Untitled Soá 11 naêm 2017 59 diễn đàn Thực trạng phát triển nguồn cung công nghệ trong lĩnh vực nông nghiệp Trong lĩnh vực nông nghiệp, nguồn cung quan trọng cho thị trường là giống cây trồng, công ng[.]
diễn đàn PHÁT TRIểN THỊ TRƯờNG CÔNG NGHỆ TRONG LĩNH VựC NÔNG NGHIỆP ThS Lương Văn Thường Trần Quốc An Cục Phát triển thị trường Doanh nghiệp KH&CN Trong xu hướng phát triển mơ hình sản xuất nơng nghiệp quy mô lớn, khoa học công nghệ (KH&CN) cần áp dụng tất khâu chuỗi sản xuất Vì vậy, để thúc đẩy nơng nghiệp phát triển toàn diện cần đặc biệt quan tâm tới thị trường công nghệ lĩnh vực Thực trạng phát triển nguồn cung công nghệ lĩnh vực nông nghiệp Trong lĩnh vực nông nghiệp, nguồn cung quan trọng cho thị trường giống trồng, công nghệ, máy móc, thiết bị hình thành từ hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ thuộc khối công lập tư nhân Theo thống kê Văn phịng Giống trồng, Cục Trồng trọt, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (NN&PTNT), giai đoạn 2004-2015 có tổng cộng 170 giống trồng cấp văn bảo hộ, tập trung chủ yếu vào giống lúa thuần, ngô lai, khoai lang, đậu tương, cà chua, cải bắp, dưa hấu, lạc, loại hoa (lan, cúc, hồng ) (bảng 1) Bảng Số bảo hộ giống trồng cấp giai đoạn 2004-2015 Quốc tịch 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng Năm Việt Nam 0 Nước khác 0 Tổng 0 12 20 30 26 29 23 27 170 17 27 36 15 23 134 11 22 47 53 65 38 50 304 (nguồn: Cục Trồng trọt, Bộ NN&PTNT) Trong giai đoạn 2004-2016, có tổng cộng 524 đơn đăng ký bảo hộ giống trồng Việt Nam 209 đơn người nước ngồi nộp vào Văn phịng Giống trồng (bảng 2) Bảng Số đơn đăng ký giống trồng Quốc tịch Năm 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Tổng Việt Nam 21 25 34 50 29 76 66 85 104 23 524 Nước khác 7 19 17 23 28 25 24 44 209 Tổng 7 28 32 53 67 52 104 91 109 148 26 733 (nguồn: Cục Trồng trọt, Bộ NN&PTNT) Số lượng giống trồng nguồn cung đáng kể cho thị trường công nghệ lĩnh vực nông nghiệp Nhiều giống lúa lai lúa chuyển giao thành công Cùng với giống trồng, loại tài sản trí tuệ sáng chế, giải pháp hữu ích nguồn cung quan trọng, đặc biệt khâu tưới tiêu, bảo quản, chế phẩm sinh học Bắt đầu từ năm 2000, đơn đăng ký sáng chế, giải pháp hữu ích thuộc lĩnh vực nơng nghiệp nộp Cục Sở hữu trí tuệ có xu hướng tăng lên Trong tổng số gần 350 đơn nộp giai đoạn 2000-2015, có khoảng 75% đơn khối tư nhân (gấp lần số lượng đơn trường đại học viện nghiên cứu), 25% đơn cấp văn bảo hộ (tương ứng khoảng 80% 90% độc quyền sáng chế giải pháp hữu ích cấp cho khối tư nhân) Trong tổng số đơn đăng ký sáng chế, giải pháp hữu ích nộp, có 60% giải pháp liên quan đến khí nơng nghiệp loại máy phục vụ nơng nghiệp: Gieo trồng, chăm sóc (tưới tiêu, diệt sâu bọ…), gặt hái, xử lý sau thu hoạch, số lại giải pháp liên quan đến phân bón, thuốc trừ sâu, quy trình tạo giống, phương pháp chế biến bảo quản… Các đơn đăng ký sáng chế, giải pháp hữu ích thiết bị, máy móc nơng nghiệp phần lớn thuộc khối tư nhân (khoảng 90%) Các đơn liên quan đến phương pháp, quy trình sản xuất giống, sản xuất phân bón, thuốc trừ sâu, thức ăn chăn ni, quy trình chế biến bảo quản nơng sản, thuỷ, hải sản… chủ yếu trường đại học, viện nghiên cứu Thực tế nhiều đơn đăng ký giống trồng, sáng chế trải qua trình thẩm định kéo dài làm giảm hội thương mại hóa chủ sở hữu, nhà sáng tạo; chế giao quyền sở hữu, quyền sử dụng kết nghiên cứu sử dụng ngân sách nhà nước đòi hỏi thủ tục hành tương đối phức tạp, đặc biệt yêu cầu định giá kết nghiên cứu, phải lập hội đồng tư vấn giao quyền dẫn đến tình trạng tổ chức chủ trì, doanh nghiệp “ngại” tiến hành thủ tục giao quyền; mối liên kết khối nghiên cứu (viện nghiên cứu, trường đại học) doanh nghiệp nông nghiệp, hợp tác xã chưa thực 59 Số 11 năm 2017 diễn đàn gói” cơng nghệ nước ngồi điều kiện nơng nghiệp chưa thoát khỏi manh mún, nhỏ lẻ, hệ thống phân phối chưa hồn chỉnh ngành cơng nghiệp phụ trợ chưa phát triển Đây lý số khu nông nghiệp CNC vừa khai trương sau thời gian phải “ngừng hoạt động” lặng lẽ Hình Các giống trồng nguồn cung quan trọng cho thị trường công nghệ lĩnh vực nông nghiệp gắn kết, thiếu thực chất Đây lý hoạt động ứng dụng, chuyển giao, thương mại hóa giống trồng, sáng chế, giải pháp hữu ích lĩnh vực nơng nghiệp cịn hạn chế, phần ảnh hưởng đến việc phát triển thị trường công nghệ lĩnh vực Hoạt động tổ chức trung gian Trong cấu tổ chức trung gian thị trường công nghệ thuộc lĩnh vực nông nghiệp, khu nông nghiệp công nghệ cao (CNC), vườn ươm doanh nghiệp nông nghiệp, trung tâm khuyến nông xem tổ chức chủ lực Về hoạt động Khu nông nghiệp CNC: Khu nông nghiệp CNC TP Hồ Chí Minh đánh giá khu hoạt động hiệu quả, đảm bảo tính đồng liên hoàn từ nghiên cứu đến sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm Các doanh nghiệp đầu tư vào Khu chủ yếu sản xuất giống trồng loại rau, hoa, quả… Họ cung cấp vật tư nông nghiệp, công nghệ tưới tiêu, bảo quản cho nông dân sản xuất cam kết bao tiêu sản phẩm Khi đầu tư vào Khu, doanh nghiệp có nhiều lợi kiểm soát tiêu chuẩn, chất lượng nơng sản, giảm chi phí đầu tư sở hạ tầng, hưởng ưu đãi nhiều loại thuế… Tuy nhiên, ngoại trừ Khu nông nghiệp CNC TP Hồ Chí Minh, đa số khu nơng nghiệp CNC khác chưa đạt hiệu mong muốn Ví dụ, Khu nơng nghiệp CNC HADICO (Hà Nội) đầu tư từ năm 2004, nhập công nghệ từ Israel, hoạt động cầm chừng Trung tâm Giống phát triển nơng lâm nghiệp CNC Hải Phịng nhập cơng nghệ trọn gói Israel, với tổng vốn đầu tư 22,5 tỷ đồng hiệu hoạt động thực tế không cao Thực tế cho thấy làm nông nghiệp CNC theo kiểu nhập “trọn 60 Số 11 năm 2017 Hệ thống trung tâm khuyến nông: Đây xem tổ chức trung gian chủ lực thị trường công nghệ lĩnh vực nơng nghiệp Ở cấp trung ương có Trung tâm Khuyến nông quốc gia thuộc Bộ NN&PTNT Ở cấp tỉnh, tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương có trung tâm khuyến nông khuyến nông - khuyến ngư Hầu hết Trung tâm khuyến nông cấp tỉnh thực nhiệm vụ khuyến nơng, số có thêm nhiệm vụ khảo nghiệm, dịch vụ Tổng số cán khuyến nông cấp tỉnh có 2.000 người, trung bình trung tâm có 30-32 cán Ở cấp huyện, nước có 644 trạm khuyến nông (hoặc khuyến nông - khuyến ngư), có 49% trung tâm khuyến nơng tỉnh quản lý; 46% trực thuộc UBND huyện 5% thuộc phịng nơng nghiệp huyện Tổng số cán khuyến nơng cấp huyện có khoảng 4.400 người, bình qn trạm có cán Theo Nghị định số 02/2010/ NĐ-CP, xã/phường có cán khuyến nơng (khuyến nơng viên), nhiên đến có 80% cấp xã có khuyến nơng viên với tổng số 8.780 người có khoảng 30% số thơn, có cộng tác viên khuyến nông với tổng số 21.476 người Cùng với hệ thống trung tâm khuyến nông, nước có gần 3.000 câu lạc khuyến nơng với gần 90.000 hội viên, bình quân câu lạc có từ 20-50 thành viên, chủ yếu tập trung khu vực Đồng sông Cửu Long, Đồng sông Hồng miền núi phía Bắc Các câu lạc diễn đàn để hộ nông dân, hợp tác xã, doanh nghiệp nông nghiệp, nhà khoa học chia sẻ thông tin, kinh nghiệm ứng dụng công nghệ, giống, máy móc thiết bị phục vụ sản xuất nông nghiệp Mặc dù lực lượng tổ chức trung gian thị trường công nghệ lĩnh vực nông nghiệp hùng hậu số lượng quy mô, hoạt động tổ chức tương đối hạn chế, tập trung vào hoạt động nhân rộng mơ hình, đào tạo tập huấn, tun truyền tư vấn hoạt động quan trọng môi giới, xúc tiến chuyển giao, kết nối ứng dụng, thương mại hóa doanh nghiệp nơng nghiệp, khu nơng nghiệp CNC, hợp tác xã, hộ nông dân với khối nghiên cứu, tư vấn chuyển giao công nghệ, tổ chức tài chưa thực trọng, sở liệu giống, công nghệ, dịch vụ, kỹ thuật trồng trọt, nhà khoa học phân tán, chưa tập trung, nhân lực làm việc tổ chức trung gian thiếu kinh nghiệm diễn đàn Đề xuất số giải pháp phát triển Trong bối cảnh nay, để phát triển nông nghiệp quy mô lớn cần có thị trường cơng nghệ nghĩa lĩnh vực Theo đó, chế, sách cần hướng vào phát triển nguồn cung, nguồn cầu tổ chức trung gian nhằm bảo đảm đồng hiệu thực tế triển khai Trong đó, có số vấn đề sau: - Về phát triển nguồn cung công nghệ, sản phẩm công nghệ, giống trồng, cần có chế thẩm định nhanh đơn đăng ký giống trồng, sáng chế lĩnh vực nông nghiệp nhằm tạo nguồn cung công nghệ, sớm đưa vào ứng dụng sản xuất nông nghiệp Cơ chế giao quyền sở hữu, quyền sử dụng kết nghiên cứu sử dụng ngân sách nhà nước cần đơn giản hóa, xem xét thực chế giao quyền sở hữu kết nghiên cứu sử dụng ngân sách nhà nước cho tổ chức chủ trì, ưu tiên cho doanh nghiệp nơng nghiệp, doanh nghiệp KH&CN, doanh nghiệp công nghệ cao; triển khai chế công nhận hỗ trợ mua với thủ tục đơn giản kết nghiên cứu lĩnh vực nơng nghiệp hình thành từ khu vực tư nhân kết nghiên cứu có giá trị kinh tế, xã hội, bảo đảm an ninh lương thực - Về phía phát triển nguồn cầu, cần có chế thúc đẩy ứng dụng cơng nghệ nơng nghiệp, đặc biệt tập trung vào việc chọn tạo, nhân giống trồng cho suất, chất lượng cao, phát triển doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng CNC, phát triển dịch vụ CNC phục vụ nông nghiệp, hỗ trợ, tạo điều kiện để doanh nghiệp, thành phần kinh tế tham gia nghiên cứu, hoàn thiện chuyển giao công nghệ phục vụ sản xuất nông nghiệp - Về phát triển tổ chức trung gian, cần thiết hình thành khu nơng nghiệp CNC hoạt động có hiệu vùng nơng nghiệp trọng điểm, tạo điều kiện để khu nông nghiệp CNC đóng vai trị “đầu tàu”, mở đường cho việc đưa nhanh tiến KH&CN vào sản xuất nông nghiệp; đổi hoạt động tổ chức khuyến nông theo hướng nâng cao lực tư vấn, xúc tiến, kết nối doanh nghiệp với sở ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp nông nghiệp, khu nông nghiệp CNC, nhà khoa học, hợp tác xã, người nông dân; xây dựng sở liệu tập trung giống, công nghệ, sản phẩm công nghệ, dịch vụ, kỹ thuật trồng trọt, sở ươm tạo, chế, sách với công cụ tra cứu trực tuyến hữu dụng (có thể Trung tâm khuyến nơng trung ương quản lý, vận hành) nghệ nông nghiệp Nhà nước phối hợp với doanh nghiệp trình đào tạo nguồn nhân lực Cần có sách đào tạo lại lao động vùng đưa CNC vào nông nghiệp để tận dụng lao động chỗ Chính phủ giao trực tiếp cho doanh nghiệp đào tạo hỗ trợ phần chi phí, thủ tục hành chính, pháp lý để doanh nghiệp đứng đào tạo lao động cho họ cho xã hội - Đẩy mạnh hợp tác quốc tế nghiên cứu, chuyển giao KH&CN lĩnh vực nông nghiệp; xây dựng chế, sách ưu đãi đất đai, đầu tư, tín dụng, sở hạ tầng tạo mơi trường hấp dẫn thu hút tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nước đầu tư kinh doanh, chuyển giao tiến kỹ thuật, nông nghiệp CNC vào Việt Nam - Tiếp tục dành ưu tiên cấp tín dụng cho khu vực nông nghiệp, đặc biệt cho doanh nghiệp đứng đầu tư nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao CNC nông nghiệp Đối với đầu tư thiết bị, máy móc, cần có sách ưu đãi lãi suất vốn vay dài hạn tính theo chu kỳ sản xuất ? TÀI LIỆU THAM KHẢO Đề án “Đẩy mạnh ứng dụng CNC vào sản xuất nhằm tăng suất, chất lượng sản phẩm nông nghiệp phục vụ đô thị” Đề án “Phát triển nông nghiệp CNC đến năm 2020”, Vụ Khoa học Công nghệ Môi trường, Bộ NN&PTNT định số 176/qĐ-TTg ngày 29/1/2010 việc phê duyệt Đề án phát triển nông nghiệp ứng dụng CNC đến năm 2020 PGS.TS Đặng Mậu Chiến, Tham luận thực trạng sách phát triển CNC, triển vọng thành tựu ứng dụng thực tiễn phát triển nông nghiệp Việt Nam Đề án cấp Bộ “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp thúc đẩy hoạt động sáng kiến, sáng chế nhà nông” http://baonamdinh.com.vn/channel/5085/201705/phat-trien-nongnghiep-cong-nghe-cao-huong-di-tat-yeu-2518392/ http://ahtp.hochiminhcity.gov.vn/web/hoat-dong-nghien-cuu-ung-dung/ phat-trien-nong-nghiep-cong-nghe-cao-cac-nha-hien-ke http://baoninhthuan.com.vn/diendan/30622p25c151/ung-dung-congnghe-cao-trong-nong-nghiep.htm - Thực sách thu hút nhân tài cho nghiên cứu ứng dụng CNC nông nghiệp, tạo môi trường làm việc tốt sử dụng lao động CNC hợp lý để giữ chân nhà khoa học giỏi quan nghiên cứu doanh nghiệp tham gia ứng dụng cơng 61 Số 11 naêm 2017 ... hưởng đến việc phát triển thị trường công nghệ lĩnh vực Hoạt động tổ chức trung gian Trong cấu tổ chức trung gian thị trường công nghệ thuộc lĩnh vực nông nghiệp, khu nông nghiệp công nghệ cao (CNC),... Đề xuất số giải pháp phát triển Trong bối cảnh nay, để phát triển nơng nghiệp quy mơ lớn cần có thị trường cơng nghệ nghĩa lĩnh vực Theo đó, chế, sách cần hướng vào phát triển nguồn cung, nguồn... doanh nghiệp nông nghiệp, doanh nghiệp KH&CN, doanh nghiệp công nghệ cao; triển khai chế công nhận hỗ trợ mua với thủ tục đơn giản kết nghiên cứu lĩnh vực nơng nghiệp hình thành từ khu vực tư