Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu, kết quả nêu trong luận văn tốt nghiệp là trung thực xuất phát từ tình hình[.]
i Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Sinh viên: Nguyễn Văn Lộc SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luan van Luận văn tốt nghiệp ii Học viện Tài MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC .ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG .vi MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ .4 1.1.1 Khái quát chung ngân sách xã 1.1.2 Những vấn đề chung chi thường xuyên ngân sách xã .4 1.1.2.1 Khái niệm chi thường xuyên ngân sách xã 1.1.2.2 Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách xã 1.1.2.3 Vai trò chi thường xuyên ngân sách xã 1.1.3 Nội dung chi thường xuyên ngân sách xã 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ 1.2.1 Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách xã 1.2.2 Tổ chức chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách xã 10 1.2.3 Quyết toán chi thường xuyên ngân sách xã 11 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LÝ THÀNH 14 2.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ BỘ MÁY QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ LÝ THÀNH 14 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội .14 2.1.2 Bộ máy quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành .15 SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luan van Luận văn tốt nghiệp iii Học viện Tài 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ LÝ THÀNH, HUYỆN YÊN THÀNH 16 2.2.1 Phân cấp nhiệm vụ chi định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách xã Nghệ An 16 2.2.2 Thực trạng lập dự toán chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành 18 2.2.3 Thực trạng chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành .23 2.2.4 Thực trạng toán chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành 33 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG CHI VÀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ LÝ THÀNH 34 2.3.1 Ưu điểm đạt 34 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân .35 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ LÝ THÀNH 37 3.1 MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG CƯỜNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ LÝ THÀNH 37 3.1.1 Quản lý chi ngân sách xã Lý Thành phải quản triệt nguyên tắc tiết kiệm hiệu 37 3.1.2 Nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý tài xã Lý Thành 37 3.1.3 Thực đổi công tác quản lý chi ngân sách xã Lý Thành 38 3.1.4 Tăng cường hiệu công tác tra, kiểm tra quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành 38 3.1.5 Tăng cường vai trò quản lý Kho bạc Nhà nước 39 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ LÝ THÀNH, HUYỆN YÊN THÀNH 40 3.2.1 Tăng cường công tác xây dựng dự tốn, tổ chức chấp hành bám sát tình hình thực tế, mục tiêu kinh tế, kế hoạch xã, tăng cường cơng tác tốn kịp thời 40 SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luan van Luận văn tốt nghiệp iv Học viện Tài 3.2.2 Tăng cường thực tiết kiệm hiệu quản lý chi thường xuyên NSX Lý Thành 42 3.2.3 Tăng cường tính minh bạch cơng khai việc sử dụng ngân sách xã 42 3.3 ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN GIẢI PHÁP 47 KẾT LUẬN 48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luan van Luận văn tốt nghiệp v Học viện Tài DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH,HĐH : Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân KTXH : Kinh tế xã hội KBNN : Kho bạc Nhà nước MLNSNN : Mục lục ngân sách Nhà nước NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách Nhà nước NSX : Ngân sách xã UBND : Ủy ban nhân dân TH : Thực QT : Quyết toán DT : Dự toán SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luan van vi Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1- Quy trình lập dự toán ngân sách xã Bảng 2.1: Chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành Bảng 2.2: Chi quản lý Nhà nước, Đảng, đoàn thể Bảng 2.3 Chi nghiệp xã hội SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luan van Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu: Trong công xây dựng đất nước, đổi phát triển toàn diện kinh tế - xã hội, thực CNH,HĐH đất nước ln địi hỏi Nhà nước ta phải có cơng cụ, sách phù hợp để khắc phục khó khăn ổn định kinh tế vĩ mô, hỗ trợ thị trường nhằm mang lại hiệu việc quản lý kinh tế Một công cụ quản lý quan trọng Nhà nước tài Nhà nước như: NSNN, tín dụng Nhà nước, quỹ tài trung gian Thơng qua sách, cơng cụ để quản lý thống tài quốc gia, đáp ứng yêu cầu đổi đất nước Ngân sách xã, phường, thị trấn (gọi chung ngân sách xã) cấp ngân sách nằm hệ thống NSNN, ngân sách quyền sở có tầm quan trọng đặc biệt Ngân sách xã vừa phương tiện vật chất tiền, vừa cơng cụ tài quan trọng để quyền sở thực chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước phát triển kinh tế xã hội địa bàn Trong năm qua, chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành, huyện Yên Thành có bước tiến đáng ghi nhận Nhưng bên cạnh thành tựu đạt được, việc quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành nhiều tồn cần xem xét giải Chi thường xuyên NSX Lý Thành chưa bao quát khoản chi địa bàn, có khoản chi chưa chế độ, chưa bám sát với dự toán giao, tình trạng chi tiêu lãng phí, khơng tiết kiệm chưa khắc phục…Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài“ Quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An” nhằm góp phần giải vấn đề nêu SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luan van Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Đối tượng mục đích nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: đề tài thực trạng quản lý chi thường xuyên NSX Lý Thành số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi thường xuyên NSX Lý Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An Mục đích nghiên cứu: sở kiến thức học đề tài vào đánh giá thực trạng chi thường xuyên ngân sách xã công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành, huyện Yên Thành Từ đề giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý chi thường xuyên NSX Lý Thành thời gian tới Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vị không gian: Địa bàn xã Lý Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An - Phạm vi thời gian: Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên NSX Lý Thành giai đoạn 2012 – 2014 đề xuất giải pháp cho thời gian tới Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp quan sát: Đến đơn vị thực tập, UBND xã Lý Thành quan sát hoạt động diễn Chủ động, tích cực tìm hiểu, nêu vấn đề thắc mắc, hỏi trực tiếp cán tài đơn vị - Phương pháp thu thập ý kiến, vấn trực tiếp: Tranh thủ thời gian để hỏi cán tài đơn vị nghiệp vụ chuyên môn, cách thức làm việc thường ngày để mang lại hiệu tốt Phỏng vấn số cán chủ chốt liên quan trực tiếp đến vấn đề nghiên cứu như: chủ tịch UBND kế toán xã Lý Thành Trong thời gian thực tập cần tham khảo ý kiến người có kinh nghiệm làm việc, sâu vào đề tài lựa chọn đặc biệt giáo viên cán trực tiếp hướng dẫn SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luan van Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài - Phương pháp phân tích – tổng hợp: Thu thập toàn tài liệu liên quan đến vấn đề cần nghiên cứu, phân loại để sử dụng, phân tích thay đổi dựa hướng dẫn giáo viên cán hướng dẫn Kết cấu luận văn tốt nghiệp: Luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề chung chi thường xuyên ngân sách xã Chương 2: Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luan van Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ 1.1.1 Khái quát chung ngân sách xã Lịch sử đời, tồn phát triển NSNN gắn liền với tiền đề quan trọng Nhà nước kinh tế hàng hóa tiền tệ Trong cấu tổ chức NSNN bao gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Ngân sách trung ương bao gồm ngân sách bộ, quan ngang bộ, quan thuộc phủ quan khác trung ương Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách đơn vị hành cấp có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Ngân sách xã, phường, thị trấn cấp ngân sách thuộc ngân sách địa phương Trong đó, ngân sách xã ngân sách đơn vị hành cấp xã có UBND HĐND 1.1.2 Những vấn đề chung chi thường xuyên ngân sách xã 1.1.2.1 Khái niệm chi thường xuyên ngân sách xã Chi thường xuyên ngân sách xã trình phân phối sử dụng vốn tập trung qua thu ngân sách nhằm đáp ứng cho nhu cầu chi tiêu giúp máy quyền xã vận hành thực nhiệm vụ giao 1.1.2.2 Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách xã Thứ nhất, hầu hết khoản chi thường xuyên ngân sách xã mang tính ổn định Sở dĩ vậy, xã phải thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước giao quản lý hành Các hoạt động phải trì cách thường xuyên liên tục nhằm đảm bảo cung ứng đầy đủ hàng hóa cơng cộng cho người dân xã Ví dụ làm giấy khai sinh hay đăng ký kết hôn… Hay hoạt động phát diễn hàng ngày xã SV: Nguyễn Văn Lộc Lớp: CQ49/01.01 Luan van ... CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ 1.2.1 Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách xã - Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách xã xây dựng nhu cầu chi thường xuyên xã năm ngân sách nhằm... CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ LÝ THÀNH 37 3.1 MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG CƯỜNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ LÝ THÀNH 37 3.1.1 Quản lý chi ngân sách xã Lý Thành... luận văn tốt nghiệp: Luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề chung chi thường xuyên ngân sách xã Chương 2: Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách xã Lý Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ