Đang tải... (xem toàn văn)
ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT LUẬN VĂN THỰC TẬP Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu, kết quả nêu trong luận văn tốt nghiệp[.]
Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn Đinh Thị Ngọc Anh SV: Đinh Thị Ngọc Anh i Luan van Lớp: CQ48/08.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC .ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG BIỂU .v LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG VAI TRÒ CỦA VỐN ODA UNFPA VỚI VẤN ĐỀ DÂN SỐ VÀ SỨC KHỎE SINH SẢN Ở VIỆT NAM VAI TRÒ CỦA VẤN ĐỀ DÂN SỐ VÀ SỨC KHỎE SINH SẢN ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ XÃ HỘI VIỆT NAM 1.1 Khái niệm dân số sức khỏe sinh sản 1.2 Các nguồn vốn sử dụng chương trình hỗ trợ chương trình dân số sức khỏe sinh sản ODA CỦA UNFPA 2.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại ODA .6 2.1.1 Khái niệm ODA 2.1.2 Đặc điểm nguồn vốn ODA 2.1.3 Phân loại vốn ODA .12 2.2.Tác động nguồn vốn ODA nước tiếp nhận .15 2.2.1 Tác động tích cực ODA 15 2.2.2 Tác động tiêu cực 18 2.3.ODA UNFPA cho Việt Nam 20 2.3.1.UNFPA 2.3.1.1. Tổchức: .21 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ODA CỦA LIÊN HỢP QUỐC TẠI DỰ ÁN “HỖ TRỢ BỘ Y TẾ THỰC HIỆN HIỆU QUẢ CHIẾN LƯỢC DÂN SỐ VÀ SỨC KHỎE SINH SẢN Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011-2020” .27 2.1 GIỚI THIỆU DỰ ÁN 27 2.1.1 Thông tin dự án: 27 2.1.2 Bối cảnh cần thiết dự án: 27 SV: Đinh Thị Ngọc Anh ii Luan van Lớp: CQ48/08.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 2.2.Thực trạng quản lý dự án .35 2.3 Đánh giá 46 2.3.1 Kết đạt 46 2.3.2.Những vướng mắc tồn .47 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ODA TẠI DỰ ÁN “HỖ TRỢ BỘ Y TẾ THỰC HIỆN HIỆU QUẢ CHIẾN LƯỢC DÂN SỐ VÀ SỨC KHỎE SINH SẢN Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011-2020” 51 3.1.NHIỆM VỤ CÒN LẠI 51 3.2.CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC TÁC ĐỘNG ĐẾN DỰ ÁN THỰC HIỆN HIỆU QUẢ CHIẾN LƯỢC DÂN SỐ VÀ SỨC KHỎE SINH SẢN 51 3.2.1.Cơ hội .51 3.2.2 Thách thức 53 3.3.GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ODA TẠI DỰ ÁN .54 3.3.1.Thường xuyên kiểm tra giám sát tiến độ thực dự án .54 3.3.3, Đảm bảo cung cấp đủ vốn đối ứng để thực dự án 55 3.3.5.,Tăng cường tính làm chủ, trách nhiệm Ban quản lý dự án .57 3.3.6,Tăng cường việc theo dõi đánh giá dự án ODA 58 3.3.8, Phối kết hợp chặt chẽ quan tham gia trực tiếp vào dự án……… 59 KẾT LUẬN 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO .62 SV: Đinh Thị Ngọc Anh iii Luan van Lớp: CQ48/08.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 1.HPPMG: Quy chế chung quản lý chương trình, dự án hợp tác Việt Nam- Liên Hợp Quốc KH-ĐT: Khoa học đào tạo KH-TC: Kế hoạch tài LHQ: Liên Hợp Quốc ODA: Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức SKBMTE: Sức khỏe bà mẹ trẻ em UNFPA: Quỹ dân số Liên Hợp Quốc TC-CB: Tổ chức cán TCDS- KHHGĐ: Tổng cục dân số, kế hoạch hóa gia đình SV: Đinh Thị Ngọc Anh iv Luan van Lớp: CQ48/08.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng2 1: Dự kiến ngân sách theo hoạt động theo đơn vị thực năm 2011-2020 35 Bảng 2.2: Dự kiến ngân sách theo hoạt động theo đơn vị thực từ 2011- 2014 .37 Bảng 3: Thực tế nguồn vốn giải ngân phân theo đơn vị thực từ năm 2011- 2014 .44 SV: Đinh Thị Ngọc Anh v Luan van Lớp: CQ48/08.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài: Trong thời đại nay,Song song với việc phát triển người toàn diện mặt đời sống, kinh tế, văn hóa xã hội y tế vấn đề quan tâm Việt Nam thời kỳ dân số vàng, có phát triển lượng chưa có phát triển chất Hàng loạt vấn đề đáng lo ngại làm ảnh hưởng đến sống an toàn xã hội người dân như: tượng già hóa dân số, cân giới tính, bạo lực gia đình, tình dục khơng an tồn song song với phát triển lệch lạc phận giới trẻ nay,… Đó vấn đề cần phải giải lâu dài triệt để Việc đầu tư cho sức khỏe đầu tư phát triển lâu dài, góp phần vào cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhưng để thực tốt mục tiêu chiến lược Đảng Nhà nước cần phải có đầu tư thích đáng, song nguồn kinh phí nước dành cho phát triển nghiệp y tế hạn hẹp nên việc mở rộng khai thác nguồn tài từ bên ngồi cho y tế có ý nghĩa quan trọng nhằm phát triển kinh tế - xã hội nước ta Trong năm qua, với việc trở thành thành viên tổ chức lớn giới ASEAN, APEC, WTO… nên quan hệ quốc tế nước ta đặc biệt ngành giáo dục đào tạo có nhiều chuyển biến thuận lợi Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance - ODA) tổ chức song phương, đa phương tài trợ cho ngành giáo dục trở nên vô quan trọng Việc thu hút sử dụng nguồn vốn ODA ngành y tế góp phần cải thiện chất lượng sống cho người dân Việt Nam Nguồn vốn ODA nguồn lực từ bên ngồi có ưu điểm trội: ưu đãi thời gian vay, thời gian ân hạn, lãi suất phù hợp để hỗ trợ nước SV: Đinh Thị Ngọc Anh Luan van Lớp: CQ48/08.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài phát triển.Tuy nhiên, ODA không đơn giản nguồn viện trợ mà kèm với điều kiện ràng buộc trị, kinh tế Sẽ gánh nặng lớn quản lý sử dụng nguồn vốn ODA cách hợp lý hiệu Bởi việc tăng cường hiệu quản lý ODA UNFPA vào dự án “Hỗ trợ Bộ Y tế thực hiệu chiến lược dân số sức khỏe sinh sản Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020” cần thiết Mục đích nghiên cứu: Trên sở khái quát vấn đề lý luận ODA, thực trạng quản lý sử dụng nguồn vốn ODA dự án tìm kết quả, hạn chế nguyên nhân Từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý ODA dự án Đối tượng nghiên cứu: Nguồn vốn ODA UNFPA tài trợ thực dự án hỗ trợ y tế thực chiến lược dân số sức khỏe sinh sản giai đoạn 2011-2020 Phạm vi nghiên cứu Tình hình thực hiện, sử dụng quản lý vốn ODA dự án hỗ trợ y tế thực chiến lược dân số sức khỏe sinh sản Phương pháp nghiên cứu: Đề tài thực dựa sở sử dụng biện pháp thống kế, so sánh đối chiếu, phân tích, tổng hợp, để giải nội dung nghiên cứu khóa luận Các phương pháp kết hợp chặt chẽ với dựa sở quan điểm, sách kinh tế đối ngoại sách sử dụng nguồn vốn ODA Đảng Nhà nước Bố cục luận văn: Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn gồm có chương: Chương 1: Vai trị vốn ODA Quỹ Dân Số Liên Hợp Quốc với vấn đề dân số sức khỏe sinh sản Việt Nam SV: Đinh Thị Ngọc Anh Luan van Lớp: CQ48/08.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Chương 2: Thực trạng quản lý ODA UNFPA dự án “Hỗ trợ Y tế thực hiệu chiến lược dân số sức khỏe sinh sản Việt Nam giai đoạn 2011-2020” Chương 3: Các giải pháp tăng cường quản lý ODA dự án “Hỗ trợ Bộ Y Tế thực hiệu chiến lược dân số sức khỏe sinh sản Việt Nam giai đoạn 2011-2012 SV: Đinh Thị Ngọc Anh Luan van Lớp: CQ48/08.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài CHƯƠNG VAI TRỊ CỦA VỐN ODA UNFPA VỚI VẤN ĐỀ DÂN SỐ VÀ SỨC KHỎE SINH SẢN Ở VIỆT NAM VAI TRÒ CỦA VẤN ĐỀ DÂN SỐ VÀ SỨC KHỎE SINH SẢN ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ XÃ HỘI VIỆT NAM 1.1 Khái niệm dân số sức khỏe sinh sản Dân số là tập hợp người sống vùngđịa lý hoặc một không gian nhất định,, nguồn lao động quý báu cho phát triển kinh tế - xã hội, thường đo điều tra dân số biểu một tháp dân số Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) định nghĩa: Sức khoẻ trạng thái hoàn hảo mặt thể chất, tinh thần và xã hội, không khơng có bệnh tật tàn phế. Như thấy, khái niệm sức khoẻ khái niệm rộng nhiều so với quan niệm đơn giản như: sức khoẻ có thể cường tráng, sức khoẻ không ốm đau, sức khoẻ người lành lặn, không bị tàn phế… Sức khoẻ sinh sản phần quan trọng sức khỏe Sức khỏe sinh sản gắn với toàn đời người, từ lúc bào thai đến tuổi già Sức khoẻ sinh sản quan tâm đến vấn đề máy sinh sản nam nữ lứa tuổi, đặc biệt trọng đến tuổi vị thành niên độ tuổi sinh sản (15-49) Hội nghị quốc tế Dân số phát triển họp Cai rô - Ai Cập năm 1994 đưa định nghĩa sức khỏe sinh sản: “Sức khoẻ sinh sản trạng thỏi khỏe mạnh, hài hòa thể chất, tinh thần xã hội tất khớa cạnh liên quan đến hệ thống, chức qúa trình sinh sản khơng phải khơng có bệnh tật hay tổn thương hệ thống sinh sản” SV: Đinh Thị Ngọc Anh Luan van Lớp: CQ48/08.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 1.2 Các nguồn vốn sử dụng chương trình hỗ trợ chương trình dân số sức khỏe sinh sản a Vốn ODA: 7.300.000 USD, đó: - Ngân sách cấp phát hành nghiệp 100% tổng vốn ODA - Cho vay lại không áp dụng b Vốn đối ứng: Vốn đối ứng: 19.800.000.000 VND, tương đương 950.000 USD Trong đó: - Hiện vật: sở vật chất, nhà cửa, thiết bị, sẵn có - Tiền mặt: 19.800.000.000 VND Nguồn vốn đối ứng : từ nguồn chi nghiệp hàng năm Bộ Y tế 1.3 Hiệu vấn đề dân số sức khỏe sinh sản kinh tế xã hội Việt Nam a Hiệu trực tiếp đơn vị thực hiện: - Năng lực cán công chức làm việc trực tiếp dự án cải thiện kiến thức chun mơn kỹ quản lý - Góp phần nâng cao nhận thức ủng hộ tích cực nhà lãnh đạo việc thực sách dân số, sức khỏe sinh sản, HIV bạo hành dựa sở Giới b Tác động kinh tế, môi trường, xã hội ngành, lĩnh vực địa phương Góp phần tạo mơi trường sách ổn định, phù hợp, vấn đề chất lượng dân số, chất lượng sức khỏe sinh sản, chất lượng sống tăng cường Việc thiết kế kết nối nhiều dự án hỗ trợ chăm sóc sức khỏe sinh sản sở để hỗ trợ phủ việc thực sách phát triển kinh tế, xã hội giai đoạn SV: Đinh Thị Ngọc Anh Luan van Lớp: CQ48/08.01 ... lược dân số sức khỏe sinh sản Việt Nam giai đoạn 2011- 2020? ?? Chương 3: Các giải pháp tăng cường quản lý ODA dự án ? ?Hỗ trợ Bộ Y Tế thực hiệu chiến lược dân số sức khỏe sinh sản Việt Nam giai đoạn 2011- 2012... TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ODA TẠI DỰ ÁN “HỖ TRỢ BỘ Y TẾ THỰC HIỆN HIỆU QUẢ CHIẾN LƯỢC DÂN SỐ VÀ SỨC KHỎE SINH SẢN Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011- 2020? ?? 51 3.1.NHIỆM VỤ CÒN LẠI 51 3.2.CƠ HỘI VÀ THÁCH... VỚI VẤN ĐỀ DÂN SỐ VÀ SỨC KHỎE SINH SẢN Ở VIỆT NAM VAI TRÒ CỦA VẤN ĐỀ DÂN SỐ VÀ SỨC KHỎE SINH SẢN ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ XÃ HỘI VIỆT NAM 1.1 Khái niệm dân số sức khỏe sinh sản 1.2