MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÍ VỀ VAI TRÒ CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ TRONG QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 5 1 1 Khái niệm và vai trò của Hội Chữ thập đỏ 5 1 2 Quy định của pháp[.]
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÍ VỀ VAI TRỊ CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ TRONG QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm vai trò Hội Chữ thập đỏ 5 1.2 Quy định pháp luật Việt Nam vai trò Hội Chữ thập đỏ quản lý hành nhà nước 15 Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN VAI TRÒ CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN 30 2.1 Các yếu tố tác động đến việc thực vai trò Hội Chữ thập đỏ tỉnh Điện Biên 30 2.2 Các hoạt động thể vai trò Hội Chữ thập đỏ tỉnh Điện Biên 41 2.3 Kết hoạt động khó khăn làm hạn chế vai trị Hội Chữ thập đỏ tỉnh Điện Biên 46 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN 53 3.1 Kiến nghị sách, pháp luật Hội Chữ thập đỏ nhằm nâng cao vai trò Hội Chữ thập đỏ tỉnh Điện biên 53 3.2 Kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Hội Chữ thập quản lý hành nhà nước 57 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang Sơ đồ tổ chức Hội Chữ thập đỏ từ Trung ương đến sở 25 hình 1.1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Phát huy truyền thống văn hóa tương thân tương ái, nhân văn tốt đẹp dân tộc, Hội Chữ thập đỏ đời có vai trị to lớn cơng tác hoạt động nhân đạo góp phần thực sách an sinh xã hội Đảng Nhà nước Hội Chữ thập đỏ tổ chức hoạt động nhân đạo, dựa vào cộng đồng, hội thực hoạt động phối hợp với tổ chức, cá nhân thực theo nguyên tắc tự nguyện, khơng vụ lợi, cơng khai, minh bạch, mục đích, đối tượng, kịp thời hiệu Do Hội cần tiếp tục phát huy vai trò trách nhiệm hoạt động nhân đạo, góp phần vào nghiệp bảo đảm an sinh đất nước Vị trí Hội Chữ thập đỏ cơng tác quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng, Hội đảm bảo cho công tác quản lý nhà nước hiệu nhiều lĩnh vực Tìm hiểu vai trị Hội Chữ thập đỏ quản lý hành Nhà nước giúp có nhìn cụ thể vị trí Hội Chữ thập đỏ hệ thống quan nhà nước đồng thời có giải pháp để Hội Chữ thập đỏ phát huy hiệu vai trị chức hệ thống quan hành nhà nước Đánh giá vai trò Hội Chữ thập đỏ hệ thống quản lý hành Nhà nước giúp có nhìn cụ thể vị trí Hội hệ thống quan hành nhà nước đồng thời đánh giá vai trò Hội tổng hệ thống tổ chức hội hệ thống Hội Việt Nam Việc đánh giá đồng thời giúp có giải pháp cụ thể công tác hoạt động Hội để phát huy vai trò Hội nhằm đảm bảo vai trị hội cơng tác quản lý Luật Hoạt động chữ thập đỏ số 11/2008/QH12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đời có hiệu lực ngày tháng năm 2009 tạo điều kiện cho công tác Hội Chữ thập đỏ phát huy hiệu Đồng thời văn hướng dẫn Hội tạo điều kiện cho Hội hoạt động hiệu theo điều lệ phương châm hoạt động cụ thể Điện Biên tỉnh thuộc phía Bắc nước ta, tỉnh có vị trí địa lý quan trọng cơng tác an ninh đất nước Điện Biên tỉnh giáp trực tiếp với Lào Trung Quốc, đồng thời Điện Biên có điều kiện kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn nên vai trị tổ chức Hội đặc biệt Hội Chữ thập đỏ chiếm vai trò quan trọng hệ thống quản lý hành Nhà nước Điện Biên có đa số dân cư người dân tộc thiểu số, dân cư phân bổ khơng đồng có địa hình Điện Biên phức tạp đồng thời trình độ dân cư chưa nâng cao tỉnh có nhiều ảnh hưởng đến công tác phát triển kinh tế chất lượng sống cho người dân Việc nghiên cứu vai trò Hội Chữ thập đỏ cơng tác quản lý hành Nhà nước Điện Biên giúp có nhìn tồn diện vai trò Hội Chữ thập đỏ có giải pháp cụ thể kịp thời phát huy hiệu Hội để cơng tác phát triển tồn diện tỉnh nhà phát huy hiệu Tình hình nghiên cứu đề tài Với tình hình nay, hoạt động Hội đặc biệt đẩy mạnh đề cao, tổ chức Hội đóng vai trò quan trọng hệ thống quan nhà nước Việt Nam Vì vậy, nghiên cứu hoạt động Hội Chữ thập đỏ đóng vai trị quan trọng tổng thể giải pháp phát triển chế độ nhân đạo an sinh xã hội đất nước Việc nghiên cứu vấn đề hai phương diện lý luận thực tiễn giúp cho có nhìn tồn diện cụ thể pháp luật hành nước ta Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu hoạt động Hội Chữ thập đỏ như: viết tác giả Phạm Thị Thu Huyền đề tài "Hoạt động nhân đạo quốc tế Ủy ban chữ thập đỏ quốc tế tác động trị từ năm 1991 đến nay"1 viết vào năm 2016 làm rõ thực chất hoạt động nhân đạo quốc tế Ủy ban Chữ thập đỏ quốc tế, đánh giá thành tựu, hạn chế tác động trị từ năm 1991 đến lúc tác giả nghiên cứu; ra, Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam năm 2009 tổng hợp lại xuất nội dung "Lịch sử Hội Chữ thập đỏ Việt Nam" giúp có nhìn tồn diện tổ chức hoạt động Hội Chữ thập đỏ qua thời kỳ lịch sử hội Việt Nam Ngoài cịn có nhiều viết báo, tạp chí bàn hoạt động Hội Chữ thập đỏ địa phương, thành tựu hiệu hội nhằm tạo sở an sinh xã hội để phát triển kinh tế Trên bình diện khoa học, vai trò Hội Chữ thập đỏ quản lý hành nhà nước nhiều người quan tâm nghiên cứu Nó vấn đề đa dạng, cũ mà ln ln Nói vấn đề cũ có khơng viết, cơng trình khoa học nghiên cứu, cịn xét vấn đề chỗ viết công trình nghiên cứu khoa học nghiên cứu vấn đề theo cách nhìn, cách đánh giá khác thời điểm khác Chính thế, nghiên cứu pháp luật vai trò Hội Chữ thập đỏ cách tồn diện vấn đề có vai trò quan trọng Đồng thời nghiên cứu vai trò Hội phương diện phân tích thực tiễn Điện Biên giúp có nhìn tồn diện phát triển Hội Chữ thập đỏ vai trị việc phát triển ổn định xã hội Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu tổng qt Tìm hiểu vai trị tổ chức Hội Chữ thập đỏ Đánh giá vai trị Hội Chữ thập đỏ qua cơng tác thực tế Hội Chữ thập đỏ Điện Biên Trên sở đề xuất giải pháp phát huy vai trò Hội Chữ thập đỏ tỉnh Điện Biên Phạm Thị Thu Huyền (2016), Hoạt động nhân đạo quốc tế Ủy ban chữ thập đỏ quốc tế tác động trị từ 1991 đến nay, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Chính trị học, Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn 3.2 Mục tiêu cụ thể - Xác định vị trí, vai trị Hội Chữ thập đỏ mối quan hệ với hệ thống quan quản lý nhà nước - Đánh giá thực tiễn thực vai trò Hội Chữ thập đỏ tỉnh Điện Biên tìm nguyên nhân, điều kiện tác động đến hoạt động tổ chức Hội Chữ thập đỏ Điện Biên - Tìm giải pháp phát huy vai trò Hội Chữ thập đỏ tỉnh Điện Biên Qua góp phần nâng cao vai trị Hội Chữ thập đỏ nói chung quản lý hành nhà nước Phương pháp nghiên cứu áp dụng luận văn Để giải nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra, tác giả nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, đồng thời vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước chiến lược phát triển Hội Chữ thập đỏ Bên cạnh đó, tác giả sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp phân tích, tổng hợp nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận vai trò, vị trí Hội Chữ thập đỏ - Phương pháp thống kê để thấy số lượng, trạng thực chức Hội Chữ thập đỏ Điện Biên - Phương pháp so sánh, phân tích việc thực hiệu chức Hội Chữ thập đỏ Việt Nam qua thời kỳ Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận pháp lý vai trò Hội Chữ thập đỏ quản lý hành nhà nước Chương 2: Thực tiễn vai trò Hội Chữ thập đỏ quản lý hành nhà nước Điện Biên Chương 3: Một số kiến nghị nhằm nâng cao vai trò Hội Chữ thập đỏ quản lý hành nhà nước Điện Biên Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÍ VỀ VAI TRỊ CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ TRONG QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm vai trò Hội Chữ thập đỏ 1.1.1 Khái niệm Hội Chữ thập đỏ 1.1.1.1 Định nghĩa Hội Chữ thập đỏ Ngày 24/6/1859 Solferino - thành phố miền bắc nước Ý, giao chiến khốc liệt lực lượng quân đội liên minh Pháp - Ý chống lại quân chiếm đóng Áo để lại chiến trường 40.000 người thương vong Vơ tình chứng kiến cảnh tượng kinh hoàng trên, thương gia Thụy Sĩ tên Henry Dunant kêu gọi dân chúng địa phương giúp đỡ người bị thương họ người bên Khi trở Thụy Sĩ, Henry Dunant viết lại điều sách có tên gọi "Ký ức Solferino" Cuốn sách hồn thành vào năm 1862 Trong sách, ơng đưa hai ý tưởng: Thành lập quốc gia Hội Cứu trợ bao gồm người tình nguyện, người danh tiếng, khách có tên tuổi để chăm sóc Ơng Gustave Moynier, luật sư vào thời gian Chủ tịch Hội Cứu trợ Cộng đồng Geneva cảm động sâu sắc đọc "Ký ức Solfferino" Ngay sau ông đề nghị Dunant nên nhóm họp thành viên Hội để bàn bạc đề xuất Tại họp, Ủy ban Năm người thành lập Trong thời gian sau đó, "Ủy ban Năm người" xúc tiến tổ chức Hội nghị quốc tế vào tháng 10 năm 1863 Geneva, tập hợp đại diện 16 quốc gia Năm 1875, "Ủy ban quốc tế cứu trợ người bị thương" đổi tên thành Ủy ban Chữ thập đỏ Quốc tế tổ chức khởi xướng Phong trào Chữ thập đỏ Quốc tế Để ghi nhớ công lao người sáng lập Phong trào, ngày sinh Henry Dunant 8/5 lấy làm Ngày Quốc tế Chữ thập đỏ Năm 1948, Lễ kỷ niệm Ngày Chữ thập đỏ quốc tế thức tổ chức.Năm 1984, Ngày Chữ thập đỏ quốc tế thức đổi tên thành Ngày Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế Ở nước ta ngày 23/11/1946, Đại hội đại biểu Hồng thập tự Việt Nam lần thứ Đình làng Thanh Ấm, thị trấn Vân Đình, huyện Ứng Hịa, Hà Tây (nay Hà Nội), Hội Hồng thập tự Việt Nam thức thành lập Đại hội suy tơn Chủ tịch Hồ Chí Minh làm Chủ tịch danh dự suốt 23 năm qua đời, Người đảm nhiệm vai trò Chủ tịch danh dự Hội, tiếp Bác sĩ Vũ Đình Tụng bầu làm Hội trưởng Ngày 5/6/1957, Chủ tịch Hồ Chí Minh gửi Cơng hàm tới Chính phủ Liên bang Thụy Sĩ tuyên bố gia nhập Công ước Giơnevơ việc bảo hộ nạn nhân chiến tranh Ngày 4/11/1957, họp Đại hội đồng Hiệp Hội Chữ thập đỏ - Trăng lưỡi liềm đỏ Niu-đê-li (Ấn Độ), Hội Hồng thập tự Việt Nam thức cơng nhận thành viên Phong trào Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc Hội Hồng thập tự Việt Nam lần thứ III (ngày 15/12/1965), Hội Hồng thập tự Việt Nam đổi tên thành Hội Chữ thập đỏ Việt Nam.2 Hội Chữ thập đỏ tổ chức xã hội quần chúng làm công tác nhân đạo xã hội chủ nghĩa Hội Chữ thập đỏ tổ chức hoạt động theo hệ thống thống từ trung ương Hội đến hội sở địa phương Hoạt động Hội dựa vào cộng đồng, vai trò hội sở địa phương có vai trị quan trọng Là đơn vị mang tính nhân đạo nên việc phối hợp với tổ chức, cá nhân thực theo nguyên tắc tự nguyện, không vụ lợi, cơng khai, minh bạch, mục đích, đối tượng, kịp thời hiệu Theo Đề cương tuyên truyền kỷ niệm 67 năm ngày thành lập Hội Chữ thập đỏ Việt Nam "Lịch sử hình thành Hội Chữ thập đỏ Việt Nam" 11/22/2014 http://suckhoecuocsong.com.vn/van-hoadoi-song/lich-su-hinh-thanh-hoi-chu-thap-do-viet-nam.htm 21/4/2018 Vì vậy, việc kết hợp Hội Chữ thập đỏ quan thực dựa nguyên tắc phối kết hợp thống tinh thần nhân đạo Trong Luật hoạt động chữ thập đỏ năm 2008 quy định sau: Điều 27 Hội Chữ thập đỏ Hội Chữ thập đỏ tổ chức xã hội hoạt động nhân đạo theo pháp luật Việt Nam, pháp luật quốc tế, nguyên tắc Phong trào chữ thập đỏ trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế, điều ước quốc tế khác hoạt động nhân đạo mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên theo Điều lệ Hội Hội Chữ thập đỏ thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thành viên Phong trào chữ thập đỏ trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế, có nhiệm vụ tổ chức thực phối hợp tổ chức thực hoạt động chữ thập đỏ thực nhiệm vụ khác quan nhà nước có thẩm quyền giao Theo quy định Điều Luật Hoạt động chữ thập đỏ năm 2008 quy định: "Hoạt động chữ thập đỏ hoạt động nhân đạo dựa vào cộng đồng Hội Chữ thập đỏ thực phối hợp với tổ chức, cá nhân thực cứu trợ khẩn cấp trợ giúp nhân đạo; chăm sóc sức khỏe; sơ cấp cứu ban đầu; hiến máu nhân đạo, hiến mô, phận thể người hiến xác; tìm kiếm tin tức thân nhân thất lạc chiến tranh, thiên tai, thảm họa; tuyên truyền giá trị nhân đạo; tham gia phịng ngừa, ứng phó thảm họa" Như vậy, hoạt động chữ thập đỏ mang tính xã hội lớn, có chức nhiệm vụ quan trọng việc thực nhiệm vụ xã hội đất nước Hoạt động chữ thấp đỏ cụ thể hóa với tổ chức có chức năng, vai trò cụ thể hệ thống quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ Việt Nam Hội Chữ thập đỏ Việt Nam tổ chức xã hội quần chúng, hoạt động mục tiêu nhân đạo hịa bình - hữu nghị, Hội góp phần thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, hạnh phúc nhân dân Hội Chữ ... đề lý luận pháp lý vai trò Hội Chữ thập đỏ quản lý hành nhà nước Chương 2: Thực tiễn vai trò Hội Chữ thập đỏ quản lý hành nhà nước Điện Biên Chương 3: Một số kiến nghị nhằm nâng cao vai trò Hội. .. Hội Chữ thập đỏ quản lý hành nhà nước Điện Biên 5 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÍ VỀ VAI TRỊ CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ TRONG QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm vai trò Hội Chữ thập đỏ. .. đất nước Vị trí Hội Chữ thập đỏ cơng tác quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng, Hội đảm bảo cho công tác quản lý nhà nước hiệu nhiều lĩnh vực Tìm hiểu vai trị Hội Chữ thập đỏ quản lý hành Nhà