Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI BÙI ĐỖ QUẾ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2017 N G U Y[.]
NGUYỄN NGỌC DIỆP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI BÙI ĐỖ QUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ LỚP: CH 20B - QLKT HÀ NỘI, NĂM 2017 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI BÙI ĐỖ QUẾ HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành : Quản Lý Kinh Tế Mã số : 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THU HIỀN HÀ NỘI, NĂM 2017 Luan van i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi, số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực, nghiên cứu thu thập từ thực tiễn chưa công bố cơng trình khác Hà Nội,ngày .tháng .năm 201 Tác giả luận văn Bùi Đỗ Quế Luan van ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu hồn thành Luận văn này, tơi nhận giúp đỡ quý báu nhiều đơn vị cá nhân Tôi xin trân trọng cảm ơn Trường Đại học Thương mại, Khoa Sau đại học chấp thuận tạo điều kiện cho thực Luận văn Để hồn thành luận văn này, tơi xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Thị Thu Hiền, người tận tình, chu đáo hướng dẫn tơi suốt q trình thực nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn quý Thầy, Cô giáo giảng dạy lớp Quản lý kinh tế khóa 21N-QLKT Trường Đại học Thương mại – Cơ sở Hà Nam Tôi xin chân thành cảm ơn Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam, Sở Tài tỉnh Hà Nam, Kho bạc Nhà nước tỉnh Hà Nam, đơn vị sử dụng NSNN Tỉnh cung cấp cho thông tin, số liệu đầy đủ, xác, phong phú để tơi hồn thành Luận văn Cuối cùng, dù cố gắng, song hạn chế chủ quan lẫn khách quan nên Luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi kính mong đồng nghiệp, Q thầy, Hội đồng chấm luận văn góp ý cho thiếu sót Luận văn để tơi hồn thiện tốt Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội,ngày .tháng .năm 201 Tác giả luận văn Bùi Đỗ Quế MỤC LỤC Luan van iii LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài 2.Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan 3.Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.Dữ liệu phương pháp nghiên cứu .6 6.Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1:LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH 1.1 Ngân sách nhà nước chi thường xuyên ngân sách Nhà nước .9 1.1.1 Hệ thống ngân sách nhà nước 1.1.2 Chu trình ngân sách nhà nước 15 1.1.3 Hoạt động chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp tỉnh 16 1.2 Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp tỉnh 20 1.2.1 Khái niệm vai trò kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước 20 1.2.2 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước 24 1.2.3.Tiêu chí đánh giá kết hoạt động kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước .29 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước cấp tỉnh 29 1.3.1 Yếu tố chế, sách 29 1.3.2 Tổ chức máy, thủ tục kiểm soát chi .30 1.3.3 Năng lực, trình độ đội ngũ cán làm cơng tác kiểm sốt chi 31 Luan van iv 1.3.4 Ứng dụng công nghệ thông tin 31 1.3.5 Ý thức chấp hành chế độ, sách đơn vị sử dụng ngân sách .31 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH HÀ NAM 33 2.1 Đặc điểm kinh tế- xã hội hệ thống quản lý ngân sách tỉnh Hà Nam 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam 33 2.1.2 Quản lý ngân sách tỉnh Hà Nam .34 2.1.3 Tổng quan Kho bạc Nhà nước tỉnh Hà Nam .36 2.2 Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước tỉnh Hà Nam giai đoạn 2014-2016 38 2.2.1 Quy trình, hình thức, phương pháp kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước tỉnh Hà Nam 38 2.2.2 Kiểm soát nội dung chi thường xuyên ngân sách nhà nước tỉnh Hà Nam 46 2.2.3 Tổng hợp ý kiến đánh giá hoạt động kiểm soát chi thường xuyên ngân sách tỉnh Hà Nam 62 2.3 Đánh giá chung cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước tỉnh Hà Nam giai đoạn 2014 – 2016 64 2.3.1 Kết đạt công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tỉnh Hà Nam 64 2.3.2 Những tồn nguyên nhân tồn cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN tỉnh Hà Nam 65 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH HÀ NAM 71 3.1 Định hướng mục tiêu hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tỉnh Hà Nam 71 3.1.1 Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước tỉnh Hà Nam 71 Luan van v 3.1.2 Định hướng hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN Kho bạc tỉnh Hà Nam 72 3.1.3 Mục tiêu hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN Kho bạc NN tỉnh Hà Nam .74 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước tỉnh Hà Nam giai đoạn 2017-2020 75 3.2.1 Hoàn thiện Quy trình kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước 75 3.2.2 Nâng cao lực đội ngũ cán làm cơng tác nghiệp vụ, thực quy trình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước 75 3.2.3 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước 77 3.2.4 Cải thiện chế độ kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước 79 3.2.5 Một số giải pháp khác 79 3.3 Một số kiến nghị .80 3.3.1.Đối với Bộ Tài 80 3.3.2 Đối với Kho bạc Nhà nước .81 3.3.3 Đối với quyền Ban, Ngành địa phương .82 3.3.4 Đối với đơn vị sử dụng ngân sách 82 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Luan van vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ BẢNG Bảng 2-1: Số lượng đơn vị giao dịch kết kiểm soát hồ sơ trước cấp phát toán tỉnh Hà Nam giai đoạn 2014-2016 39 Bảng: 2-2: Kiểm soát chi thường xuyên NSNN tỉnh Hà Nam theo hình thức chi giai đoạn 2014-2016 42 Bảng 2-3: Kiểm soát chi thường xuyên NSNN tỉnh Hà Nam theo lĩnh vực chi giai đoạn 2014-2016 48 Bảng 2-4: Kiểm soát chi thường xuyên NSNN tỉnh Hà Nam Quý IV giai đoạn 2014-2016 .50 Bảng 2-5: Chi thường xuyên NSNN tỉnh Hà Nam theo tính chất khoản chi giai đoạn 2014-2016 51 Bảng 2-6: Kiểm soát chi thường xuyên NSNN khoản toán cá nhân tỉnh Hà Nam giai đoạn 2014-2016 53 Bảng 2-7: Kiểm soát chi thường xuyên NSNN khoản chi nghiệp vụ chuyên môn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2014-2016 55 Bảng 2-8: Kiểm soát chi thường xuyên NSNN khoản mua sắm tài sản tỉnh Hà Nam giai đoạn 2014-2016 58 Bảng 2-9: Kiểm soát chi thường xuyên NSNN khoản chi khác tỉnh Hà Nam giai đoạn 2014-2016 59 Bảng 2-10:Tình hình hoạt động kế toán KBNN Hà Nam giai đoạn 2014-2016 60 Bảng 2-11: Tỷ lệ chi tiền mặt tổng chi thường xuyên NSNN tỉnh Hà Nam giai đoạn 2014-2016 61 Bảng 2-12: Tạm ứng chi thường xuyên NSNN tỉnh Hà Nam giai đoạn 20142016 61 Bảng 2-13 Tổng hợp ý kiến đánh giá đơn vị sử dụng NSNN chất lượng kiểm soát chi NSNN tỉnh Hà Nam 62 Bảng 2-14 : Tổng hợp ý kiến đánh giá đơn vị sử dụng NSNN quy trình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tỉnh Hà Nam .63 Luan van vii BẢNG BIỂU Biểu đồ 2-1: Tình hình Thu ngân sách nhà nước tỉnh Hà Nam giai đoạn 20142016 35 Biểu đồ 2-2: Tình hình Chi ngân sách nhà nước tỉnh Hà Nam giai đoạn 20142016 36 SƠ ĐỒ Sơ đồ 1-1: Hệ thống Ngân sách nhà nước Việt Nam 13 Sơ đồ 1-2: Chu trình ngân sách nhà nước 15 Sơ đồ 1-3: Quy trình giao dịch cửa kiểm soát chi thường xuyên NSNN 26 Sơ đồ 2-1: Cơ cấu tổ chức KBNN Hà Nam 38 Luan van viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TÊN VIẾT TẮT TÊN ĐẦY ĐỦ NSNN Ngân sách Nhà nước KBNN Kho bạc Nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương NSĐP Ngân sách địa phương HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân CNTT Công nghệ thông tin Tabmis Hệ thống quản lý ngân sách NHTM Ngân hàng thương mại NV Nghiệp vụ SDNS Sử dụng ngân sách KT-XH Kinh tế- xã hội Luan van ... tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước tỉnh Hà Nam Luan van CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH 1.1 Ngân sách nhà nước chi thường xuyên ngân. .. trị kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước 20 1.2.2 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước 24 1.2.3.Tiêu chí đánh giá kết hoạt động kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà. .. sách nhà nước 1.1.2 Chu trình ngân sách nhà nước 15 1.1.3 Hoạt động chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp tỉnh 16 1.2 Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp tỉnh