Untitled 35 Soá 11 naêm 2017 địa phương Xuất hiện sâm Ngọc Linh giả trên thị trường Trước những thông tin phản ánh về sự xuất hiện sâm Ngọc Linh giả trên thị trường, làm ảnh hưởng đến giá trị và thươn[.]
ĐịAđịa phương phương Bộ KH&CN hỗ trợ địa phương xử lý sâm Ngọc Linh giả Sâm Ngọc Linh sản phẩm quốc gia, cấp Giấy chứng nhận đăng ký dẫn địa lý số 00049 (theo Quyết định số 3235/ QĐ-SHTT ngày 16/8/2016 Cục Sở hữu trí tuệ) Từ cấp Giấy chứng nhận đăng ký dẫn địa lý công nhận sản phẩm quốc gia, giá trị chất lượng sâm Ngọc Linh thông tin, phổ biến rộng rãi hơn, số lượng người quan tâm mong muốn sử dụng loại sâm tăng lên nhanh chóng Trong đó, số lượng sản phẩm thị trường cịn ít, giá bán sâm Ngọc Linh tăng gấp 4-5 lần so với trước Điều dẫn đến hoạt động kinh doanh sâm Ngọc Linh giả ngày tăng, đòi hỏi vào quan chức Xuất sâm Ngọc Linh giả thị trường Trước thông tin phản ánh xuất sâm Ngọc Linh giả thị trường, làm ảnh hưởng đến giá trị thương hiệu bảo hộ dẫn địa lý, lợi ích người tiêu dùng doanh nghiệp, Bộ Khoa học Công nghệ (KH&CN) thành lập đồn cơng tác Thanh tra Bộ KH&CN chủ trì, phối hợp với đơn vị chức Bộ tới địa phương (Đà Nẵng, Quảng Nam Kon Tum) để khảo sát, xác minh Đồn cơng tác tiến hành khảo sát số địa điểm kinh doanh sâm Ngọc Linh sản phẩm từ sâm Ngọc Linh Đà Nẵng; vùng ươm tạo, trồng sâm Ngọc Linh huyện Nam Trà My (tỉnh Quảng Nam), huyện Tu Mơ Rông (tỉnh Kon Tum) làm việc với UBND tỉnh, Sở: KH&CN, Công thương, Y tế, Công an, Nông nghiệp Phát triển nông thôn; UBND huyện Nam Trà My, huyện Tu Mơ Rông; doanh nghiệp có liên quan tỉnh Quảng Nam Kon Tum Kết cho thấy, thị trường địa phương có sâm Ngọc Linh giả (hạt, giống cây, củ, hoa); sản phẩm giả sâm Ngọc Linh cho có nguồn gốc từ tam thất hoang tam thất Vũ Diệp chuyển từ phía Bắc vào Các hành vi vi phạm khác nhau, vi phạm quyền sở hữu trí tuệ tiêu chuẩn chất lượng Các hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ thể chỗ: Các tổ chức, cá nhân sử dụng biển hiệu “Sâm Ngọc Linh”, tên doanh nghiệp, tên thương mại có chứa cụm từ “Sâm Ngọc Linh” mà khơng phép UBND tỉnh Quảng Nam, Kon Tum; bán sâm Ngọc Linh giả sản phẩm từ sâm Ngọc Linh giả cửa hàng, trang thông tin điện tử, mạng xã hội, mua bán công khai giao nhận tận tay, cất giấu nơi ở… Theo quy định pháp luật hành, củ sâm Ngọc Linh giả kinh doanh thị trường hàng hóa giả mạo dẫn địa lý (Điều 213 Luật Sở hữu trí tuệ, Điều 12 Nghị định số 99/2013/NĐ-CP ngày 29/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành sở hữu cơng nghiệp) Tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa giả mạo dẫn địa lý bị xử lý hành chính, dân sự, hình tùy theo tính chất, mức độ vi phạm Khó khăn phát xử lý sâm Ngọc Linh giả Theo báo cáo địa Số 11 năm 2017 35 địa phương phương (đặc biệt tỉnh Kon Tum), quan chức (Tổ công tác liên ngành 389, quản lý thị trường) phát xử lý vi phạm hành (phạt tiền, tịch thu, tiêu hủy tang vật) số công ty, sở kinh doanh sản phẩm cho có nguồn gốc từ sâm Ngọc Linh Tuy nhiên, tất vụ việc này, bên vi phạm bị xử lý hành vi vi phạm khác (khơng có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, khơng có giấy phép bán lẻ rượu, khơng có giấy chứng nhận tập huấn kiến thức an tồn thực phẩm…) khơng phải xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, quan xử lý vi phạm cho rằng, nên coi hành vi giả mạo dẫn địa lý sâm Ngọc Linh Sở dĩ số ngun nhân sau: Thứ nhất, cơng tác kiểm định chất lượng sâm Ngọc Linh cịn gặp nhiều khó khăn Cho đến nay, có số đơn vị kiểm định sâm Ngọc Linh, chưa có sở đặt tỉnh Quảng Nam Kon Tum, nhiều thời gian để thực công việc Việc kiểm định chất lượng sâm đặc biệt khó khăn trường hợp số lượng sản phẩm vi phạm lớn (không thể lấy mẫu sản phẩm để kết luận toàn kho hàng sâm Ngọc Linh giả) Trên thực tế, việc xác định, phân biệt sâm Ngọc Linh thật giả hoàn toàn dựa vào cảm nhận chủ quan, kinh nghiệm thực tiễn người dân số cán bộ, chuyên gia Việc kiểm định chất 36 Đồn cơng tác Bộ KH&CN làm việc với UBND tỉnh Kon Tum xử lý sâm Ngọc Linh giả địa bàn lượng đặc biệt khó khăn vi phạm tinh vi (như củ sâm Ngọc Linh bán có nhiều phần gắn vào nhau, có phần sâm thật, phần sâm giả) Theo địa phương, lý làm cho quan thực thi quyền sở hữu trí tuệ chưa thể xử lý triệt để vi phạm liên quan đến sâm Ngọc Linh giả Thứ hai, theo Giấy chứng nhận đăng ký dẫn địa lý sâm Ngọc Linh, có xã (Măng Ri, Ngọc Lây - huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum; Trà Linh - huyện Nam Trà My, tỉnh Quảng Nam) thuộc vùng dẫn địa lý số 00049 Tuy nhiên thực tế, số xã lân cận có điều kiện tự nhiên tương tự xã nêu trồng sâm Theo địa phương, trường hợp này, không hợp lý coi sản phẩm sản phẩm giả mạo dẫn địa lý sâm Ngọc Linh Số 11 năm 2017 Thứ ba, cơng cụ quản lý, kiểm sốt sâm Ngọc Linh chưa hồn thiện Cho đến nay, UBND tỉnh Quảng Nam Kon Tum chưa ban hành Quy chế quản lý, sử dụng dẫn địa lý sâm Ngọc Linh; chưa xây dựng xong tem, nhãn nhận diện sản phẩm; chưa cấp phép quyền sử dụng dẫn địa lý sâm Ngọc Linh Thêm vào đó, quy định chức năng, nhiệm vụ ngành chồng chéo, chưa phân định rõ trách nhiệm quan khâu (truy xuất nguồn gốc xuất xứ, kiểm tra chất lượng hàng hóa lưu thơng thị trường…), dẫn đến việc quản lý, kiểm tra, kiểm soát sản phẩm chế biến từ sâm Ngọc Linh chưa triệt để Thứ tư, tỉnh Kon Tum Quảng Nam quan tâm đến sản phẩm quốc gia sâm Ngọc Linh có nhiều nỗ lực (cả ban hành văn bản, sách thực thi) bảo tồn phát địa phương triển sâm Ngọc Linh; song lại chưa có nhiều kinh nghiệm quản lý, phát triển, bảo vệ dẫn địa lý nói chung, đặc biệt với tổ chức quản lý dẫn địa lý sâm Ngọc Linh (Sở KH&CN Kon Tum Sở KH&CN Quảng Nam) Thứ năm, nhận thức cộng đồng sâm Ngọc Linh chưa cao, chưa có thơng tin đầy đủ sâm Ngọc Linh thật giả Hiện nay, địa phương quan tâm tới công tác truyền thông cho người dân sâm Ngọc Linh; nhiên thơng tin cịn chưa hệ thống chưa đầy đủ Không nhiều người biết sâm Ngọc Linh sản phẩm quốc gia, hiểu biết giá trị đích thực sâm Ngọc Linh, việc ươm tạo phát triển sâm Ngọc Linh, dấu hiệu để nhận diện sâm Ngọc Linh thật - giả Ngay Sở KH&CN thành phố Đà Nẵng khơng có thơng tin sâm Ngọc Linh giả, nên chưa nắm bắt phối hợp với tỉnh Quảng Nam Kon Tum công tác xử lý sâm Ngọc Linh giả, dẫn tới tình trạng sâm Ngọc Linh giả ngày nghiêm trọng Cần hỗ trợ đơn vị chức Sự xuất sâm Ngọc Linh giả thị trường gây ảnh hưởng đến giá trị, danh tiếng, uy tín việc trì, phát triển dẫn địa lý sản phẩm quốc gia sâm Ngọc Linh, ảnh hưởng nghiêm trọng đến lợi ích cộng đồng, doanh nghiệp người tiêu dùng Để giải vấn đề này, đồng thời khẳng định vai trò quản lý nhà nước Bộ KH&CN, sở ý kiến đạo Lãnh đạo Bộ, kết khảo sát, xác minh trao đổi, thống với đơn vị có liên quan, Thanh tra Bộ KH&CN đưa kiến nghị đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường hỗ trợ đơn vị chức trực thuộc Bộ KH&CN địa phương sau: Về phía Cục Sở hữu trí tuệ, cần chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan Bộ hỗ trợ tỉnh Quảng Nam Kon Tum nhanh chóng hồn thiện cơng cụ để quản lý, kiểm soát, bảo vệ dẫn địa lý sâm Ngọc Linh (Quy chế quản lý, sử dụng dẫn địa lý sâm Ngọc Linh; tem, nhãn nhận diện dẫn địa lý…) Bên cạnh đó, cần xem xét việc mở rộng vùng dẫn địa lý sâm Ngọc Linh khu vực lân cận đáp ứng điều kiện để công nhận dẫn địa lý Đối với Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, cần phối hợp với Vụ KH&CN ngành kinh tế - kỹ thuật để rà soát, đề xuất triển khai việc sửa đổi, bổ sung, xây dựng tiêu chuẩn quốc gia liên quan đến sâm Ngọc Linh Vụ KH&CN ngành kinh tế - kỹ thuật làm đầu mối Bộ KH&CN phối hợp với UBND tỉnh Quảng Nam Kon Tum xây dựng nhiệm vụ KH&CN để triển khai Chương trình sản phẩm quốc gia cụ thể Trung tâm Ươm tạo hỗ trợ doanh nghiệp KH&CN cần sớm triển khai hoạt động Trung tâm đặt tỉnh Kon Tum, bao gồm: Máy móc, thiết bị giúp xác định xác sâm Ngọc Linh bố trí nguồn nhân lực hợp lý để thực công việc Vụ Địa phương cần phối hợp xử lý vấn đề liên quan đến sâm Ngọc Linh thông qua dự án thuộc Chương trình nơng thơn miền núi nhiệm vụ KH&CN cấp thiết địa phương Thanh tra Bộ có nhiệm vụ rà soát văn quy phạm pháp luật để đề xuất kế hoạch, phương án phát xử lý sâm Ngọc Linh giả Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân sâm Ngọc Linh cần đẩy mạnh, chủ động đưa tin, phương tiện thông tin đại chúng sâm Ngọc Linh, đặc biệt nhấn mạnh nội dung như: Giá trị, tác dụng sâm Ngọc Linh (qua trao đổi với nhà khoa học có đánh giá khách quan); phân biệt sâm Ngọc Linh thật - giả (nhìn từ góc độ người tiêu dùng); vai trò, chủ động Bộ KH&CN đánh giá trạng, tra, kiểm tra sâm Ngọc Linh giả ? HA Về phía Cục Phát triển thị trường Doanh nghiệp KH&CN, Số 11 năm 2017 37 ... tồn phát địa phương triển sâm Ngọc Linh; song lại chưa có nhiều kinh nghiệm quản lý, phát triển, bảo vệ dẫn địa lý nói chung, đặc biệt với tổ chức quản lý dẫn địa lý sâm Ngọc Linh (Sở KH&CN Kon... hỗ trợ tỉnh Quảng Nam Kon Tum nhanh chóng hồn thiện cơng cụ để quản lý, kiểm soát, bảo vệ dẫn địa lý sâm Ngọc Linh (Quy chế quản lý, sử dụng dẫn địa lý sâm Ngọc Linh; tem, nhãn nhận diện dẫn địa. .. tự xã nêu trồng sâm Theo địa phương, trường hợp này, không hợp lý coi sản phẩm sản phẩm giả mạo dẫn địa lý sâm Ngọc Linh Số 11 năm 2017 Thứ ba, cơng cụ quản lý, kiểm sốt sâm Ngọc Linh chưa hoàn