Luận án quản trị trường đại học công lập việt nam trong bối cảnh hiện nay

1 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Trong trình phát triển đời sống xã hội KHCN quốc gia, vai trò vị trí GDĐH nói chung trường ĐH nói riêng ngày trở nên quan trọng Các trường ĐH khơng có vai trị chủ chốt lĩnh vực đào tạo nhân lực KHCN trình độ cao mà thực trở thành trung tâm nghiên cứu lớn sản xuất tri thức phát triển, chuyển giao cơng nghệ đại, góp phần vào phát triển bền vững GDĐH tạo hội cho học tập suốt đời, cho phép người cập nhật kiến thức kỹ thường xuyên theo nhu cầu xã hội Ở nhiều nước phát triển Mỹ, Anh, Australia, Nhật Bản , hệ thống GDĐH trở thành ngành dịch vụ tri thức cao cấp, góp phần đáng kể vào thu nhập quốc dân (GDP) quốc gia thông qua hoạt động dịch vụ đào tạo khoa học - công nghệ Nhiều nước khu vực ASEAN Singapo, Thái lan, Malaisia, Philipin, thực đổi mới, cải cách GDĐH theo hướng phát triển đa dạng hoá, chuẩn hoá, ĐBCL 1.2 Nhân loại bước vào CMCN 4.0 Với cách mạng này, kinh tế tri thức tiếp tục phát triển với yếu tố cạnh tranh ngày gay gắt Nền sản xuất từ mơ hình qui mơ lớn với giá trị nhỏ (More for Less) chuyển sang mơ hình quy mơ nhỏ với giá trị lớn (Less for More); phát triển công nghiệp (Industry) chuyển thành phát triển công nghệ (Technology) kinh doanh hàng hóa (Commodities) phát triển thành kinh doanh ý tưởng đổi sáng tạo (Innovation) Kinh doanh ý tưởng đổi sáng tạo bước khởi đầu Các ý tưởng đổi sáng tạo “phải chuyển thành sản phẩm dịch vụ mà khách hàng mong muốn” [1; tr.42] Kinh doanh ý tưởng đổi sáng tạo phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp mới, góp phần gia tăng giá trị Các tổ chức (kể trường ĐH) phải tăng cường lợi cạnh tranh dựa tính mới, tính độc đáo sản phẩm (hàng hóa, dịch vụ) tạo nhờ công nghệ nhất, quy trình sản xuất, mơ hình kinh doanh ưu việt Sự xuấ t hiêṇ và bị thay nhanh chóng của các loa ̣i công nghê ̣ dẫn đế n sự xuấ t hiê ̣n nhanh chóng các nghề nghiêp̣ phi truyền thống Đây đặc điểm quan trọng để định hướng cho việc thay đổi chương trình đào tạo, hình thành ngành nghề trường ĐH mà khẳng định “học tập suốt đời” sợi đỏ xuyên suốt kỹ làm việc thời kỳ công nghiệp 4.0 Trong lịch sử phát triển, GDĐH giới ln thích ứng với các bớ i cảnh KT-XH nhiều trường hợp tham gia định hướng phát triển CMCN Trường ĐH 4.0 hoạt động nơi cung cấp tri thức tương lai; trở thành người dẫn dắt phát triển công nghiệp công nghệ cao thực thi việc vốn hóa nguồn tài sản tri thức cơng nghệ Từ ĐH truyền thống đến ĐH 4.0, yêu cầ u lực bồi dưỡng nhân tài nghiên cứu đổi sáng tạo ngày cao; ngày có nhiều giá trị gia tăng tạo khuôn viên ĐH, không dừng lại mức sản phẩm trung gian (chuyên gia, tri thức chung) Đặc trưng bật trường ĐH 4.0 đổi sáng tạo hệ sinh thái khởi nghiệp; dựa tảng ĐH thông minh, khoa học liệu công nghệ kỹ thuật số; chế TCĐH cao mối quan hệ với quan quản lý doanh nghiệp; phát triển hài hòa mục tiêu vốn hóa tài sản tri thức, gia tăng giá trị kinh tế ĐH với việc tạo giá trị cộng hưởng cho doanh nghiệp cộng đồng; vận hành mạnh mẽ hoạt động quốc tế hóa ĐH Những thay đổi trường ĐH, ảnh hưởng CMCN 4.0 làm cho phương thức QT trường ĐH có thay đổi quan trọng mà thân trường ĐH phải nhanh chóng thích ứng để phát triển Đây vấn đề có ý nghĩa cấp thiết, không cho GDĐH Việt Nam mà cho GDĐH giới 1.3 Nền kinh tế nước ta vận hành theo chế thị trường, định hướng XHCN Đó kinh tế có quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật; “nền kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, đồng thời đảm bảo định hướng XHCN phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước; kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế, có quản lý Nhà nước pháp quyền XHCN, Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” [14; tr.102] Nền KTTT, định hướng XHCN tác động cách sâu rộng đến toàn xã hội với thiết chế nó, có giáo dục đào tạo GD&ĐT nước ta khơng thể đứng ngồi KTTT, định hướng XHCN mà phải thích ứng vận hành theo KTTT, định hướng XHCN Có vậy, GD&ĐT đáp ứng yêu cầu KTTT, định hướng XHCN; thúc đẩy KTTT, định hướng XHCN phát triển Nghị số 29-NQTW BCHTW khóa XI rõ: “Chủ ̣ng phát huy mă ̣t tích cực, ̣n chế mă ̣t tiêu cực của chế thi ̣ trường, bảo đảm định hướng XHCN phát triển GD&ĐT” [13; tr.121] Nghị số 29-NQTW BCHTW khóa XI địi hỏi phải phân định rõ “công tác quản lý nhà nước với quản trị sở GD&ĐT”; “đẩy mạnh phân cấp, nâng cao trách nhiệm, tạo động lực tính chủ động, sáng tạo sở GD&ĐT” [13; tr.134-135] 1.4 Hệ thống trường ĐHCL đóng vai trị quan trọng phát triển KT-XH quốc gia Sự đời hoạt động trường ĐHCL thể vai trò Nhà nước GDĐH Nhà nước thông qua hoạt động trường ĐHCL để điều tiết nguồn lực xã hội cho có hiệu nhất, từ điều tiết cấu đào tạo nhân lực hợp lý, trì phát triển GD&ĐT Thông qua trường ĐHCL, Nhà nước đầu tư nhằm đảm bảo lợi ích cơng GDĐH Lợi ích lan tỏa tồn xã hội, đảm bảo tất người có hội bình đẳng tiếp cận với GDĐH Trường ĐHCL nơi triển khai sách đầu tư phát triển GDĐH quốc gia Các trường ĐHCL thuộc sở hữu Nhà nước, Chính phủ quyền địa phương cấp ngân sách để triển khai sách phát triển GDĐH Trường ĐHCL giữ vai trò định hướng cho hoạt động phát triển hệ thống GDĐH quốc gia; có sứ mạng đào tạo, cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao, NCKH chuyển giao công nghệ đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước Trong hệ thống GDĐH, trường ĐHCL có lợi trường ĐHTT điều kiện ĐBCL Tuy nhiên, để tiếp tục khẳng định vị trí mình, trường ĐHCL cần phải hướng tới chuẩn mực quốc tế lĩnh vực, từ chương trình giáo dục, cơng nghệ đào tạo đến ĐBCL KĐCL giáo dục, phương thức QTĐH 1.5 Trong mười năm trở lại đây, hệ thống GDĐH nước ta có thay đổi bản, đặc biệt đa dạng hóa sở hữu trường ĐH, loại hình đào tạo đòi hỏi nhà tuyển dụng làm cho phương thức QT trường ĐH trước không cịn thích hợp nữa; cần phải có thay đổi để đáp ứng đòi hỏi ngày cao xã hội xu thời đại GDĐH nước ta giới ngày trở nên đa dạng cách chưa có Cùng phải giải vấn đề giống trường đại học phải có cách giải khác Điều phụ thuộc vào lực người lãnh đạo, quản lý nhà trường điều làm nên khác biệt phát triển trường Những mà trường ĐHCL Việt Nam có kết cách vận hành Chỉ tạo kết trường thay đổi cách vận hành Khả tự đổi trở thành khả sống cịn trường ĐH, quan trọng đổi thiết chế QT trường ĐH Tuy nhiên, trường ĐHCL Việt Nam gặp khó khăn việc xây dựng mơ hình QTĐH kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Nhiều vấn đề liên quan đến hoạt động QTĐH TCĐH, trách nhiệm giải trình, HĐT…, nghiên cứu bước đầu triển khai thí điểm Bên cạnh đấy, người làm công tác QT trường ĐHCL lại chưa trang bị đầy đủ lý luận thực tiễn QT Điều làm ảnh hưởng lớn đến hiệu QT trường ĐHCL Vì thế, nghiên cứu đề xuất mơ hình, chế QT trường ĐHCL nước ta giai đoạn vấn đề vừa có ý nghĩa cấp thiết, vừa mang tính thời Từ lý nêu trên, chọn vấn đề “Quản trị trường đại học công lập Việt Nam bối cảnh nay” làm đề tài luận án tiến sĩ, chuyên ngành Quản lý giáo dục MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn QT trường ĐHCL, đề xuất mơ hình QT trường ĐHCL Việt Nam chế vận hành, đáp ứng yêu cầu đổi GDĐH bối cảnh KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 3.1 Khách thể nghiên cứu: Hoạt động trường ĐHCL 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Quản trị trường ĐHCL GIẢ THUYẾT KHOA HỌC Quản trị trường ĐHCL vấn đề mới, khó hạn chế GDĐH Việt Nam Ngun nhân chưa hình thành lý luận có sở khoa học quản trị trường ĐHCL, từ khái niệm QT đến mục tiêu, nội dung phương thức, nguồn lực chủ thể quản trị Đặc biệt chưa có mơ hình chế vận hành hoạt động quản trị trường ĐHCL phù hợp với điều kiện nước ta kinh nghiệm quốc tế Có thể nâng cao hiệu QT trường ĐHCL Việt Nam, đề xuất thực mơ hình QT trường ĐHCL chế vận hành dựa yếu tố hoạt động QT trường ĐHCL NHIỆM VỤ VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 5.1 Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 5.1.2 Nghiên cứu sở lý luận QT trường ĐHCL 5.1.3 Nghiên cứu sở thực tiễn QT trường ĐHCL Việt Nam bối cảnh 5.1.4 Đề xuất mơ hình QT trường ĐHCL Việt Nam chế vận hành 5.2 Phạm vi nghiên cứu 5.2.1 Nghiên cứu đề xuất mô hình QT trường ĐHCL chế vận hành cấp độ trường ĐH (QT nội trường ĐH) 5.2.2 Khảo sát thực trạng QT trường ĐHCL 05 trường ĐHCL đại diện Đó trường: ĐH Cần Thơ, ĐH Cơng nghiệp Hà Nội, ĐH Sài Gịn, ĐHSP kỹ thuật TP Hồ Chí Minh ĐH Vinh 5.2.3 Thời gian khảo sát thực trạng Từ năm học 2016-2017 đến năm học 2018-2019 QUAN ĐIỂM TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 6.1 Quan điểm tiếp cận 6.1.1 Quan điểm tiếp cận hệ thống QT hoạt động trường ĐH nói chung, trường ĐHCL nói riêng, có quan hệ mật thiết với hoạt động khác Bản thân QT trường ĐHCL lại hệ thống cấu trúc, bao gồm thành tố mục tiêu QT, nội dung QT, phương thức QT, chủ thể QT, nguồn lực QT, Bên cạnh đó, QT trường ĐHCL lại chịu ảnh hưởng Nhà nước, thị trường xã hội Muốn nâng cao hiệu QT trường ĐHCL, phải tiến hành đồng hoạt động QT tất thành tố nó, nhằm tạo nên cộng hưởng sức mạnh tổng thể toàn hệ thống 6.1.2 Quan điểm tiếp cận xã hội Hoạt động trường ĐHCL nói chung, hoạt động QT trường ĐHCL nói riêng ln ln diễn môi trường xã hội định Bản thân trường ĐHCL vừa chịu tác động xã hội, vừa có ảnh hưởng lớn đến xã hội với vai trò dắt dẫn phát triển xã hội Quán triệt quan điểm tiếp cận xã hội QT trường ĐHCL, đòi hỏi nhà QT phải quan tâm mức đến tham gia xã hội vào hoạt động QT trường ĐHCL với tư cách vừa đối tác, vừa người thụ hưởng giá trị mà trường ĐHCL đem lại cho xã hội 6.1.3 Quan điểm tiếp cận thị trường Hoạt động QT trường ĐHCL Việt Nam diễn KTTT định hướng XHCN chịu ảnh hưởng sâu sắc kinh tế Vì thế, trình nghiên cứu, cần làm rõ ảnh hưởng quy luật KTTT đến QT trường ĐHCL nói chung, đến mơ hình chế QT trường ĐHCL nói riêng 6.1.4 Quan điểm phát triển QT trường ĐHCL hoạt động không “nhất thành, bất biến” mà thường xuyên phải thay đổi ảnh hưởng từ vai trò quản lý Nhà nước, tác động thị trường tham gia xã hội Vì thế, mơ hình, chế QT trường ĐHCL phải xây dựng trạng thái “động mở” để dễ dàng bổ sung yếu tố mới, phát triển từ loại hình trường ĐH sang loại hình trường ĐH khác 6.1.5 Quan điểm thực tiễn Quan điểm địi hỏi q trình nghiên cứu phải bám sát thực tiễn trường ĐHCL Việt Nam; phát mâu thuẫn, khó khăn thực tiễn để đề xuất mơ hình QT trường ĐHCL Việt Nam chế vận hành có sở khoa học có tính khả thi 6.2 Phương pháp nghiên cứu: 6.2.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận 6.2.1.1 Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu Phương pháp sử dụng để phân tích tổng hợp tài liệu có liên quan nhằm hiểu biết sâu sắc, đầy đủ chất dấu hiệu đặc thù vấn đề nghiên cứu, sở xếp chúng thành hệ thống lý thuyết đề tài 6.2.1.2 Phương pháp khái quát hóa nhận định độc lập Phương pháp sử dụng để rút khái quát, nhận định thân vấn đề nghiên cứu, từ quan điểm, quan niệm độc lập 6.2.1.3 Phương pháp mơ hình hóa Phương pháp sử dụng để xây dựng mơ hình (lý luận thực tiễn) đối tượng nghiên cứu, từ tìm chất vấn đề mà đề tài cần đạt 6.2.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn 6.2.2.1 Phương pháp điều tra ankét Dùng phiếu hỏi (ankét) để thu thập ý kiến đối tượng điều tra vấn đề nghiên cứu 6.2.2.2 Phương pháp trao đổi, vấn theo chủ đề Phương pháp sử dụng để tìm hiểu sâu thêm vấn đề thực trạng quản trị trường đại học, thông qua việc trao đổi trực tiếp với đối tượng khảo sát 6.2.2.3 Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia Phương pháp sử dụng để thu thập, xin ý kiến chuyên gia vấn đề nghiên cứu, tăng độ tin cậy kết điều tra 6.2.2.4 Phương pháp thực nghiệm Phương pháp sử dụng để đánh giá tính hiệu mơ hình QT trường ĐHCL chế vận hành đề xuất 6.2.3 Phương pháp thống kê toán học Sử dụng công thức thống kê để xử lý liệu thu được, so sánh đưa kết nghiên cứu luận án NHỮNG LUẬN ĐIỂM CẦN BẢO VỆ 7.1 QTĐH “đòn bẩy” cho cải thiện nâng cao chất lượng lĩnh vực GDĐH Vì thế, QTĐH chất lượng GDĐH có mối quan hệ mật thiết với Không thể nâng cao chất lượng GDĐH hoạt động QT trường ĐHCL không tổ chức thực cách khoa học, phù hợp với mục tiêu, nội dung phương thức 7.2 QT trường ĐHCL khâu yếu hệ thống GDĐH Việt Nam Trên thực tế, trường ĐHCL nước ta chủ yếu quản lý chưa phải QT Nguyên nhân chủ yếu hạn chế trường ĐHCL Việt Nam chưa có mơ hình, chế vận hành phù hợp để QT nhà trường bối cảnh 7.3 Việc đề xuất mô hình QT trường ĐHCL Việt Nam chế vận hành cần dựa tác động đồng tới yếu tố q trình QTĐH; đồng thời tính đến ảnh hưởng nhà nước, thị trường, tham gia xã hội xu tồn cầu hóa GDĐH đến hoạt động QTĐH NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN ÁN 8.1 Bổ sung, hoàn thiện vấn đề lý luận QT trường ĐHCL Việt Nam (khái niệm QTĐH; thành tố hoạt QT trường ĐHCL; vai trò yêu cầu lực, phẩm chất nhà QT trường ĐHCL ) 8.2 Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá hoạt động QT trường ĐHCL 8.3 Đánh giá khách quan thực trạng QT trường ĐHCL Việt Nam qua nghiên cứu thực tiễn trường ĐHCL đại diện 8.4 Đề xuất mô hình QT trường ĐHCL Việt Nam chế vận hành có sở khoa học, có tính khả thi 8.5 Xây dựng Chương trình bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ cán quản trị trường ĐHCL 8.6 Các kết nghiên cứu luận án vận dụng vào QT trường ĐHCL Việt Nam CẤU TRÚC CỦA LUẬN ÁN Ngoài phần Mở đầu; Kết luận khuyến nghị; Tài liệu tham khảo; Phụ lục nghiên cứu, luận án có chương: - Chương 1: Tổng quan nghiên cứu vấn đề - Chương 2: Cơ sở lý luận quản trị trường đại học công lập Việt Nam - Chương 3: Cơ sở thực tiễn quản trị trường đại học công lập Việt Nam bối cảnh - Chương 4: Mô hình quản trị trường đại học cơng lập Việt Nam chế vận hành bối cảnh 10 CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ 1.1 NHỮNG NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP QTĐH vấn đề lớn trải rộng, bao hàm nhiều hoạt động QT hệ thống, QT chiến lược, QT hoạt động đào tạo, QT hoạt động nghiên cứu KHCN, QT nhân nguồn nhân lực, QT tài chính, QT sở vật chất… Đã có nhiều tác giả nghiên cứu từ QTĐH truyền thống phương pháp QTĐH đại; nghiên cứu trọng đến hiệu quả, chất lượng hoạt động QT, người cấp độ QT khác trường ĐH 1.1.1 Những nghiên cứu nước Những nghiên cứu QTĐH nước tập trung vào số vấn đề sau đây: 1.1.1.1 Xây dựng sở pháp lý cho QTĐH Ở nhiều nước giới, người ta xây dựng Luật Quản trị GDĐH Đây sở pháp lý cho hoạt động QTĐH Cách không lâu, vào năm 2014, Anh ban hành Luật Quản trị GDĐH sau lấy ý kiến tư vấn rộng rãi thành viên Hội đồng hiệu trưởng trường ĐH (CUC) bên liên quan GDĐH Mục đích Luật xác định giá trị hoạt động cho QT có hiệu sở GDĐH Anh Tuy nhiên, để QT tốt sở GDĐH, không phụ thuộc vào áp dụng riêng Luật Việc QT tốt đòi hỏi tập hợp mối quan hệ bền chặt dựa tôn trọng, tin tưởng lẫn trung thực trì chủ thể QT, từ Chủ tịch HĐT đến Hiệu trưởng nhóm CBQL cốt cán Nhằm thiết lập giá trị cốt lõi, Luật áp dụng dựa “Các nguyên tắc Nolan đời sống công cộng”, quy tắc cung cấp khung đạo đức phẩm chất cá nhân người QT GDĐH chất lượng cao nhằm trì lịng tin cơng chúng bảo vệ uy tín hệ thống GDĐH tảng số giá trị chung Sự thất bại việc áp dụng thực thi giá trị chung 247 huy động đa dạng quảng bá thương hiệu, giá trị phân bổ hợp lí cốt lõi Mức 5: Nguồn lực xây - Thống kê nguồn lực dựng, quảng bá khai thác bên liên quan huy động; thương hiệu, giá trị cốt lõi - Kế hoạch phân bổ nguồn lực trường đại học cho hoạt động xây dựng, huy động, phân bổ hợp lý quảng bá thương hiệu, giá trị phát huy hiệu cốt lõi; - Kết phát huy nguồn lực cho hoạt động xây dựng, quảng bá thương hiệu, giá trị cốt lõi Tiêu chuẩn 6: Giám sát đánh giá việc thực mục tiêu trường đại học Tiêu chí 6.1: Mức 1: Chưa có kế hoạch Khơng tìm thấy minh chứng Kế hoạch giám giám sát việc thực mục minh chứng không rõ sát việc thực tiêu trường đại học ràng mục tiêu - Bản kế hoạch giám sát việc trường đại Mức 2: Kế hoạch giám sát thực mục tiêu trường học xây việc thực mục tiêu đại học dựng tổ chức trường đại học xây - Văn quy trình xây dựng thực theo dựng chưa theo thực kế hoạch giám sát qui trình quy trình việc thực mục tiêu chặt chẽ trường đại học - Bản kế hoạch giám sát việc Mức 3: Kế hoạch giám sát thực mục tiêu trường việc thực mục tiêu đại học; trường đại học xây - Báo cáo kết thực giám sát thực mục tiêu dựng theo quy trình nhà trường 248 Mức 4: Kế hoạch giám sát việc thực mục tiêu trường đại học xây dựng theo quy trình tổ chức thực - Bản kế hoạch giám sát việc thực mục tiêu trường đại học; - Báo cáo kết thực qui trình giám sát việc thực mục tiêu trường đại học - Bản kế hoạch giám sát việc thực mục tiêu trường Mức 5: Kế hoạch giám sát việc thực mục tiêu trường đại học xây dựng, thực rà soát, cải tiến đại học; - Báo cáo kết thực qui trình giám sát việc thực mục tiêu trường đại học; - Văn rà sốt, cải tiến qui trình giám sát việc thực mục tiêu trường đại học Tiêu chí 6.2: Mức 1: Chưa xây dựng Hệ thống đo tiêu chí, số đo lường việc thực lường cho lĩnh vực mục tiêu mục tiêu (đào tạo, nghiên trường đại cứu khoa học, phục vụ cộng Khơng tìm thấy minh chứng minh chứng không rõ ràng học thiết đồng) trường đại học lập khai triển Mức 2: Xây dựng tiêu chí, số đo lường cho Bảng tiêu chí, số đo lượng lĩnh vực mục tiêu đào tạo, việc thực lĩnh vực nghiên cứu khoa học mục tiêu trường đại học chưa xây dựng 249 tiêu chuẩn, tiêu chí cho lĩnh vực phục vụ cộng đồng trường đại học Mức 3: Xây dựng tiêu chí, số cho lĩnh vực mục tiêu nhà trường chưa áp dụng để đo lường kết Bảng tiêu chí, số đo lượng việc thực lĩnh vực mục tiêu trường đại học thực mục tiêu Mức 4: Áp dụng tiêu chí, số vào giám sát, đo lường lĩnh vực mục tiêu trường đại học - Bảng tiêu chí, số đo lượng việc thực lĩnh vực mục tiêu trường đại học; - Báo cáo giám sát việc thực mục tiêu hàng năm trường đại học - Bảng tiêu chí, số đo Mức 5: Bộ tiêu chí, số lượng việc thực lĩnh để giám sát, đo lường việc vực mục tiêu trường đại thực mục tiêu học; trường đại học sử - Báo cáo giám sát việc thực dụng định kì rà sốt, bổ mục tiêu hàng năm sung, hoàn thiện trường đại học; - Văn rà sốt, bổ sung tiêu chí, số đo lường việc thực mục tiêu nhà trường 250 Mức 1: Kế hoạch đánh giá việc thực mục tiêu trường đại học chưa xây dựng Khơng tìm thấy minh chứng minh chứng khơng rõ ràng Tiêu chí 6.3: Mức 2: Kế hoạch đánh giá Kế hoạch đánh việc thực mục tiêu Bản kế hoạch đánh giá việc giá việc thực trường đại học xây thực mục tiêu trường mục tiêu dựng chưa bao quát đại học trường đại hết lĩnh vực hoạt động học xác Mức 3: Kế hoạch đánh giá lập, thực việc thực mục tiêu Bản kế hoạch đánh giá việc rà soát để cải trường đại học xây thực mục tiêu trường tiến dựng bao quát hết đại học lĩnh vực hoạt động Mức 4: Kế hoạch đánh giá - Bản kế hoạch đánh giá việc việc thực mục tiêu thực mục tiêu trường trường đại học xây đại học; dựng, bao quát hết lĩnh - Báo cáo kết đánh giá vực hoạt động triển khai việc thực mục tiêu chưa thường xuyên trường đại học hàng năm - Báo cáo kết đánh giá Mức 5: Kế hoạch đánh giá việc thực mục tiêu việc thực mục tiêu trường đại học hàng năm; trường đại học triển - Báo cáo rà soát, cải tiến kế khai, giám sát đối sánh hoạch đánh giá việc thực mục tiêu trường đại học Tiêu chuẩn 7: Tự chủ trách nhiệm giải trình trường đại học Tiêu chí 7.1: Mức 1: Mục đích, u cầu, Khơng tìm thấy minh chứng 251 Mục đích, yêu nội dung tự chủ trách minh chứng không rõ cầu, nội dung tự nhiệm giải trình chưa ràng chủ trách quan tâm trường đại nhiệm giải trình học quán triệt Mức 2: Mục đích, yêu cầu, đến cán nội dung tự chủ trách bộ, viên chức nhiệm giải trình trường trường đại đại học quan tâm học chưa văn Văn đề cập đến vấn đề tự chủ trách nhiệm giải trình trường đại học hóa Mức 3: Mục đích, u cầu, nội dung tự chủ trách nhiệm giải trình trường Văn mục đích, yêu cầu, đại học xây dựng nội dung tự chủ trách thành văn thức nhiệm giải trình trường phận cán bộ, đại học viên chức trường đại học nắm vững Mức 4: Mục đích, yêu cầu, - Văn mục đích, yêu nội dung tự chủ trách cầu, nội dung tự chủ trách nhiệm giải trình trường nhiệm giải trình trường đại học xây dựng đại học; thành văn thức - Kết điều tra cán bộ, viên đa số cán bộ, viên chức trường đại học chức trường đại học mục đích, yêu cầu, nội dung tự nắm vững chủ trách nhiệm giải trình Mức 5: Mục đích, yêu cầu, - Văn mục đích, yêu nội dung tự chủ trách cầu, nội dung tự chủ trách 252 nhiệm giải trình trường nhiệm giải trình trường đại học trở thành phương đại học; hướng hành động cán - Kế hoạch hành động cán bộ, viên chức trường đại bộ, viên chức học Mức 1: Kế hoạch triển khai tự chủ trách nhiệm giải trình trường đại học chưa xây dựng Khơng tìm thấy minh chứng minh chứng không rõ ràng Mức 2: Kế hoạch triển khai tự chủ trách nhiệm giải Tiêu chí 7.2: Kế hoạch triển khai tự chủ trình trường đại học xây dựng chưa trình trường tự chủ trách nhiệm giải đại học trình trường đại học dựng chủ trách nhiệm giải trình tổ chức thực trách nhiệm giải Mức 3: Kế hoạch triển khai xây Văn kế hoạch triển khai tự xây dựng, tổ chức thực theo thực chưa theo qui trình qui trình chặt chẽ chặt chẽ Mức 4: Kế hoạch triển khai tự chủ trách nhiệm giải trình trường đại học xây dựng, tổ chức thực theo qui trình chặt chẽ - Văn kế hoạch triển khai tự chủ trách nhiệm giải trình; - Qui trình tổ chức thực kế hoạch tự chủ trách nhiệm giải trình trường đại học - Văn kế hoạch triển khai tự chủ trách nhiệm giải trình; - Qui trình tổ chức thực kế hoạch tự chủ trách nhiệm giải trình trường đại học 253 Mức 5: Kế hoạch triển khai tự chủ trách nhiệm giải trình trường đại học tổ chức thực đạt kết cao - Văn kế hoạch triển khai tự chủ trách nhiệm giải trình; - Qui trình tổ chức thực kế hoạch tự chủ trách nhiệm giải trình trường đại học; - Mức độ tự chủ trường đại học Tiêu chí 7.3: Mức 1: Chưa xây dựng Mức độ tự chủ tiêu chí để đánh Khơng tìm thấy minh chứng trách nhiệm giá mức độ tự chủ trách minh chứng không rõ giải trình nhiệm giải trình trường ràng trường đại học đại học giám sát, Mức 2: Xây dựng đánh giá thường tiêu chí để đánh giá mức độ Các tiêu chí đánh giá mức độ xuyên tự chủ trách nhiệm giải tự chủ trách nhiệm giải trình trường đại học trình trường đại học chưa thực Mức 3: Thực đánh giá mức độ tự chủ trách nhiệm giải trình trường đại học theo tiêu chí xây dựng - Các tiêu chí đánh giá mức độ tự chủ trách nhiệm giải trình trường đại học; - Qui trình đánh giá mức độ tự chủ trách nhiệm giải trình trường đại học Mức 4: Mức độ tự chủ Văn xác định/xác nhận trách nhiệm giải trình mức độ tự chủ trường đại trường đại học nâng học hàng năm 254 cao hàng năm Mức 5: Trường đại học hoàn toàn tự chủ Văn xác định/xác nhận mức độ tự chủ trường đại học Tiêu chuẩn 8: Kiểm định chất lượng cải tiến chất lượng trường đại học Mức 1: Chưa thực tự đánh giá trường đại học Mức 2: Đã thực tự đánh giá khơng có báo cáo tự đánh giá Mức 3: Đã thực tự đánh giá có báo cáo tự Tiêu chí 8.1: đánh giá chưa có kế Tự đánh theo giá hoạch cải tiến chất lượng tiêu chuẩn đánh giá chất lượng trường đại học Khơng tìm thấy minh chứng - Quyết định thành lập Hội đồng tự đánh giá; - Kế hoạch tự đánh giá hộp minh chứng - Quyết định thành lập Hội đồng tự đánh giá; - Kế hoạch tự đánh giá hộp minh chứng; - Báo cáo tự đánh giá - Quyết định thành lập Hội Mức 4: Đã thực tự đồng tự đánh giá; đánh giá, có báo cáo tự - Kế hoạch tự đánh giá đánh giá, có kế hoạch cải hộp minh chứng; tiến chất lượng - Báo cáo tự đánh giá; - Kế hoạch cải tiến chất lượng - Quyết định thành lập Hội Mức 5: Đã thực tự đồng tự đánh giá; đánh giá, có kế hoạch cải - Kế hoạch tự đánh giá tiến chất lượng tổ chức hộp minh chứng; thực có hiệu - Báo cáo tự đánh giá; - Kế hoạch cải tiến chất lượng; 255 - Báo cáo kết cải tiến chất lượng báo cáo tự đánh giá kì Mức 1: Chưa đăng kí đánh giá ngồi Mức 2: Đã đăng kí đánh giá ngồi chưa thực Mức 3: Đã đánh giá ngồi chưa có kế hoạch cải tiến chất lượng Tiêu chí 8.2: Được đánh giá theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng Khơng tìm thấy minh chứng Phiếu đăng kí đánh giá ngồi - Phiếu đăng kí đánh giá ngồi; kế hoạch đánh giá ngoài; - Báo cáo đánh giá - Phiếu đăng kí đánh giá Mức 4: Đã đánh giá ngồi; kế hoạch đánh giá ngồi, có kế hoạch cải tiến ngoài; chất lượng chưa thực - Báo cáo đánh giá ngoài; cách đầy đủ - Kế hoạch cải tiến chất lượng sau đánh giá trường đại học - Phiếu đăng kí đánh giá Mức 5: Đã đánh giá ngồi, có kế hoạch cải tiến chất lượng thực việc cải tiến chất lượng theo khuyến cáo đoàn chuyên gia đánh giá ngoài; kế hoạch đánh giá ngoài; - Báo cáo đánh giá ngoài; - Kế hoạch cải tiến chất lượng sau đánh giá ngoài; - Báo cáo thực cải tiến chất lượng báo cáo tự đánh giá kì Tiêu chí 8.3: Mức 1: Khơng cơng khai Khơng tìm thấy minh chứng Cơng khai kết kết đánh giá phù hợp 256 đánh giá Mức 2: Mới công khai kết Bài đăng báo cáo tự đánh giá chất lượng giáo tự đánh chưa công khai dục cải tiến kết đánh giá website nhà trường (đường link tin bài) chất lượng giáo Mức 3: Công khai đầy đủ Bài đăng báo cáo tự đánh giá, dục trường kết đánh giá báo cáo đánh giá đại học chưa công khai kế hoạch cải website nhà trường (đường tiến chất lượng link tin bài) Bài đăng báo cáo tự đánh giá, Mức 4: Công khai đầy đủ báo cáo đánh giá kế kết đánh giá kế hoạch cải tiến chất lượng hoạch cải tiến chất lượng website nhà trường (đường link tin bài) Bài đăng báo cáo tự đánh giá, Mức 5: Công khai đầy đủ báo cáo đánh giá ngoài, kế kết đánh giá, kế hoạch hoạch cải tiến chất lượng cải tiến chất lượng kết báo cáo kết cải tiến chất cải tiến chất lượng lượng website nhà trường (đường link tin bài) 257 PHỤ LỤC 4: CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP I MỤC TIÊU Mục tiêu chung Mục tiêu chung chương trình nhằm nâng cao lực cho đội ngũ cán quản trị trường đại học công lập, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đại học Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế Mục tiêu cụ thể 2.1 Về kiến thức Người học trang bị: - Các khái niệm thường dùng quản trị đại học; - Các kiến thức hệ thống quản trị đại học; mơ hình quản trị đại học; chế vận hành mơ hình quản trị đại học; - Yêu cầu phẩm chất lực nhà quản trị đại học cấp khác (cấp trường, cấp khoa/viên phòng/trung tâm; cấp môn); - Nghiên cứu khoa học quản trị đại học 2.2 Về kỹ Người học rèn luyện kỹ năng: 1) Kỹ lãnh đạo; 2) Kỹ liên kết; 3) Kỹ truyền thông; 4) Kỹ sáng tạo; 5) Kỹ điều khiển; 6) Kỹ điều phối nguồn lực 7) Kỹ thương lượng; 8) Kỹ tiếp cận mô hình quản trị đại học tiên tiến nước ngồi 258 2.3 Về thái độ Giúp người học: - Nâng cao ý thức nghề nghiệp, đạo đức tác phong người quản trị trường đại học công lập - Tiếp tục bồi dưỡng lòng say mê hứng thú cho đội ngũ cán quản trị trường đại học công lập - Thể thái độ khách quan, khoa học hoạt động quản trị trường đại học công lập II ĐỐI TƯỢNG BỒI DƯỠNG Cán quản trị trường đại học công lập bao gồm: Đảng ủy, Hội đồng trường, Ban Giám hiệu; Trưởng, Phó Trưởng khoa/Viện đào tạo; Trưởng, Phó phịng/Trung tâm; Trưởng, Phó mơn; Cán bộ, giảng viên khác có nhu cầu III NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH Tổng khối lượng kiến thức tối thiểu: 60 tiết Trong bao gồm: - Lý thuyết: 15 tiết - Thảo luận, thực hành: 15 tiết - Tự nghiên cứu: 30 tiết Phân phối chương trình bồi dưỡng Thảo STT Nội dung bồi dưỡng Số Lý luận, tiết thuyết thực hành Các khái niệm thường dùng quản trị đại học; Các kiến thức quản Tự nghiên cứu 12 3 20 5 10 259 trị đại học (Các yếu tố quản trị đại học; mơ hình quản trị đại học; chế vận hành mơ hình quản trị đại học ); u cầu phẩm chất lực nhà quản trị 16 4 12 3 60 15 15 30 đại học; Nghiên cứu khoa học quản trị đại học Tổng cộng IV MÔ TẢ NỘI DUNG PHẦN KIẾN THỨC BẮT BUỘC TỐI THIỂU Các khái niệm thường dùng quản trị đại học Phần có các nội dung: - Quản trị với cách tiếp cận khác nhau; - Quản trị đại học với cách tiếp cận khác nhau; - Mơ hình quản trị đại học - Cơ chế vận hành mơ hình quản trị đại học Các kiến thức quản trị đại học Phần có nội dung: - Các yếu tố quản trị đại học (các yếu tố bên trong, yếu tố bên ngoài); - Hệ thống quản trị đại học (Quản trị hệ thống giáo dục đại học; quản trị nội trường đại học); - Các nội dung, phương thức quản trị đại học; - Các mô hình quản trị đại học giới phương hướng vận dụng vào Việt Nam (Mơ hình quản trị đại học Hoa Kỳ, mơ hình quản trị đại học Anh; mơ hình quản trị đại học Australia; mơ hình quản trị đại học Singapore); - Các yêu cầu chế vận hành mô hình quản trị đại học 260 Yêu cầu phẩm chất lực quản trị đại học Phần có nội dung: - Có lĩnh khát vọng thành cơng; - Có tư chiến lược sáng tạo; - Có khả kết nối thuyết phục người khác; - Có khả lãnh đạo nhà trường thích nghi với thay đổi môi trường kinh tế - xã hội khoa học - cơng nghệ; - Có kiến thức pháp luật; - Có khả quản trị hiệu nguồn lực Nghiên cứu khoa học quản trị đại học - Sự cần thiết phải nghiên cứu khoa học quản trị đại học trường đại học công lập; - Những nội dung cần tập trung nghiên cứu quản trị trường đại học công lập; - Tổ chức nghiên cứu khoa học quản trị đại học trường đại học công lập; - Ứng dụng, chuyển giao công bố kết nghiên cứu khoa học quản trị đại học trường đại học công lập V HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN Chương trình bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ cán quản trị trường đại học công lập công cụ giúp trường đại học công lập quản lý công tác bồi dưỡng đội ngũ nhà trường Căn vào chương trình này, Hiệu trưởng trường đại học công lập chủ động bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ cán quản trị nhà trường Phương pháp bồi dưỡng cần tinh giản lý thuyết, dành thời gian hợp lý cho người học tự nghiên cứu, thảo luận, thực hành ứng dụng Hình thức tổ chức bồi dưỡng cần linh hoạt cho phù hợp với loại đối tượng Sau phần, người học cần đánh giá cách nghiêm túc, khách quan thông qua thi, tiểu luận PHỤ LỤC 5: DANH SÁCH CÁC NHÀ QUẢN LÝ, CÁC CHUYÊN GIA GIÁO DỤC ĐẠI HỌC XIN Ý KIẾN VỀ MƠ HÌNH QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP VÀ CƠ CHẾ VẬN HÀNH 261 TT Họ tên/Chức danh, học vị Vai trò Nhà quản lý trường Chuyên gia đại học GDĐH PGS.TS Đặng Quốc Bảo PGS.TS Nguyễn Văn Đệ GS.TS Phan Văn Kha GS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc TS Phạm Thị Ly GS.TS Phạm Hồng Quang x PGS.TS.Phạm Hoàng Quân x TS Kiều Xuân Thực x x x x x x x x x ... đại học công lập Việt Nam - Chương 3: Cơ sở thực tiễn quản trị trường đại học công lập Việt Nam bối cảnh - Chương 4: Mơ hình quản trị trường đại học công lập Việt Nam chế vận hành bối cảnh 10... lý luận QT trường ĐHCL Việt Nam bối cảnh nay: Nội dung QT trường 41 ĐHCL Việt Nam; phương thức QT trường ĐHCL Việt Nam; chủ thể QT trường ĐHCL Việt Nam; đánh giá hoạt động QT trường ĐHCL Việt Nam; ... gia, khu vực Trong có mơ hình mà GDĐH Việt Nam nghiên cứu vận dụng 42 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 2.1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 2.1.1