Untitled 23 Diễn đàn khoa học và công nghệ Số 3 năm 2020 nguy cơ thiếu hụt nguồn nước đang hiện hữu Theo Ủy ban về nước của Liên hợp quốc (UN Water), an ninh nguồn nước không đơn thuần là khả năng tiế[.]
Diễn đàn khoa học công nghệ đbsCL trước nguy an ninh nguồn nước: NHữNG NGuyêN NHâN Và THáCH THứC TS Nguyễn Minh Quang Viện Quốc tế Nghiên cứu Xã hội (ISS), Đại học Eramus Rotterdam (Hà Lan) Những năm gần đây, trước tác động yếu tố: biến đổi khí hậu, phát triển thủy điện thượng nguồn , nguồn nước Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) bị đe dọa nghiêm trọng Từ vựa lúa trù phú bậc giới, ĐBSCL đứng trước nguy an ninh lương thực nguồn nước bị khan suy giảm nguy thiếu hụt nguồn nước hữu Theo Ủy ban nước Liên hợp quốc (UN-Water), an ninh nguồn nước không đơn khả tiếp cận nguồn nước cộng đồng dân cư Thay vào đó, an ninh nguồn nước quốc gia, khu vực chỉ đảm bảo cộng đồng dân cư có đủ nguồn nước với chất lượng cần thiết cho phép “duy trì sinh kế, phục vụ nhu cầu cá nhân, phát triển kinh tế, xã hội bảo tồn hệ sinh thái” Nói cách khác, an ninh nguồn nước khơng chỉ việc chúng ta khai thác nước mà việc chất lượng nguồn nước có đảm bảo cho sinh hoạt, sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, vận chuyển hàng hải bảo tồn khu rừng hệ thủy sinh hay không? An ninh nguồn nước vấn đề có liên hệ mật thiết đến nhiều khía cạnh xã hội, từ nhân quyền (quyền đảm bảo nhu cầu tối thiểu để trì sống thịnh vượng người), sản xuất lương thực - thực phẩm, bảo vệ môi trường sinh thái khía cạnh ổn định trị - xã hội Vì vậy, đảm bảo an ninh nguồn nước nhiệm vụ trọng tâm cho phép quốc gia đạt mục tiêu an ninh lớn lương thực, kinh tế, phát triển bền vững trật tự xã hội Theo cách tiếp cận này, an ninh nguồn nước ĐBSCL bị đe dọa nghiêm trọng Trước thập niên 2000, ĐBSCL đánh giá khu vực có an ninh nguồn nước cao Việt Nam Tài nguyên nước vùng đồng châu thổ đa dạng, gồm nước mặt (sông, hồ, biển), nước ngầm nước mưa, với trữ lượng dồi dào, chất lượng đảm bảo cho nhu cầu sinh hoạt, sản xuất, phát triển hệ sinh thái tự nhiên Tổng hợp số liệu thống kê từ địa phương cho thấy, ĐBSCL có trữ lượng nước đất cao bậc nước ta với mức 10-13 tỷ m3/năm, trữ lượng khai thác cấp A khoảng 110-120 ngàn m3/ngày đêm, cấp B khoảng 300350 ngàn m3/ngày đêm cấp C 600 ngàn m3/ngày đêm Tài nguyên nước mặt phong phú nhờ nguồn nước từ sông Mekong đổ liên tục, mùa mưa kéo dài 4-6 tháng mạng lưới sông rạch, kênh đào dày đặc Các nguồn cung từ nước sông Mekong nước mưa theo mùa không chỉ đáp ứng 70-80% nhu cầu sinh hoạt 10 triệu dân vùng mà đóng vai trị định sản xuất (thau chua, rửa mặn) bảo tồn hệ sinh thái trọng yếu Tuy nhiên, từ đến cuối thập niên 2000 trở lại đây, nguy an ninh nguồn nước ĐBSCL ngày trở nên rõ rệt Nguồn nước ngầm bị suy thối nhiễm nghiêm trọng diện rộng Mùa mưa diễn biến khơng cịn theo quy luật, kéo theo thay đổi đáng kể phân bố lượng mưa trữ lượng nước mưa theo hướng giảm dần Đặc biệt, năm bị ảnh hưởng hiệu ứng El Nino, phần lớn vùng ĐBSCL chìm “cơn khát” khô hạn mùa mưa bị rút ngắn Đáng Số năm 2020 23 Diễn đàn Khoa học Công nghệ ngại hơn, nguồn cung nước trọng yếu cho ĐBSCL nằm sông Mekong lại bị chặn dòng từ thượng nguồn, khiến cho lưu lượng dịng chảy khơng ổn định lượng phù sa đồng liên tục giảm mạnh Số liệu từ Ủy hội sông Mekong cho thấy, cuối thập niên 1990, lượng phù sa đến ĐBSCL cao, đạt 140-160 triệu tấn/ năm, đến đầu thập niên 2010 chỉ lại 70-75 triệu tấn/ năm dự báo tiếp tục giảm mạnh năm tới Thiếu hụt phù sa từ sông Mekong đổ dẫn đến sạt lở nghiêm trọng hầu hết sông rạch, cửa sông bờ biển khắp đồng với tổng chiều dài gần 1.200 km* Bên cạnh vấn đề thiếu phù sa, số vùng nước lợ nuôi tơm ven biển Bến Tre, Sóc Trăng, Cà Mau, Bạc Liêu… vùng biển phía tây thuộc Kiên Giang bị ô nhiễm, khiến dịch bệnh xuất liên tục, gây thiệt hại với quy mơ hàng trăm nghìn hecta năm Các yếu tố uy hiếp an ninh nguồn nước đbsCL Từ quan điểm nghiên cứu an ninh môi trường kết hợp diễn biến thực tế ĐBSCL thấy, tình trạng an ninh nguồn nước gây ba yếu tố trực tiếp gồm biến đổi khí hậu, phát triển Trong đó, sạt lở bờ sơng khoảng 600 km sơng thuộc nhóm sơng Tiền, sơng Hậu; gần 200 km sạt lở nhóm sông độc lập với sông Tiền, sông Hậu (kênh đào nội Tứ Giác Long Xuyên, U Minh Thượng - U Minh Hạ sông rạch theo chế độ bán nhật triều bán đảo Cà Mau); gần 400 km sạt lở bờ biển * 24 thủy điện từ thượng nguồn nguyên nhân nội Các nguyên nhân có nguồn gốc mức độ tác động khác nhau, nhiên tác động cộng hưởng tạo hệ lụy nghiêm trọng Điều lý giải vùng đất mệnh danh “thế giới sông nước” hay nôi “văn minh sông nước - miệt vườn” chỉ vài năm trở lại mau chóng phải đối mặt với thách thức an ninh nguồn nước cách báo động Diễn biến bất thường khí hậu Biến đổi khí hậu tạo thay đổi đáng kể thời tiết mơi trường ĐBSCL Tình trạng xuất liên tục hiệu ứng thời tiết cực đoan khô hạn kéo dài (El Nino) với thay đổi chế độ lượng mưa trung bình năm làm thiếu hụt nghiêm trọng lượng nước cần thiết tích trữ cho vùng Trong đó, gia tăng mực nước biển cho phép nước mặn xâm lấn ngày sâu vào nội địa, mùa khô Kết nguồn nước ngầm nước mặt sông, hồ không tránh khỏi bị nhiễm mặn lan tỏa phạm vi xung quanh Chẳng hạn, vào thời điểm hạn lịch sử năm 2016, nước mặn mau chóng xâm nhập vào tận xã Trần Văn Thời (Cà Mau) Chợ Lách (Bến Tre) Do không nắm diễn biến này, nhiều hộ dân theo thói quen lấy nước từ kênh rạch để tưới tiêu, dẫn đến thiệt hại diện rộng Sự phát triển đập thủy điện phía thượng nguồn Đập thủy điện, hồ chứa nhân tạo dự án chuyển Số năm 2020 nước dịng sơng Mekong liên tục triển khai hai thập kỷ trở lại nguyên nhân trực tiếp gây thực trạng an ninh nguồn nước ĐBSCL Các dự án không chỉ khiến lưu lượng nước hạ lưu sông Mekong bị biến động, mà đáng lo ngại chất lượng nguồn nước không đáp ứng yêu cầu đảm bảo sinh kế, phát triển bảo tồn sinh thái Cụ thể, lượng phù sa sông Mekong liên tục bị giữ lại qua bậc thang thủy điện Theo dự báo, đập dịng thuộc lãnh thổ Lào tiếp tục triển khai, tổng lượng phù sa vốn có sơng Mekong đến ĐBSCL giảm chỉ cịn 5-7% (tương đương 1013 triệu tấn/năm) Lượng phù sa rõ ràng không đáng bao so với nhu cầu tối thiểu 120-130 triệu tấn/năm để làm màu mỡ cánh đồng bồi đắp, trì hình dạng bờ biển ĐBSCL Là nước cuối nguồn sông Mekong, Việt Nam phải gánh chịu hậu nghiêm trọng nhất: sản lượng đánh bắt ngư nghiệp giảm từ 340.000 xuống 60.000 tấn/năm mức tổn thất kinh tế Việt Nam từ thất thoát phù sa khoảng 120-205 triệu USD/ năm Lào xây dựng đập thủy điện Quản lý nguồn nước không hiệu Thẳng thắn nhìn nhận thấy, việc suy giảm an ninh nguồn nước ĐBSCL phần yếu tố nội gây ra, bật vấn đề quản lý không hiệu tài nguyên nước quy hoạch công nghiệp thiếu bền vững Diễn đàn khoa học công nghệ Bắt đầu từ nỗ lực chống lũ, mạng lưới đê bao cống ngăn lũ xây dựng đồng loạt phạm vi rộng lớn hai bên bờ sông Tiền sơng Hậu Chỉ sau vài năm, nỗi lo thối hóa đất nơng nghiệp mau chóng hiển ĐBSCL Do bị cách ly với nguồn phù sa từ mùa lũ, nhiều cánh đồng bị bạc màu sức ép tăng vụ xen canh liên tục Để trì sản lượng, nơng dân bắt đầu lạm dụng phân bón hóa chất khắp cánh đồng Hệ lụy thấy rõ lượng tơm, cá tự nhiên hồn tồn kiệt quệ nguồn nước bị nhiễm nặng Ở khu vực chuyên canh tôm luân canh lúa - tôm từ Bến Tre kéo dài đến Kiên Giang, nhiễm mặn thiếu hụt nước mưa để rửa mặn khơng chỉ khiến mơ hình lúa - tơm bị thất bại mà cịn khiến hệ sinh thái nước bị hủy hoại Để có đủ nước sinh hoạt phục vụ sản xuất, “lợ hóa” đầm tơm có nồng độ mặn vượt ngưỡng cho phép, người dân doanh nghiệp thủy sản nhiều năm qua khai thác tràn lan nguồn nước ngầm quyền địa phương gần khơng quản lý Chỉ tính riêng Cà Mau, nơi có tốc độ sụt lún đất cao ĐBSCL, tổng số giếng khoan cấp phép lên đến số gần 109.000 với tổng công suất khai thác 370400 ngàn m3/ngày đêm, số lượng giếng khoan tự phát dân lớn chưa thống kê Khi nguồn nước bãi giếng bị hút cạn kiệt, người dân doanh nghiệp chọn lựa khoan giếng mới, để lại mặt đất lỗ khoan cũ khiến cho nguồn ô nhiễm nước mặn dễ dàng thấm sâu vào tầng nước lòng đất Thêm vào đó, việc lựa chọn ngành cơng nghiệp phát thải ô nhiễm cao sản xuất tái chế giấy, vật liệu xây dựng, nhiệt điện, bia rượu… để thu hút đầu tư vào ĐBSCL bước không bền vững, thu hẹp diện tích đất nơng nghiệp màu mỡ đặt nhiều nguy “mất trắng” nguồn nước quy mô rộng lớn giải pháp cho an ninh nguồn nước đbsCL? Nhiều nghiên cứu cho thấy, tất nguồn tài nguyên nước ĐBSCL, từ nước đến nước mặn, có giá trị lớn cho sống sinh kế gần 20 triệu dân hệ sinh thái trọng yếu khu vực Vì vậy, nguồn nước bị nhiễm thiếu thốn ngày tăng dẫn đến nguy an ninh lương thực, bất ổn xã hội kéo giảm tăng trưởng kinh tế địa phương Thời gian qua có nghiên cứu liên quan đến vấn đề trữ nước ĐBSCL như: tiềm trữ nước mùa mưa, cấp nước cho mùa khơ, kiểm sốt mặn phát triển bền vững ĐBSCL điều kiện biến đổi khí hậu nước biển dâng; giải pháp quy hoạch vùng Đồng Tháp Mười trở thành vùng trữ nước cho khu vực ĐBSCL thích ứng với biến đổi khí hậu; đánh giá kinh tế giải pháp quản lý nguồn nước vùng ĐBSCL Tuy nhiên, đến khu vực chưa có giải pháp tổng thể, toàn diện vấn đề trữ nước cho tồn vùng tiểu vùng mang tính liên ngành, sở tầm nhìn dài hạn định hướng chuyển đổi mơ hình phát triển bền vững Do đó, để đảm bảo an ninh nguồn nước khu vực, việc quan trọng phải xây dựng nhiệm vụ nghiên cứu tổng thể giải pháp trữ nước ĐBSCL sở tầm nhìn dài hạn, định hướng chuyển đổi mơ hình phát triển ĐBSCL theo tinh thần Nghị số 120/NQ-CP, mang tính chất liên vùng, liên ngành Bên cạnh đó, cần bố trí quy hoạch lại đất đai, trồng, mùa vụ cho phù hợp với điều kiện nguồn nước ngày khan Đẩy mạnh việc thực giải pháp bảo vệ, khai thác phát triển bền vững nguồn nước xuyên biên giới nguyên tắc bình đẳng quốc gia thông qua việc nâng cao hiệu thực hiệp định, hiệp ước ký kết; tăng cường tham vấn, đối thoại xây dựng kế hoạch, quy hoạch khai thác, sử dụng tài ngun nước cách hợp lý, lợi ích tất nước lưu vực Tăng cường hợp tác bảo vệ chia sẻ tài nguyên nước công bằng, hợp lý chung sức để ứng phó với thách thức an ninh nguồn nước, an ninh lượng, phát triển bền vững, thịnh vượng ổn định chung quốc gia khu vực ? Số năm 2020 25 ... dụng tài nguy? ?n nước cách hợp lý, lợi ích tất nước lưu vực Tăng cường hợp tác bảo vệ chia sẻ tài nguy? ?n nước công bằng, hợp lý chung sức để ứng phó với thách thức an ninh nguồn nước, an ninh lượng,... nghìn hecta năm Các yếu tố uy hiếp an ninh nguồn nước đbsCL Từ quan điểm nghiên cứu an ninh môi trường kết hợp diễn biến thực tế ĐBSCL thấy, tình trạng an ninh nguồn nước gây ba yếu tố trực tiếp gồm... thu hút đầu tư vào ĐBSCL bước khơng bền vững, thu hẹp diện tích đất nơng nghiệp màu mỡ đặt nhiều nguy ? ?mất trắng” nguồn nước quy mô rộng lớn giải pháp cho an ninh nguồn nước đbsCL? Nhiều nghiên