Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng cá nhân Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn này là trung thực và chưa từng được công bố trong bất cứ công trình nghiên[.]
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng cá nhân Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học Tác giả Nguyễn Ngọc Tú Luan van ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.1.1 Tài quản lý tài 1.1.2 Đơn vị nghiệp công lập 1.1.3 Trường trung cấp chuyên nghiệp 1.2 QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 12 1.2.1 Mục tiêu, nguyên tắc quản lý tài đơn vị nghiệp 12 1.2.2 Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 15 1.3 QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP CÔNG LẬP 21 1.3.1 Tài quản lý tài trường trung cấp chuyên nghiệp .21 1.3.2 Nội dung quản lý tài trường trung cấp chuyên nghiệp công lập 23 1.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP 28 Luan van iii 1.4.1 Xây dựng sách, ban hành văn bản, quy định quản lý tài 28 1.4.2 Công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý tài chính.31 1.4.3 Cơng tác khắc phục, xử lý vấn đề xảy quản lý tài 32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP KINH TẾ TUYÊN QUANG .34 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TRƯỜNG TRUNG CẤP KINH TẾ TUYÊN QUANG 34 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 34 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, quy mô đào tạo, sở vật chất 34 2.1.3 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ 37 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP KINH TẾ TUYÊN QUANG .38 2.2.1 Thực trạng quản lý nguồn thu trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang 38 2.2.2 Thực trạng quản lý nội dung chi trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang 45 2.2.3 Thực trạng lập sử dụng quỹ trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang 51 2.2.4 Thực trạng xây dựng sách, ban hành văn bản, quy định quản lý tài trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang 54 2.2.5 Thực trạng tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý tài trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang 57 2.2.6 Thực trạng khắc phục, xử lý vấn đề xảy quản lý tài trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang 61 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP KINH TẾ TUYÊN QUANG .61 2.3.1 Những mặt tích cực 61 2.3.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 63 Luan van iv CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP KINH TẾ TUYÊN QUANG .67 3.1 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA TRƯỜNG TRUNG CẤP KINH TẾ TUYÊN QUANG 67 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP KINH TẾ TUYÊN QUANG .68 3.2.1 Giải pháp khai thác nguồn thu 68 3.2.2 Giải pháp quản lý chi tiêu 70 3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm tốn nội .72 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý tài 72 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 74 3.3.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Tuyên Quang 74 3.3.2 Kiến nghị với trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang 75 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 Luan van v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ĐVSN Đơn vị nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân HSSV Học sinh sinh viên KBNN Kho bạc nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước TCCN Trung cấp chuyên nghiệp UBND Ủy ban nhân dân Luan van vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Mức trần học phí trung cấp chuyên nghiệp .31 Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang 35 Bảng 2.1: Nguồn tài trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang từ năm 2013-2015 .39 Bảng 2.2: Nguồn ngân sách nhà nước cấp cho trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang từ năm 2013-2015 .41 Bảng 2.3: Nguồn thu hoạt động nghiệp trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang từ năm 2013-2015 42 Bảng 2.4: Cơ cấu chi trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang từ năm 20132015 46 Bảng 2.5: Cơ cấu chi từ nguồn NSNN cấp trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang từ năm 2013-2015 47 Bảng 2.6: Cơ cấu chi từ nguồn thu nghiệp trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang từ năm 2013-2015 50 Bảng 2.7: Trích lập sử dụng quỹ trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang 52 Bảng 2.8: Mức học phí trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang 54 Bảng 2.9: Dự toán ngân sách trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang .56 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự nghiệp giáo dục đào tạo nghiệp toàn Đảng, toàn dân Đảng Nhà nước ta coi giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu Trong hệ thống giáo dục đào tạo, giáo dục cấp học, bậc học có vai trị định, giáo dục trung cấp chuyên nghiệp khâu quan trọng, đảm nhận sứ mệnh đào tạo nguồn nhân lực có trình độ trung cấp, động lực cho tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước, đặc biệt khu vực miền núi cịn khó khăn Đầu tư cho giáo dục đầu tư quan trọng có hiệu tác động nhiều mặt dài hạn Để nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nói chung đào tạo trung cấp chuyên nghiệp nói riêng, bên cạnh đổi mặt tổ chức, cán bộ, chương trình, phương pháp đào tạo, việc đảm bảo nguồn tài xác lập chế quản lý tài cho trường trung cấp có vai trị quan trọng Tuy nhiên, huy động nguồn tài quản lý tài cho giáo dục đào tạo vấn đề phức tạp Trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang đơn vị nghiệp có thu, sau hai mươi năm xây dựng phát triển, đến tích cực cải cách đổi chế quản lý tài nói chung cơng tác kế tốn nói riêng, chủ động khai thác tối đa nguồn thu, nâng cao hiệu khoản chi phí, tích cực cân đối thu chi đảm bảo tự chủ tài phục vụ tốt cho nghiệp giáo dục đào tạo Vì nhu cầu đổi chế quản lý công tác tài cần thiết nhằm nâng cao chất lượng đào tạo Xuất phát từ lý luận thực tiễn đây, việc nghiên cứu lựa chọn đề tài “Hồn thiện quản lý tài trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang” mong muốn tìm hiểu thực trạng quản lý tài trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng Luan van tác quản lý tài chính, đổi xây dựng chế quản lý tài đơn vị theo hướng đa dạng hóa nguồn thu, chủ động, tự chủ cao quản lý Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Cơng tác quản lý tài quan hành nghiệp sở giáo dục – đào tạo quan trọng, sở giáo dục mà phát triển ngành kinh tế Một số cơng trình nghiên cứu liên quan đề tài nghiên cứu luận văn tổng quan đây: - “Hồn thiện quản lý tài trường Đại học công lập nước ta nay”, tác giả Nguyễn Duy Tạo, Luận văn thạc sỹ kinh tế năm 2010 Trong luận văn tác giả phân tích nội dung chế sách để quản lý tài trường Đại học cơng lập Giải pháp hồn thiện chế quản lý tài dành cho trường Đại học công lập Tác giả dừng lại việc nêu vấn đề: tạo nguồn tài đa dạng cho đào tạo, xây dựng chế kiểm sốt, sách học phí, học bổng, hồn thiện mơ hình tổ chức máy quản lý trường đại học công lập, mà chưa luận giải sâu sắc -“ Hoàn thiện chế tự chủ tài trường đại học cơng lập Việt Nam”, tác giả Trần Đức Cân, Luận án tiến sỹ kinh tế năm 2012 Trong luận án tác giả bổ sung, làm rõ khái niệm, chất nhân tố tác động tới chế tự chủ tài chính, luận án nghiên cứu đưa 06 tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thiện chế tự chủ tài chính, bao gồm tính hiệu lực, hiệu quả, tính linh hoạt, công bằng, buộc tổ chức, chấp nhận cộng đồng Đặc biệt, chi tiết hóa tiêu định lượng đánh giá hiệu ban đầu chế tự chủ tài qui mơ, cấu vốn; cấu chi phí; suất đầu tư sinh viên; số lượng báo, cơng trình khoa học; diện tích đất đai Có thể tiêu chí chưa thực đầy đủ, song tiêu chí đóng góp mang tính chất gợi ý để tiếp tục nghiên cứu Luan van - “Quản lý tài trường Đại học công lập Việt Nam”, tác giả Vũ Thị Thanh Thủy, Luận án tiến sỹ kinh tế năm 2012 Luận án hệ thống hóa sở lý luận quản lý tài chính, đưa quan điểm quản lý tài trường Đại học cơng lập Trong đó, đặt mục tiêu quản lý tài trường đại học công lập tăng thu, tiết kiệm chi, tăng tích lũy hướng đến bền vững tài gắn với chất lượng đầu Chất lượng đầu phải đánh giá sở tiêu so sánh với mơ hình chuẩn trường đại học khu vực giới Luận án nhấn mạnh quản lý tài trường đại học công lập theo hướng tự chủ tài cần trọng điều kiện hạn hẹp Ngân sách Nhà nước, luận án đề xuất khái niệm tự chủ tài trường đại học công lập, khác biệt với quan điểm nhiều chuyên gia kinh tế nhà quản lý thực tiễn Việt Nam, đó, nhấn mạnh tự chủ tài trường đại học cơng lập nhằm mục tiêu cuối đảm bảo thu đủ bù đắp chi phí tương ứng với chất lượng đào tạo, hướng tới bền vững tài Khái niệm sở lý luận quan trọng để xác định nội dung cụ thể quản lý tài -“Hồn thiện chế quản lý tài trường Đại học Cơng đồn”, tác giả Nguyễn Thu Hồng, Luận văn thạc sỹ kinh tế năm 2008 Trong luận văn tác giả sâu vào phân tích khoản thu, khoản chi đơn vị nghiệp có thu hướng tới mục tiêu thực chế tự chủ tài theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP Các giải pháp mà tác giả đưa chủ yếu nhằm tăng nguồn thu ngân sách theo hướng tự chủ tài tăng nguồn thu từ dịch vụ đào tạo, hợp đồng nghiên cứu khoa học, từ dự án, hoạt động hợp tác quốc tế, hình thức liên kết, liên doanh với tổ chức nước quốc tế - “Hoàn thiện quản lý tài trường đại học cơng lập tự chủ tài địa bàn TP HCM ”, tác giả Nguyễn Tấn Lượng, luận văn thạc sỹ kinh tế năm 2011 Trong luận văn tác giả hệ thống hóa sở lý luận Luan van chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm chế quản lý tài trường đại học công lập nay, luận văn khẳng định vai trị nguồn tài giáo dục đại học, nguồn NSNN nguồn thu học phí, lệ phí giữ vai trị quan trọng Luận văn nguồn NSNN cấp chi thường xuyên có xu hướng giảm, nguồn thu học phí ngày đóng vai trò quan trọng Mặt khác luận văn tồn tại, hạn chế trong quản lý sử dụng nguồn lực tài Những tồn thể nhiều mặt cấp vĩ mô vi mô Như vậy, loạt cơng trình cơng bố bàn đến vấn đề quản lý tài trường cơng lập, đặc biệt chủ yếu trường đại học công lập mà chưa nghiên cứu đến trường công lập hệ trung cấp chuyên nghiệp, đặc biệt trường trung cấp chuyên nghiệp công lập tỉnh miên núi, nơi mà điều kiện kinh tế - xã hội cịn gặp nhiều khó khăn Nội dung nghiên cứu tác giả cho đề tài “Hoàn thiện quản lý tài trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang” nghiên cứu để giải số vấn đề Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện quản lý tài trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang Nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luan van ... quản lý tài Trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tài Trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang Luan van CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI... lựa chọn đề tài ? ?Hoàn thiện quản lý tài trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang? ?? mong muốn tìm hiểu thực trạng quản lý tài trường Trung cấp Kinh tế Tuyên Quang đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng... PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP KINH TẾ TUYÊN QUANG .67 3.1 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA TRƯỜNG TRUNG CẤP KINH TẾ TUYÊN QUANG 67 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN