì Từ Liêm Tây Hồ Đống Đa Hoàng Mai Hai Bà Trưng Long Biên Thanh Xuân Cầu Giấy Tổng Tổng thu SL Tổng chi % SL Lãi-lỗ % SL % 8.659.785 5.67 8.165.844 5.69 493.941 5.39 17.803.754 11.66 16.980.006 11.83 823.748 8.98 36.692.658 24.03 34.707.441 24.18 1.985.217 21.65 18.923.367 12.39 17.187.015 11.97 1.736.352 18.94 53.410.168 34.97 49.716.747 34.63 3.693.420 40.28 103.000 0.07 97.000 0.07 6.000 0.07 0.000 15.854.421 0.00 10.38 0.000 15.484.595 0.00 10.79 0.000 369.826 0.00 4.03 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 1.270.700 0.83 1.210.200 0.84 60.500 0.66 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 152.717.852 100.00 143.548.849 100.00 9.169.004 100.00 Năm 2006 tổng lãi từ dịch vụ điện 9.169,004 triệu đồng (có HTX bị lỗ nguyên nhân đầu tư sở hạ tầng, chưa khấu hao sản phải bàn giao lại cho ngành điện), lãi cao huyện Từ Liêm năm 2006 lãi từ dịch vụ điện 3.693,420 triệu đồng (40%), huyện Gia lâm 1.985,217 triệu đồng (21,65%) Tuy nhiên, thực Đề án điện nông thôn đến hầu hết HTX chuyển giao hệ thống điện cho ngành điện quản lý bán trực tiếp tới hộ gia đình Tính đến hết năm 2006 204 HTX (64%), đến tháng năm 2007 HTX chuyển giao hết hệ thống vài hợp tác xã chưa chuyển giao, vướng mắc khâu tính lại tài sản cố định (trạm biến áp, đường điện…) Qua cho thấy, HTX gặp nhiều khó khăn 36,72% lãi thu từ dịch vụ điện khơng cịn, cần có sách hỗ trợ để HTX chuyển sang loại hình kinh doanh dịch vụ khác ổn định 1.5.3 Kết sản xuất kinh doanh dịch vụ dân sinh Ngoài dịch vụ phục vụ đầu vào cho sản xuất nơng nghiệp, hợp tác xã cịn kinh doanh số dịch vụ phục vụ đời sống hàng ngày như: dịch vụ vệ sinh môi trường, dịch vụ nước sạch… Bảng 8:Kết kinh doanh dịch vụ dân sinh năm 2006 ĐVT:1.000 đồng DIỄN GIẢI Sóc Sơn Đơng Anh Gia Lâm Thanh Trì Từ Liêm Tây Hồ Đống Đa Hoàng Mai Hai Bà Trưng Long Biên Thanh Xuân Cầu Giấy Tổng Tổng thu SL 154.338 Tổng chi % 1.26 SL 139.300 514.579 4.19 84.841 Lãi - lỗ % % 1.32 SL 15.038 0.86 491.456 4.66 23.123 1.32 0.69 82.788 0.79 2.053 0.12 3.112.992 25.34 2.559.177 24.29 553.815 31.71 4.599.040 37.44 4.063.045 38.56 535.995 30.69 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 3.098.255 25.22 2.544.658 24.15 553.597 31.69 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 719.300 5.86 656.200 6.23 63.100 3.61 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 12.283.3 100.0 10.536.6 45 24 100.0 1.746.7 20 100 00 Do điều kiện địa phương nên dịch vụ dân sinh quận, huyện có khác nhau, quận thành lập huyện ven có nguồn thu từ dịch vụ tương đối lớn: Thanh Trì 555,815 triệu (31,71%), từ Liêm 535,995 triệu (30,69%) Mặc dù có 181 (56,92%) HTX địa bàn Sóc Sơn, Đơng Anh loại hình dịch vụ chiếm 2,18% giá trị lãi thu năm 2006 1 Qua bảng ta thấy: HTX huyện ven có điều kiện kinh doanh số loại dịch vụ dân sinh (có lãi) Thực tế cho thấy, doanh thu từ dịch vụ nước sạch, dịch vụ vệ sinh môi trường cho nhân dân vùng thấp, HTX quản lý toàn dịch vụ địa bàn (gồm doanh nghiệp đóng địa bàn) đem lại hiệu kinh tế thiết thực mặt khác, chủ trương xã hội hóa dịch vụ vệ sinh mơi trường, HTX không đủ điều kiện trang thiết bị thu gom xe chở rác thải, xe gom rác, thùng đựng rác… để cạnh tranh với tổ chức, doanh nghiệp khác Trong thời gian tới HTX cần mở rộng dịch vụ dân sinh dịch vụ nước sạch, dịch vụ tín dụng nội bộ… 1.5.4 Dịch vụ khác Ngồi dịch vụ nông nghiệp, dịch vụ dân sinh số HTX làm thêm dịch vụ khác dịch vụ cho thuê nhà trọ, bãi đỗ xe, cho thuê hàng, kinh doanh chợ… Các HTX thực dịch vụ hợp tác xã có vị trí thuận lợi, gần trường học, khu cơng nghiệp tập trung Huyện Từ Liêm huyện có nhiều HTX kinh doanh dịch vụ cho thuê nhà trọ, dịch vụ chợ, dịch vụ bãi đỗ xe…lãi từ dịch vụ 1.531 triệu đồng Đây mô hình dịch vụ cho HTX khác có vị trí địa lý thuận lợi học tập mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh Bảng 9: Kết kinh doanh dịch vụ khác năm 2006 DIỄN GIẢI Tổng thu Tổng chi SL % SL % 91.500 0.10 82.900 Đông Anh 755.300 0.82 Gia Lâm 568.698 Thanh Trì ĐVT: 1000 đồng Lãi - lỗ SL % 0.10 8.600 0.11 727.896 0.87 27.404 0.34 0.62 76.760 0.09 491.938 6.02 779.643 0.85 379.457 0.45 400.186 4.90 Từ Liêm 4053.182 4.40 2521.865 3.01 1531.317 18.75 Tây Hồ 546.156 0.59 344.943 201.213 2.46 77.18 69216.556 82.49 1880.274 23.02 3.92 1541.949 18.88 -40.000 0.00 Sóc Sơn Đống Đa Hồng Mai Hai Bà Trưng 71096.830 4833.466 5.25 3291.517 48.000 0.05 88.000 0.41 0.10 Long Biên 2076.583 2.25 1887.758 Thanh Xuân 2328.579 2.53 513.936 Cầu Giấy Tổng 4936.000 5.36 4778.000 188.825 2.31 0.61 1814.643 21.77 158.000 1.93 2.25 5.69 83909.588 100.00 8204.350 100.00 92113.938 100.00 Với tổng lãi năm 2006 8.204,35 triệu đồng, quận Thanh Xuân Đống Đa quận có tỷ lệ lãi từ dịch vụ khác cao (trên 1,8 tỷ đồng/năm) Thực tế số lãi HTX xã cho thuê đất, số HTX cho công ty thuê trụ sở với giá cho thuê cao đất đai HTX nằm nội thành Các huyện Sóc Sơn, Đơng Anh HTX gần chưa làm loại dịch vụ khơng có quỹ đất chưa th mặt sản xuất, kinh doanh * Qua kết sản xuất kinh doanh từ dịch vụ loại hình HTX cho thấy: tính số tương đối bình quân lãi thu HTX cũ có lãi từ dịch vụ nơng nghiệp thấp HTX thành lập 13.690.000 đồng; số dịch vụ khác như: dịch vụ dân sinh, dịch vụ cho thuê nhà kho, mặt HTX cũ trực tiếp đảm nhận nên đa số HTX khơng thực dịch vụ Trung bình HTX cũ có 573 xã viên, HTX có 107 xã viên, thực tế số HTX thành lập giải thể HTX cũ hoạt động tổ chức khơng có khác HTX chuyển đổi (Thu Thủy - Sóc Sơn (478 xã viên), Mạch Tràng – Đông Anh (1158 xã viên), Đường Nhạn – Đơng Anh (540 xã viên), Nhị Châu – Thanh Trì (410 xã viên) Thọ Am – Thanh Trì (354 xã viên), Nội Am (360 xã viên)…), HTX thành lập khơng có vốn có vốn điều lệ khơng phải nhu cầu cần hợp tác để phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ xã viên Vì vậy, xã viên không hưởng lợi từ hoạt động HTX Một số HTX thành lập Đông Anh như: HTX sản xuất - dịch vụ rau an toàn, kinh doanh dịch vụ tổng hợp với số lượng xã viên từ – 25 thể cần thiết phải hợp tác để sản xuất, dịch vụ nên thực mang lại hiệu kinh tế, ngồi mức tiền cơng trả cho xã viên từ 1,2 – 2,0 triệu đồng/tháng xã viên hưởng lợi nhuận từ sản xuất, dịch vụ tương ứng với lượng vốn điều lệ đóng góp Đây mơ hình HTX kiểu cần nghiên cứu để đề xuất sách sát thực thúc đẩy HTX phát triển giai đoạn * Đối với tổ chức HTX theo loại mơ hình: tồn xã, liên thơn, thơn, tổ nhóm xã viên mơ hình HTX đem lại hiệu thiết thực nhóm xã viên (trong số HTX thành lập), trung bình HTX có lợi nhuận 111.440.000 đồng/năm, mơ hình HTX khác không đem lại hiệu kinh tế 1.6 Tình hình thực sách * Chính sách đất đai: Trong tổng số 318 HTX NN có 142 HTX có trụ sở làm việc (chủ yếu nhờ UBND xã) có 21 HTX cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; nhiều HTX NN chưa có trụ sở làm việc, điều dẫn đến việc điều hành ban quản lý hợp tác xã gặp nhiều khó khăn, HTX khơng có đất để sản xuất kinh doanh, dịch vụ * Chính sách tín dụng: Vốn cơng cụ quan trọng hoạt động sản xuất kinh doanh HTX, nhu cầu vay vốn HTX lớn, song thực tế HTX chưa vay vốn từ tổ chức tín dụng; Quỹ hỗ trợ phát triển HTX sau năm triển khai xây dựng chưa thành lập * Chính sách đào tạo: Hàng năm, cán quản lý HTX NN thường xuyên tập huấn chuyên môn nghiệp vụ Tuy nhiên, lớp tập huấn ngắn hạn dừng lại nội dung: phổ biến số sách Nhà nước, Thành phố nghiệp vụ kế toán Để HTX phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu cao lâu dài đội ngũ cán cần đào tạo sâu chun mơn * Chính sách hỗ trợ thơng tin pháp luật thị trường: Các HTX NN cập nhật qua phương tiện phát thành truyền hình có khoảng 69%HTX, qua sách báo chiếm 48%, tổ chức khác chưa phát huy vai trò hỗ trợ HTX thông tin thị trường, pháp luật…Điều dẫn đến HTX nắm bắt thông tin yếu, lập kế hoạch sản xuất theo nhu cầu thị trường * Chính sách hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng: chủ yếu hỗ trợ qua đầu tư cơng trình trạm nước sạch, kênh mương… theo hình thức xây dựng xong chuyển giao cho hợp tác xã quản lý sử dụng 1.7 Đội ngũ cán làm công tác quản lý Nhà nước HTX - Thành phố: Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội quan quản lý hành nhà nước tham mưu giúp UBND thực đạo thực chức quản lý nhà nước Hợp tác xã nông nghiệp giao Chi cục Hợp tác xã PTNT Hà Nội (là quan trực thuộc Sở) trực tiếp quản lý hành nhà nước Hợp tác xã nông nghiệp, kinh tế trang trại, phát triển nông nghiệp, nông thôn địa bàn - Quận, huyện: Phịng Kế hoạch Kinh tế PTNT có từ 1- cán làm công tác quản lý nhà nước Hợp tác xã, kinh tế trang trại, kinh tế hộ Đa số cán làm công tác quản lý Hợp tác xã có trình độ đại học, thuận lợi cho việc điều hành quản lý, cán phải kiêm nhiệm nhiều công việc khác, nên hiệu quản lý hạn chế - Xã: Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND xã phụ trách quản lý kinh tế chung, khơng có cán chuyên trách theo dõi hợp tác xã nông nghiệp Thực tế cho thấy, việc nhận thức vị trí, vai trị tính tất yếu khách quan việc phát triển HTX nói chung HTX nơng nghiệp nói riêng chưa thống nhất; máy quản lý Nhà nước HTX củng cố cấp thành phố (thành lập Chi cục HTX PTNT năm 2006), cấp huyện, xã công tác quản lý nhà nước HTX vừa lúng túng, vừa buông lỏng tổ chức đạo (có huyện có 01 cán thực cơng tác quản lý HTX cịn phải kiêm nhiệm nhiều việc khác) MỘT SỐ THUẬN LỢI VÀ KHĨ KHĂN TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN CÁC HTX NƠNG NGHIỆP HIỆN NAY 2.1 Thuận lợi * Về chủ trương sách Đảng Nhà nước: Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tác xã như: Nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX số 13-NQ/TW ngày 18 tháng năm 2002 tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; Nhà nước ban hành Luật HTX tạo hành lang pháp lý cho HTX chuyển đổi thành lập thuật lợi hơn; Nghị định số 88/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2005 ch ính phủ số sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển HTX; Quyết định số 246/2006/QĐ-TTg ngày 27/10/2006 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập quỹ hỗ trợ phát triển HTX - Từ chủ trương, sách chung Đảng Nhà nước, Thành Uỷ, UBND thành phố Hà Nội cụ thể hoá thành Đề án, Chương trình nhằm hỗ trợ, phát triển thành phần kinh tế tập thể như: Đề án số 17 ĐA/TU tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; Chương trình số: 05/CTr-TU ngày 10/5/2006 Thành Uỷ phát triển kinh tế ngoại thành bước đại hóa nơng nghiệp nông thôn giai đoạn 2006 - 2010 * Từ tình hình thực tế nội lực HTX - Việt Nam thành viên tổ chức Thương mại giới WTO, hội cho HTX tiếp thu tiến khoa học công nghệ tiên tiến giới, đồng thời có điều kiện giao lưu, mở rộng xuất hàng nông sản - Một số HTX nhìn nhận thực tế thị trường để xây dựng kế hoạch, định hướng sản xuất kinh doanh mang lại hiệu kinh tế cao Đồng thời, mạnh dạn mở rộng loại hình sản xuất kinh doanh 2.2 Khó khăn, tồn - Nhận thức HTX kiểu luật HTX hầu hết cán sở nông dân chưa thấu đáo, mặt khác việc chuyển đổi thành lập HTX cịn mang nặng tính hình thức thiếu mơ hình hoạt động có hiệu Xã viên HTX nông nghiệp chưa thật quan tâm đến HTX, nhiều xã viên đóng góp vốn điều lệ 50.000đ không quan tâm đến nghĩa vụ quyền lợi mình, phó mặc cho ban quản lý, thờ hoạt động, trí qn xã viên HTX - Đa số HTX thiếu trụ sở, thiếu đất sản xuất, kinh doanh dịch vụ hặc khơng có chế sách hỗ trợ HTX chuyển đổi mục đích sử dụng đất - Trong q trình hoạt động, HTX cị phải chịu chi phối số nhiệm vụ ổn định tình hình kinh tế - trị địa phưong nên phần ảnh hưởng đến kết sản xuất kinh doanh, tính chủ động tự chủ hoạt động - Các HTX yếu việc thực nguyên tắc dân chủ, điều lệ HTX có xây dựng chưa tơn trọng mức (kể ban quản trị xã viên) - Vốn, sở vật chất yếu chủ yếu vốn cố định nhà cửa, trạm bơm, kênh mương, nhà kho xuống cấp Vốn lưu động HTX bị chiếm dụng, nhiều xã viên chưa giải hết nợ cũ lại phát sinh thêm nợ Tình trạng dẫn tới HTX khơng có vốn cho việc mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh, hiệu thấp, khả đáp ứng nhu cầu dịch vụ cho xã viên bị hạn chế Hơn thời kỳ HTX muốn phát triển mạnh cần liên doanh, liên kết với doanh nghiệp tài sản vốn quỹ lại khơng có nên HTX khó khăn - Việc vay vốn HTX từ tổ chức tín dụng khơng thực Quỹ hỗ trợ phát triển HTX chưa thành lập - Trình độ cán quản lý HTX nơng nghiệp cịn bất cập so với chế quản lý Sau chuyển đổi máy quản lý HTX nơng nghiệp có tinh giản gọn nhẹ hơn, nhìn chung đội ngũ cán quản lý hầu hết hoạt động theo kinh nghiệm thực tế, không qua đào tạo bản, bồi dưỡng tập huấn sâu chuyên môn nghiệp vụ Khả nắm bắt nhanh nhậy thông tin thị trường cán hạn chế Một đặc điểm khác đội ngũ cán quản lý HTX nơng nghiệp thường xun thay đổi họ khơng n tâm cơng tác, thêm vào lương cán thấp Chính vậy, đội ngũ cán ln tình trạng thiếu cán có lực kinh nghiệm cơng tác quản lý - Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương sách (đặc biệt có luật HTX, Nghị định 88/NĐ-CP) tạo hành lang pháp lý cho HTX chuyển đổi, xây dựng mới, thực hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ Nhưng thực tế, tác động chủ trương, sách cịn chậm đến sở Nhiều sách ban hành đến HTX nông nghiệp chưa hưởng lợi từ sách - Nhiều nơi cán quyền địa phương cịn can thiệp sâu vào hoạt động HTX (tổ chức, điều hành sản xuất kinh doanh), HTX chưa thực hoạt động độc lập CÁC GIẢI PHÁP HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HTX Để HTX phát triển tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, phù hợp với tình hình thực tiễn Hà Nội, cần thực số giải pháp sau 3.1 Công tác tuyên truyền - Tăng cường công tác tuyên truyền luật HTX văn hành HTX để người dân (đặc biệt xã viên HTX) hiểu rõ, xây dựng, củng cố phát triển HTX luật Phát triển kinh tế hợp tác cần gắn liền với phát huy chế dân chủ sở, đảm bảo thực tốt công tác kiểm tra, kiểm soát - Quán triệt để cán cấp, ngành nhận thức vị trí, vai trị, tính tất yếu khách quan việc phát triển HTX nói chung HTX nơng nghiệp nói riêng 3.2 Thực số sách 3.2.1 Định hướng xây dựng phát triển HTX nông nghiệp - Quy hoạch vùng nông nghiệp ổn định, phát huy lợi so sánh vùng nhằm giảm chi phí, tăng thu nhập cho HTX - Mạnh dạn rà soát lại nợ đọng xoá nợ cho tất HTX địa bàn Thành phố làm sở giải thể HTX tồn hình thức (hiện có nhiều HTX muốn giải thể không thực khơng tốn nợ) - Khuyến khích thành lập hỗ trợ HTX thành lập về: thông tin, tư vấn kiến thức HTX; thủ tục thành lập, đăng ký kinh doanh tổ chức hoạt động HTX - Khuyến khích HTX chủ động mở rộng ngành nghề sản xuất kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm đa dạng loại hình dịch vụ 3.2.2 Kiện toàn đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước HTX Bổ sung cán chun mơn cho phịng Kế hoạch kinh tế PTNT quận huyện thực chức làm công tác quản lý nhà nước HTX (mỗi huyện nên có 2-3 cán chun trách), khơng kiêm nhiệm nhiệm vụ khác; đồng thời giao cán nông nghiệp-thuỷ lợi xã kiêm nhiệm chức quản lý nhà nước HTX địa bàn 3.2.3 Chính sách đất đai - Giao đất không thu tiền sử dụng đất cho HTX làm trụ sở, nhà kho, sân phơi, sở dịch vụ trực tiếp phục vụ xã viên sản xuất nông, lâm nghiệp HTX có nhu cầu làm thủ tục xin giao đất - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho HTX để HTX yên tâm đầu tư kêu gọi đầu tư phát triển sản xuất - Hỗ trợ việc tích tụ ruộng đất nhằm tạo vùng chuyên canh, sản xuất tập trung phát triển sản xuất hàng hoá tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư hạ tầng sản xuất xây dựng thương hiệu HTX vùng sản xuất tập trung - Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho HTX thuê đất sử dụng hợp pháp tổ chức, cá nhân để phát triển sản xuất, kinh doanh 3.2.4 Đầu tư, tín dụng - Hỗ trợ xây dựng hệ thống giao thông, thuỷ lợi cho vùng sản xuất tập trung, vùng chuyên canh lớn sở quy hoạch phê duyệt - Hỗ trợ xây dựng làng nghề, cụm làng nghề nông thôn để phát triển sản xuất, kinh doanh - Thành lập quỹ hỗ trợ phát triển HTX Thành phố để hỗ trợ vốn cho HTX; HTX vay vốn từ tổ chức tín dụng, ngân hàng khơng có tài sản chấp 3.2.5 Đào tạo, bồi dưỡng - Ngắn hạn: + Trên sở nhu cầu HTX, giao Chi cục HTX PTNT phối hợp với UBND quận, huyện xem xét, tổng hợp báo cáo Sở UBND Thành phố bố trí lớp, khoá tập huấn theo quy định + Thường xuyên phổ biến sách Đảng Nhà nước HTX cho cán quản lý HTX + Hỗ trợ 100% kinh phí: tổ chức tập huấn cho xã viên tiếp thu công nghệ thuộc chương trình xây dựng mơ hình ứng dụng chuyển giao công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, tham quan mô hình điển hình đạt hiệu kinh tế cao - Dài hạn: hỗ trợ kinh phí học tập, lại, mua tài liệu, ăn ở, học phí theo quy định nghị định 88/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2005 Chính phủ 3.2.6 Khoa học, cơng nghệ - Đầu tư nghiên cứu, chuyển giao khoa học công nghệ, kỹ thuật tiên tiến phát triển nông nghiệp, nông thôn cho HTX - Hỗ trợ kinh phí đổi cơng nghệ (làm nhà lưới, thiết bị tưới phun, tưới thấm, phịng trừ dịch hại tổng hợp, bẫy bắt trùng, sâu bệnh… theo phương pháp tiên tiến) - Xây dựng mơ hình điểm sản xuất đảm bảo an tồn, có suất, chất lượng sản phẩm hiệu kinh tế cao đáp ứng yêu cầu ngày khắt khe thị trường để HTX nhân dân học tập - Hỗ trợ kinh phí đưa giống vào khảo nghiệm địa phương 3.2.7 Xúc tiến thương mại - Tiếp tục hỗ trợ thông tin thương mại, tuyên truyền tư vấn xuất khẩu, quảng bá thương hiệu, đào tạo lực kỹ kinh doanh, tham gia hội chợ triển lãm, phiên chợ rau an toàn Thành phố - Hỗ trợ kinh phí xây dựng thương hiệu cho sản phẩm hàng hố đặc trưng 3.2.8 Chính sách thuế Thực ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp hoạt động dịch vụ phục vụ sản xuất, kinh doanh xã viên theo theo quy định pháp luật thuế Đồng thời, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp phần thu nhập tạo từ hoạt động dịch vụ phục vụ đời sống xã viên 3.2.9 Chế độ bảo hiểm xã hội Đối với HTX tồn hình thức việc đóng bảo hiểm xã hội khó khăn, HTX thành lập làm ăn có hiệu ngồi việc đóng bảo hiểm cho cán nhiều HTX cịn đóng thuế thu nhập cho Nhà nước 150.000.000 đồng/năm (HTX SX&TT RQAT Bình Minh – Đơng Anh…) Vì vậy, khơng hỗ trợ ... (18 HTX) , Sóc Sơn (05 HTX) , Thanh Trì (07 HTX) 69 HTX có tổng vốn từ 1- 50 triệu, 71 HTX có tổng vốn từ 50-200 triệu Qua cho thấy: nhiều HTX tồn hình thức, khơng quản lý tài sản vốn quỹ HTX nên... tổng số 318 HTX NN có 142 HTX có trụ sở làm việc (chủ yếu nhờ UBND xã) có 21 HTX cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; nhiều HTX NN chưa có trụ sở làm việc, điều dẫn đến việc điều hành ban quản... 318 100,00 Tổng Tỷ lệ(%) Thành phố có 318 HTX nơng nghiệp, có 255 HTX chuyển đổi từ HTX cũ 63 HTX thành lập Hai huyện có nhiều HTX Đơng Anh có 107 HTX NN chiếm 33,65%; Sóc Sơn 74 HTX chiếm 23,27%,