1 UBND TỈNH KON TUM SỞ TƯ PHÁP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số Kon Tum, ngày tháng năm BÁO CÁO THẨM ĐỊNH Dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh Sở Tư pháp tỉnh Kon[.]
UBND TỈNH KON TUM SỞ TƯ PHÁP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 140/BC-STP Độc lập - Tự - Hạnh phúc Kon Tum, ngày 28 tháng năm2020 BÁO CÁO THẨM ĐỊNH Dự thảo Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Sở Tư pháp tỉnh Kon Tum nhận Công văn số 633/SGDĐT-KHTC ngày 23/5/2020 Sở Giáo dục Đào tạo đề nghị Sở Tư pháp thẩm định dự thảo Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh: “Quy định khoảng cách địa bàn để xác định học sinh đến trường trở nhà ngày; quy định tỷ lệ khốn kinh phí phục vụ việc nấu ăn cho học sinh” Sau nghiên cứu dự thảo Nghị văn pháp luật có liên quan; Điều 121, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015; Điều 52, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật; Sở Tư pháp báo cáo thẩm định sau: Thẩm quyền ban hành Theo quy định điểm a, khoản 5, Điều 11 Nghị định số số 116/2016/NĐCP ngày 18 tháng năm 2016 Chính phủ quy định sách hỗ trợ học sinh trường phổ thông xã, thôn đặc biệt khó khăn quy định "Căn vào quy định điểm b, khoản khoản 2, Điều 4; điểm d, khoản 2, Điều Nghị định Điều kiện thực tế địa phương để quy định cụ thể khoảng cách địa bàn làm xác định học sinh đến trường trở nhà ngày; quy định cụ thể tỷ lệ khốn kinh phí phục vụ việc nấu ăn cho học sinh để nhà trường chủ động việc tổ chức nấu ăn cho học sinh trường" Căn quy định nêu trên, Sở Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quy định khoảng cách địa bàn để xác định học sinh đến trường trở nhà ngày; quy định tỷ lệ khốn kinh phí phục vụ việc nấu ăn cho học sinh phù hợp với quy định khoản 1, Điều 27, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng 2.1 Phạm vi điều chỉnh: Phạm vi điều chỉnh dự thảo Nghị bao quát, đầy đủ, phù hợp với nội dung khác có dự thảo 2.2 Đối tượng áp dụng: Sở Tư pháp nhận thấy đối tượng áp dụng quy định khoản 2, Điều dự thảo Nghị trùng lắp với phạm vi điều chỉnh dự kiến khoản 1, Điều dự thảo Nghị không phù hợp với quy định Điều 2, Nghị định số 116/2016/NĐ-CP ngày 18/7/2016 Chính phủ Vì vậy, đề nghị quan soạn thảo theo quy định Điều 2, Nghị định số 116/2016/NĐ-CP ngày 18/7/2016 Chính phủ để tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh quy định đối tượng áp dụng cho phù hợp Tính hợp hiến, hợp pháp tính thống dự thảo hệ thống pháp luật 3.1 Đề nghị quan chủ trì soạn thảo xem xét, tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh quy định đối tượng áp dụng với lý trình bày điểm 2.2, mục Báo cáo 3.2 Đề nghị quan chủ trì soạn thảo xem xét, dự kiến thời điểm có hiệu lực văn để bổ sung pháp lý ban hành Nghị Cụ thể, trường hợp Nghị có hiệu lực từ ngày 01/7/2020, đề nghị quan chủ trì soạn thảo bổ sung pháp lý ban hành là: “Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật tổ chức Chính phủ Luật tổ chức quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019” 3.3 Đề nghị biên tập lại khoản 1, Điều dự thảo Nghị sau cho phù hợp với tên gọi (trích yếu) dự thảo: “Nghị quy định cụ thể khoảng cách địa bàn làm để xác định học sinh đến trường trở nhà ngày; quy định tỷ lệ khốn kinh phí phục vụ việc nấu ăn cho học sinh địa bàn tỉnh Kon Tum theo quy định điểm a, khoản 5, Điều 11 Nghị định số 116/2016/NĐ-CP ngày 18/6/2016 Chính phủ quy định sách hỗ trợ học sinh trường phổ thơng xã, thơn đặc biệt khó khăn” 3.4 Đối với địa bàn xác định học sinh đến trường trở nhà ngày địa hình cách trở, giao thơng lại khó khăn Phụ lục dự kiến ban hành kèm theo Nghị quyết, đề nghị quan chủ trì soạn thảo theo Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 28/4/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách thơn đặc biệt khó khăn, xã khu vực III, khu vực II, khu vực I thuộc vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2016-2020 phối hợp với quan có liên quan xác định xác để tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, định (Sở Tư pháp không thẩm định địa bàn xác định học sinh đến trường trở nhà ngày địa hình cách trở, giao thơng lại khó khăn) Ngơn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn Sở Tư pháp nhận thấy dự thảo Nghị trình bày quy định thể thức kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật quy định Chương V, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Mẫu số 16 Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 34/2016/NĐ-CP Tuy nhiên, tiêu đề Điều đề nghị bỏ cụm từ “Quy định cụ thể”; tiêu đề Điều đề nghị bỏ cụm từ “Quy định về” khơng cần thiết nhằm đảm bảo tính ngắn gọn quy định Trình tự, thủ tục xây dựng văn Sở Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp tổ chức lấy ý kiến quan, tổ chức có liên quan; phối hợp đăng tải Cổng thơng tin điện tử tỉnh theo quy định Điều 119, Điều 120 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Điều kiện trình Ủy ban nhân dân tỉnh Sở Tư pháp nhận thấy dự thảo Nghị đủ điều kiện trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét trình Hội đồng nhân dân tỉnh sau quan chủ trì soạn thảo điều chỉnh lại số nội dung nêu Báo cáo Hồ sơ dự thảo Nghị trình Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị thực theo Điều 122, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Đề nghị quan chủ trì soạn thảo tiếp nhận báo cáo thẩm định thực việc tiếp thu ý kiến thẩm định giải trình (trong trường hợp không tiếp tiếp thu ý kiến thẩm định) Khi trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét; đồng thời,gửi báo cáo giải trình, tiếp thu kèm theo dự thảo văn chỉnh lý tới Sở Tư pháp để theo dõi theo quy định khoản 5, Điều 121, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Trên Báo cáo thẩm định Sở Tư pháp dự thảo Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh:“Quy định khoảng cách địa bàn để xác định học sinh đến trường trở nhà ngày; quy định tỷ lệ khốn kinh phí phục vụ việc nấu ăn cho học sinh”./ KT GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC Nơi nhận: - Sở Giáo dục Đào tạo; - Lãnh đạo Sở; - Lưu VT, XDKTr&TDTHPL/STP Vương Văn Tuyên ... tiếp nhận báo cáo thẩm định thực việc tiếp thu ý kiến thẩm định giải trình (trong trường hợp không tiếp tiếp thu ý kiến thẩm định) Khi trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét; đồng thời,gửi báo cáo giải... lý tới Sở Tư pháp để theo dõi theo quy định khoản 5, Điều 121, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Trên Báo cáo thẩm định Sở Tư pháp dự thảo Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh:“Quy định khoảng... 2016-2020 phối hợp với quan có liên quan xác định xác để tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, định (Sở Tư pháp không thẩm định địa bàn xác định học sinh đến trường trở nhà ngày địa hình