Untitled 25 Soá 7 naêm 2018 Diễn đàn khoa học công nghệ Ngày công nhận thế giới năm nay (9/6/2018) được các tổ chức quốc tế về công nhận lựa chọn với chủ đề “Công nhận hỗ trợ cho một thế giới an toàn[.]
Diễn đàn khoa học - công nghệ công nhẬn hỗ trợ cho giỚi an toàn hƠn Vũ Xuân Thủy văn phịng Cơng nhận Chất lượng Thơng qua việc áp dụng tiêu chuẩn quốc gia quốc tế, phủ, doanh nghiệp xã hội khẳng định: Công nhận hỗ trợ cho giới an toàn Với bề dày kinh nghiệm người làm việc lĩnh vực công nhận, tác giả đề cập đến phát triển hoạt động cơng nhận cấp khu vực nói chung số vấn đề liên quan đến triển khai thực quy định tổ chức đánh giá phù hợp (ĐGSPH) Việt Nam thời gian qua N gày công nhận giới năm (9/6/2018) tổ chức quốc tế công nhận lựa chọn với chủ đề “Công nhận hỗ trợ cho giới an tồn hơn” Có thể thấy, hoạt động cơng nhận trở thành công cụ hữu hiệu thừa nhận rộng rãi nhiều nước giới, góp phần tích cực đem lại giới an tồn (từ mơi trường làm việc, q trình vận chuyển đồ dùng, thực phẩm sử dụng sống hàng ngày…) Ngày công nhận giới năm diễn bối cảnh có nhiều thay đổi lớn liên quan đến hoạt động công nhận khu vực Việt Nam Tính đến thời điểm tại, khu vực châu Á - Thái Bình Dương có hai tổ chức cơng nhận Hiệp hội tổ chức cơng nhận cho phịng thí nghiệm tổ chức giám định (APLAC) Hiệp hội tổ chức công nhận cho tổ chức chứng nhận (PAC) Cả APLAC PAC tổ chức chuyên ngành Tổ chức hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC) APEC dựa vào triển khai sách để giảm hàng rào kỹ thuật nhằm thúc đẩy thương mại khu vực Về phạm vi hoạt động, APLAC PAC có chung mục tiêu thúc đẩy hoạt động công nhận nhằm tạo tin cậy vào kết ĐGSPH, từ hỗ trợ cho giới an tồn cơng nhận quốc tế IAF ILAC Dưới góc độ chuyên môn, năm 2018 năm bận rộn với tổ chức công nhận Trong năm nay, tổ chức cơng nhận q trình xây dựng lộ trình chuyển đổi sang phiên ISO/IEC 17011:2017 (yêu cầu cho tổ chức công nhận) ban hành thay cho phiên ISO/IEC 17011:2004 (TCVN 17011:2007) Ngồi ra, tổ chức cơng nhận phải cơng bố lộ trình chuyển đổi cho phịng thí nghiệm từ việc áp dụng tiêu chuẩn ISO/IEC 17025:2005 (TCVN 17025:2007) sang áp dụng phiên ISO/IEC 17025:2017 Từ lâu, hai tổ chức hướng tới hợp nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động công nhận Ý tưởng thức đề xuất từ năm 2016 trí họp Đại hội đồng hai tổ chức Với nỗ lực phấn đấu APLAC PAC, việc hợp thống Tổ chức công nhận khu vực thành lập với tên gọi APAC thức hoạt động kể từ ngày 1/1/2019 APAC không đại diện cho tất mảng hoạt động APLAC PAC trước mà cịn đại diện cho tổ chức cơng nhận khu vực châu Á - Thái Bình Dương tổ chức Tại Việt Nam, hoạt động công nhận ĐGSPH ngày Nhà nước bộ, ngành chức quan tâm, thể việc Chính phủ ban hành hai nghị định hoạt động ĐGSPH Nghị định số 105/2016/NĐ-CP quy định điều kiện hoạt động tổ chức kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm phương tiện đo, chuẩn đo lường (NĐ 105) Nghị định số 107/2016/NĐ-CP quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ ĐGSPH (NĐ 107) Mặc dù hai nghị định nêu đưa sở pháp lý chắn cho việc triển khai quản lý hoạt động ĐGSPH, qua thực tiễn áp dụng (đặc biệt NĐ 107) nảy sinh số vấn đề cần phải nghiên cứu có giải pháp phù hợp Cụ thể: Số năm 2018 25 Diễn đàn Khoa học - Công nghệ Do NĐ 107 quy định, để có đủ điều kiện đăng ký hoạt động, tổ chức ĐGSPH phải tuân thủ theo yêu cầu nêu tiêu chuẩn quốc tế tương ứng (ví dụ Điều NĐ 107 quy định phịng thí nghiệm phải áp dụng phù hợp với tiêu chuẩn ISO/IEC 17025, Điều 13 quy định tổ chức giám định phải áp dụng phù hợp với tiêu chuẩn ISO/IEC 17020, hay Điều 17 yêu cầu tổ chức chứng nhận hệ thống quản lý phải áp dụng tuân thủ tiêu chuẩn ISO/ IEC 17021-1…) Để chứng minh với quan quản lý đăng ký hoạt động, tổ chức ĐGSPH phải nộp nhiều hồ sơ để khẳng định họ thực phù hợp với tiêu chuẩn tương ứng Nếu tổ chức ĐGSPH cơng nhận việc chứng minh đơn giản Tuy nhiên, nghị định không nêu rõ tổ chức ĐGSPH có xin cơng nhận trước xin đăng ký hay phải làm theo cách ngược lại? Một bất cập yêu cầu việc đăng ký hoạt động sâu vào chi tiết, ví dụ để đăng ký cho phịng thí nghiệm hồ sơ phải liệt kê tất phép thử phịng thí nghiệm thực dịch vụ cho khách hàng Tuy vậy, vấn đề thực tiễn phịng thí nghiệm thường xuyên bổ sung phép thử nhằm đáp ứng yêu cầu khách hàng thị trường, với quy định phịng thí nghiệm liệu có cần phải chờ đăng ký xong phép thử với quan chức bắt đầu cung cấp dịch vụ cho thị trường hay khơng? Và điều làm khó cho phịng thí nghiệm việc đáp ứng u cầu thị trường Quy định nơi đăng ký bộ, quan quản lý chuyên ngành (Điều NĐ 107) nảy sinh khó khăn việc áp dụng Nhiều tổ chức ĐGSPH tỏ lúng túng khơng rõ thuộc để đăng ký bộ/ngành tương ứng Trong số trường hợp, tổ chức ĐGSPH 26 cụ thể lựa chọn bộ/ngành họ thấy dễ dàng để đăng ký khơng đăng ký bộ/ngành tìm đến bộ/ngành khác để đăng ký Như phát sinh việc không đảm bảo quán bộ/ngành đăng ký liên thông thông tin tổ chức ĐGSPH đăng ký Vấn đề số đơn vị chuyên ngành nằm chuyên ngành thành lập để thực chức ĐGSPH chuyên ngành (ví dụ trung tâm kiểm nghiệm thuốc), đơn vị có cần phải đăng ký theo NĐ 107 hay không? Việc quản lý chồng chéo bộ/ngành gây khó khăn cho việc tuân thủ tổ chức ĐGSPH Ví dụ, phịng thí nghiệm tiến hành thử nghiệm tiêu môi trường phải Bộ Tài nguyên Môi trường đánh giá đăng ký theo NĐ 127/2014/NĐ-CP quy định điều kiện tổ chức hoạt động dịch vụ quan trắc mơi trường Như vậy, phịng thử nghiệm có cần phải đăng ký theo NĐ 107 hay không? Đối với tổ chức giám định, vấn đề chưa rõ ràng là, với tổ chức giám định cung cấp dịch vụ giám định thương mại theo yêu cầu khách hàng tổ chức lĩnh vực hoạt động có phải đăng ký theo NĐ 107 không, hay cần tuân thủ theo Luật Thương mại? Với bất cập nêu trên, xét thấy nên làm rõ mục đích việc đăng ký hoạt động Nếu mục đích việc đăng ký để có số liệu tổng quan tổ chức ĐGSPH hoạt động Việt Nam yêu cầu việc đăng ký cần giản đơn nhanh chóng Cịn việc đăng ký nhằm mục đích kiểm sốt lực tổ chức ĐGSPH quan chức khó có đủ nguồn lực (năng lực kỹ thuật nguồn nhân sự, thời gian) để hồn thành mục đích Nếu khơng rõ ràng mục Số năm 2018 đích u cầu triển khai thích hợp tương ứng việc đăng ký khó đạt mong muốn kỳ vọng Nhìn phía trước, Việt Nam tự hào sở hạ tầng chất lượng quốc gia, có hoạt động cơng nhận ĐGSPH so sánh với quốc gia lân cận họ chưa xây dựng tảng Lào, Campuchia, Myanma hay Brunei Văn phịng Cơng nhận chất lượng (BoA) tổ chức công nhận Việt Nam thành viên đầy đủ ký thỏa ước thừa nhận lẫn với tổ chức công nhận quốc tế IAF, ILAC cho chương trình cơng nhận gồm: Thử nghiệm, hiệu chuẩn, xét nghiệm y tế, giám định, QMS, EMS, FSMS, Product Global-Gap với tổng số 1.000 tổ chức ĐGSPH trải rộng 63 tỉnh/thành phố Hoạt động công nhận đáp ứng phần lớn chương trình tổ chức ĐGSPH cung cấp Việt Nam Ngoài cung cấp dịch vụ công nhận cho tổ chức ĐGSPH nước, với trách nhiệm Nhóm cơng tác ĐGSPH ASEAN (WG2) giao, BoA cung cấp dịch vụ cơng nhận cho số phịng thí nghiệm tổ chức giám định số nước ASEAN, có Viện Đo lường Campuchia Viện Đo lường Lào (đang chuẩn bị đánh giá) Với chung tay ngành, quan hữu quan hàng trăm chuyên gia lĩnh vực kỹ thuật khác nhau, nói Việt Nam triển khai tốt hoạt động công nhận Với việc nghiên cứu áp dụng kinh nghiệm tốt nước giới cân nhắc với thực tiễn Việt Nam, hồn tồn sử dụng hiệu hoạt động công nhận phục vụ quản lý nhà nước góp phần làm cho sống an tồn có đóng góp tích cực cho thương mại hội nhập đất nước ? ... động công nhận Với việc nghiên cứu áp dụng kinh nghiệm tốt nước giới cân nhắc với thực tiễn Việt Nam, hồn tồn sử dụng hiệu hoạt động công nhận phục vụ quản lý nhà nước góp phần làm cho sống an. .. dịch vụ cơng nhận cho số phịng thí nghiệm tổ chức giám định số nước ASEAN, có Viện Đo lường Campuchia Viện Đo lường Lào (đang chuẩn bị đánh giá) Với chung tay ngành, quan hữu quan hàng trăm chuyên... tổ chức công nhận Việt Nam thành viên đầy đủ ký thỏa ước thừa nhận lẫn với tổ chức cơng nhận quốc tế IAF, ILAC cho chương trình công nhận gồm: Thử nghiệm, hiệu chuẩn, xét nghiệm y tế, giám định,