ÄỀ CÆ¯Æ NG SÆ BỘ CHUYÊN ÄỀ Tá»T NGHIỆP Chuyên đề cuối khóa Học viện tài chính CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN KỲ 1 Đặc điểm chung về tình hình kinh tế xã[.]
Chun đề cuối khóa Học viện tài CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN KỲ 1.Đặc điểm chung tình hình kinh tế-xã hội huyện Tân Kỳ 1.1.Tổng quan chung huyện Tân Kỳ Tân Kỳ huyện miền núi thấp vùng Tây bắc tỉnh Nghệ An, nằm tạo độ từ 18058' đến 19032' vĩ độ bắc từ 105002' đến 105014' kinh độ đơng Phía bắc giáp huyện Nghĩa Đàn, Quỳ Hợp; phía nam giáp huyện Đơ Lương, Anh Sơn; phía đơng đơng bắc giáp huyện Yên Thành, Quỳnh Lưu; phía tây tây nam giáp huyện Anh Sơn phía tây tỉnh Nghệ An, cách thành phố Vinh 90 km Huyện có đường Trường Sơn ngang qua Huyện lỵ thị trấn Tân Kỳ - Địa lý Diện tích 72.890,23 (đứng thứ 19 huyện, thành, thị tỉnh) Địa hình đồi, xen kẽ núi thấp, đất đỏ vàng đồi núi Điểm cao đỉnh Pù Loi (1.100 m) Có sơng Con chảy qua - Dân cư Dân số 140.000 người (2008) gồm dân tộc Kinh, Thổ, Thái, Thanh - Khí hậu: Tân Kỳ huyện có khí hậu nhiệt đới ẩm, gió mùa Song, vùng tiểu khí hậu, hàng năm, từ tháng 11 đến tháng năm sau thường xảy khô hanh gây hạn đất hạn khơng khí, có năm xảy mưa đá phá hoại hoa màu Từ Sv:Trần Hoàng Kiên Lớp CQ45 02.01 Luan van Chuyên đề cuối khóa Học viện tài tháng đến tháng có gió tây nam thổi mạnh, liên tục Tháng tháng nhiệt độ có lên tới 420C, gây hạn lớn Tuy nhiên, lượng mưa tương đối lớn, trung bình 1.700mm/năm hầu hết tập trung vào tháng 10 - Hành Gồm thị trấn 21 xã bao gồm: Tân Phú, Tân Hợp, Tân Xuân, Nghĩa Bình, Giai Xuân, Nghĩa Thái, Nghĩa Đồng, Nghĩa Hợp, Đồng Văn, Nghĩa Phúc, Nghĩa Hoàn, Nghĩa Dũng, Tiên Kỳ, Nghĩa Hành, Tân Hương, Hương Sơn, Kỳ Sơn, Kỳ Tân, Phú Sơn, Tân Long, Tân An) - Kinh tế Trồng mía, thuốc lá, đậu tương, ăn (cam, chanh), trẩu Chăn ni: trâu, bị Khai thác lâm, khống sản Chế biến nơng sản - Giao thơng Huyện có đường mịn Hồ Chí Minh xun qua địa bàn dài 38km, có tỉnh lộ 545 Đơ Lương - Nghĩa Đàn đoạn qua Tân Kỳ dài 28 km nối quốc lộ với quốc lộ 48 Đường huyện có 11 tuyến, tổng chiều dài 198 km Đường thuỷ có sơng Con chảy qua địa phận 12 xã 1.2.Tình hình kinh tế Tổng giá trị sản xuất năm 2010 đạt 1,303.2 tỷ đồng,tăng 1,73 lần so với năm 2005 93,1% mục tiêu đề ra.Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình qn đạt 10,23%/năm.Tỷ trọng cấu kinh tế:Nơng lâm nghiệp giảm từ 49,7% xuống 39,3% ;Công nghiệp-Xây dựng tăng từ 22,4% lên 32,6% ;Các nghành dịch vụ tăng từ 27,9% lên 28,2% năm 2010.Thu nhập bình quân đầu người năm 2010 đạt 11,2 triệu đồng,tăng 2,2 lần so với đầu nhiệm kỳ a.Nơng-Lâm-Ngư nghiệp: Sv:Trần Hồng Kiên Lớp CQ45 02.01 Luan van Chuyên đề cuối khóa Học viện tài Giá trị sản xuất năm 2010 đạt 405,3 tỷ đồng,bằng 122% so với năm 2005.Chỉ đạo chuyển đổi 1500ha đất lúa cao sản,đất trồng ngô suất thấp kịp thời chuyển đổi sang trồng mía cho hiệu kinh tế cao nhiều…Tập trung đầu tư thâm canh,ứng dụng mạnh mẽ tiến KHKT,nhờ suất trồng nâng lên,so với năm 2005 :sản lượng lúa tăng 18,6%,ngô tăng 68,6%,mía tăng 41,86%,mủ cao su tăng 45,6%.Bảo đảm an ninh lương thực,bình quân lương thực đạt 417kg/người năm 2010 đạt 120% so với năm 2005 Số trang trại chăn ni bán cơng nghiệp diện tích trồng cỏ mở rộng,chất lượng tổng đàn tăng giá trị sản lượng xuất chuồng ngày nâng cao;Đàn bò Laisind tăng 207%;đàn lợn tăng 109%.Khai thác có hiệu diện tích mặt nước diện tích lúa vụ,chủ động nước để nuôi trồng thủy sản,sản lượng đánh bắt hàng năm đạt 2,214 tấn;duy trì có hiệu trại ươm cá giống cấp địa bàn Diện tích rừng trồng hàng năm đạt 1,500 ha,đạt 150% kế hoạch;làm tốt cơng tác khoanh ni bảo vệ phịng chống cháy rừng;nâng độ che phủ rừng lên 36%,tăng 6,5% so với năm 2005 b.Cơng nghiệp-TTCN xây dựng có bước phát triển khá: Giá trị sản xuất công nghiệp xây dựng năm 2010 đạt 603 tỷ đồng,tăng bình quân 18,7%/năm 101% kế hoạch.Giá trị số sản phẩm công nghiệp chế biến sản xuất vật liệu xây dựng tăng : đường tăng 151%,phân vi sinh tăng 112,15%,ngói tăng 115,17%,gạch nung tăng 256,41%,đá xây dựng tăng 307,22%,sỏi tăng 584% so với năm 2005…Bước đầu xây dựng quy hoạch cụm công nghiệp xã Đồng Văn,Nghĩa Dũng,cụm khu cơng nghiệp Nghĩa Hồn để thu hút đầu tư phát triển công nghiệp địa bàn.Tranh thủ giúp đỡ Tỉnh,của Chính phủ phối hợp với nhà đầu tư để triển khai dự án Sv:Trần Hoàng Kiên Lớp CQ45 02.01 Luan van Chuyên đề cuối khóa Học viện tài xây dựng nhà máy xi măng Sài Gịn-Tân Kỳ giai đoạn I với cơng suất triệu tấn/năm Duy trì có hiệu làng nghề Cừa-Nghĩa Hồn ve hình thành làng nghề mới,như nghề mây tre đan xã Kỳ Tân,nghề trồng dâu nuôi tằm xã Nghĩa Đồng,nghề dệt thổ cẩm xã Tiên Kỳ Hệ thống giao thông nội huyện,kênh mương nội đồng nâng cấp.Trong năm nhựa hóa,bê tơng hóa 65km kiên cố hóa 228km kênh mương cấp 1,tu bổ nâng cấp cơng trình thủy lợi,tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế-xã hội vùng huyện,100% số xã thị trấn có điện lưới,97% hộ dân có điện sinh hoạt,SXKD;có 22/22 xã –thị trấn có bưu điện văn hóa c.Các nghành dịch vụ-thương mại chuyển biến tích cực: Tốc độ tăng trưởng bình quân ngành dịch vụ hàng năm đạt 12%.Giá trị sản xuất năm 2010 đạt 294,6 tỷ đồng,tăng gấp lần so với năm 2005.Có 15/22 xãthị trấn quy hoạch xây dựng chợ khanh trang,thuận lợi cho việc trao đổi buôn bán,thông thương vùng.Số hộ kinh doanh dịch vụ địa bàn tăng 38%;Hệ thống bưu chính,viễn thơng,Đài truyền hình nâng cấp phủ sóng đến xã vùng sâu vùng xa;có 18/22 xã-thị trấn có điểm truy cập internet;bình qn sử dụng điện thoại đạt 50 máy/100 dân d.Thu,chi Ngân sách đạt vượt kế hoạch đề ra: Công tác quản lý thu,chi ngân sách đảm bảo luật.Thu ngân sách địa bàn hàng năm tăng 30%,các khoản chi đáp ứng kịp thời nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội dành phần cho đầu tư phát triển Sv:Trần Hoàng Kiên Lớp CQ45 02.01 Luan van Chuyên đề cuối khóa Học viện tài 1.3.Tình hình văn hóa-xã hội có nhiều chuyển biến tích cực,đời sống văn hóa tinh thần mức hưởng thụ văn hóa nhân dân nâng cao rõ rệt a.Công tác thông tin tuyên truyền: Kịp thời phục vụ nhiệm vụ trị địa bàn.Phong trào văn hóa văn nghệ,thể dục thể thao,phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa đơng đảo nhân dân đồng tình hưởng ứng.Đến tỷ lệ gia đình văn hóa đạt 69%,tăng 10%,tỷ lệ làng văn hóa,đơn vị văn hóa đạt 45,8%,tăng 12,3% so với năm 2005 b.Cơng tác giáo dục-đào tạo: Có bước đổi toàn diện mang lại nhiều kết tốt.Thực tốt vận động “Nói khơng với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục”;Quy mô trường lớp xếp hợp lý,có 65% phịng học kiên cố hóa,tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn chuẩn đạt 99,5%;chất lượng giáo dục nâng lên,giữ vững phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi phổ cập giáo dục trung học sở;tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia đạt 33%,tăng 22% so với năm 2005.Phong trào khuyến học,khuyến tài ngày cấp,các ngành địa phương quan tâm phát triển mạnh c.Cơng tác y tế-dân số-kế hoạch hóa gia đình-trẻ em đẩy mạnh Các tiêu khám chữa bệnh đạt từ 145-300% so với năm 2005,không để xẩy dịch bệnh lớn địa bàn;tiêm chủng mở rộng hàng năm đạt 95%;mức giảm sinh hàng năm đạt 0,05%,có 13/22 xã-thị trấn đạt chuẩn quốc gia y tế,tăng 60% so với đầu năm 2005;tỷ lệ trạm y tế xã có bác sỹ đạt 82%,tăng 71%;tỷ lệ dân dùng nước hợp vệ sinh tăng 10%,100% trẻ em có hồn Sv:Trần Hồng Kiên Lớp CQ45 02.01 Luan van Chun đề cuối khóa Học viện tài cảnh khó khăn chăm sóc;tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng từ 26% năm 2005 21% năm 2010 d.Lao động giải việc làm xóa đói giảm nghèo thực sách xã hội quan tâm Hàng năm tạo việc làm 800 lao động có thu nhập ổn định đưa tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện giảm qua năm 2-3%,năm 2009 giảm 18,42%và cuối năm 2010 16%;số hộ nghèo hàng năm vay vốn 1500 hộ,với số tiền hàng tỷ đồng cho phát triển sản xuất,xóa đói giảm nghèo.Thực tốt sách người có cơng với cách mạng sách an sinh xã hội 2.Thực trạng công tác kiểm tra thuế địa bàn huyện Tân Kỳ 2.1.Cơ cấu tổ chức máy chức năng,nhiệm vụ đội kiểm tra Chi Cục 2.1.1.Cơ cấu tổ chức máy đội kiểm tra Chi Cục Chi cục Thuế Tân Kỳ Đội Nghiệp vụ-Tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế Đội Tổng hợp-Dự Toán-Kế toán Thuế tin học Đội Kiểm tra-Quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế Đội Quản lý Trước bạ-Thu khác Thuế thu nhập cá nhân Đội Hành chính-Nhân sự-Tài vụẤn Đội thuế Liên xã,Thị trấn Sv:Trần Hoàng Kiên Lớp CQ45 02.01 Luan van Bộ phận cửa Chun đề cuối khóa Học viện tài Đội Kiểm tra Chi cục Thuế Tân Kỳ gồm có 10 người,trong bao gồm Đội trưởng đội phó.Đội kiểm tra chịu trách nhiệm thực thi công tác : - Kiểm tra Doanh nghiệp - Kiểm tra nội - Quản lý nợ cưỡng chế nợ Thuế 2.1.2.Chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn đội kiểm tra Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; giải tố cáo liên quan đến người nộp thuế; chịu trách nhiệm thực dự toán thu thuộc phạm vi quản lý Chi cục Thuế Nhiệm vụ cụ thể: -Xây dựng chương trình, kế hoạch thực cơng tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế địa bàn; -Tổ chức thu thập thông tin liên quan đến việc xác định nghĩa vụ thuế người nộp thuế; -Khai thác liệu hồ sơ khai thuế hàng tháng người nộp thuế, thu thập thơng tin, phân tích, đánh giá, so sánh với liệu thông tin quan thuế; kiểm tra tính trung thực, xác hồ sơ khai thuế; phát nghi vấn, bất thường kê khai thuế, yêu cầu người nộp thuế giải trình điều chỉnh kịp thời; -Tổ chức kiểm tra việc thực sách pháp luật thuế trụ sở người nộp thuế; kiểm tra tổ chức ủy nhiệm thu thuế theo quy định Luật Quản lý thuế; -Kiểm tra hồ sơ miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế thuộc diện kiểm tra trước; thực thủ tục miễn thuế, giảm thuế, trình Lãnh đạo Chi cục Sv:Trần Hồng Kiên Lớp CQ45 02.01 Luan van Chuyên đề cuối khóa Học viện tài định; chuyển hồ sơ hồn thuế, miễn thuế, giảm thuế không thuộc thẩm quyền cho quan thuế cấp giải theo quy định; -Ấn định thuế trường hợp khai thuế không đủ cứ, không thực tế phát sinh mà người nộp thuế khơng giải trình được; -Xác định trường hợp có dấu hiệu trốn lậu thuế, gian lận thuế để chuyển hồ sơ cho phận tra quan thuế cấp giải quyết; -Kiểm tra trường hợp người nộp thuế sáp nhập, giải thể, phá sản, ngừng kê khai, bỏ trốn, tích, chuyển đổi hình thức sở hữu tổ chức xếp lại doanh nghiệp, cổ phần hoá doanh nghiệp ; -Thực kiểm tra, đối chiếu xác minh hoá đơn trả lời kết xác minh hoá đơn theo quy định; xử lý kiến nghị xử lý vi phạm quản lý sử dụng hoá đơn, sai phạm thuế theo kết xác minh hoá đơn; tổ chức kiểm tra việc chấp hành quy định quản lý, sử dụng biên lai, ấn thuế người nộp thuế tổ chức, cá nhân quan thuế uỷ quyền thu thuế, phí, lệ phí; -Xử lý kiến nghị xử lý trường hợp người nộp thuế có hành vi vi phạm pháp luật thuế phát kiểm tra thuế; -Tổ chức hoạt động tiếp dân trụ sở quan thuế để nắm bắt, xem xét, giải thông tin phản ánh nhân dân hành vi vi phạm sách, pháp luật thuế người nộp thuế; -Kiểm tra xác minh, giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật thuế người nộp thuế thuộc thẩm quyền quản lý Chi cục Thuế; đề xuất ý kiến hồ sơ tố cáo thuế không thuộc thẩm quyền giải Chi cục Thuế, chuyển cho quan thuế cấp quan khác có liên quan giải quyết; Sv:Trần Hoàng Kiên Lớp CQ45 02.01 Luan van Chuyên đề cuối khóa Học viện tài -Cung cấp thơng tin điều chỉnh nghĩa vụ thuế người nộp thuế; thông tin, kết luận sau kiểm tra cho phận chức có liên quan; Rà sốt, đơn đốc, theo dõi việc thực thi định xử lý, xử phạt thuế, định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thuế; -Nhận dự tốn thu ngân sách người nộp thuế thuộc Chi cục Thuế trực tiếp quản lý (trừ đối tượng thuộc quản lý Đội thuế liên xã, phường, thị trấn, dự toán thuế thu nhập cá nhân); trực tiếp chịu trách nhiệm tổ chức thực dự toán thu người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý; -Tổng hợp, đánh giá, báo cáo kết thực công tác kiểm tra thuế; giải tố cáo liên quan đến người nộp thuế phạm vi Chi cục Thuế quản lý; -Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ văn pháp quy Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý Đội; -Thực nhiệm vụ khác Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao 2.2.Thực trạng công tác kiểm tra Thuế địa bàn Tân Kỳ 2.2.1.Kiểm tra hồ sơ khai thuế Chi cục thuế Tân Kỳ 2.2.1.1.Thu thập khai thác thông tin để kiểm tra hồ sơ khai thuế -Bộ phận kiểm tra thuế cán kiểm tra thuế sử dụng liệu kê khai thuế người nộp thuế hệ thống sở liệu ngành liệu thông tin người nộp thuế chưa nhập vào hệ thống liệu ngành (nếu có) để kiểm tra tất hồ sơ khai thuế; phân tích, đánh giá lựa chọn sở kinh doanh có rủi ro việc kê khai thuế -Ngồi liệu, thơng tin hồ sơ khai thuế, phận kiểm tra cán kiểm tra thuế phải tổ chức thu thập thêm thơng tin có liên quan đến việc xác định nghĩa vụ thuế người nộp thuế từ nguồn thơng tin Sv:Trần Hồng Kiên Lớp CQ45 02.01 Luan van Chuyên đề cuối khóa Học viện tài quan Ngân hàng, Kho bạc, Kiểm tốn, Quản lý thị trường, tài nguyên môi trường, kế hoạch đầu tư, tra, cơng an, tồ án Thông tin sở liệu ngành thông tin thu thập phần lớn đáp ứng yêu cầu kiểm tra,phân tích đánh giá rủi ro việc kê khai thuế,xác định nghĩa vụ thuế người nộp thuế 2.2.1.2.Lựa chọn sở kinh doanh để lập danh sách kiểm tra hồ sơ khai Thuế Hàng năm,tổ kiểm tra thuộc Chi cục Thuế phải kiểm tra sơ tất loại hồ sơ khai thuế Phân tích, đánh giá, lựa chọn sở kinh doanh có rủi ro thuế để lập danh sách phải kiểm tra a.Lựa chọn sở kinh doanh có rủi ro Thuế *Cơ sở kinh doanh có ý thức tuân thủ pháp luật Thuế như: - Nộp hồ sơ khai thuế thường không đầy đủ tài liệu kèm theo nộp không hạn loại hồ sơ khai thuế - Khai thuế hay sai sót khơng với số thuế thực tế phải nộp, phải điều chỉnh nhiều lần; Chi cục Thuế nhiều lần nhắc nhở chậm khắc phục - Vi phạm hồ sơ khai thuế tháng, quý mà Chi cục Thuế phải Quyết định kiểm tra trụ sở sở kinh doanh lần năm - Không nộp đầy đủ số thuế kê khai nộp chậm kéo dài, thường xuyên có tình trạng nợ thuế *Có dấu hiệu khơng bình thường khai thuế so với tháng trước năm trước như: 10 Sv:Trần Hoàng Kiên Lớp CQ45 02.01 Luan van ... 2.Thực trạng công tác kiểm tra thuế địa bàn huyện Tân Kỳ 2.1.Cơ cấu tổ chức máy chức năng,nhiệm vụ đội kiểm tra Chi Cục 2.1.1.Cơ cấu tổ chức máy đội kiểm tra Chi Cục Chi cục Thuế Tân Kỳ Đội Nghiệp... người nộp thuế phải kiểm tra hồ sơ thuế cho cán kiểm tra thuế Cán kiểm tra thuế có trách nhiệm kiểm tra tất loại hồ sơ khai thuế bao gồm: Hồ sơ khai thuế theo lần phát sinh; loại hồ sơ khai thuế theo... kiểm tra hồ sơ kê khai thuế Chi cục thuế Tân tốt, đồng thời cho thấy ý thức chấp hành pháp luật thuế đối tượng nộp thuế địa bàn Tân Kỳ cịn chưa tốt 2.2.1.5.Xử lí kết kiểm tra hồ sơ khai thuế Chi