Luận án đảng bộ tỉnh đắk lắk lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2005 đến năm 2015

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình khoa học liên quan đến đề tài luận án 1.2 Kết nghiên cứu cơng trình khoa học liên quan nội dung luận án tập trung nghiên cứu 30 Chương 2: CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐẮK LẮK VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2010 34 2.1 Những yếu tố tác động đến xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 34 2.2 Đảng tỉnh Đắk Lắk lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số (2005-2010) 47 Chương 3: ĐẢNG BỘ TỈNH ĐẮK LẮK LÃNH ĐẠO TĂNG CƯỜNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2015 74 3.1 Yêu cầu chủ trương Đảng tỉnh Đắk Lắk xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số 74 3.2 Quá trình Đảng tỉnh Đắk Lắk đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số 95 Chương 4: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 112 4.1 Một số nhận xét 112 4.2 Một số kinh nghiệm 127 KẾT LUẬN 148 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC 169 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 3.1: Tỷ lệ cán dân tộc thiểu số tham gia cấp ủy Đảng 119 Biểu đồ 3.2: Cán dân tộc thiểu số đại biểu Hội đồng nhân dân 120 Biểu đồ 3.3: Tỷ lệ cán dân tộc thiểu số công tác quan 125 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo nghiệp cách mạng, Nhà nước toàn xã hội Cương lĩnh đường lối trị; đội ngũ cán đảng viên; thuyết phục, nêu gương; kiểm tra, giám sát Trong yếu tố đó, yếu tố định phải có đội ngũ cán vừa hồng vừa chuyên, đủ lực hoạch định, kiến tạo đường lối trị Đảng trực tiếp tổ chức, thực đường lối Vì thế, thời kỳ nào, Đảng xác định: công tác cán vấn đề trọng yếu, khâu đột phá, then chốt để xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, củng cố niềm tin nhân dân Đảng; đồng thời, nhân tố định tồn vong chế độ, thành bại cách mạng Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay Đội ngũ cán nhân tố quan trọng máy tổ chức Đảng, Nhà nước Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân Thực tiễn lịch sử cách mạng chứng minh vai trò cán định phát triển ngành, lĩnh vực, địa phương đất nước Việt Nam quốc gia đa dân tộc, có phát triển khơng đồng dân tộc, vùng miền Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam có nhiều chủ trương, sách thúc đẩy phát triển vùng dân tộc thiểu số, có việc xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Đặc biệt, thời kỳ đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm đến phát triển ba vùng chiến lược: Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ Các vùng đó, có vị trí chiến lược an ninh - quốc phịng quốc gia, nơi có nhiều đồng bào dân tộc sinh sống nên tầm quan trọng tính chất phức tạp hội tụ vùng chiến lược Để phát huy tiềm năng, lợi vùng xử lý kịp thời vấn đề nóng phát sinh; tạo mơi trường an tồn, ổn định phát triển chung đất nước; cần thực tốt Chiến lược công tác dân tộc với nhiệm vụ trọng tâm là: tiếp tục củng cố, kiện tồn quyền sở vùng Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ triển khai thực Đề án phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số thời kỳ phát triển Phát triển vùng Tây Nguyên vấn đề thiết yếu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội phòng thủ đất nước Đắk Lắk tỉnh thuộc khu vực Tây Nguyên, đất rộng, người đơng, có nhiều tơn giáo 47 dân tộc sinh sống; địa bàn có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng trị, quân sự, văn hóa, xã hội Tây Nguyên nước Chính vậy, Đắk Lắk ln trọng điểm chống phá lực thù địch, chúng triệt để lợi dụng vấn đề “dân chủ”, “nhân quyền”, “tôn giáo” vấn đề “dân tộc” để chống phá Trong năm gần đây, chúng lập nên gọi “Tin Lành Đêga”, “Nhà nước Đêga” để quy tụ, tập hợp lực lượng Đặc biệt, năm: 2001, 2004 2008, chúng liên tiếp tổ chức gây rối, biểu tình, bạo loạn trị nhằm gây ổn định an ninh trị địa phương Để phịng chống có hiệu âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch, vấn đề quan trọng xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tỉnh Đắk Lắk nói riêng khu vực Tây Nguyên nói chung Để thực mục tiêu chiến lược đến năm 2020, thành phố Buôn Ma Thuột trở thành đô thị trung tâm vùng Tây Nguyên trực thuộc Trung ương, tỉnh Đắk Lắk trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội vùng Tây Nguyên, đòi hỏi Đắk Lắk phải xây dựng đội ngũ cán nói chung, cán dân tộc thiểu số nói riêng cần đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, có khả hồn thành nhiệm vụ cách mạng thời kỳ Đối với tỉnh có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống tỉnh Đắk Lắk, đội ngũ cán dân tộc thiểu số giữ vị trí quan trọng máy hệ thống trị Họ có đặc điểm chung người dân tộc thiểu số gắn bó với quê hương, hiểu tập quán, tâm tư, nguyện vọng đồng bào mình; đồng thời, họ cán chủ chốt địa phương nên có khả quy tụ sức mạnh dân tộc Họ cịn cầu nối Đảng với dân tộc cột trụ để giữ vững ổn định trị, củng cố khối đại đoàn kết dân tộc địa bàn chiến lược khối đại đoàn kết dân tộc nước Nhận thức sâu sắc, vị trí, tầm quan trọng cơng tác xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số, Đảng tỉnh Đắk Lắk có chủ trương tạo nguồn cán việc tạo nguồn cán xa từ bậc học tạo nguồn gần quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; sử dụng cán thông qua khâu bố trí, phân cơng, điều động, ln chuyển, bổ nhiệm, miễn nhiệm; đánh giá cán bộ, khen thưởng, kỷ luật cán bộ; chế độ sách dành cho cán nhằm xây dựng phát huy vai trò đội ngũ cán nói chung cán dân tộc thiểu số nói riêng, đó, đặc biệt trọng cán dân tộc thiểu số thuộc diện Tỉnh ủy quản lý hệ thống trị Nhờ vậy, tạo kết quan trọng công tác xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Tuy nhiên, trình lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số tồn khơng mâu thuẫn: tăng số lượng đảm bảo chất lượng, nhu cầu đòi hỏi cao khả đầu tư có giới hạn, sử dụng nguồn nhân lực chỗ thu hút cán từ nơi khác đến, đào tạo sử dụng, yêu cầu khả luân chuyển đội ngũ cán địa phương… Nghiên cứu trình Đảng tỉnh Đắk Lắk lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số cách khoa học, có hệ thống tồn diện nghĩa đồng hành việc thực Chiến lược công tác dân tộc Qua đó, giải mâu thuẫn công tác xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk Đó yếu tố định đến việc thực đạt mục tiêu phát triển chiến lược thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk vùng Tây Nguyên, vấn đề có ý nghĩa chiến lược, liên quan trực tiếp đến ổn định, phát triển toàn diện Tây Nguyên trị, xã hội lẫn kinh tế, quân sự, an ninh, quốc phịng Với mục đích nâng cao hiểu biết vấn đề lịch sử Đảng tỉnh Đắk Lắk rút kinh nghiệm, góp phần phục vụ công tác xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Đắk Lắk, nghiên cứu sinh chọn đề tài Đảng tỉnh Đắk Lắk lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ năm 2005 đến năm 2015 làm luận án Tiến sĩ lịch sử chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu làm rõ q trình lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Đảng tỉnh Đắk Lắk từ năm 2005 đến năm 2015; từ đó, rút số kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác quan trọng giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Luận án trình bày yếu tố tác động đến công tác lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Đảng tỉnh Đắk Lắk - Luận án làm rõ trình Đảng tỉnh Đắk Lắk vận dụng quan điểm, chủ trương, sách Đảng xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số để lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk từ năm 2005 đến năm 2015 - Luận án đánh giá ưu điểm, hạn chế trình Đảng tỉnh Đắk Lắk lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số; từ phân tích ngun nhân ưu điểm hạn chế lãnh đạo đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Đảng tỉnh Đắk Lắk - Luận án đúc rút số kinh nghiệm qua thực tiễn trình Đảng tỉnh Đắk Lắk lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ năm 2005 đến năm 2015 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu quan điểm, chủ trương, sách Đảng xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số trình Đảng tỉnh Đắk Lắk lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số từ năm 2005 đến năm 2015 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian nghiên cứu: Luận án nghiên cứu có thời gian từ năm 2005 đến năm 2015 Năm 2005, Tỉnh ủy Đắk Lắk ban hành Nghị số 05, ngày 14/1/2005 lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Sau đó, thực Kết luận số 05-KL/TU, ngày 5/1/2011 Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Đảng tỉnh Đắk Lắk tiếp tục tổ chức triển khai thực Nghị 05NQ/TU Tỉnh ủy Đắk Lắk - Về không gian nghiên cứu: Luận án nghiên cứu địa bàn tỉnh Đắk Lắk, bao gồm 15 đơn vị hành cấp huyện, có thành phố, thị xã 13 huyện; số liệu khảo sát chủ yếu cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý hỏi ý kiến số cán quan, đơn vị tỉnh - Về nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số có nội dung rộng, thể tất mặt trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, Tuy nhiên, luận án tập trung nghiên cứu bốn khâu chủ yếu công tác cán bộ: Quy hoạch cán dân tộc thiểu số; đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số; sử dụng cán dân tộc thiểu số; sách cán dân tộc thiểu số Cơ sở lý luận, nguồn tư liệu phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước dân tộc sách dân tộc; công tác cán cán dân tộc thiểu số 4.2 Nguồn tư liệu Nguồn tư liệu luận án sử dụng là: Các văn kiện Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, văn pháp luật Quốc hội, văn điều hành Chính phủ, báo cáo Ủy ban Dân tộc; báo cáo ban, ngành tỉnh; văn kiện Đảng bộ, Chính quyền tỉnh Đắk Lắk cơng tác cán nói chung xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số nói riêng Bên cạnh đó, luận án tham khảo, tiếp thu có chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài luận án công bố Đồng thời, luận án dựa vào số liệu khảo sát số địa phương, đơn vị thuộc tỉnh Đắk Lắk 4.3 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp lịch sử, sử dụng để thu thập phản ánh nội dung nghiên cứu nguồn tài liệu liên quan đến đề tài luận án, nhằm dựng lại chân thực trình Đảng tỉnh Đắk Lắk lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số - Phương pháp lơgíc, sử dụng sở phương pháp lịch sử để phân tích, đánh giá, khái quát, tổng hợp, thể quan điểm, đánh giá tác giả luận án - Phương pháp điều tra xã hội học sử dụng thu thập thông tin định lượng thực trạng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số - Phương pháp chuyên gia sử dụng nhằm thu thập thông tin, ý kiến đánh giá lãnh đạo, chuyên viên công tác lãnh đạo, quản lý để xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số ý kiến đánh giá, thông tin đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk - Phương pháp thống kê dùng xử lý kết báo cáo, điều tra, khảo sát Kỹ thuật sử dụng nhờ hỗ trợ tối đa phần mềm chuyên dụng máy vi tính Đóng góp luận án 5.1 Đóng góp khoa học - Luận án hệ thống hóa quan điểm, chủ trương, sách Đảng chủ trương Đảng tỉnh Đắk Lắk xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Qua góp phần làm rõ nội dung, phương thức trình Đảng tỉnh Đắk Lắk lãnh đạo đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ năm 2005 đến năm 2015 - Luận án cung cấp nguồn tư liệu công tác lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số địa phương, góp phần làm phong phú Lịch sử Đảng tỉnh Đắk Lắk thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế 5.2 Đóng góp thực tiễn - Kết nghiên cứu luận án giúp cho cấp ủy Đảng quyền tỉnh tham khảo, vận dụng vào thực tiễn lãnh đạo, tổ chức xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số đảm bảo số lượng chất lượng - Luận án dùng làm tài liệu tham khảo giảng dạy học tập sở đào tạo khu vực Tây Nguyên Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu, chương (8 tiết) nội dung bản, kết luận, danh mục cơng trình khoa học tác giả công bố liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1.1 Những cơng trình khoa học nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán Đề cập đến quan điểm Hồ Chí Minh vấn đề cán bộ, có chun khảo “Hồ Chí Minh đào tạo cán trọng dụng nhân tài” Đức Vượng [166] khẳng định cán vấn đề có ý nghĩa định nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ cách mạng, đặc biệt công tác xây dựng Đảng; cán “gốc công việc” Bất sách, cơng tác “nếu có cán tốt thành cơng” Q trình Chủ tịch Hồ Chí Minh đào tạo, rèn luyện sử dụng cán bộ, sử dụng nhân tài qua giai đoạn cách mạng để giành độc lập, kháng chiến kiến quốc Hồ Chí Minh Vì vậy, phải trọng nhân tài, trọng cán bộ, trọng người có ích cho công việc chung, phải đào tạo công dân tốt cán tốt cho nước nhà Trở lại với tảng lý luận, cơng trình “Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác tổ chức, cán xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đổi mới” tác giả Đình Tốn [131] hệ thống hóa quan điểm Hồ Chí Minh cơng tác tổ chức cán quan niệm người cán cách mạng; vị trí, vai trị cán bộ; đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức; bố trí, sử dụng cán bộ; tiêu chuẩn người cán Không dừng việc trích dẫn, phân tích nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh tổ chức cán bộ, sách trình bày vận dụng lý luận cơng tác tổ chức cán theo quan điểm Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng quy hoạch cán qua thời kỳ lịch sử; quan điểm, chủ trương giải pháp nghị chuyên đề hướng dẫn Đảng 172 Phụ lục PHIẾU HỎI Ý KIẾN Tôi thực luận án Tiến sĩ với đề tài: "Đảng tỉnh Đắk Lắk lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ năm 2005 đến năm 2015", mong nhận giúp đỡ đồng chí với việc hỏi ý kiến số vấn đề đây: TT NGƯỜI CUNG CẤP THÔNG TIN Họ tên: Năm sinh: Giới tính: Dân tộc Ngày vào đảng thức: Trình độ văn hóa (Giáo dục phổ thơng): Trình độ chuyên môn: Chuyên ngành đào tạo: Loại hình đào tạo: 10 Trình độ lý luận trị: 11 Trình độ ngoại ngữ: 12 Trình độ tin học: 13 Cơ quan công tác 14 Chức vụ Đảng: 15 Chức vụ quyền: 16 Chức vụ đồn thể: TT CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ 17 Căn vào Nghị số 05, ngày 14/01/2005 tỉnh ủy Đắk Lắk lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số, tổ chức sở đảng nơi đồng chí sinh hoạt có xây dựng nghị riêng để lãnh đạo khơng? 18 Theo đồng chí, cơng tác tuyển chọn cán dân tộc thiểu số có gặp khó khăn khơng? Khó khăn lớn gì? 19 Theo đồng chí, cơng tác quy hoạch cán dân tộc thiểu số có gặp khó khăn khơng? Khó khăn lớn gì? 20 Theo đồng chí, cơng tác bố trí cán dân tộc thiểu số có gặp khó khăn khơng? Khó khăn lớn gì? 173 21 Theo đồng chí, cơng tác bồi dưỡng, đào tạo cán dân tộc thiểu số có gặp khó khăn khơng? Khó khăn lớn gì? 22 Theo đồng chí, thực chế độ, sách dành cho cán dân tộc thiểu số có gặp khó khăn khơng? Khó khăn lớn gì? 23 Theo đồng chí, cần đổi nội dung cơng tác cán dân tộc thiểu số nay? 24 Theo đồng chí, cần đặc biệt lưu ý điều công tác cán dân tộc thiểu số nay? 25 Theo đồng chí, cơng tác cán dân tộc thiểu số vận dụng khác quy định khơng? 26 Theo đồng chí, có nên quy định số ngành nghề không thực ưu tiên cán dân tộc thiểu số khơng? 27 Theo đồng chí, có nên tạo nguồn cán dân tộc thiểu số cấp học khơng? 28 Theo đồng chí, ưu điểm lớn cán dân tộc thiểu số quan đồng chí gì? 29 Theo đồng chí, hạn chế lớn cán dân tộc thiểu số quan đồng chí gì? 30 Theo đồng chí, có hay khơng có ỷ nại cán dân tộc thiểu số ưu tiên? 31 Theo đồng chí, có hay khơng có việc ngại công tác xa nhà cán dân tộc thiểu số? 32 Theo đồng chí, có nên tổ chức lớp học tiếng việt cho cán dân tộc thiểu số khơng? 33 Theo đồng chí, tỷ lệ cán dân tộc thiểu số quan đồng chí đạt theo quy định chưa? 34 Theo đồng chí, mức sống gia đình cán dân tộc thiểu số quan đồng chí mức nào? 35 Tỉnh ủy Đắk Lắk có triển khai góp ý quy định cơng tác cán sách cán khơng? 36 Tỉnh ủy Đắk Lắk có triển khai góp ý quy định cơng tác cán sách cán không? 37 Đánh giá chung công tác lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số quan đồng chí? Phụ lục BIỂU THỐNG KÊ SỐ LƯỢNG CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TT Tên Tổng số biên chế giao Tổng số Cấp tỉnh Tổng số cán có Cấp huyện Nữ Cấp xã Tổng số Cấp tỉnh Dân tộc thiểu số Cấp huyện Cấp xã Tổng số Cấp tỉnh Sở LĐTBXH 224 213 213 1 47 47 Sở Văn hóa TTDL 386 362 362 21 21 9 Sở Công thương 182 182 182 2 8 Sở Tài nguyên MT 121 100 100 1 4 Sở Nội vụ 97 93 93 3 9 Sở Ngoại vụ 32 32 32 1 Sở Tài 79 79 79 2 8 Sở Xây dựng 124 117 117 21 21 Sở Nông nghiệp & PTNT 791 791 791 72 72 10 Sở Kế hoạch ĐT 71 71 71 4 11 Sở Khoa học CN 71 71 71 2 878 878 12 Sở Y tế 5,820 5,610 5,610 491 491 345 345 13 Sở Giáo dục ĐT 4,982 4,982 4,982 217 217 13 13 14 Sở Tư pháp 115 110 110 4 1 15 Sở Giao thông VT 94 94 94 8 16 Sở Thông tin TT 67 61 61 17 Thanh tra tỉnh 50 50 50 3 6 18 Ban Dân tộc 27 27 27 5 16 16 19 BQL KCN tỉnh 42 42 42 2 3 20 VP UBND tỉnh 95 95 95 5 9 21 VP Đoàn ĐBQH & HĐND 42 39 39 4 22 22 22 Đài Phát TH 119 114 114 9 6 18 174 18 Cấp huyện Cấp xã TT Tên Tổng số biên chế giao Tổng số Cấp tỉnh Tổng số cán có Cấp huyện Nữ Cấp xã Tổng số Cấp tỉnh Dân tộc thiểu số Cấp huyện Cấp xã Tổng số Cấp tỉnh Cấp huyện Cấp xã 23 Trường CĐSP 179 140 140 3 31 31 24 Trường CĐ nghề TNDTTN 253 253 253 14 14 9 25 Trường CĐ Văn hóa NT 134 129 129 5 8 26 Trường CĐ Nghề ĐL 167 151 151 1 1 27 Trung tâm Phát triển QĐ 31 31 31 1 156 156 28 TX Buôn Hồ 2,201 2,040 1,593 447 129 117 12 268 178 90 29 Huyện M'Đrắk 1,709 1,673 1,377 296 134 124 10 295 234 61 30 Huyện Cư Kuin 2,308 2,302 2,108 194 176 172 348 325 23 31 Huyện Ea H'Leo 2,520 2,502 2,216 286 168 158 10 326 250 76 32 Huyện Krông Năng 2,462 2,462 2,178 284 151 125 26 225 177 48 33 Huyện Krông Bông 2,063 2,063 1,729 334 35 22 13 350 286 64 34 Huyện Krông Pắc 4,138 4,138 3,746 392 175 170 188 155 33 35 Huyện Ea Kar 2,571 2,571 2,183 388 122 108 14 218 164 54 36 Huyện Krông Ana 1,823 1,769 1,575 194 138 132 246 228 18 37 Huyện Buôn Đôn 1,554 1,554 1,383 171 190 176 14 404 360 44 38 Huyện Lắk 1,474 1,242 977 265 184 157 27 328 194 134 39 Huyện Ea Súp 1,860 1,860 1,624 236 122 109 13 126 80 46 40 Huyện Krông Búk 1,297 1,266 1,102 164 65 56 466 427 39 41 Huyện Cư M'Gar 2,979 3,080 2,670 410 262 235 27 484 363 121 42 TP Buôn Ma Thuột 4,262 4,262 3,785 477 307 290 17 4,764 1,359 3,363 42 49,616 48,823 14,039 30,246 4,538 3,173 815 2,151 207 10,730 2,897 6,940 893 98.40 28.75 61.95 9.29 6.50 25.69 67.79 6.52 21.98 27.00 64.68 8.32 Tổng Tỷ lệ % Nguồn: Thống kê cán dân tộc thiểu số Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk 175 Phụ lục BIỂU THỐNG KÊ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ LÀ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TT Tên Tổng số Dân tộc thiểu số Cấp tỉnh Tổng số Cấp Sở, huyện Nữ Tổng số Nữ Cấp Phòng Tổng số Nữ CẤP TỈNH: 1 Sở Tài nguyên MT 29 2 Sở Văn hóa TTDL 58 10 Sở Công thương 66 Sở Xây dựng 23 Sở Nội vụ 25 Sở NN PTNT 61 3 Sở Kế hoạch ĐT 30 1 Sở Y tế 145 14 Sở Giáo dục ĐT 271 21 10 Sở Tư pháp 34 1 11 Sở Khoa học CN 33 3 12 Sở Tài 30 1 13 Sở Giao thông VT 23 14 Sở LĐTBXH 24 1 15 Thanh tra tỉnh 24 16 VP UBND tỉnh 34 1 17 VP Đoàn ĐBQH HĐND tỉnh 19 18 Ban Dân tộc 12 19 BQL KCN tỉnh 20 Trường CĐ nghề TNDTTN 35 21 Trường CĐ Văn hóa NT 21 2 2 176 1 12 20 10 1 2 TT Tên Tổng số Dân tộc thiểu số Cấp tỉnh Tổng số Cấp Sở, huyện Nữ Tổng số Nữ Cấp Phòng Tổng số 22 Trường CĐ Nghề ĐL 33 2 23 Trường CĐSP ĐL 17 1 24 Đài Phát TH 25 1,081 103 19 10 0 Tổng Tỷ lệ % Nữ 1 82 22 TT CẤP HUYỆN: Huyện Krông Búk 50 12 10 Huyện M'Đrắk 152 Huyện Cư Kuin 47 Huyện Krông Năng 13 5 Huyện Ea H'Leo 42 Huyện Krông Bông 167 11 Huyện Krông Pắc 52 Huyện Krông Ana 37 Huyện Ea Kar 10 5 54 Huyện Lắk 127 27 26 11 Huyện Ea Súp 49 2 12 Huyện Buôn Đôn 53 12 13 Huyện Cư M'Gar 51 7 14 TP Buôn Ma Thuột 75 2 15 TX Buôn Hồ 187 24 22 1,156 140 24 115 35 12 10 Tổng Tỷ lệ % Tổng 1+2 Tỷ lệ % 2,237 1 243 43 11 197 57 11 0 177 TT TT Tên Tổng số Dân tộc thiểu số Cấp tỉnh Tổng số Cấp Sở, huyện Nữ Tổng số Nữ CẤP XÃ: Huyện Krông Búk 81 21 Huyện M'Đrắk 149 34 Huyện Cư Kuin 92 15 Huyện Krông Năng 25 25 Huyện Krông Bông 157 35 TX Buôn Hồ 271 45 Huyện Krông Pắc 196 39 Huyện Krông Ana 33 Huyện Ea Kar 193 33 10 Huyện Ea Súp 119 26 11 Huyện Lắk 128 80 12 Huyện Ea H'Leo 144 51 13 Huyện Buôn Đôn 87 32 14 Huyện Cư M'Gar 121 113 15 TP Buôn Ma Thuột 63 1,859 566 Tổng Tỷ lệ % Tổng 1+2+3 Tỷ lệ % 30 4,096 809 20 Nguồn: Thống kê cán dân tộc thiểu số Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk 178 Cấp Phòng Tổng số Nữ Phụ lục BIỂU THỐNG KÊ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ngạch cơng chức Trình độ chun mơn Tổng số CVCC tương đương CVC tương đương CV tương đương CẤP TỈNH: Sở VHTTDL 51 1 Sở Công thương 7 Sở Tài nguyên MT 4 Sở LĐTBXH 1 Sở Nội vụ Sở Y tế 882 Sở Giáo dục ĐT 346 8 Sở KH CN 3 Sở Tư pháp 1 10 Sở Tài 8 11 Sở Xây dựng 12 Sở NN PTNT 87 13 Sở Kế hoạch ĐT 14 Sở Giao thông VT 15 Thanh tra tỉnh 16 VP UBND tỉnh 10 17 Đoàn ĐBQH HĐND 18 BQL KCN tỉnh 19 Ban Dân tộc 14 TT Tên Tổng Tỷ lệ % 1,466 CS-NV tương đương Sau đại học 30 40 Trung cấp Sơ cấp Chưa đào tạo Cử nhân 1 4 4 1 Sơ cấp 5 2 2 29 38 6 7 1 2 3 1 2 5 18 105 54 0.34 1.23 13 114 48 0.89 7.78 3.27 0.34 0.14 179 3 3.68 7.16 Đảng viên Trung cấp Chưa đào tạo Cao cấp Đại học Cao đẳng Lý luận trị 60 37 6 2 45 21 0.27 3.07 1.43 75 28 106 5.12 1.91 7.23 Ngạch công chức TT Tên Tổng số CVCC tương đương CVC tương đương Trình độ chuyên môn CV tương đương CS-NV tương đương Đại học Cao đẳng Trung cấp 13 13 13 16 Sau đại học Sơ cấp Lý luận trị Chưa đào tạo Cử nhân Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chưa đào tạo Đảng viên 15 14 19 2 7 15 11 14 TT CẤP HUYỆN: Huyện Krông Búk 89 Huyện M'Đrắk 170 Huyện Cư Kuin 240 Huyện Ea H'Leo 318 8 Huyện Krông Năng 261 14 15 Huyện Krông Bông 171 9 Huyện Krông Pắc 295 8 4 Huyện Krông Ana 159 9 Huyện Ea Kar 158 10 Huyện Buôn Đôn 251 20 12 21 8 11 Huyện Lắk 532 12 Huyện Ea Súp 197 2 13 Huyện Cư M'Gar 417 3 14 TP Buôn Ma Thuột 363 15 TX Buôn Hồ 178 10 3,799 Tổng Tỷ lệ % 11 1 2 11 18 154 61 0.24 4.05 1.61 21 165 43 7 59 0.05 4.34 1.13 0.18 0.18 0.11 1.55 180 2 10 4 16 27 7 24 56 21 78 189 1.47 0.55 2.05 4.97 Ngạch công chức TT TT Tên Tổng số CVCC tương đương CVC tương đương Trình độ chun mơn CV tương đương CS-NV tương đương Sau đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp Lý luận trị Chưa đào tạo Cử nhân Cao cấp Trung cấp 15 22 Sơ cấp Chưa đào tạo Đảng viên 15 31 CẤP XÃ: Huyện Krông Búk 39 31 16 Huyện M'Đrắk 61 55 27 27 27 20 45 Huyện Ea H'Leo 76 15 37 15 37 21 43 11 16 65 Huyện Cư Kuin 23 18 15 14 21 Huyện Krông Năng 48 40 36 2 Huyện Krông Bông 64 58 36 20 Huyện Krông Pắc 33 11 22 11 13 Huyện Krông Ana 18 14 Huyện Ea Kar 53 24 10 Huyện Buôn Đôn 44 12 11 Huyện Ea Súp 46 12 Huyện Lắk 13 15 19 28 51 25 27 12 16 17 10 17 36 25 12 25 32 28 28 124 48 48 Huyện Cư M'Gar 121 14 55 14 55 14 TP Buôn Ma Thuột 42 11 14 11 14 15 TX Buôn Hồ 90 35 35 882 125 504 125 14.17 57.14 Tổng Tỷ lệ % Tổng 1+2+3 Tỷ lệ % 6,147 48 40 29 5 67 14 60 11 16 15 15 32 13 33 29 25 34 60 410 66 217 46 454 100 163 678 14.17 46.49 7.48 24.60 5.22 51.47 11.34 18.48 76.87 61 37 38 98 88 27 384 619 15 404 501 78 226 150 531 196 269 973 0.08 0.44 6.25 10.07 0.24 6.57 8.15 1.27 3.68 0.13 2.44 8.64 3.19 4.38 15.83 Nguồn: Thống kê cán dân tộc thiểu số Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk 181 Phụ lục BIỂU THỐNG KÊ CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Hạng chức danh nghề nghiệp TT Tên Tổng số CVCC tương đương CVC tương đương CV tương đương CS-NV tương đương Trình độ chuyên môn Sau đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp Lý luận trị Chưa đào tạo Cử nhân Cao cấp Trung cấp 1 Sơ cấp Chưa đào tạo Đảng viên CẤP TỈNH: 1 Sở LĐTBXH 2 Đài Phát TH 16 8 Sở Tài nguyên MT 1 1 Sở Văn hóa TTDL 51 12 29 17 22 Sở Ngoại vụ Sở Y tế 882 Sở Giáo dục ĐT 1 285 482 90 346 271 18 10 261 9 Sở Khoa học CN 1 Sở Tư pháp 10 Sở NN PTNT 87 14 11 VP UBND tỉnh 10 1 12 2 31 14 BQL KCN tỉnh Trường CĐ nghề TNDTTN Trường CĐSP 6 15 Trường CĐ Văn hóa NT 16 Trường CĐ Nghề ĐL 17 Trung tâm Phát triển QĐ 1 Tỷ lệ % 1 42 15 30 13 20 302 516 197 48 202 90 25 1 10 1 18 3 5 18 51 1,472 598 Tổng 274 13 10 6 1 1 19 599 691 632 528 109 17 12 116 549 670 262 1.29 40.69 46.94 42.93 35.87 7.40 1.15 0.14 0.82 7.88 37.30 45.52 17.80 182 Hạng chức danh nghề nghiệp TT Tên Tổng số CVCC tương đương CVC tương đương CV tương đương CS-NV tương đương Trình độ chuyên môn Sau đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp Lý luận trị Chưa đào tạo Cử nhân Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chưa đào tạo Đảng viên 70 TT CẤP HUYỆN: Huyện Krông Búk 128 23 47 23 47 Huyện M'Đrắk 156 50 106 50 103 TX Buôn Hồ 178 86 68 86 68 Huyện Ea H'Leo 394 92 302 165 139 Huyện Krông Năng 261 108 129 108 117 Huyện Krông Bông 235 11 146 31 126 Huyện Krông Pắc 318 128 144 128 144 14 66 Huyện Krông Ana 159 45 103 43 100 Huyện Ea Kar 211 66 76 66 76 57 10 Huyện Lắk 532 244 83 244 81 11 Huyện Ea Súp 197 92 91 91 88 12 Huyện Buôn Đôn 251 110 108 111 107 13 Huyện Cư M'Gar 417 115 286 131 270 14 TP Buôn Ma Thuột 363 192 171 192 137 15 Huyện Cư Kuin 263 55 165 68 152 1,417 2,025 1,537 1,755 27 33 0.02 34.88 49.84 0.02 37.83 43.19 0.66 0.81 20 2,016 2,716 2,169 2,283 136 50 36 49 39 41 Tổng 4,063 Tỷ lệ % Tổng 1+2 Tỷ lệ % 5,535 1 153 31 85 53 10 32 1 18 50 119 11 120 134 152 86 207 55 254 55 216 116 10 398 25 351 105 1 213 147 1,668 1,090 0.02 5.24 3.62 41.05 26.83 13 329 696 2,338 1,352 0 13 42 24 Nguồn: Thống kê cán dân tộc thiểu số Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk 183 46 Phụ lục BIỂU THỐNG KÊ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ Trong nước Lý luận trị TT Tên Chun mơn Quản lý nhà nước QLNN QLNN chương chương trình CVCC trình CVC QLNN chương trình CV Kỹ nghiệp vụ Tin học Ngoại ngữ Bồi dưỡng, tâp huấn khác Cử nhân Cao cấp Trung cấp 1 1 1 38 5 Nước CẤP TỈNH: 1 Sở Tài nguyên MT Sở Văn hóa TTDL Sở Ngoại vụ Sở Công thương Sở Nội vụ Sở Y tế Sở Tư pháp Sở Tài Sở Giáo dục ĐT 10 Sở Xây dựng 11 Sở Khoa học CN 12 Sở NN PTNT 13 Sở Kế hoạch ĐT 14 Sở Giao thông VT 15 Thanh tra tỉnh 16 Ban Dân tộc 1 17 BQL KCN tỉnh 2 1 18 VP UBND tỉnh 19 VP Đoàn ĐBQH& HĐND 0 21 15 21 1 1 1 2 2 2 5 184 Trong nước Lý luận trị TT Tên Chun mơn Cử nhân Cao cấp 20 Đài PTTH 21 Trường CĐSP 22 Trường CĐ Văn hóa NT 1 23 Trường CĐ Nghề ĐL 24 Trung tâm PTQĐ Tổng Quản lý nhà nước Trung cấp QLNN chương trình CV Tin học Ngoại ngữ Bồi dưỡng, tâp huấn khác 2 14 Nước 4 41 19 22 19 12 47 24 29 141 1 3 15 147 16 10 28 TT CẤP HUYỆN: Huyện Krông Búk Huyện M'Đrắk Huyện Cư Kuin Huyện Ea H'Leo Huyện Krông Năng 47 Huyện Krông Bông Huyện Krông Pắc Huyện Krông Ana Huyện Ea Kar 22 2 10 Huyện Lắk 36 11 Huyện Ea Súp 14 12 12 Huyện Buôn Đôn 13 Huyện Cư M'Gar 3 14 TP Buôn Ma Thuột 1 15 TX Bn Hồ Tổng QLNN QLNN chương chương trình CVCC trình CVC Kỹ nghiệp vụ 2 15 2 34 76 29 184 9 22 12 22 15 11 185 98 20 1 204 76 15 24 225 262 224 206 Trong nước Lý luận trị TT Tên Chun mơn TT CẤP XÃ: TX Buôn Hồ Huyện Cư Kuin Huyện Ea H'Leo Huyện Krông Năng Huyện Krông Bông Huyện Krông Pắc Huyện Ea Kar Huyện Krông Ana Huyện Lắk 10 Huyện Ea Súp 26 11 Huyện M'Đrắk 12 Huyện Buôn Đôn 13 Huyện Cư M'Gar 14 TP Buôn Ma Thuột Cử nhân Cao cấp Quản lý nhà nước Trung cấp QLNN QLNN chương chương trình CVCC trình CVC QLNN chương trình CV Kỹ nghiệp vụ Tin học Ngoại ngữ Bồi dưỡng, tâp huấn khác 25 18 12 20 Nước 14 20 49 43 15 40 28 15 25 36 28 11 12 28 38 36 49 3 17 22 11 60 Tổng 99 20 238 0 55 84 95 72 115 Tổng 1+2+3 216 73 336 34 91 356 381 325 462 Nguồn: Thống kê cán dân tộc thiểu số Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk 186 ... thiểu số để lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk từ năm 2005 đến năm 2015 - Luận án đánh giá ưu điểm, hạn chế trình Đảng tỉnh Đắk Lắk lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu. .. trình Đảng tỉnh Đắk Lắk lãnh đạo đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ năm 2005 đến năm 2015 - Luận án cung cấp nguồn tư liệu công tác lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số địa... SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐẮK LẮK VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2010 2.1 NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH ĐẮK LẮK 2.1.1