Untitled 21 Diễn đàn khoa học và công nghệ Số 3 năm 2021 thực trạng và thách thức về annn ở Việt nam Tổng quan về tài nguyên nước Việt Nam hiện có khoảng 3 450 con sông với chiều dài từ 10 km trở lên,[.]
Diễn đàn khoa học công nghệ an ninh nguồn nước Việt nam trước thách thức Về Sử dụng nước Và tác động Biến đổi Khí hậu GS.TS Trần Đình Hịa Viện Khoa học thủy lợi Việt nam Việt Nam nỗ lực đẩy mạnh phát triển đất nước hội nhập q́c tế cách tồn diện, phấn đấu sớm trở thành nước phát triển Tuy nhiên, thách thức lớn q trình phát triển vấn đề an ninh nguồn nước (ANNN) Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa gia tăng dân sớ nhanh chóng kéo theo nhu cầu sử dụng nước ngày cao, nguồn nước có hạn bị suy thối nghiêm trọng Bên cạnh đó, tác động biến đổi khí hậu (BĐKH) khai thác nguồn nước q mức, thiếu kiểm sốt q́c gia thượng nguồn làm trầm trọng đối với ANNN ViệtởNam Đểựcphát triển nhanh ộbền vững, chúngNước ta dướ cần phải ộ ố Đồ ằ ắ ộ ự nhận diện thách thức có cácđấtgiải diện ANNN, đượ pháp ụ cơ,ủ toàn ế ấp nướ đảm bảo ệ ầ Việt Nam lượng nướ ấp cho đô thị ả ầ % lượng nướ ụ đánh giá thuộc nhóm ANNN giới thực trạng thách thức annn Việt nam Tổng quan tài nguyên nước Việt Nam có khoảng 3.450 sơng với chiều dài từ 10 km trở lên, có 109 sơng chính, 126 sơng bắt nguồn từ nước ngồi, 76 sông bắt nguồn từ nước chảy nước khác, sơng chảy vào sau chảy Tồn quốc có 108 lưu vực sơng (LVS) với tổng diện tích khoảng 1.167.000 km2, diện tích lưu vực ngồi lãnh thổ vào khoảng 72% Lượng mưa trung bình khoảng 2.000 mm/năm Mùa khô thường kéo dài từ đến tháng, chiếm khoảng 1030% tổng lượng nước năm Tổng lượng nước mặt vào khoảng 840 tỷ m3/năm, tập trung chủ yếu LVS lớn Tuy nhiên, khoảng 62% nguồn nước mặt (tương ứng với 520 tỷ m3) tạo từ biên giới Nếu tính nguồn nước nội sinh, người dân đạt khoảng 3.840 m3/người/năm (được đánh giá thấp) Tài nguyên nước (TNN) Việt Nam phụ thuộc nhiều vào nguồn nước từ nước Các lưu vực phụ thuộc vào dịng chảy từ nước khác là: sơng Cửu Long (95%), Tỷ lệ phânỷ bố nước ệ tài nguyên ố tài nguyên nước theo theo lưu lưu vự vực ệ ả nướ ả 570 đậ ứ ổ ả sơng Hồng - Thái Bình (40%), sơng khu vực Tây Nguyên Nước đất ỷ dung tích hữ ả ỷ ả lượng nướ ặ thác sử dụng chủ yếu cho Mã (30%),ủysông Cả (22%) sông ốđược khai điệ ế ổ ản lượng điệ rong có: 401 đậ ứ ủ cấp nước sinh hoạt công nghiệp Đồng Nai (17%) Sông Bằng Giang ấ nước điện; 7.016 đậ ứ ủ ợ tướ cho triệ ệ đấ với gần 40% lượng nước cấp cho đô - Kỳ Cùng chảyệ từ ệTrung Quốc vào ứ đầu ngườ ả /người Đây khoảng gần 80%/ngườ lượng nước Việt Nam sau lạiế chảy Trung thị ỷ ệ ấ ỹ /ngườ ố sử dụng cho sinh hoạt nông thôn Quốc Dòng chảy mặt lãnh thổ ả trữ nước mùa lũ để ụ ụ ấp nướ ủ ệ Việt Nam trênấ LVS Sê San Srê Pốk Hiện nước có khoảng chiếm 75 50% tổng lượng hồ lượng chứa ế ả ồn nướ nước ả nướ 7.570 đập, ệt Nam, nướvớiặ tổng dung Đây coi làngườ mộtnăm hiểm tích ếkhoảng 70,5 tỷ mả3, trongổ dung (đứ họa ứ Tổng lượng thác, sử lượngnước nướ khai ả ệ dụngừ ốc giahữu thượ ích khoảng ồn tỷ nướm3 ộ(khoảng tích 37 hàng năm vào 80,6ả tỷ m , 4,5% ủ ệkhoảngỉ đạ đánh ấ ớnước mặt) Thủy tổng lượng (xấp xỉ 10% tổng lượng nước mặt) Đông Nam Á Theo đánh giá củ điện chiếm 37% ể tổng sản ệ lượng điện Tổng trữ ộlượng tiềm nguồn ủ ế ủ ự quốcỉ gia ố ấ có: 401 đập, hồ Trong nước đất vào khoảng 48,5 tỷ m3/ chứa thủy điện; 7.016 đập, hồ chứa năm (khoảng 5,7% lượng nước mặt), thủy lợi, cung cấp nước tưới cho tập trung số khu vực triệu diện tích đất nơng nghiệp Đồng bằng Bắc Bộ, Nam Bộ Việt Nam có dung tích chứa tính Số năm 2021 21 Diễn đàn Khoa học Công nghệ đầu người khoảng 440 m3/người Đây tỷ lệ thấp giới (Mỹ Úc 5.000 m3/người, Trung Quốc 2.200 m3/người) Khả trữ nước mùa lũ để phục vụ cấp nước mùa cạn Việt Nam cịn thấp Nếu tính nguồn nước chảy từ nước vào Việt Nam, lượng nước mặt bình quân 9.434 m3/người/ năm (đứng thứ 57 giới) Tuy nhiên, khoảng 2/3 tổng lượng nước chảy vào vào Việt Nam từ quốc gia thượng nguồn, nên nguồn nước nội sinh Việt Nam đạt khoảng 3.840 m3, đánh giá thấp so với trung bình 4.900 m3 Đơng Nam Á Theo đánh giá Ngân hàng phát triển châu Á, Việt Nam thuộc top 10 giới top khu vực có số ANNN thấp Những thách thức ANNN Việt Nam nước quốc gia, vùng cao Trong đó, thách thức tiềm ẩn nhiều rủi ro ANNN, kế hoạch chuyển nước cho vùng Đông Bắc Thái Lan khả Campuchia gia tăng diện tích tưới, xây dựng đập kiểm sốt dịng chảy vào Biển Hồ Khi đó, Việt Nam bị động việc quản lý khai thác nguồn nước Trong năm gần đây, khu công nghiệp, nhà máy, tập đồn lớn hình thành phát triển nhanh; thành phố, khu đô thị ngày mở rộng; vùng nông thôn đô thị hóa mạnh mẽ Sự phát triển tạo áp lực lớn đến ANNN Hiện ANNN Việt Nam gặp phải thách thức sau: Nguồn nước phân bố không theo thời gian không gian, cân đối nhu cầu dùng nước với khả trữ nước: tổng lượng nước mặt phân bố chủ yếu cho vùng: Đồng bằng sông Cửu Long (60%), Đồng bằng sông Hồng sông Đồng Nai (20%), cịn lại (rất ít) cho tất vùng khác nước (20%); lượng mưa, năm (ví dụ năm 2014), Bắc Quang (Hà Giang) đạt 4.200 mm, Phan Rang (Ninh Thuận) đạt 600 mm Tổng lượng nước tập trung chủ yếu vào mùa mưa (từ đến tháng), mùa khô kéo dài chiếm 10-30% tổng lượng năm Mức khai thác vào mùa khô số hệ thống sông vượt khả dịng sơng Các sơng vùng Đơng Nam Bộ tới 192%, sông Đồng Nai 142%, sông Cái Nha Trang sơng Quảng Trị 86% Trong đó, tổng nguồn nước khai thác trung bình cho năm khoảng 10% Việc khai thác khả lượng nước mùa khô gây áp lực cao cho sông khu vực Việc khai thác vượt giới hạn cho phép làm cho TNN bị khai thác đến mức suy kiệt Các hồ, đập thủy lợi dung tích hữu ích đáp ứng khoảng 25% so với nhu cầu sử dụng Do đó, bị động việc sử dụng nguồn nước từ nguồn khác Phụ thuộc nhiều vào sơng từ nước ngồi, tiềm ẩn rủi ro chia sẻ nguồn nước: có tới 62% tổng lượng dịng chảy đến từ ngồi lãnh thổ Việt Nam (sông Mê Kông 95%, sông Hồng 45%) Sự phát triển quốc gia thượng nguồn làm cho nhu cầu sử dụng nước tăng, dẫn đến mâu thuẫn chia sẻ, sử dụng nguồn Phát triển kinh tế, gia tăng dân số dẫn đến nhu cầu dùng nước tăng, làm suy giảm nguồn nước, ô nhiễm môi trường trầm trọng: phát triển kinh tế - xã hội tăng nhanh với gia tăng dân số kéo theo nhu cầu thiết yếu nước cho sản xuất, đời Chỉ số aNNN quốc gia ỉ ố ố ữ ứ ữ 22đượ ề ệ năm gần đây, c ệ ể Số ấ năm 2021 ộng; vùng nông thôn đô thị ự ấ ớn đế ệ ập đồn lớn ố, khu thị ệt Nam gặ ẽ ự ả ộ ển tạ ữ ứ Diễn đàn khoa học công nghệ sống tăng lên, đồng thời tạo nhiều nước thải, gây ô nhiễm nhiều Nguồn nước mặt nhiều khu vực đô thị, khu công nghiệp, làng nghề bị ô nhiễm nặng nề Một số sở sản xuất ngành cơng nghiệp hố chất, phân bón, chế biến khai thác khống sản có lượng nước thải lớn, chứa nhiều yếu tố độc hại rác thải sinh hoạt thải trực tiếp sông, ao, hồ gây ô nhiễm nguồn nước nghiêm trọng Hiện nay, nhiều nhóm giải pháp triển khai chưa đáp ứng yêu cầu Quá trình cơng nghiệp hóa, thị hóa có nguy làm suy thối nguồn nước Tác động BĐKH, suy giảm thảm thực vật nghiêm trọng, đặc biệt rừng đầu nguồn rừng ngập mặn làm gia tăng loại hình thiên tai: BĐKH làm cho thời tiết cực đoan, diễn biến bất thường, khó đốn định Hơn 70% dân số có nguy bị ảnh hưởng thiên tai liên quan đến nước, quốc gia hứng chịu thiên tai nhiều khu vực Đơng Á Thái Bình Dương, với xu hướng gia tăng luân phiên lũ lụt hạn hán Hàng năm thiệt hại thiên tai ước tính khoảng 1,5% GDP Xâm nhập mặn, hạn hán Đồng bằng sông Cửu Long, sạt lở bồi lấp cửa sông vùng ven biển miền Trung, lũ quét, lũ ống sạt lở đất vùng miền núi phía Bắc diễn biến phức tạp, khó lường Diện tích thảm phủ thực vật bị suy giảm nghiêm trọng, không đáp ứng yêu cầu đặt Đặc biệt rừng đầu nguồn bị suy giảm chất lượng hạn chế khả lưu giữ nước mùa mưa nguồn sinh thủy mùa khô, dẫn đến gia tăng nguy lũ ống, lũ quét, sạt lở đất mùa mưa cạn kiệt, thiếu nước mùa khô Rừng ngập mặn ven biển bị suy giảm lớn, dẫn đến làm giảm lớp áo sinh học, lớp đai rừng bảo vệ đất liền, gia tăng xói lở bờ biển sạt lở bờ sông Đa dạng sinh học, hệ sinh thái, đặc biệt hệ sinh thái rừng bị suy thối Cơng tác quản lý khai thác, sử dụng TNN nhiều bất cập, ý thức trách nhiệm sử dụng hiệu tiết kiệm nước chưa cao: phối hợp bộ, ngành, địa phương cơng tác quản lý TNN cịn chồng chéo, bất cập Việc quản lý TNN chưa thực theo phương pháp quản lý tổng hợp bền vững Trong khai thác, sử dụng chưa xem xét đến yêu cầu sử dụng nước ngành toàn lưu vực, chú ý đến ngành, địa phương riêng lẻ Việc khai thác hồ chứa phục vụ sản xuất nông nghiệp phát điện gây vấn đề chia sẻ nguồn nước; nhiệm vụ cấp nước trì dịng chảy tối thiểu cịn chưa thực đúng theo yêu cầu Khai thác nước đất thiếu quy hoạch, khai thác mức gây nhiều hệ lụy sụt, lún đất, đặc biệt vùng Đồng bằng sông Cửu Long TNN chưa coi loại hàng hóa đặc biệt, giá dịch vụ nước chưa tính đúng, tính đủ nên ý thức sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn nước khơng cao Phần lớn người dân cịn suy nghĩ nguồn nước vô tận, chưa hiểu đúng vai trò nước, mối nguy hại thiếu nước Trước thách thức ANNN vậy, chúng ta cần phải có cách tiếp cận mới, ứng dụng phương pháp mới, công cụ nhằm nâng cao hiệu khai thác, sử dụng nước đáp ứng yêu cầu sống tương lai nội dung giải pháp đảm bảo annn Việt Nam quốc gia khác giới, để tránh nguy ANNN, cần giải bốn vấn đề: hệ xã hội, kinh tế môi trường lấy nước từ thiên nhiên; quan hệ sử dụng đất nguồn nước; trả giá có chuyển đổi nguồn nước sử dụng đất; vấn đề xã hội cần lưu ý có khủng hoảng nguồn nước Để thực hóa vấn đề nêu trên, cần có nội dung giải pháp cụ thể nhằm giải vấn đề ANNN Từ hoạt động quản lý, nghiên cứu khoa học, đến giải pháp công nghệ phải xem xét yếu tố có liên quan quan điểm tổng hợp, tồn diện nhằm hướng đến mục tiêu cuối đạt hài hòa phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường Theo chúng tôi, số nhóm giải pháp sau cần nghiên cứu giải quyết: Nhóm giải pháp kỹ thuật Đảm bảo an tồn, phát huy đầy đủ cơng hệ thống cơng trình thủy lợi: ứng dụng tiến KH&CN nhằm đảm bảo an toàn cho hệ thống hồ, đập với đa số bị xuống cấp, tiềm ẩn nhiều nguy an toàn, đặc biệt điều kiện mưa lũ cực đoan Phát huy đầy đủ công nâng cao hiệu toàn hệ thống thủy lợi sau cơng trình hồ, đập (khoảng 79.000 cơng trình loại) Đồng thời, nâng cao khả tích trữ nước cho hồ, đập; nâng cao hiệu quản lý, sử dụng nguồn nước giảm tổn thất cho hệ thống thủy lợi sau hồ, đập Ước tính nâng cao khả tích trữ nước cho hồ, đập thêm khoảng 5% nâng cao hiệu quả, giảm tổn thất cho hệ thống thủy lợi sau hồ, đập khoảng 5-10% so với tại, tiết kiệm khoảng tỷ m3/năm Đây nhiệm vụ giải pháp đảm bảo ANNN vừa có ý nghĩa kinh tế, vừa có ý nghĩa xã hội, mơi trường Giải pháp quản lý nước thông minh, sử dụng hiệu TNN: bước đại hóa quản lý, vận hành, khai thác cơng trình sử dụng nước thông qua việc lắp đặt hệ thống quan trắc, giám sát, thiết bị vận hành tự động kết hợp với cơng cụ phần mềm tính tốn sử dụng tối ưu nguồn nước Áp dụng phương thức quản lý, điều hành khoa học, tiết kiệm nước theo hướng quản lý lưu vực, xây dựng quy trình vận hành mang tính hệ thống, theo đối tượng sử dụng nước khép kín theo mùa vụ Áp dụng giải pháp tưới tiên Số năm 2021 23 Diễn đàn Khoa học Công nghệ tiến, tiết kiệm nước Lai tạo giống cây, chịu hạn, sử dụng nước cho vùng khan nước Nâng cao khả dự báo, linh hoạt tối ưu hóa vận hành, sử dụng nguồn nước giải pháp tối ưu quản lý tổng hợp TNN Đây giải pháp mà tất quốc gia hướng đến, chúng ta cần đặc biệt quan tâm Giải pháp bảo vệ phục hồi thảm thực vật, đặc biệt trọng rừng đầu nguồn, rừng ngập mặn ven biển: bảo vệ, phục hồi phát triển, mở rộng diện tích thảm thực vật, đặc biệt cần chú ý nâng cao chất lượng cho thảm phủ thực vật, rừng đầu nguồn vùng Tây Bắc, Tây Nguyên Phục hồi mở rộng diện tích rừng ngập mặn ven biển Đây giải pháp góp phần giảm thiểu phát thải khí nhà kính tác động BĐKH toàn cầu Các giải pháp trữ nước, điều tiết, chuyển nước cho vùng khó khăn nước: đánh giá lại tất LVS để có giải pháp quản lý tổng hợp TNN cách hiệu phù hợp với thực trạng (ví dụ LVS Hồng, sơng Cả…) Đối với vùng khó khăn nước, cần phải có giải pháp tích trữ nước, điều tiết nguồn nước Về tích trữ nước: xây dựng “kho” chứa, trữ nước lớn cho vùng khan nước; xây dựng hồ nhân tạo vừa nhỏ, có giải pháp trữ nước mưa phân tán nhỏ cho vùng sâu, vùng xa hải đảo Về điều tiết, chuyển nước: xây dựng ao, hồ nhỏ phân tán hộ gia đình, hồ lớn hay đoạn sông suối lớn (tập trung, quy mô lớn) để tích trữ nước mùa mưa sử dụng vào mùa khô Xây dựng kênh đào hay đường ống để chuyển nước cho vùng gặp khó khăn tiếp cận với nguồn nước (chuyển nước cho vùng Bán đảo Cà Mau, vùng Duyên hải Nam Trung Bộ) động cho cá nhân, tổ chức từ Trung ương đến địa phương TNN đảm bảo ANNN Có sách phù hợp để thu hút cộng đồng, tổ chức, doanh nghiệp tham gia vào việc sử dụng hợp lý bảo vệ TNN Trong tương lai, nước phải sử dụng theo hướng đa mục tiêu, quản lý nguồn nước phải theo hướng quản lý lưu vực Do đó, xu hướng tất yếu phải đổi xếp lại tổ chức quản lý, khai thác cơng trình Tổ chức phải mang tính hệ thống hướng tới tự chủ, tự chịu trách nhiệm (phải thật xem nước dạng hàng hóa đặc biệt) Xây dựng đồng hệ thống văn pháp luật: xây dựng hệ thống văn sách, pháp luật, quy định quản lý, sử dụng TNN Đặc biệt ưu tiên xây dựng cơng cụ, chế tài mang tính kinh tế để điều chỉnh hành vi chuỗi sử dụng nước nhằm nâng cao hiệu lực công tác quản lý tổng hợp TNN phòng chống tác hại nước nhân tai gây Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực TNN Đặc biệt cần xây dựng chế chia sẻ thông tin quản lý, khai thác, sử dụng nguồn nước liên quốc gia Định hướng nhóm giải pháp cho vùng địa lý Việt Nam Sơ phân vùng cho giải pháp đảm bảo ANNN Việt Nam sau: Vùng miền núi phía Bắc: đảm bảo an tồn cho cơng trình tích, trữ nước phịng tránh sạt lở đất; đầu tư cơng trình cấp nước sinh hoạt cho vùng sâu, vùng cao khan nước Nhóm giải pháp mềm (phi cơng trình) Vùng Đồng Bắc Bộ ven biển miền Trung: xây dựng, quản lý khai thác hiệu cơng trình phịng chống thiên tai, điều tiết nguồn nước đảm bảo môi trường, chất lượng nước mùa khô Nâng cao nhận thức TNN, tổ chức quản lý khai thác nguồn nước: nâng cao nhận thức hành Vùng Tây Nguyên: lưu trữ nước, điều tiết, cân đối nguồn nước mùa mưa khô; áp dụng giải 24 Số năm 2021 pháp công nghệ tiết kiệm nước Vùng Nam Trung Bộ: tạo nguồn nước cho sinh hoạt phục vụ sản xuất, nghiên cứu giải pháp chuyển nước từ lưu vực khác để hỗ trợ cho vùng Vùng Nam Bộ: chủ động kiểm sốt nguồn nước đảm bảo mơi trường sinh thái; lưu trữ nước, chuyển nước cho vùng khó khăn Do điều kiện địa hình Việt Nam đa dạng, phong phú, giải pháp cho vùng miền có đặc điểm mức độ khác Kết luận Q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa mạnh mẽ gia tăng dân số nhanh chóng với khai thác q mức khơng kiểm soát nguồn nước từ quốc gia thượng nguồn, đồng thời tác động BĐKH làm cho thách thức ANNN Việt Nam ngày trở nên nghiêm trọng Ngay vùng đánh giá dồi nguồn nước Đồng bằng sông Cửu Long gặp phải vấn đề lớn nguồn nước Việt Nam thuộc nhóm ANNN giới Do đó, việc đảm bảo ANNN phục vụ sản xuất phát triển kinh tế - xã hội có ý nghĩa quan trọng, vừa vấn đề cấp bách trước mắt vừa vấn đề thường xuyên, lâu dài Chúng ta cần phải nhận diện đúng thách thức có giải pháp đảm bảo ANNN phù hợp Các giải pháp cần thực cách toàn diện đồng bộ, từ hợp tác mang tính xuyên quốc gia đến việc nâng cao nhận thức sử dụng an toàn tiết kiệm nguồn nước; từ nghiên cứu xây dựng hoàn thiện văn bản, khung quản lý đến nghiên cứu giải pháp kỹ thuật, công nghệ mới, bao gồm phương pháp cách tiếp cận Đây khơng cịn vấn đề riêng cá nhân mà nghĩa vụ, trách nhiệm tất chúng ta ? ... châu Á, Việt Nam thuộc top 10 giới top khu vực có số ANNN thấp Những thách thức ANNN Việt Nam nước quốc gia, vùng cao Trong đó, thách thức tiềm ẩn nhiều rủi ro ANNN, kế hoạch chuyển nước cho... cầu sử dụng Do đó, bị động việc sử dụng nguồn nước từ nguồn khác Phụ thuộc nhiều vào sông từ nước ngoài, tiềm ẩn rủi ro chia sẻ nguồn nước: có tới 62% tổng lượng dịng chảy đến từ ngồi lãnh thổ Việt. .. annn Việt Nam quốc gia khác giới, để tránh nguy ANNN, cần giải bốn vấn đề: hệ xã hội, kinh tế môi trường lấy nước từ thiên nhiên; quan hệ sử dụng đất nguồn nước; trả giá có chuyển đổi nguồn nước