QUY ĐỊNH CHI TIẾT VÀ HƯỚNG DẪN THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN NHÀ NƯỚC

CHÍNH PHỦ - CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: 52/2009/NĐ-CP Hà Nội, ngày 03 tháng 06 năm 2009 NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH CHI TIẾT VÀ HƯỚNG DẪN THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN NHÀ NƯỚC CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước ngày 03 tháng năm 2008; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài chính, NGHỊ ĐỊNH: Chương QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Quốc hội khóa XII thông qua ngày 03 tháng năm 2008 Việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan Việt Nam nước quản lý, sử dụng tài sản nhà nước đơn vị vũ trang nhân dân thực theo quy định riêng Chính phủ Điều Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp Việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp (sau gọi chung tổ chức) thực theo quy định quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan nhà nước quy định Chương III Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Chương II Nghị định Riêng việc bảo dưỡng, sửa chữa tài sản nhà nước tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp thực nguồn kinh phí tổ chức Đối với tài sản nhà nước có định quan nhà nước có thẩm quyền chuyển giao quyền sở hữu cho tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội tài sản quy định khoản Điều 36 khoản Điều 37 Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước thuộc quyền sở hữu tổ chức đó; việc quản lý, sử dụng tài sản thực theo quy định pháp luật dân sự, pháp luật có liên quan Điều lệ tổ chức Chương QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI CƠ QUAN NHÀ NƯỚC MỤC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG, MUA SẮM TÀI SẢN NHÀ NƯỚC Điều Thẩm quyền giao trách nhiệm quản lý đầu tư xây dựng trụ sở làm việc Căn vào quy mơ, tính chất dự án đầu tư khả quản lý, thực dự án, quan có thẩm quyền định đầu tư xây dựng trụ sở làm việc định hai phương thức đầu tư xây dựng quy định khoản Điều 13 Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Thủ tướng Chính phủ định thành lập giao cho tổ chức có làm chủ đầu tư xây dựng trụ sở làm việc quan nhà nước thuộc trung ương quản lý theo phương thức đầu tư xây dựng trụ sở làm việc quy định điểm a khoản Điều 13 Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh) định thành lập giao cho tổ chức có làm chủ đầu tư xây dựng trụ sở làm việc quan nhà nước thuộc địa phương quản lý theo phương thức đầu tư xây dựng trụ sở làm việc quy định điểm a khoản Điều 13 Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Điều 14 Quyền nghĩa vụ tổ chức giao quản lý đầu tư xây dựng trụ sở làm việc Được Nhà nước giao vốn đầu tư để xây dựng trụ sở làm việc cho quan nhà nước theo phạm vi nhiệm vụ giao Thực đầu tư xây dựng trụ sở làm việc theo quy định pháp luật đầu tư, xây dựng Bàn giao trụ sở làm việc cho quan nhà nước giao quản lý, sử dụng theo chế độ quy định, sau hoàn thành việc đầu tư xây dựng Điều Thẩm quyền định mua sắm tài sản nhà nước Thẩm quyền định mua sắm tài sản nhà nước quan nhà nước thực theo quy định khoản Điều 14 Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Điều Phương thức mua sắm tài sản nhà nước Việc mua sắm tài sản nhà nước thực theo phương thức sau đây: a) Mua sắm tập trung; b) Cơ quan giao quản lý, sử dụng tài sản thực mua sắm Phương thức mua sắm tập trung áp dụng loại tài sản có số lượng mua sắm nhiều, tổng giá trị mua sắm lớn có yêu cầu trang bị đồng bộ, đại Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, người đứng đầu quan khác Trung ương (sau gọi chung Bộ trưởng, Thủ trưởng quan Trung ương), Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định danh mục tài sản mua sắm theo phương thức tập trung, thuộc phạm vi quản lý Đơn vị giao thực việc mua sắm tài sản theo phương thức tập trung có quyền nghĩa vụ sau đây: a) Được Nhà nước giao kinh phí để mua sắm tài sản cho quan nhà nước theo phạm vi nhiệm vụ giao b) Thực việc mua sắm tài sản theo quy định pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản, hàng hóa từ ngân sách nhà nước; c) Bàn giao tài sản cho quan giao quản lý, sử dụng theo chế độ quy định, sau hoàn thành việc mua sắm Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung Đối với tài sản mua sắm theo phương thức quy định điểm b khoản Điều này, thủ trưởng quan giao quản lý, sử dụng tài sản thực mua sắm theo chế độ quy định MỤC THUÊ TÀI SẢN PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Điều Thuê trụ sở làm việc Cơ quan nhà nước thuê trụ sở làm việc để phục vụ hoạt động trường hợp sau đây: a) Chưa có trụ sở làm việc thiếu diện tích trụ sở làm việc so với tiêu chuẩn, định mức mà làm ảnh hưởng tới việc thực nhiệm vụ giao; b) Trụ sở làm việc có xuống cấp nghiêm trọng, khơng đảm bảo an toàn sử dụng; c) Việc thuê trụ sở làm việc có hiệu việc đầu tư xây dựng, mua sắm; d) Chỉ có nhu cầu sử dụng trụ sở làm việc thời gian ngắn Thẩm quyền định việc thuê trụ sở làm việc thực theo quy định khoản Điều 15 Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Diện tích trụ sở làm việc th khơng vượt tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc phù hợp với khả ngân sách nhà nước Lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ cho thuê trụ sở làm việc a) Cơ quan nhà nước có nhu cầu thuê trụ sở làm việc có trách nhiệm thông báo công khai nhu cầu thuê trụ sở làm việc; b) Việc lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ cho thuê trụ sở làm việc thực theo quy định pháp luật đấu thầu c) Trường hợp hết thời hạn đăng ký cho thuê trụ sở làm việc mà có nhà cung cấp dịch vụ cho thuê trụ sở làm việc đáp ứng yêu cầu quan thuê áp dụng hình thức định Giá thuê trụ sở làm việc xác định sau: a) Trường hợp áp dụng hình thức đấu thầu, chào hàng cạnh tranh mua sắm trực tiếp: giá thuê trụ sở làm việc xác định theo quy định pháp luật đấu thầu; b) Trường hợp áp dụng hình thức định: giá thuê quan thuê nhà cung cấp thỏa thuận; trường hợp tiền thuê từ 100 triệu đồng/năm trở lên quan nhà nước thuê trụ sở làm việc phải thuê tổ chức có chức thẩm định giá xác định giá thuê để làm sở thỏa thuận với nhà cung cấp; c) Giá thuê trụ sở quy định điểm a, điểm b khoản phải phù hợp với giá thuê trụ sở làm việc thị trường địa phương Kinh phí thuê trụ sở làm việc bố trí dự tốn ngân sách giao cho quan nhà nước theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Điều Thuê tài sản trụ sở làm việc Cơ quan nhà nước thuê tài sản máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải tài sản khác trụ sở làm việc để phục vụ hoạt động trường hợp sau đây: a) Chưa có tài sản thiếu tài sản so với tiêu chuẩn, định mức mà làm ảnh hưởng tới việc thực nhiệm vụ giao; b) Tài sản có hư hỏng khơng cịn sử dụng khơng đảm bảo an tồn sử dụng; c) Chỉ có nhu cầu sử dụng tài sản thời gian ngắn không thường xuyên Thẩm quyền định việc thuê tài sản thực theo quy định khoản Điều 15 Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Số lượng, chủng loại tài sản thuê phải phù hợp với tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng tài sản khả ngân sách nhà nước Lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ cho thuê tài sản trụ sở làm việc: a) Việc lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ cho thuê tài sản trụ sở làm việc thực theo quy định pháp luật đấu thầu; b) Trường hợp có nhà cung cấp dịch vụ cho thuê tài sản đáp ứng yêu cầu quan thuê áp dụng phương thức định Việc xác định giá thuê tài sản thực theo quy định điểm a, điểm b khoản Điều Nghị định Giá thuê tài sản máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải tài sản khác trụ sở làm việc phải phù hợp với giá thuê tài sản loại có tiêu chuẩn kỹ thuật xuất xứ thị trường địa phương Kinh phí thuê tài sản bố trí dự toán ngân sách giao cho quan nhà nước theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước MỤC BẢO DƯỠNG, SỬA CHỮA, LẬP VÀ QUẢN LÝ HỒ SƠ TÀI SẢN NHÀ NƯỚC Điều Bảo dưỡng, sửa chữa tài sản nhà nước Tài sản nhà nước phải bảo dưỡng, sửa chữa theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật quan có thẩm quyền khoản Điều quy định Thủ trưởng quan nhà nước giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước định việc bảo dưỡng, sửa chữa tài sản Việc lập dự tốn, chấp hành tốn kinh phí bảo dưỡng, sửa chữa tài sản nhà nước thực theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Thẩm quyền quy định chế độ, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật bảo dưỡng, sửa chữa tài sản nhà nước: a) Bộ quản lý chuyên ngành quy định chế độ, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật bảo dưỡng, sửa chữa tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; b) Đối với tài sản nhà nước chưa có chế độ, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật bảo dưỡng, sửa chữa Bộ quản lý chuyên ngành Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định phân cấp cho thủ trưởng quan nhà nước giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quy định chế độ bảo dưỡng, sửa chữa tài sản thuộc phạm vi quản lý Điều 10 Lập hồ sơ tài sản nhà nước Hồ sơ tài sản nhà nước gồm: a) Hồ sơ liên quan đến việc hình thành, biến động tài sản nhà nước theo quy định pháp luật; b) Báo cáo kê khai tài sản nhà nước theo quy định Điều 32 Điều 33 Nghị định c) Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước theo quy định Điều 32 Điều 34 Nghị định này; d) Cơ sở liệu tài sản nhà nước Cơ quan nhà nước giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan phạm vi trách nhiệm phải lập hồ sơ tài sản nhà nước theo quy định pháp luật Điều 11 Quản lý, lưu trữ hồ sơ tài sản nhà nước Cơ quan nhà nước giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước phải quản lý, lưu trữ đầy đủ hồ sơ tài sản quản lý, sử dụng theo quy định khoản Điều 10 Nghị định Cơ quan quản lý cấp quan nhà nước giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quản lý, lưu trữ hồ sơ tài sản nhà nước sau đây: a) Báo cáo kê khai tài sản nhà nước; báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan nhà nước cấp dưới; b) Báo cáo tổng hợp tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý; c) Cơ sở liệu tài sản nhà nước quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý Bộ, quan ngang Bộ, quan khác Trung ương (sau gọi chung Bộ, quan Trung ương); Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý, lưu trữ hồ sơ tài sản nhà nước sau đây: a) Báo cáo kê khai tài sản nhà nước, báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý; b) Báo cáo tổng hợp tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Bộ, quan trung ương; tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; c) Cơ sở liệu tài sản nhà nước Bộ, quan trung ương; tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ Tài quản lý, lưu trữ hồ sơ tài sản nhà nước sau đây: a) Báo cáo kê khai tài sản nhà nước trụ sở làm việc, xe ô tô Bộ, quan trung ương; b) Báo cáo tổng hợp tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước phạm vi nước; c) Cơ sở liệu quốc gia tài sản nhà nước MỤC THU HỒI TÀI SẢN NHÀ NƯỚC Điều 12 Các trường hợp thu hồi tài sản nhà nước Tài sản nhà nước trụ sở làm việc tài sản khác gắn liền với đất bị bỏ trống không sử dụng 12 tháng; quyền sử dụng đất giao để thực dự án đầu tư xây dựng trụ sở làm việc mà tiến độ sử dụng đất bị chậm phải thu hồi theo quy định pháp luật đất đai pháp luật đầu tư, xây dựng Tài sản nhà nước trang bị cho quan nhà nước, cá nhân không tiêu chuẩn, định mức; tài sản nhà nước bị sử dụng sai mục đích, vượt tiêu chuẩn, định mức, chế độ, cho thuê sử dụng để thực hoạt động kinh doanh khác Tài sản nhà nước trang bị cho quan nhà nước quản lý, sử dụng mà quan khơng cịn nhu cầu sử dụng giảm nhu cầu sử dụng thay đổi tổ chức thay đổi chức năng, nhiệm vụ nguyên nhân khác quan giao quản lý, sử dụng tài sản không đề nghị điều chuyển bán tài sản Cơ quan nhà nước giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tự nguyện trả lại tài sản cho Nhà nước Các trường hợp cần thiết khác theo định quan nhà nước có thẩm quyền Điều 13 Thẩm quyền thu hồi tài sản nhà nước Bộ trưởng Bộ Tài định thu hồi loại tài sản nhà nước sau đây: a) Trụ sở làm việc, tài sản khác gắn liền với đất (bao gồm quyền sử dụng đất) quan nhà nước thuộc trung ương quản lý; b) Tài sản trụ sở làm việc tài sản khác gắn liền với đất quan nhà nước thuộc trung ương quản lý phải thu hồi Bộ, quan trung ương không thu hồi; c) Trụ sở làm việc, tài sản khác gắn liền với đất (bao gồm quyền sử dụng đất) quan nhà nước thuộc địa phương quản lý phải thu hồi địa phương không thu hồi Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương định thu hồi tài sản trụ sở làm việc tài sản khác gắn liền với đất quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp thẩm quyền định thu hồi tài sản nhà nước quan nhà nước thuộc địa phương quản lý Thẩm quyền thu hồi quyền sử dụng đất giao để thực dự án đầu tư xây dựng trụ sở làm việc mà tiến độ sử dụng đất bị chậm phải thu hồi thực theo quy định pháp luật đất đai Trong trường hợp phát tài sản nhà nước quan nhà nước thuộc trung ương quản lý đặt địa phương bị sử dụng sai mục đích, vượt tiêu chuẩn, định mức, chế độ Nhà nước quy định, cho thuê thực hoạt động kinh doanh khác, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kiến nghị Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương định thu hồi theo thẩm quyền quy định khoản khoản Điều Điều 14 Trình tự, thủ tục thu hồi tài sản nhà nước Cơ quan tài chính, quan giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan có chức tra, kiểm tra, kiểm toán phát tài sản nhà nước thuộc trường hợp quy định Điều 12 Nghị định phải định thu hồi theo thẩm quyền kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền định thu hồi theo quy định pháp luật Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày có định thu hồi tài sản quan nhà nước có thẩm quyền, quan giao quản lý, sử dụng tài sản bị thu hồi phải thực chuyển giao đầy đủ tài sản nhà nước bị thu hồi theo định quan nhà nước có thẩm quyền Cơ quan có trách nhiệm tổ chức thực định thu hồi tài sản nhà nước quy định khoản Điều chủ trì, phối hợp với quan có liên quan thực cơng việc sau đây: a) Tổ chức thu hồi tài sản theo định quan nhà nước có thẩm quyền; b) Bảo quản tài sản nhà nước bị thu hồi; c) Lập phương án xử lý (điều chuyển, bán) tài sản nhà nước bị thu hồi, trình quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 16 Điều 19 Nghị định định; d) Tổ chức thực phương án xử lý tài sản bị thu hồi quan nhà nước có thẩm quyền định; trường hợp tài sản khai thác thời gian chưa xử lý phép khai thác để tận thu cho Nhà nước; đ) Nộp tiền thu từ việc xử lý khai thác tài sản nhà nước bị thu hồi, sau trừ chi phí có liên quan vào ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước pháp luật có liên quan Trách nhiệm tổ chức thực định thu hồi tài sản nhà nước quy định sau: a) Bộ Tài tổ chức thực định thu hồi tài sản nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền quy định khoản Điều 13 Nghị định b) Bộ, quan trung ương tổ chức thực định thu hồi tài sản nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền quy định khoản Điều 13 Nghị định này; c) Cơ quan tài địa phương tổ chức thực định thu hồi tài sản nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền địa phương quy định khoản Điều 13 Nghị định MỤC ĐIỀU CHUYỂN TÀI SẢN NHÀ NƯỚC Điều 15 Các trường hợp điều chuyển tài sản nhà nước Từ nơi thừa sang nơi thiếu theo tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền quy định Để mang lại hiệu sử dụng cao Cơ quan nhà nước giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước khơng có nhu cầu sử dụng thường xun Tài sản nhà nước bị thu hồi; tài sản bị tịch thu xác lập quyền sở hữu Nhà nước theo định quan nhà nước có thẩm quyền Các trường hợp đặc biệt khác theo quy định pháp luật Điều 16 Thẩm quyền định điều chuyển tài sản nhà nước Bộ trưởng Bộ Tài định điều chuyển tài sản nhà nước trường hợp sau đây: a) Giữa Bộ, quan trung ương theo đề nghị Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương có liên quan; b) Từ quan nhà nước thuộc trung ương quản lý sang quan, tổ chức, đơn vị thuộc địa phương quản lý theo đề nghị Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan; c) Từ quan nhà nước thuộc địa phương quản lý sang quan, tổ chức, đơn vị thuộc trung ương quản lý theo đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương có liên quan; d) Từ quan nhà nước thuộc địa phương sang quan, tổ chức, đơn vị thuộc địa phương khác quản lý theo đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương định phân cấp thẩm quyền định điều chuyển tài sản nhà nước từ quan nhà nước sang quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp thẩm quyền định điều chuyển tài sản nhà nước từ quan nhà nước sang quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý địa phương cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thủ trưởng Sở, Ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Việc điều chuyển tài sản nhà nước thực quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, trừ trường hợp đặc biệt Thủ tướng Chính phủ định Điều 17 Trình tự, thủ tục điều chuyển tài sản nhà nước Khi có tài sản cần điều chuyển, quan nhà nước quản lý, sử dụng tài sản quan quy định khoản Điều 14 Nghị định (sau gọi chung quan có tài sản) phải lập hồ sơ đề nghị điều chuyển tài sản gửi quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 16 Nghị định xem xét, định Hồ sơ đề nghị điều chuyển tài sản bao gồm: a) Công văn đề nghị chuyển tài sản quan có tài sản; b) Cơng văn đề nghị tiếp nhận tài sản quan, tổ chức, đơn vị nhận tài sản; c) Ý kiến văn quan có liên quan theo quy định Điều 16 Nghị định này; d) Danh mục tài sản đề nghị điều chuyển Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ đề nghị điều chuyển tài sản, quan nhà nước có thẩm quyền định điều chuyển tài sản nhà nước Nội dung chủ yếu định điều chuyển tài sản nhà nước gồm: a) Cơ quan nhà nước có tài sản điều chuyển; b) Cơ quan, tổ chức, đơn vị nhận tài sản điều chuyển; c) Danh mục tài sản điều chuyển; d) Trách nhiệm tổ chức thực Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày có định điều chuyển tài sản quan nhà nước có thẩm quyền: a) Cơ quan nhà nước có tài sản điều chuyển chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức, đơn vị nhận tài sản điều chuyển tổ chức bàn giao, tiếp nhận tài sản nhà nước; thực hạch toán giảm, tăng tài sản theo chế độ kế toán hành; báo cáo kê khai biến động tài sản theo quy định Điều 32 Điều 33 Nghị định này; b) Cơ quan tài nguyên môi trường có trách nhiệm hồn tất hồ sơ quyền sử dụng đất trường hợp điều chuyển tài sản trụ sở làm việc tài sản khác gắn liền với đất Việc tổ chức bàn giao, tiếp nhận tài sản phải lập thành biên Nội dung chủ yếu biên giao, nhận tài sản gồm: a) Tên, địa bên giao tài sản; b) Tên địa bên nhận tài sản; c) Danh mục tài sản giao, nhận; d) Trách nhiệm bên giao, bên nhận tài sản; đ) Danh mục hồ sơ, tài liệu có liên quan Chi phí hợp lý có liên quan trực tiếp đến việc điều chuyển, tiếp nhận tài sản đơn vị tiếp nhận tài sản chi trả theo quy định MỤC BÁN TÀI SẢN NHÀ NƯỚC Điều 18 Các trường hợp bán tài sản nhà nước Cơ quan nhà nước giao quản lý, sử dụng tài sản khơng cịn nhu cầu sử dụng giảm nhu cầu sử dụng thay đổi tổ chức thay đổi chức năng, nhiệm vụ nguyên nhân khác mà không xử lý theo phương thức thu hồi điều chuyển tài sản Việc sử dụng tài sản nhà nước khơng có hiệu quả, bao gồm: a) Hiệu suất sử dụng tài sản thấp (trừ tài sản chuyên dùng); b) Cơ quan nhà nước giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước khơng có nhu cầu sử dụng thường xuyên Thực xếp lại việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước theo định quan nhà nước có thẩm quyền Phải thay tài sản yêu cầu đổi kỹ thuật, công nghệ theo định quan nhà nước có thẩm quyền Tài sản nhà nước bị thu hồi; tài sản bị tịch thu xác lập quyền sở hữu Nhà nước theo định quan nhà nước có thẩm quyền Điều 19 Thẩm quyền định bán tài sản nhà nước Bộ trưởng Bộ Tài định bán trụ sở làm việc, tài sản khác gắn liền với đất (bao gồm quyền sử dụng đất) quan nhà nước thuộc trung ương quản lý theo đề nghị Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương định phân cấp thẩm quyền định bán tài sản trụ sở làm việc, tài sản khác gắn liền với đất quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp thẩm quyền định bán tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý địa phương; riêng việc bán tài sản trụ sở làm việc, tài sản khác gắn liền với đất (bao gồm quyền sử dụng đất) giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định Điều 20 Phương thức bán tài sản nhà nước Việc bán tài sản nhà nước thực phương thức đấu giá công khai theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; trừ trường hợp bán định quy định khoản Điều Các trường hợp bán định tài sản nhà nước gồm: a) Tổ chức cá nhân đăng ký mua tài sản đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất để sử dụng cho mục đích xã hội hóa thuộc lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, môi trường phù hợp với quy hoạch duyệt Nếu có từ hai tổ chức, cá nhân đăng ký mua tài sản đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho mục đích xã hội hóa thuộc lĩnh vực nêu thực đấu giá đối tượng tham gia đăng ký; b) Trường hợp hết thời hạn đăng ký tham gia đấu giá tài sản mà có tổ chức cá nhân đăng ký mua tài sản nhà nước trả giá giá khởi điểm; c) Các trường hợp khác theo quy định Chính phủ Thủ tướng Chính phủ Điều 21 Trình tự, thủ tục bán tài sản nhà nước Cơ quan giao quản lý, sử dụng tài sản quy định khoản Điều 32 Nghị định thực báo cáo kê khai tài sản nhà nước trường hợp sau đây: a) Tài sản nhà nước quản lý, sử dụng thời điểm Nghị định có hiệu lực thi hành; b) Có thay đổi tài sản nhà nước đầu tư xây dựng; mua sắm mới; tiếp nhận từ đơn vị khác sử dụng; lý, điều chuyển, bị thu hồi, tiêu hủy bán theo định quan nhà nước có thẩm quyền; thay đổi mục đích sử dụng tài sản theo định quan nhà nước có thẩm quyền; c) Cơ quan giao quản lý, sử dụng tài sản thay đổi tên gọi, chia tách, sáp nhập theo định quan nhà nước có thẩm quyền Thời hạn báo cáo kê khai tài sản nhà nước: a) Trước ngày 31 tháng 12 năm 2009 trường hợp quy định điểm a khoản Điều này; b) Không 30 ngày, kể từ ngày có thay đổi trường hợp quy định điểm b điểm c khoản Điều Đối với tài sản đưa vào sử dụng hoàn thành đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa lớn thời gian thay đổi tính từ ngày ký biên nghiệm thu đưa vào sử dụng Điều 34 Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Hàng năm, quan giao quản lý, sử dụng tài sản thực báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước năm trước tài sản quy định khoản Điều 32 Nghị định báo cáo đột xuất theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền Thời hạn báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước năm quy định sau: a) Cơ quan giao quản lý, sử dụng tài sản lập báo cáo gửi quan cấp trực tiếp trước ngày 31 tháng 01; b) Cơ quan cấp lập báo cáo gửi Bộ, quan Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước ngày 28 tháng 02; c) Bộ, quan Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý gửi Bộ Tài trước ngày 15 tháng 3; d) Bộ Tài tổng hợp tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước phạm vi nước báo cáo Chính phủ trước ngày 31 tháng 3; đ) Chính phủ báo cáo Quốc hội tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước phạm vi nước trước ngày 30 tháng Điều 35 Công khai việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Tài sản nhà nước phải công khai việc quản lý, sử dụng gồm: trụ sở làm việc, tài sản khác gắn liền với đất, phương tiện vận tải tài sản cố định khác Cơ quan nhà nước giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước thực công khai việc mua sắm, đầu tư xây dựng, quản lý, sử dụng tài sản nhà nước thông qua hình thức sau đây: a) Cơng bố kỳ họp thường niên quan; b) Phát hành ấn phẩm; c) Niêm yết công khai trụ sở làm việc quan; d) Thông báo văn đến quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan; đ) Thơng báo trang thơng tin điện tử phương tiện thông tin đại chúng khác; e) Cung cấp thông tin theo yêu cầu quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ quy định cụ thể thời gian, nội dung, chế độ báo cáo công khai quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan nhà nước Điều 36 Thanh tra, kiểm tra, kiểm toán việc chấp hành chế độ quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Thẩm quyền định tra, kiểm tra việc chấp hành chế độ quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quy định sau: a) Bộ trưởng Bộ Tài định tra, kiểm tra việc chấp hành chế độ quản lý, sử dụng tài sản nhà nước phạm vi nước; b) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Thủ trưởng Sở, Ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định tra, kiểm tra việc chấp hành chế độ quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý Kiểm toán Nhà nước thực kiểm toán việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước theo quy định pháp luật kiểm toán nhà nước Cơ quan tra, kiểm tra, kiểm toán có quyền yêu cầu quan, cá nhân tra, kiểm tra, kiểm tốn xuất trình hồ sơ, tài liệu có liên quan đến việc lý, sử dụng tài sản nhà nước Nếu phát vi phạm, quan tra, kiểm tra, kiểm tốn có quyền xử lý kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Chương QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Điều 37 Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập Căn vào điều kiện Chính phủ quy định, Bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xác định: a) Các đơn vị nghiệp công lập đủ điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp (gọi tắt đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài chính); b) Các đơn vị nghiệp công lập chưa đủ điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp (gọi tắt đơn vị nghiệp cơng lập chưa tự chủ tài chính) Đối với đơn vị nghiệp công lập chưa tự chủ tài chính, việc đầu tư xây dựng, mua sắm, thuê, sử dụng, sửa chữa, bảo dưỡng, điều chuyển, thu hồi, lý, bán, tiêu hủy, kiểm kê, hạch tốn, báo cáo, cơng khai, tra, kiểm tra, kiểm toán tài sản nhà nước thực theo quy định áp dụng quan nhà nước Chương III Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Chương II Nghị định Riêng tiền thu từ bán tài sản nhà nước (trừ quyền sử dụng đất) lý tài sản, đơn vị nghiệp cơng lập chưa tự chủ tài sử dụng để bổ sung Quỹ phát triển hoạt động nghiệp Đối với đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài chính, việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước thực theo quy định Điều 28, 29, 30 31 Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Điều từ 38 đến 51 Nghị định Điều 38 Xác định giá trị tài sản nhà nước để giao cho đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài Tồn tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài quản lý, sử dụng xác định giá trị để giao cho đơn vị quản lý, trừ tài sản quy định khoản Điều Các tài sản không thực xác định giá trị để giao cho đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài quản lý gồm: a) Tài sản đơn vị thuê, mượn, nhận góp vốn liên doanh, liên kết tài sản khác đơn vị; b) Tài sản không cần dùng, ứ đọng, chờ lý, đơn vị có trách nhiệm xử lý theo chế độ hành Trường hợp đến thời điểm xác định giá trị mà đơn vị chưa kịp xử lý đơn vị có trách nhiệm tiếp tục bảo quản báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền định xử lý giao trách nhiệm tổ chức xử lý; c) Phần diện tích nhà, đất đơn vị bố trí làm nhà cho cán bộ, công chức, viên chức đủ điều kiện chuyển giao cho quan nhà, đất địa phương để quản lý theo quy định hành pháp luật Trường hợp nhà, đất không đủ điều kiện chuyển giao cho quan nhà, đất địa phương đơn vị có trách nhiệm thực xếp lại theo quy định hành Nếu sau thực xếp lại, đơn vị tiếp tục sử dụng thực xác định giá trị để giao cho đơn vị Việc xác định giá trị tài sản nhà nước để giao cho đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài phải đảm bảo nguyên tắc sau: a) Đối với tài sản nhà nước quyền sử dụng đất, giá trị quyền sử dụng đất xác định theo giá đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định; trường hợp giá đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định thời điểm tính giá đất vào giá trị tài sản đơn vị chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường phải xác định lại cho phù hợp; b) Đối với tài sản nhà nước khác, Thủ trưởng đơn vị thành lập Hội đồng để xác định giá trị lại tài sản thuê tổ chức có đủ điều kiện thẩm định giá để làm xác định giá trị lại tài sản; c) Đối với tài sản nhà nước đơn vị chưa hạch tốn, chưa tính hao mịn cho thời gian sử dụng, tài sản tính hao mịn đủ sử dụng được, Thủ trưởng đơn vị thành lập Hội đồng để xác định giá trị lại tài sản Thẩm quyền định giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài quản lý: a) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương định phân cấp thẩm quyền định giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài thuộc phạm vi quản lý; b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài thuộc phạm vi quản lý Bộ Tài hướng dẫn cụ thể việc xác định giá trị tài sản nhà nước để giao cho đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài Điều 39 Tổ chức giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài Trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày quan nhà nước có thẩm quyền quy định khoản Điều 38 Nghị định định giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài chính, Bộ, quan Trung ương chủ trì, phối hợp với Bộ Tài tổ chức giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập thuộc trung ương quản lý; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập thuộc địa phương quản lý Thủ trưởng đơn vị nghiệp công lập Nhà nước giao tài sản người nhận tài sản chịu trách nhiệm trước Nhà nước việc bảo toàn, phát triển vốn, tài sản nhà nước giao nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Việc giao, nhận tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập phải lập thành biên Nội dung chủ yếu biên gồm: a) Bên giao tài sản; b) Bên nhận tài sản; c) Danh mục tài sản giao, nhận (chủng loại, số lượng, giá trị); d) Trách nhiệm bên giao, bên nhận tài sản; đ) Danh mục hồ sơ tài liệu có liên quan Trong thời gian đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài chưa quan nhà nước có thẩm định giao tài sản nhà nước, đơn vị tiếp tục thực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước theo quy định pháp luật áp dụng đơn vị nghiệp cơng lập tự bảo đảm tồn phần kinh phí hoạt động thường xuyên trước thời điểm Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước có hiệu lực thi hành Điều 40 Quản lý, sử dụng đất đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài Đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài Nhà nước xác định giá trị quyền sử dụng đất để giao cho đơn vị quản lý theo quy định điểm a khoản Điều 38 Nghị định sử dụng tài sản đầu tư đất để sản xuất, kinh doanh dịch vụ, liên kết, cho thuê theo quy định Điều 42, 43 44 Nghị định Trường hợp đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất nộp tiền khơng có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước đơn vị phép sử dụng tài sản đầu tư gắn liền với đất giá trị quyền sử dụng đất để góp vốn Điều 41 Đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài Việc đầu tư xây dựng trụ sở làm việc, sở hoạt động nghiệp, mua sắm tài sản thực theo quy định Điều 13 Điều 14 Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Mục Chương II Nghị định Việc mua sắm trụ sở làm việc, xe ô tô từ nguồn Quỹ phát triển hoạt động nghiệp từ nguồn vốn huy động theo chế độ quy định thực theo quy định Điều 14 Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Điều 5, Điều Nghị định Riêng việc mua sắm tài sản trụ sở làm việc, xe ô tô từ nguồn Quỹ phát triển hoạt động nghiệp từ nguồn vốn huy động theo chế độ quy định để phục vụ cho hoạt động nghiệp sản xuất kinh doanh, dịch vụ đơn vị thủ trưởng đơn vị định phù hợp với tiêu chuẩn, định mức, chế độ quan nhà nước có thầm quyền quy định Điều 42 Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài dùng vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ Việc sử dụng tài sản nhà nước vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ phải đảm bảo yêu cầu quy định Điều 32 Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Thẩm quyền định việc sử dụng tài sản nhà nước vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ quy định sau: a) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định phân cấp thẩm quyền định tài sản trụ sở làm việc, sở hoạt động nghiệp, tài sản khác gắn liền với đất; xe ô tô; tài sản khác có ngun giá theo sổ kế tốn từ 500 triệu đồng (năm trăm triệu đồng) trở lên/01 đơn vị tài sản đơn vị nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý; b) Thủ trưởng đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài định tài sản không thuộc phạm vi quy định điểm a khoản Việc quản lý, sử dụng tiền thu từ việc sử dụng tài sản nhà nước vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ thực theo quy định khoản Điều 33 Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Điều 43 Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài dùng vào mục đích cho thuê Đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài cho thuê tài sản nhà nước trường hợp sau đây: a) Tài sản sử dụng chưa hết công suất; b) Tài sản đầu tư xây dựng thuê theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt Việc cho thuê tài sản phải đảm bảo yêu cầu quy định Điều 32 Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước