Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI CẢM ƠN BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC VĂN PHÒNG TẠI UBND HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Khóa luận[.]
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VĂN PHỊNG KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC VĂN PHỊNG TẠI UBND HUYỆN THỦY NGUN, THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG Khóa luận tốt nghiệp ngành : QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG Người hướng dẫn : THS NGUYỄN HỮU DANH Sinh viên thực : TRẦN THỊ YẾN Mã số sinh viên, khóa, lớp : 1305QTVB074, 2013 - 2017, ĐH.QTVP13B HÀ NỘI - 2017 Luan van LỜI CẢM ƠN Trong q trình hồn thành khóa luận mình, tơi nhận nhiều giúp đỡ, quan tâm Thầy (Cô), gia đình bạn bè.Với lịng biết ơn sâu sắc tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Thầy (Cô) trường Đại học Nội Vụ Hà Nội tận tâm truyền đạt thực thức kinh nghiệm cho tơi suốt q trình học tập trường Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn Ths Nguyễn Hữu Danh tận tình, chu đáo hướng dẫn tơi có tảng kiến thức tốt để lựa chọn, xây dựng đề tài hồn thiện khóa luận tốt nghiệp Đợt thực tập diễn thuận lợi, thực hành khâu nghiệp vụ đề cương cách thuận lợi Bên cạnh tơi có thêm kinh nghiệm q báu, rèn luyện tác phong làm việc cán Văn phòng nhanh nhẹn, tự tin khéo léo, tự chau dồi thực thức chuyên môn để thành công cơng tác sau Đó tảng để tơi hồn thành khóa luận Có thành đó, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến cấp lãnh đạo, Cán Văn phòng ban nghành khác UBND huyện Thủy Nguyên, tạo điều kịên giúp đỡ q trình thực tập hồn thiện khóa luận tốt nghiệp Mặc dù có nhiều cố gắng để thực khóa luận cách hồn chỉnh Song kiến thức hạn chế lại chưa có nhiều kinh nghiệm nghiên cứu khoa học nên khóa luận tơi khơng tránh khỏi thiếu sót mong nhận góp ý chân thành thầy (cô) giáo chuyên nghành thầy (cô) khoa Quản trị Văn phòng Xin chân thành cảm ơn! Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, khóa luận cịn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm khóa luận Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2017 Luan van DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân CBCC Cán bộ, công chức CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức CQQLHCNN Cơ quan quản lý Hành Nhà nước CNTT Cơng nghệ thơng tin CCHC Cải cách hành XHCN Xã hội chủ nghĩa HTQLCL Hệ thống quản lý chất lượng TPHC Trưởng phịng hành QLNN Quản lý Nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật Luan van MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu 5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu .6 Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc dự kiến đề tài PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN PHỊNG VÀ CƠNG TÁC VĂN PHỊNG TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN HIỆN NAY .8 1.1 Cơ sở lý luận Văn phòng 1.1.1 Khái niệm Văn phòng .8 1.1.2 Vị trí, vai trị Văn phòng 1.1.3 Chức Văn phòng .11 1.1.4 Nhiệm vụ Văn phòng .13 1.2 Cơng tác văn phịng 14 1.2.1 Khái niệm cơng tác Văn phịng 14 1.2.2 Nội dung Cơng tác văn phịng 15 1.2.3 Vị trí vai trị cơng tác Văn phịng 21 Tiểu kết chương 22 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC VĂN PHỊNG TẠI UBND HUYỆN THỦY NGUYÊN- THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 23 Luan van 2.1 Tổng quan UBND huyện Thủy Nguyên Văn phòng UBND huyện Thủy Nguyên 23 2.1.1 Tổ chức hoạt động UBND huyện Thủy Nguyên .23 2.1.2 Tổ chức hoạt động Văn phòng UBND huyện Thủy Nguyên .25 2.2 Thực trạng cơng tác Văn phịng UBND huyện Thủy Ngun 26 2.2.1 Thực trạng tổ chức máy văn phòng 26 2.2.2 Tổ chức thực nghiệp vụ Văn phòng 32 2.2.3 Công tác cải cách hành 62 Tiểu kết chương 64 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC VĂN PHỊNG TẠI UBND HUYỆN THỦY NGUN 65 3.1 Nhận xét chung .65 3.1.1 Ưu điểm 65 3.1.2 Hạn chế 69 3.1.3 Nguyên nhân 72 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác Văn phịng UBND huyện Thủy Nguyên 73 3.2.1 Nâng cao nhận thức cơng tác Văn phịng 73 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC; trọng đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ tinh thần trách nhiệm công việc 74 3.2.3 Hoàn thiện sở pháp lý 76 3.2.4 Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị Văn phòng .77 3.2.5 Giải pháp nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thơng tin cơng tác Văn phịng 78 3.2.6 Giải pháp hoàn thiện nghiệp vụ Văn phòng 79 Tiểu kết chương 82 PHẦN KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC Luan van PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm gần đây, công tác cải cách hành Việt Nam trở thành nhiệm vụ trọng tâm, xun suốt chương trình cơng tác Chính phủ bộ, ngành, địa phương Quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành nước ta đề cập văn kiện Hội nghị Trung ương khoá VII, Hội nghị Trung ương khoá VIII, nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, IX X Hội nghị Trung ương khoá VII xác định cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm việc xây dựng hoàn thiện nhà nước đề mục tiêu: xây dựng hành sạch, có đủ lực, sử dụng quyền lực bước đại hóa để quản lý có hiệu lực, hiệu công việc nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh, hướng, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật xã hội Cải cách hành Việt Nam triển khai nhiều nội dung: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài cơng, đại hóa hành chính, cải cách cơng tác Văn phịng quan hành Nhà nước khâu quan trọng đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách Bởi, Văn phịng có vị trí quan trọng hoạt động quan, đơn vị “Cơng tác Văn phịng có tầm quan trọng đặc biệt, giúp cho cán lãnh đạo nắm tình hình Cán Văn phịng nắm tình hình sai lãnh đạo giải cơng việc khơng phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, lực cơng tác giữ bí mật, để phấn đấu thực tốt nhiệm vụ giao” Trong tình hình nay, câu nói lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh vào dịp Tết Nguyên đán năm 1950 Người đến thăm Văn phòng Trung ương Đảng Chiến khu Việt Bắc có ý nghĩa hết, vừa lời dặn sâu sắc, vừa kim nam cho hành động thực nhiệm vụ cán Văn phòng Là phận thiếu cấu tổ chức quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, cơng ty ngồi nước…Văn phịng gắn liền với q trình đời, tồn phát triển quan, đơn vị, có vị trí, vai trị quan trọng đặc biệt, có cấu tổ chức chặt chẽ Văn phịng khơng đơn thực công việc giấy tờ, hành mà Luan van cịn giao nhiều chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, vừa giúp việc, tham mưu, vừa đôn đốc, kiểm tra; “đầu mối công việc” lãnh đạo, thủ trưởng quan, đơn vị ủy quyền “thừa lệnh” triển khai, giải nhiều nội dung công việc quan trọng; hiệu hoạt động Văn phòng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu hoạt động chung toàn quan, đơn vị… Đứng trước thách thức thời kỳ đẩy mạnh cải cách hành Nhà nước, đạo lãnh đạo UBND huyện Thủy Nguyên công tác Văn phòng ngày trọng phát triển hồn thiện mặt góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động UBND huyện nói riêng hoạt động quản lý nhà nước nói chung Nâng cao hiệu cơng tác Văn phịng UBND huyện Thủy Nguyên yêu cầu cấp bách nỗ lực chung UBND huyện Thủy Nguyên việc nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý hệ thống hành nhà nước nói riêng, lẽ, làm tốt cơng tác văn phịng đảm bảo thơng tin thơng suốt, xác, kịp thời cho hoạt động quan, nâng cao tinh thần, thái độ phục vụ công tác CBCC làm công tác văn phòng UBND huyện Thủy Nguyên Tuy nhiên, qua thời gian thực tập tốt nghiệp Văn phòng UBND huyện Thủy Ngun, tơi nhận thấy cơng tác Văn phịng cịn tồn nhiều hạn chế, khối lượng cơng việc quan nhiều đồng nghĩa với việc khối lượng cơng việc Văn phịng tăng theo mà vấn đề nâng cao hiệu công tác Văn phòng UBND huyện Thủy Nguyên cần thiết UBND huyện Thủy Nguyên môi trường làm việc lý tưởng mà mong muốn làm việc sau tốt nghiệp Đại học, tơi hy vọng góp phần cơng sức cơng hồn thiện cơng tác Văn phịng UBND huyện Thủy Ngun, ngồi tính cấp thiết để cải thiện cơng tác Văn phịng UBND huyện Thủy Ngun lý quan trọng mà định lựa chọn nghiên cứu đề tài báo cáo khóa luận tốt nghiệp “Giải pháp nâng cao hiệu công tác văn phòng UBND huyện Thủy Nguyên, Thành phố Hải Phịng” Lịch sử nghiên cứu vấn đề Cơng tác văn phòng hoạt động quan, tổ chức khơng cịn vấn đề lạ, ngược lại hoạt động xã hội quan tâm trở thành Luan van mục tiêu phấn đấu Đảng Nhà nước công xây dựng phát triển Đất nước, đặc biệt giai đoạn Bên cạnh làm tốt cơng tác quản lý, tổ chức Văn phịng khâu quan trọng để thực có hiệu cơng việc khác quan Chính vậy, vấn đề cơng tác văn phịng năm gần nhiều tơi tập trung nghiên cứu, có số tác giả tác phẩm gây ý, đóng góp vào cơng hồn thiện nâng cao chất lượng tổ chức quản lý, thực cơng tác Văn phịng, nghiên cứu chủ yếu chia thành hai nguồn sau: Một là, cơng trình nghiên cứu lý luận cơng tác văn phòng - TS Nguyễn Thị Ngọc An, “Giáo trình Quản trị Hành Văn phịng”, NXB Lao động- Xã hội, 2006: Cuốn Giáo trình Quản trị hành văn phịng có bố cục gồm phần Nội dung trình bày đại cương quản trị hành văn phịng, quản trị hành văn phịng cách khoa học nghiệp vụ hành văn phịng - TS Nghiêm Hồng Kỳ, “ Mấy vấn đề công tác Văn phòng, Văn thư, Lưu trữ thời kỳ đổi mới”, NXB Chính trị quốc gia, 2003: Thực trạng cơng tác Văn phịng nói chung cơng tác Văn thưu, lưu trữ nới riêng giai đoạn đất nước ta bước vào thời kỳ đổi mới, đồng thời tác giả đề xuất số giải pháp để khắc phục hạn chế - Giáo trình “Quản trị Hành Văn phịng”, Trường Đại học Sài GònKhoa Thư viện- Văn phòng: Nội dung giáo trình đề cập đến hai vấn đề vấn đề chung cơng tác văn phòng chức Quản trị hành Văn phịng - Trần Thị Thu Phương, “Nghiệp vụ hành Văn phịng”, NXB Tổng hợp TP HCM, 2008 Nội dung giáo trình kiến thức tổng qt hành văn phịng kỹ cần thiết để tổ chức cơng tác hànhh văn phòng quan, đơn vị - Nguyễn Thành Độ- Nguyễn Ngọc Diệp- Nguyễn Phương Hiền, “Giáo trình Quản trị Văn phòng”, NXB Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, 2012 Giáo trình nghiên cứu vấn đề lý luận quản trị Văn phòng chủ yếu doanh nghiệp - PGS TS Nguyễn Hữu Tri, “Quản trị Văn phòng”, NXB Khoa học Kỹ thuật Tài liệu trang bị kiến thức cách thức tổ chức, điều hành hoạt động đối tượng văn phòng theo hướng hiệu lực, hiệu Luan van Hai là, báo cáo, khóa luận tốt nghiệp, viết nghiên cứu thực trạng cơng tác Văn phịng nước ta - Nguyễn Văn Thâm, “Bài giảng Quản trị Hành Văn phịng: Nội dung giảng cơng bố website http://baigiang.violet.vn/present/show/entry_id/9305584, chủ yếu nói đến vấn đề đại cương quản trị hành Văn phịng; Hoạch định- Tổ chức hành Văn phịng- Nghiệp vụ hành Văn phịng; Cơng tác Văn thưLập hồ sơ cơng việc- Công tác lưu trữ; Kỹ thuật soạn thảo văn hành - Ts Lưu Kiếm Thanh,bài viết“Cơng tác Văn phịng bối cảnh đại hóa hành Nhà nước”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, 2008 Bài viết nêu nhận định tác giả vấn đề tối ưu tối ưu hóa cơng tác văn phịng bối cảnh đại hóa hành - Nhị Triều, viết “Xây dựng văn phòng đại nhìn từ mục tiêu cải cách hành chính”, PC Quảng Nam, 2013 Trong viết, tác giả đưa giải pháp để xây dựng văn phòng đại phù hợp với yêu cầu đổi mới, phù hợp với chủ trương cải cách hành - Trương Hồng Hoa Dun, viết“Vấn đề đại hóa văn phịng Việt Nam nay”, Khoa QTVP- Trường Đại học Duy Tân, 2014 Tác giả nêu số hạn chế hoạt động văn phòng nước ta đề xuất giải pháp đại hóa văn phịng - Phạm Thị Huyền, Khóa luận tốt nghiệp, “Thực trạng số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác văn phịng cơng ty TNHH sản xuất thương mại Hoàng Thành”, Trường Đại học Dân lập Hải Phịng, 2013 Tác giả phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác văn phịng cơng ty TNHH sản xuất thương mại Hoàng Thành để thấy điểm mạnh điểm yếu tồn từ đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động cơng tác văn phịng cơng ty - Phạm Thị Ánh Nguyệt, Khóa luận tốt nghiệp,“Nghiên cứu thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác văn phịng Sở Tài ngun Mơi trường Hải Phịng”, Trường Đại học Hải Phịng Bài khóa luận nghiên cứu lý luận văn phịng phân tích nội dung hoạt động văn phịng Sở Tài ngun Mơi Luan van ... báo cáo khóa luận tốt nghiệp ? ?Giải pháp nâng cao hiệu công tác văn phòng UBND huyện Thủy Nguyên, Thành phố Hải Phòng? ?? Lịch sử nghiên cứu vấn đề Công tác văn phòng hoạt động quan, tổ chức khơng... quyền hạn UBND huyện Thủy Nguyên nhiên, tình hình cơng tác Văn phịng UBND huyện Thủy Ngun cịn tồn số hạn chế Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác Văn phòng UBND huyện Thủy Nguyên... TẠI UBND HUYỆN THỦY NGUYÊN- THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 23 Luan van 2.1 Tổng quan UBND huyện Thủy Nguyên Văn phòng UBND huyện Thủy Nguyên 23 2.1.1 Tổ chức hoạt động UBND huyện Thủy