Tư tưởng Hồ Chí Minh về một nhà nước có hiệu lực pháp lý mạnh mẽ 1 A TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ XÂY DỰNG NƯỚC TRONG SẠCH VỮNG MẠNH, HOẠT ĐỘNG CÓ HIỆU QUẢ 1 Đề phòng và khắc phục những tiêu cực trong hoạt[.]
A.TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ XÂY DỰNG NƯỚC TRONG SẠCH VỮNG MẠNH, HOẠT ĐỘNG CÓ HIỆU QUẢ Đề phòng khắc phục tiêu cực hoạt động Nhà nước Xây dựng Nhà nước dân, dân, dân khơng tách rời với việc làm cho Nhà nước luôn sạch, vững mạnh Điều ln ln thường trực tâm trí hành động Hồ Chí Minh Khi nước nhà giành độc lập, quyền cách mạng cịn non trẻ lúc cách mạng chuyển giai đoạn, Hồ Chí Minh ý hết đến việc bảo đảm cho sạch, vững mạnh cấp quyền, thường lúc cách mạng đứng trước thử thách gay gắt Chỉ tháng sau thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hào, Hồ Chí Minh gửi thư cho uỷ ban nhân dân kỳ, tỉnh, huyện làng nêu rõ sáu bệnh cần đề phòng: trái phép, cậy thế, hủ hoá, tư túng, chia rẽ, kiêu ngạo Người nhắc nhở:” Chúng ta không sợ sai lầm, nhận biết sai lầm phải sức sửa chữa Vậy nên, không phạm lầm lỗi này, nên ý tránh đi, gắng sức cho thêm tiến Ai phạm sai lẩm này, phải sửa chữa; khơng tự sửa chữa Chính phủ khơng khoan dung Vì hạnh phúc dân tộc, lợi ích Nhà nước, mà tơi phải nói Chúng ta phải ghi sâu chữ “ cơng bình trực” vào lịng Trong trình lãnh đạo xây dựng Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hồ, Hồ Chí Minh thường đề cập tiêu cực sau nhắc nhở người đề phòng khắc phục: Đặc quyền, đặc lợi Xây dựng nhà nước vững mạnh đòi hỏi phải tảy trừ thói cậy người quan quyền, hách dịch với dân, lạm quyền, đồng thời để vơ vét tiền của, lợi dụng chức quyền để làm lợi cho cá nhân mình, làm tức sa vào chủ nghĩa cá nhân - Tham ơ, lãng phí, quan liêu Hồ Chí Minh coi tham ơ, lãng phí, quan liêu “ giặc nội xâm”, “giặc lòng”, thứ giặc nguy hiểm giặc ngoại xâm Người phê bình người “lấy công dùng vào việc tư, quên liêm đạo đức” Quan điểm cử Hồ Chí Minh là:” Tham ơ, lãng phí bệnh quan liêu dù có cố ý hay không, bạn đồng minh thực dân phong kiến… Tội lỗi nặng tội lỗi Việt gian, mật thám” Ngày 27-11-1945, Hồ Chí Minh ký sắc lệnh ấn định hình phạt tội đưa nhận hối lộ với mức từ năm đến 20 năm tù khổ sai phải nộp phạt gấp đơi tiền nhận hối lộ Ngày 26-1-1946, Hồ Chí Minh ký lệnh nói rõ tội tham ơ, chộm cắp cơng tội tử hình Lãng phí bệnh mà Hồ Chí Minh lên án gay gắt thân người làm gương, tích cực thực hành chống lãng phí sống ngày cơng việc, người biết q đồng xu, bát gạo dân đóng góp cho hoạt động máy nhà nước Lãng phí Hồ Chí Minh xác định lãng phí sức lao động, lãng phí thời gian, lãng phí tiền Liên quan đến bệnh tham ơ, bệnh lãng phí bệnh quan liêu khơng có cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện mà cịn có cấp sở Hồ Chí Minh phê bình người quan lãnh đạo từ cấp đến cấp không sát công việc thực tế, không theo dõi giáo dục cán bộ, không gần gũi quần chúng Đối với cơng việc trọng hình thức mà khơng xem xét khắp mặt, không vào sâu vấn đề Chỉ biết khai hội viết thị, xem báo cáo giấy, không kiểm tra đến nơi đến chốn… có mắt mà khơng thấy suốt, có tai mà khơng nghe thấu, có chế độ mà khơng giữ đúng, có kỷ luật mà khơng nắm vững … Thế bệnh quan liêu ấp ủ , dung túng, che trơ cho nạn tham ơ, lãng phí Vì vậy, muốn trừ nạn tham ơ, lãng phí trước mắt phải tẩy bệnh quan liêu “ Tư tung “,” chia rẽ”, “kiêu ngạo” Những hành động gây đồn kết gây rối cho cơng tác Hồ Chí Minh kịch liệt lên án tệ kéo bè, kéo cánh, bà bạn hữu mình, khơng tài ỳ kéo vào chức chức Người có tài có đức, khơng vừa lịng đẩy ngồi Quên việc việc công, việc riêng dịng họ Trong Chính quyền, cịn chia rẽ, khơng biết cách làm cho người hồ thuận với nhau, cịn có người “bênh vực lớp chống lại lớp khác “ Ngồi cậy thế, có người kiêu ngạo, “tưởng quan Chính quyền thần thánh rồi… Cử lúc vác mặt quan cách mạng”, làm uy tín Chính phủ 2.Tăng cường pháp luật đôi với đẩy mạnh giáo dục đạo đức cách mạng Hồ Chí Minh kết hợp cách nhuần nhuyễn quản lý xã hội pháp luật với phát huy truyền thống tốt đẹp đời sống cộng đồng người Việt Nam hình thành qua hàng nghìn năm lịch sử Trong việc thực thi quyền hạn trách nhiệm với cương vị Chủ tịch nước, Hồ Chí Minh thể người sáng suốt, thống hài hào lý trí tình cảm, nghiêm khắc, bao dung, nhân không bao che cho sai lầm, khuyết điểm Kỷ cương, phép nước thời cần phải áp dụng cho Do đó, Hồ Chí Minh yêu cầu pháp luật phải thẳng tay trừng trị kẻ bất liêm, kẻ địa vị nào, làm nghề nghiệp Bên cạnh đó, Hồ Chí Minh dùng sức mạnh uy tín để cảm hoá người lầm lỗi, kéo họ với cách mạng, giáo dục người mắc khuyết điểm để họ tránh phạm pháp Dưới cờ đại nghĩa, bao dung Hồ Chí Minh, nhiều người vốn mặc cảm với cách mạng không “ sẩy chân” phạm pháp không theo kẻ địch B.VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC TRONG SẠCH VỮNG MẠNH TRONG SỰ NGHIỆP ĐỔI MỚI I/ Xây dựng, kiện tồn hệ thống trị sạch, vững mạnh xây dựng chỉnh đốn Đảng Cộng sản Việt Nam vững mạnh Đảng thành viên hệ thống trị đồng thời có trách nhiệm lãnh đạo hệ thống trị tồn xã hội, Đảng hạt nhân hệ thống trị nên muốn đưa cách mạng tiến lên phải chăm lo xây dựng Đảng mạnh trị, tư tưởng, tổ chức Sự lãnh đạo đắn Đảng nhân tố có tính chất định tới thắng lợi nghiệp cách mạng Sự nghiệp đổi đất nước mục tiêu chủ nghĩa xã hội, đó, phụ thuộc trước hết vào chất lượng Đảng cầm quyền Với ý nghĩa đó, nói rằng, nghiệp đổi thân Đảng Với ý thức trách nhiệm đó, năm 80 kỷ XX, Đảng Cộng sản Việt Nam nghiên cứu, tổng kết từ sáng kiến sở để khởi xướng công đổi Sự nghiệp đổi đất nước thức cuối năm 1986 xuất phát từ yêu cầu sống mà Đảng Cộng sản Việt Nam nắm bắt khơng phải từ ảnh hưởng từ bên ngồi Đứng trước hội thách thức mới, trách nhiệm Đảng cộng sản Việt Nam cầm quyền nghiệp đổi nặng nề Đảng phải vươn lên mặt điều kiện Ngoài thuận lợi bản, Đảng cầm quyền đứng trước số nguy cơ, khó khăn : thử thách, cám dỗ lợi ích vật chất; hoàn cảnh dễ dàng mắc phải bệnh phát triển cửa quyền, quan liêu, dân chủ, lãnh đạo nặng áp đặt theo lối mệnh lệnh …Sự nghiệp đổi vào chiều sâu đặt cho Đảng nhiều vấn đề mặt lý luận lẫn thực tiễn cần có lới giải đáp Đặc biệt, đáng lo ngại phân khơng nhỏ cán bộ, Đảng viên bị suy thối đạo đức, lối sống Đảng phải mạnh trị ; tư tưởng tổ chức; cán bộ, đảng viên; phẩm chất, đạo đức toàn Đảng; phương thức lãnh đạo Đảng tình hình Đảng Cộng sản Việt Nam có trách nhiệm lãnh đạo hệ thống trị Do đó, việc phải thường xuyên tự chỉnh đốn thân mình, Đảng phải có trách nhiệm tăng cường lãnh đạo nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cửa dân, dân, dân Đảng lãnh đạo Nhà nước làm thay chức quản lý Nhà nước mà lãnh đạo phương thức thích hợp để phát huy vai trò Nhà nước nghiệp đổi Đảng ý lãnh đạo Mặt trận đoàn thể nhân dân để tổ chức bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo đảm cho tổ chức thực tốt vai trò sơ vững Chính quyền Hồ Chí Minh người sáng lập, rèn luyện lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Người chiến sĩ cộng sản quốc tế kiên cường phong trào cộng sản công nhân quốc tế đồng thời chiến sĩ hồ bình ln đấu tranh cho hiểu biết lẫn dân tộc, cho tiến xã hội, Đấy người thời đại Mọi âm mưu xuyên tạc, hạ thấp xáo bỏ vai trò lãnh đạo cảu Đảng Cộng sản Việt Nam, nhủ nghĩa xã hội Việt Nam, mang dụng ý không sáng Mặc dù Đảng ta mắc phải số khuyết điểm, hạn chế, có số bất cập, khơng mà cho rằng, nghiệp đổi xây dựng nhà nước pháp quyền khơng cần lãnh đạo Đảng Thực tế cho thấy rằng, Đảng có vai trị, trách nhiệm mà khơng tổ chức trị khác thay tồn hệ thống trị Xây dựng Nhà nước Cộng hoà chủ nghĩa Việt Nam sạnh, vững mạnh, thể quyền làm chủ nhân dân Hồ Chí Minh phát triển lý luận Nhà nước chủ nghĩa Mác_ Lênin việc xây dựng Nhà Nước Việt Nam- Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà( Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam) Đây tổ chức quan trọng hệ thống trị ngày có vị trí, vai trị to lớn trình đổi Nhà nước sạch, vững mạnh góp phần to lớn làm cho hệ thống trị vững mạnh Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nhà nước ta nơi thể rõ quyền nghĩa vụ nhân dân Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân lãnh đạo Đảng, cần trọng xây dựng pháp luật, quản lý xã hội hiến pháp pháp luật, đưa pháp luật vào sống có hiệu Bảo đảm cho Nhà nước nội dung quan trọng việc vận dụng phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh, bệnh thường thấy hoạt động Nhà nước mà Hồ Chí Minh trước Người cịn sống cịn có ý nghĩa thời địi hỏi người tất tổ chức hệ thống trị đồng tâm hiệp lực ý khắc phục Phải đẩy mạnh việc chống tham nhũng, quan liêu tiêu cực khác máy nhà nước, làm cho Nhà nước thật Nhà nước dân, dân, dân Đẩy mạnh cải cách hành để nâng cao hiệu quản lý nhà nước, ý thức, trách nhiệm tồn dân tổ chức hệ thống trị, cấp quyền máy nhà nước Vận dụng phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước ta tức phải xây dựng kiện toàn máy nhà nước cho hợp lý, hoạt động có hiệu Bộ máy xác lập sở có khoa học, phù hợp với tình hình thực tế thời kỳ, nói chung tinh gọn, chức năng, nhiệm vụ rõ ràng khơng chồng chéo Bộ máy phải thống từ trung ương đến sở, bảo đảm cho quyền lực tập trung, thống theo nguyên tắc tất quyền lực thuộc nhân dân Chỉ số sở máy tổ chức hợp lý, sức mạnh Nhà nước hệ thống trị bảo đảm Xây dựng Nhà nước mạnh nay, quan trọng phải ý tới việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ đức tài, tận tâm, tận lực phụng nhân dân, phụng Tổ quốc Luôn chăm lo xây dựng đoàn thể nhân dân Mặt trận đoàn thể nhân dân nghiệp đổ khơng giảm sút vai trị mà ngày phải thể rõ trách nhiệm tập hợp, đoàn kết giai cấp, tầng lớp nhân dân xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Khơng có phong trào cách mạng quần chúng nghiệp đổi khơng thể thành cơng Khơng có tổ chức Mặt trận đồn thể nhân dân khơng thể có sở vững cho tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền, khơng thể có sở, tảng quyền cấp Các tổ chức hệ thống trị nơi tập hợp, đồn kết rộng rãi tấng lớp nhân dân, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại thực nhiệm vụ chung tồn hệ thống trị, đưa đất nước tiến nhanh, mạnh, vững đạt mục tiêu chủ nghĩa xã hội, trước mắt làm cho Việt Nam khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, phấn đấu trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 1020 Ngay từ năm 1951, hợp hai tổ chức Việt Minh- Liên Việt thành Mặt trận Liên Việt, Hồ Chí Minh bầy tỏ “ sung sướng tả” Người trơng thấy rừng đại đồn kết nở hoa kết gốc rễ ăn sâu lan rộng khắp tồn dân, có tương lai” trường xuân bất lão” Người tin tưởng rằng,” mối đoàn kết thân phát triển củng cố khắp toàn dân Với lực lượng đoàn kết ấy, vượt qua khó khăn, gian khổ, đánh tan tất kẻ thù đế quốc thực dân” Sau Đại hội đó, khối đại đồn kết tồn dân ln Hồ Chí Minh chăm lo vun đắp trở thành nhân tố quan trọng góp phần làm nên thắng lợi hai kháng chiến xây dựng miền Bắc Ngày nay, đưa tư tưởng đại đoàn kết toàn dân lên tầm cao vào chiều sâu, làm cho tất người Việt Nam, dù cương vị nào, dù nước hay nước, dẹp bỏ thành kiến, gác lại q khứ nhìn xã hội cơng bằng, dân chủ , văn minh Các tổ chức đoàn thể khác, có tổ chức niên cộng sản Hồ Chí Minh phải ln đầu lĩnh vực, tích cực học tập, rèn luyện để trở thành người có ích cho Tổ quốc Tương lai phát triển đất nước phụ thuộc phần lớn đóng góp lực lượng hệ trẻ Trong xã hội ngày nay, học tập rèn luyện tốt trở thành nhiệm vụ quan trọng vinh quang hết Vì thế, học tập, vận dụng, phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh đội ngũ học sinh, sinh viên trước hết học tập tốt, rèn luyện đạo đức cách mạng tốt Mục tiêu xây dựng hệ thống trị xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa Do đó, cần hồn thiện chế Đảng lãnh đạo, nhân dân chủ, Nhà nước quản lý II/ Xây dựng nhà nước vững mạnh 1.Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước vững mạnh Đảng thể rõ trong: Văn kiện đại hội IX phần IX :” Đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động nhà nước phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế” Đã đề cập ” Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trọng sạch, có lực Hồn thiện chế độ cơng vụ, quy chế cán bộ, công chức, coi trọng lực đạo đức Đào tạo, bồi dưỡng, xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức theo chức danh, tiêu chuẩn Tăng cường cán sở Hiện nay, cán bộ, đảng viên nhân dân ta quan tâm đến đấu tranh chống tham nhũng Nạn tham nhũng diễn nghiêm trọng, kéo dài gây bất bình nhân dân nguy lớn đe doạ sống chế độ ta Phải tăng cường tổ chức chế, tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng máy nhà nước toàn hệ thống trị, cấp, ngành, từ trung ương đến sở Gắn chống tham nhũng với chống lãng phí, quan liêu, bn lậu, đặc biệt chống hành vi lợi dụng chức quyền để làm giàu bất Các biện pháp chống tham nhũng phải thực đồng bộ, bổ sung, hoàn thiện chế, sách, quy chế, quy định Đảng Nhà nước quản lý kinh tế - tài chính, quản lý tài sản công, không để sơ hở cho kẻ xấu lợi dụng Tiếp tục xoá bỏ thủ tục hành phiền hà Thanh tra, kiểm tra, kiểm kê, kiểm soát việc sử dụng ngân sách Nhà nước, tài sản công Các đảng viên chi đảng, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân, quan thơng tin đại chúng tồn xã hội giám sát, kiểm tra cán bộ, công chức, phát hiện, tố cáo, lên án kẻ tham nhũng Xử lý nghiêm minh theo pháp luật Điều lệ Đảng cán bộ, đảng viên, công chức cấp nào, lĩnh vực lợi dụng chức quyền để tham nhũng Cụ thể hoá thực nghiêm điều cấm cán bộ, công chức, trước hết cán chủ chốt, cán quản lý Đồng thời phải cải cách chế độ tiền lương, nâng cao đời sống người hưởng lương, chống đặc quyền, đặc lợi Thường xuyên giáo dục cán bộ, đảng viên, công chức trị, tư tưởng, đạo đức cách mạng Văn kiện đại hội X mục X :”Phát huy dân chủ, tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” Có nêu :” Tích cực phòng ngừa kiên chống tham nhũng, lãng phí Tồn Đảng, tồn hệ thống trị tồn xã hội phải có tâm trị cao đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí Bổ sung, hồn thiện chế, quy định quản lý kinh tế - tài chính, quản lý tài sản cơng, ngân sách nhà nước, quỹ nhân dân đóng góp nước viện trợ; tra, giám sát, kiểm tra, kiểm kê, kiểm soát Đẩy mạnh cải cách hành chính; thực chế giám sát nhân dân, thông qua đại diện trực tiếp gián tiếp, đảng viên, công chức, quan, đơn vị Bảo đảm công khai, minh bạch hoạt động kinh tế, tài quan hành chính, đơn vị cung ứng dịch vụ cơng doanh nghiệp nhà nước Tiếp tục đổi chế độ tiền lương cán bộ, công chức Khẩn trương nghiêm chỉnh thực Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Bổ sung, hoàn thiện Luật Khiếu nại tố cáo Xử lý kiên quyết, kịp thời, công khai người tham nhũng, chức vụ nào, đương chức hay nghỉ hưu, tịch thu, sung cơng tài sản có nguồn gốc từ tham nhũng; người bao che cho tham nhũng, cố tình ngăn cản việc chống tham nhũng lợi dụng việc tố cáo tham nhũng để vu khống, làm hại người khác, gây đoàn kết nội Có chế khuyến khích bảo vệ người tích cực đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực Biểu dương nhân rộng gương cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư Hồn thiện chế dân chủ, thực tốt Quy chế dân chủ sở; phát huy vai trò quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân việc giám sát cán bộ, công chức quan công quyền, phát hiện, đấu tranh với tượng tham nhũng Đẩy mạnh việc hợp tác quốc tế phòng, chống tham nhũng Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cơng phịng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X Đảng xác định: “Đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí nhiệm vụ trọng tâm công tác xây dựng Đảng, nhiệm vụ trực tiếp, thường xun hệ thống trị tồn xã hội Các cấp uỷ tổ chức đảng phải nhận thức sâu sắc tính cấp thiết, lâu dài, phức tạp khó khăn đấu tranh phịng chống tham nhũng, lãng phí; có tâm trị cao, đấu tranh kiên quyết, kiên trì, liên tục có hiệu từ Trung ương đến sở, Đảng, nhà nước tồn xã hội;…” Phịng ngừa chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí địi hỏi xúc xã hội, tâm trị Đảng Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương số 04 - NQ/TW,ngày 21/8/2006 tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí khẳng định kết đạt hạn chế, khuyết điểm đấu tranh Đồng thời rõ chủ trương giải pháp nhằm tăng cường nâng cao hiệu quả, ngăn chặn đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, có chủ trương, giải pháp tiến hành vận động “Học tập theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Quan liêu, tham nhũng, lãng phí có quan hệ mật thiết với Quan liêu dẫn đến tham nhũng, lãng phí; tham nhũng lãng phí lan tràn mức độ quan liêu trầm trọng Có tham nhũng, lãng phí bệnh quan liêu Do cần gắn kết chặt chẽ đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí với chữa trị bệnh quan liêu Trước hết phải phòng, chống quan liêu phận cán bộ, đảng viên, cần trọng cán lãnh đạo, quản lý Là người Việt Nam tiếp thu truyền bá chủ nghĩa Mác- Lênin vào cách mạng Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh sớm nhận rõ nguy đảng cầm quyền không bệnh quan liêu, xa rời quần chúng mà cịn thói hư tật xấu chủ nghĩa cá nhân sinh tham ơ, lãng phí Người khẳng định: “Tham ơ, lãng phí bệnh quan liêu kẻ thù nhân dân đội Chính phủ” nhấn mạnh: “Những kẻ tham ơ, lãng phí quan liêu phá hoại tinh thần, phí phạm sức lực, tiêu hao cải phủ nhân dân Tội lỗi nặng tội lỗi việt gian, mật thám “Tham ô, lãng phí bệnh quan liêu, dù cố ý hay khơng, bạn đồng minh thực dân phong kiến” nên “chống tham nhũng, lãng phí quan trọng cần kíp việc đánh giặc mặt trận”: Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh việc chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí khó khăn phức tạp, địi hỏi phải có tâm trị cao, đấu tranh khơng có gươm, có súng, khơng có chiến tuyến liệt nội Người cho : Tham ơ, lãng phí quan liêu “Kẻ thù nguy hiểm khơng mang gươm, mang súng, mà nằm tổ chức ta, để làm hỏng công việc ta” Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh người nhiều lần nhắc đi, nhắc lại nguyên nhân dẫn đến quan liêu, tham nhũng, lãng phí rõ biện pháp phòng, chống quan liêu Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh nguyên nhân bệnh quan liêu mệnh lệnh do: xa nhân dân; khinh nhân dân; sợ nhân dân; không tin cậy nhân dân; khong hiểu biêt nhân dân; không yêu thương nhân dân, dẫn đến: “Có nơi, bệnh quan liêu mệnh lệnh trầm trọng cán lừa phỉnh dân, doạ nạt dân” Từ phân tích nguyên nhân sâu xa, Chủ tịch Hồ Chí Minh “bốc thang thuốc” đặc hiệu để chữa bênh quan liêu Người rõ: “Vì phải mau chóng chữa bệnh nguy hiểm ấy” Chủ tịch Hồ Chí Minh phân tích rõ nguyên nhân, biểu hiện, tác hại quan liêu Trong điều kiện nay, sử dụng tốt “thang thuốc” đặc hiệu Chủ tịch Hồ Chí Minh kết hợp với đổi mới, tăng cường kiểm tra, giám sát “…để nhổ nhổ lại cho hết cỏ rác bệnh quan liêu” định bệnh quan liêu mau khỏi, đội ngũ cán bộ, đảng viên định sạch, vững mạnh máy định hoạt động thông suốt, đồng bộ, hiệu Quan liêu đẻ tham nhũng, lãng phí Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Vì người quan lãnh đạo mắc bệnh quan liêu có mắt mà khơng thấy suốt, có tai mà khơng nghe thấu, có chế độ mà khơng giữ đúng, có kỷ luật mà khơng nắm vững Kết người xấu, cán tham ơ, lãng phí Thế bệnh quan liêu ấp ủ, dung túng, che chở cho nạn tham ơ, lãng phí Vì vậy, muốn trừ nạn tham ơ, lãng phí, trước mắt phải tẩy bệnh quan liêu” Người khẳng định : “Bệnh quan liêu nguồn gốc sinh lãng phí, tham ô Kinh nghiệm chứng tỏ : đâu có bệnh quan liêu có tham ơ, lãng phí; nơi bệnh quan liêu nặng nơi nhiều lãng phí, tham Cho nên, muốn triệt để chống tham ơ, lãng phí phải kiên chống nguồn gốc bệnh quan liêu” Trong bối cảnh nay, đọc lại lời dặn Chủ tịch Hồ Chí Minh, thấm thía Bác khơng cảnh báo sớm, biểu hiện, tác hại, nguyên nhân bệnh quan liêu, tệ tham nhũng, lãng phí mà cịn rõ “thang thuốc” đặc hiệu để chữa trị Tóm lại, điều kiện đảng cầm quyền, lãnh đạo hệ thống trị tồn xã hội việc thường xuyên xây dựng đảng thực vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức, có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức cách mạng sáng, có tầm trí tuệ cao, có phương thức lãnh đạo khoa học, gắn bó mật thiết với nhân dân đặc biệt quan trọng Đảng ta xác định xây dựng đảng nhiệm vụ then chốt Muốn xây dựng đảng thật sạch, vững mạnh trước hết phải chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí Đảng máy nhà nước Phịng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí việc khó, phức tạp đấu tranh nội Vì vậy, phải tăng cường tuyên truyền, giáo dục cho cán bộ, đảng viên lý luận Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; phổ biến, tuyên truyền rộng rãi cho toàn dân Luật phòng, chống tham nhũng Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tổ chức rút kinh nghiệm thực phịng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí tứng quan, đơn vị Trong đó, cần phân tích rõ tình hình quan liêu, tham nhũng lãng phí quan, đơn vị có cịn khơng ? Nếu cịn cách xử lý ? Trách nhiệm người đứng đầu quan đơn vị; đề cao vai trị quan trọng báo chí cơng tác phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí Báo chí vũ khí sắc bén mặt trận này, ngồi cịn có tác dụng giáo dục, cảnh báo “chữa lành vết thương” nhằm “khơi thông tư tưởng” từ tạo phong trào làm cho quần chúng khinh ghét tệ tham ơ, lãng phí, quan liêu; biến hàng chục, hàng triệu mắt, lỗ tai cảnh giác quần chúng thành đèn pha soi khắp nơi khơng tệ tham ơ, lãng phí, quan liêu cịn chỗ ẩn nấp Việc tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng uỷ ban kiểm tra cấp góp phần đáng kể đấu tranh phòng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, củng cố tạo niềm tin cho nhân dân, thực thắng lợi Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) Nghị Đại hội đại biểu lần thứ X Đảng III/ Thực trạng giải pháp xây dựng nhà nước vững mạnh Thực trạng giải pháp khắc phục tiêu cực hoạt động Nhà nước đặc biệt nạn tham ô, lãng phí, quan liêu Hồn thiện đồng văn pháp luật Ông Ðinh Tiến Dũng, Thứ trưởng Bộ Xây dựng: Tình trạng thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng lớn, phổ biến sai phạm từ khâu khảo sát, thiết kế, lập dự tốn cơng tác đấu thầu xây dựng, nghiệm thu, toán khống khối lượng, sai đơn giá vật tư, v.v Trong sai phạm nêu trên, nói sai phạm từ chủ trương đầu tư, hay định đầu tư làm cho thất thoát, lãng phí xây dựng lớn (chiếm đến 70% số thất thoát đầu tư xây dựng bản) Có nhà máy q trình xây dựng khơng thấy lãng phí, xây xong thấy lãng phí hoạt động khơng hết cơng suất, chí khơng hoạt động thiếu ngun liệu, thị trường tiêu thụ sản phẩm không đáng kể Có chợ làm xong khơng có người đến họp, bỏ đấy, thấy lãng phí khơng nhỏ Những sai phạm từ chủ trương đầu tư thường khó kiểm tra, tra sau kiểm tra kết luận khó xử lý Rồi chất lượng cơng trình yếu kém, nợ đọng xây dựng vấn đề xúc lĩnh vực Ðể ngăn chặn tình trạng nêu trên, chúng tơi xin đề nghị số giải pháp sau: Tập trung hoàn thiện quy định, sách, pháp luật Nhà nước lĩnh vực Trước hết, nên có đạo rà soát tổng thể văn pháp luật liên quan đến lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, xây dựng ngân sách Nhà nước Hệ thống văn phải đồng bộ, luật: Ðầu tư, Xây dựng, Ðấu thầu, Ðất đai kể Luật Ngân sách Có số quy định luật nêu chưa đồng bộ, gây khó khăn cho q trình thúc đẩy đầu tư gây thất thốt, lãng phí Ðẩy mạnh việc quản lý chất lượng cơng trình, cần có biện pháp quản lý hiệu Các quy định chế tài quản lý chất lượng cơng trình chủ đầu tư, chủ nhà thầu, tư vấn có, phải tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng để đội ngũ cán làm công việc nắm vững thực tốt Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng chưa có văn mang tầm Nghị định Chính phủ mà có văn dạng thông tư liên Các loại văn cần ban hành có giá trị pháp lý Nghị định với nội dung đổi phù hợp tiến trình hội nhập kinh tế giới; quản lý giá, quản lý chi phí xây dựng phải gắn liền với thị trường Xóa bỏ việc quản lý giá theo địa bàn, nên quản lý giá theo cơng trình, hai nhà xây cạnh nhau, có thiết kế nhau, khởi cơng hồn thành thời điểm, chi phí khác việc xử lý móng khơng hẳn giống đất hai nhà khác Xác định rõ trách nhiệm chủ thể; giải bình đẳng mối quan hệ chủ thể hoạt động xây dựng, chủ đầu tư nhà thầu Ðề cao vai trò hợp đồng xây dựng Khi làm hợp đồng phải theo thông lệ quốc tế, điều quan trọng, gần sở pháp lý cao để xử lý tranh chấp nhà thầu chủ đầu tư, chủ thể tham gia ký hợp đồng Tăng cường tính minh bạch, rõ ràng trách nhiệm chủ thể có tác dụng tích cực để hạn chế thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng Sửa đổi, bổ sung hoàn thiện định mức để tiết kiệm, chống lãng phí Ơng Nguyễn Văn Ðua, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh: Triển khai Chương trình kiểm tra số 07 Ban Bí thư T.Ư Ðảng, Thành ủy TP Hồ Chí Minh tập trung đạo riết, gắn với thực chương trình phát triển kinh tế xã hội thành phố, để thành phố phát triển nhanh bền vững; đồng thời góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng Thành ủy vừa đạo Ủy ban Kiểm tra Thành ủy, quan chức tăng cường kiểm tra việc sử dụng đất, đầu tư xây dựng bản, mua sắm tài sản từ tài cơng, vừa đạo Ban Cán đảng UBND thành phố tra hàng loạt vấn đề xử lý nghiêm khắc cán sai phạm, vụ hầm chui cầu Văn Thánh II, đường Nguyễn Hữu Cảnh, v.v Không chỉ đạo xử lý vụ việc cụ thể, Thành ủy thị tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng, điều hành quyền, nhằm kiên khắc phục sai phạm quản lý kinh tế, quản lý trật tự đô thị; sử dụng đất đai; giao đất, thu hồi đất; xử lý việc tự chuyển mục đích sử dụng đất trái phép nhiều lĩnh vực kinh doanh khác Thành ủy chủ trương thu hồi đất dự án chậm triển khai; cho lập quỹ chuyển đổi nghề, học nghề cho em nhân dân vùng quy hoạch phải giải phóng mặt Do vốn có hạn, thành phố tập trung đầu tư cho dự án có chương trình, dự án triển khai nhanh, hạn chế tình trạng đầu tư dàn trải Ðặc biệt Thành ủy lãnh đạo rà soát định đầu tư, dự án đầu tư để tập trung vào dự án cấp bách, có khả phát huy tác dụng, sớm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Thành phố định thành lập ban bồi thường giải phóng mặt quận, huyện; kiện toàn nhân ban quản lý dự án, phân cấp cho quận, huyện trực tiếp làm công tác bồi thường giải phóng mặt tái định cư Chương trình kiểm tra số 07 Ban Bí thư giúp cấp ủy đảng Thành ủy TP Hồ Chí Minh nhận thức sâu sắc nội dung, tầm quan trọng vấn đề, tập trung đạo kiên trì, kiên hiệu chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Ðể tiếp tục đẩy mạnh chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm năm tiếp theo, đề nghị T.Ư cần nghiên cứu, rà sốt, bổ sung hồn thiện loại định mức Quản lý định mức sở quan trọng, để theo dõi, kết luận đúng, sai trình thực Về đầu tư xây dựng bản, chất lượng, tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng phụ thuộc nhiều khâu Trong đó, chất lượng khâu tư vấn giám sát khâu hệ trọng Song nay, chi phí cho tư vấn giám sát lại chưa thật phù hợp Thành phố Hồ Chí Minh có định mời tư vấn nước ngồi giám sát số dự án Nhưng mức chi phí cho khâu theo quy định khơng cịn phù hợp Vấn đề đặt là, muốn nâng cao chất lượng tư vấn giám sát phải thay đổi chi phí giám sát, mời tư vấn giám sát nước ngồi Có số quy định cụ thể, tỉ mỉ, tưởng tạo thuận lợi cho q trình thực giám sát Nhưng khơng hẳn vậy, mà có lại quy định máy móc, rườm rà, vơ hình trung làm cho ta tự trói Một số loại đơn giá tổng hợp chẳng hạn, phải phụ thuộc vào giá thị trường biến động ngày phải phê duyệt mua Do vậy, nhiều văn phải rà soát, điều chỉnh, tạo đồng bộ, phù hợp chế quản lý kinh tế tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Mạnh dạn phân cấp Ơng Nguyễn Cơng Sối, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Hà Nội: Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Thành ủy Hà Nội đề biện pháp tăng cường lãnh đạo Ðảng thời gian tới Cụ thể triển khai thực Nghị Hội nghị T.Ư (khóa X) tăng cường lãnh đạo Ðảng cơng tác phịng, chống tham nhũng lãng phí, Thành ủy có kế hoạch, thời gian phân cơng cụ thể đồng chí phụ trách lĩnh vực để khắc phục tồn việc toán, toán dứt điểm cơng trình xây dựng hồn thành đưa vào sử dụng Xử lý kiên quyết, triệt để dự án cơng nghiệp, khu thị có vi phạm quản lý, sử dụng đất Nâng cao công tác cải cách hành ba lĩnh vực: đầu tư xây dựng bản, quy hoạch; quản lý sử dụng đất đai; mua sắm trang thiết bị tài sản công, v.v Xây dựng quy chế liên thông kiện toàn Ban đạo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Phân cấp, ủy quyền cho sở xây dựng số chế liên thông lĩnh vực đầu tư; cấp đất; quản lý vốn nhằm thực kiến nghị Ðoàn kiểm tra T.Ư Ðể thực tốt biện pháp nêu trên, Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội kiến nghị với T.Ư số nội dung cụ thể: 1 - Ðề nghị Chính phủ bảo đảm đủ, kịp thời vốn cho tiến độ cho dự án T.Ư địa bàn, đặc biệt vốn cho công tác giải phóng mặt Kế hoạch vốn phải đồng với tiến độ, phương án giải phóng mặt dự án để dự án sớm đưa vào sử dụng theo kế hoạch - Sửa đổi số quy định quản lý vốn ODA quản lý ngân sách Nhà nước để theo dõi, giám sát hoạt động quan liên quan Quy định quản lý, kiểm soát, toán vốn đầu tư xây dựng theo hướng tăng cường chức giám đốc ngành tài - Ban hành chế, sách đồng tài nhằm quản lý sử dụng tài sản Nhà nước theo tiêu chuẩn, chế độ, định mức quy định pháp luật Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí, phân cấp quản lý xử lý tài sản, thực đăng ký tài sản Nhà nước, đổi chế quản lý quỹ nhà chuyên dùng thuộc sở hữu Nhà nước - Nghiên cứu chế đấu thầu dịch vụ sửa chữa, bảo dưỡng tài sản cho quan, đơn vị hành nghiệp Từng bước thay phương thức chi ngân sách cho đơn vị nghiệp mua sắm tài sản việc quan, đơn vị tự đặt mua sản phẩm Cần có Nghị chun đề cơng tác kiểm tra, giám sát BCH Ðảng Ông Ðinh Thanh Ðồng, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy Phú n: Kết đạt việc tăng cường công tác kiểm tra Ðảng theo tinh thần Chỉ thị 29 Bộ Chính trị khóa VIII cố gắng lớn cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp Nhờ tạo bước chuyển biến đáng kể nhận thức hành động đội ngũ người làm công tác Tuy nhiên so với yêu cầu nhiều hạn chế, bất cập Ðể tạo bước đột phá, nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Ðảng, đề nghị T.Ư cần có Nghị chuyên đề công tác Về nhận thức, cần xác định công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Ðảng nhiệm vụ quan trọng toàn Ðảng, trước hết nhiệm vụ cấp ủy, cấp ủy trực tiếp tiến hành Từ có Chỉ thị 29 Bộ Chính trị, năm, cấp ủy đảng địa phương xây dựng chương trình cơng tác kiểm tra cấp ủy, có tổng kết rút kinh nghiệm đề phương hướng nhiệm vụ cho thời gian Ðề nghị năm, T.Ư tổng kết đạo phương hướng, nhiệm vụ công tác kiểm tra năm sau, làm sở cho địa phương, cấp, ngành thực thống T.Ư cần giao trách nhiệm cho ban cán Ðảng, Ðảng đồn quan, bộ, ngành có chương trình kiểm tra lĩnh vực quản lý nhà nước, để tạo điều kiện cho công tác kiểm tra thuận lợi hơn; có điều kiện kiểm tra hiệu Qua đó, đội ngũ cán có điều kiện khắc phục mặt hạn chế, yếu Mặt khác, trọng củng cố tổ chức máy xây dựng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra bảo đảm số lượng, đặc biệt chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác kiểm tra hình tình Ðồng thời, tiếp tục đẩy mạnh việc thực Chương trình kiểm tra số 07 Ban Bí thư thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, qua đề những giải pháp khắc phục mặt yếu kém, kiểm tra để đấy; phải xử lý nghiêm trường hợp sai phạm, để xử lý kỷ luật Ðảng, pháp luật nhà nước Trong công tác kiểm tra, đề cao trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy quan trọng đúng, đồng thời phải gắn liền với phát huy vai trò, trách nhiệm tập thể ban thường vụ cấp ủy, Ðảng Ðoàn, Ban Cán đảng, xây dựng chương trình cơng tác kiểm tra tránh cửa quyền đạo, lãnh đạo điều hành Tạo phối hợp chặt chẽ UBKT cấp với quan quản lý nhà nước Ông Nguyễn Sĩ, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy Bắc Ninh: Từ việc kiểm tra theo Chương trình 07, chúng tơi có số kiến nghị với UBKT T.Ư sau: Việc kiểm tra cần thiết với ba nội dung nhiều Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Ninh phải tập trung lãnh đạo phân công đồng chí Thường vụ hai cán có lực UBKT Tỉnh ủy để phục vụ làm thư ký cho Ðoàn kiểm tra Các kiểm tra lần sau nên chọn nội dung kiểm tra gọn hơn, nội dung lại giao địa phương tự kiểm tra theo chương trình, hướng dẫn UBKT T.Ư Mặt khác, cần có phối hợp UBKT T.Ư với bộ, ngành T.Ư liên quan đến nội dung kiểm tra tạo thống nhất, thông suốt việc cần kiểm tra Thí dụ, vấn đề đất đai liên quan Bộ Tài nguyên Môi trường, vấn đề xây dựng bản liên quan Bộ Xây dựng liên quan cần trao đổi, đối thoại để thống xem xét kết kiểm tra Nhất nêu nguyên nhân yếu kém, khuyết điểm ở địa phương, cịn có ngun nhân khách quan sơ hở chế, sách trách nhiệm bộ, ngành chưa thực đầy đủ, nghiêm túc Cần có phối hợp chặt chẽ để khắc phục cách đồng bộ, kịp thời Chúng tơi đề nghị Bộ Chính trị, Ban Bí thư trực tiếp tổ chức đoàn kiểm tra khơng có UBKT T.Ư tổ chức đồn kiểm tra Như thể lãnh đạo, quan tâm, trách nhiệm cấp cấp trách nhiệm cấp ủy công tác kiểm tra Ðảng Ðề nghị UBKT T.Ư nghiên cứu, giải yếu kém, bất cập máy tổ chức cán UBKT cấp đáp ứng yêu cầu công tác kiểm tra, giám sát năm tới tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ hướng dẫn công tác kiểm tra, giám sát UBKT cấp Tổ chức tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên kể UBKT cấp tỉnh, cấp huyện, sở Cần có quy hoạch đào tạo bồi dưỡng cơng tác kiểm tra, giám sát cho cán bộ, cán cấp huyện, cấp sở Xây dựng quy chế phối hợp Ủy ban kiểm tra đảng với ngành, đồn thể hệ thống trị Chúng tơi đề nghị T.Ư sớm xây dựng chương trình kiểm tra thời gian tới để địa phương chủ động tổ chức thực Ðề cao trách nhiệm đồn kiểm tra Ơng Phạm Thanh Vận, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Cần Thơ: Chúng tơi có cảm nhận tiến hành kiểm tra đâu, nơi có sai phạm, khơng nhiều Như lãng phí diễn cấp, ngành, địa phương, lĩnh vực với cấp độ khác Quá trình tổ chức thực có nhiều sơ hở để người thực trục lợi Hậu lãng phí khơng làm nhiều cán hư hỏng mà làm dân lịng tin với hệ thống trị tạo điều kiện cho bọn xấu bôi nhọ chế độ ta Theo muốn việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thật có chuyển biến tích cực - Thứ nhất, phải mạnh dạn, kiên xử lý nghiêm minh, khách quan, tập thể, cá nhân sai phạm Nhất vụ việc kết luận đợt kiểm tra lần này, có tạo răn đe, cảnh báo -Thứ hai là: Sớm xem lại số chủ trương, sách, quy định, chế Ðảng Nhà nước liên quan đến số lĩnh vực dễ xảy tiêu cực, lãng phí Một số sách liên quan đến quyền lợi cán bộ, đảng viên xét thấy có sơ hở khơng cịn phù hợp, dễ bị lợi dụng phải sửa đổi Các chế, sách phải thực cách đồng bộ, quán, khơng để tình trạng tùy tiện vận dụng, nơi khác -Thứ ba là, đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy, xác định rõ trách nhiệm mối quan hệ cơng tác cấp ủy, quyền cách minh bạch, lãnh đạo kinh tế để dễ xử lý trách nhiệm có sai phạm Như khắc phục tình trạng tranh công, đổ lỗi, đổ lỗi cho chế, sách, cho tập thể -Thứ tư, tăng thêm quy định quyền hạn trách nhiệm trưởng đoàn kiểm tra thành viên đồn Nơi có thiếu sót, sai phạm mà kiểm tra không phát kết luận không chất sai phạm có biểu thiếu khách quan, bao che phải bị xử lý trách nhiệm nghiêm minh Tiết kiệm, chống lãng phí cách quản lý chặt nguồn vốn Ông Trương Văn Ðoan, Thứ trưởng Thường trực Bộ Kế hoạch Ðầu tư: Ðể chống thất thốt, lãng phí, bước loại trừ tham nhũng, tiêu cực lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, chúng tơi xin góp số ý kiến sau: -Thứ là, nguồn vốn ngân sách: việc phân bổ nguồn vốn cho địa phương, đơn vị có tiêu chí về: dân số, diện tích, phát triển, nộp ngân sách; tỉnh miền núi, dân tộc tính điểm Từng tỉnh tính điểm để tiếp nhận vốn cách công khai, minh bạch Song vấn đề chưa làm Ðể tránh "xin - cho", theo cần chỉnh sửa lại công khai minh bạch rõ ràng vốn phân bổ -Thứ hai là, nguồn vốn ODA nước tài trợ cho Việt Nam: Ðã có Nghị định 311/CP chỉnh sửa mà cốt lõi Nghị định phân cấp mạnh cho tỉnh Các tỉnh phép phê duyệt dự án mà thụ hưởng Trước đây, nguồn vốn ODA thơng tin, nhà tài trợ làm việc với Chính phủ, sau bước dài nhiều địa phương không nắm dự án Bây giờ, từ đầu, dự án công khai để người biết tiếp cận Có vấn đề quan trọng phân cấp Chính phủ địa phương, trước tất thứ Thủ tướng Nhưng Nghị định 311 vốn ODA chủ yếu địa phương thụ hưởng tự Bộ có quy định nhiệm vụ cụ thể cho ban quản lý dự án (PMU) Bộ ủy quyền cho PMU quyền không làm; việc cần làm phải báo cáo Ðây bước tiến quản lý dòng vốn ODA Dòng vốn thứ ba dòng vốn FDI, tức dòng vốn đầu tư nước trực tiếp phân cấp triệt địa phương Một vấn đề nữa dịng vốn tín dụng trước Nhà nước cho vay với lãi suất mềm bắt đầu thành lập ngân hàng phát triển Với ngân hàng phải làm rõ ba nội dung: đối tượng cho vay, lãi suất số lượng vay Ðó chỉnh sửa, định hướng giải vấn đề quản lý, phân bổ, sử dụng nguồn vốn đầu tư xây dựng thời gian tới Một số giải pháp khác Thứ nhất, tiếp cận từ u cầu xây dựng văn hóa cơng sở Hành vi tham nhũng hành vi chiếm đoạt tài sản nhà nước, dạng ăn cướp, ăn cắp bóc lột cơng sức lao động tầng lớp xã hội Vì thế, tham nhũng phi đạo đức, phản văn hóa, phá hoại mơi trường văn hóa, cản trở bước tiến văn minh Nhìn nhận từ góc độ lịch sử lý luận, thấy rõ, yêu cầu, điều kiện chống tham nhũng nhà nước phải thể trước hết từ bên yếu tố dân chủ, cơng khai, minh bạch, vơ tư, tính trách nhiệm hoạt động phục vụ xã hội công chúng Một nhà nước hội tụ yếu tố xứng đáng nhà nước có văn hóa, nhà nước thực nhân dân, nhân dân, nhân dân Xuất phát từ chất Nhà nước ta từ mục đích chung chương trình tổng thể cải cách hành chính, vấn đề xây dựng văn hóa cơng sở đặt giai đoạn cải cách hành từ năm 2006 - 2010 Thực chất việc xây dựng văn hóa cơng sở cơng khai, minh bạch thủ tục giải công việc cho tổ chức, công dân, quy định quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm cán bộ, công chức hoạt động công vụ; xây dựng lề lối, mối quan hệ làm việc thật khoa học, hiệu quả, thiết thực nhằm bảo đảm kỷ cương, kỷ luật quan nhà nước; thực Quy chế Dân chủ sở (thực hành dân chủ) nhằm phát huy tính chủ động, tích cực, tương trợ, đồng thuận trách nhiệm cán bộ, công chức Xây dựng văn hóa cơng sở nhằm đáp ứng yêu cầu chung cán bộ, công chức: mong muốn làm việc, đánh giá, đãi ngộ phát triển môi trường dân chủ, công theo tinh thần Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: "Khơng sợ thiếu mà sợ khơng cơng bằng" Mặt khác, xây dựng văn hóa cơng sở đòi hỏi khách quan Nhà nước điều kiện nước ta tham gia hội nhập kinh tế quốc tế Xây dựng văn hóa cơng sở cịn nhằm góp phần khắc phục thói tệ quan liêu, lộng quyền, cửa quyền, gia trưởng, đặc quyền, đặc lợi, thành kiến, chụp mũ, trù dập người trung thực, thẳng thắn Thông qua đó, khơi dậy người cán bộ, cơng chức tinh thần yêu nước, ý thức trách nhiệm xã hội thái độ trung thực, dũng cảm, kiên đấu tranh bảo vệ công lý, lẽ phải, bảo vệ lợi ích Nhà nước Đó tảng giúp cho công tác tra, kiểm tra từ nội từ xuống quan nhà nước thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tham nhũng sai phạm khác đạt hiệu thiết thực Nếu cho rằng, việc phải dựa vào dân, dân, dân, dân "dân" quan, cấp quyền cán bộ, cơng chức Chỉ có cán bộ, cơng chức, dựa vào cán bộ, công chức xây dựng môi trường văn hóa dân chủ cho cán bộ, cơng chức lao động, làm việc tạo điều kiện, động lực danh dự, tinh thần để cán bộ, công chức xa lánh tham nhũng nữa, để họ tích cực tham gia vào đấu tranh phòng, chống tham nhũng Thứ hai, tiếp cận từ hình phạt nghiêm khắc tội tham nhũng người có trách nhiệm việc phòng, chống tham nhũng Luật Phòng, chống tham nhũng dù xây dựng hoàn thiện đến đâu có ý nghĩa ngăn ngừa chưa phải làm cho người ta không dám tham nhũng, người ta có mưu toan tham nhũng hành vi tham nhũng họ biến hóa, biến dạng tinh vi ý nghĩa, mục tiêu Luật Phòng, chống tham nhũng mang tính răn đe, ngăn ngừa, xác định chế phát hiện, xử lý tham nhũng, đề cao vai trò phương tiện thông tin dư luận xã hội nhằm tố cáo, phê phán tham nhũng; đồng thời, xác định khung hình phạt tội danh tham nhũng Nhưng muốn người ta sợ mà khơng dám tham nhũng phải đưa mức hình phạt nghiêm khắc người trực tiếp tham nhũng người liên đới trách nhiệm việc phòng, chống tham nhũng Đối với cán bộ, công chức nào, dù làm việc nghỉ hưu, bị kết luận liên quan trực tiếp đến tham nhũng Nhà nước kiên xử lý hình sự, tịch thu, sung cơng tài sản, tiền bạc tham nhũng mà có Trên thực tế, có trường hợp "hy sinh đời bố để củng cố kinh tế đời con", tức bố chịu vào tù, chí chịu tử hình để hưởng tài sản mà bố tham nhũng Nhà nước cần lường trước để ngăn chặn Đối với người lãnh đạo quan, đơn vị để xảy tham nhũng người lãnh đạo phải chịu trách nhiệm, trách nhiệm vấn đề cần xác định rõ hơn, cụ thể Đối với cán bộ, công chức có nhiệm vụ tra vụ tham nhũng kể cán bộ, công chức cấp lãnh đạo, đạo đó, nhận hối lộ để làm sai lệch hồ sơ, chứng cứ, bao che, bao biện với chủ ý làm giảm tội cho kẻ tham nhũng coi hành vi gián tiếp tham nhũng Thứ ba, tiếp cận từ yêu cầu đẩy mạnh cải cách hành Đẩy mạnh cải cách hành địi hỏi cấp bách điều kiện nước ta trở thành thành viên WTO Hiện nay, cải cách hành cịn chậm trễ Nguyên nhân chủ yếu do: 1- Thể chế pháp luật cịn tiếp tục xây dựng, hồn thiện; 2- Nhận thức trình độ, lực số đơng cán bộ, cơng chức chưa khỏi tình trạng hạn chế, yếu kém; 3- Kinh phí, sở vật chất, kỹ thuật nghèo nàn, lạc hậu Những nguyên nhân phân tích Nhà nước triển khai chương trình, dự án để khắc phục Song, có nguyên nhân khác mà Nhà nước cần khẩn trương đạo khắc phục gắn với đẩy mạnh cải cách hành Đó thực Nghị 08 Chính phủ phân cấp quản lý hành nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chậm trễ Hiện nay, nhiều địa phương chưa thực phân cấp phân cấp nửa vời, dẫn đến kéo dài tình trạng cấp muốn giữ số việc đáng phân cho cấp thực hiện, nghĩa cấp muốn cấp tiếp tục thực lộ trình "xin - cho", gắn với tệ hối lộ, quà cáp Để tồn tại, kéo dài tình trạng có nghĩa để tiếp tục tồn tại, kéo dài tượng đùn đẩy, vô trách nhiệm, trùng chéo, hội họp liên miên, dẫn đến thất tài chính, lãng phí tài sản, thời gian, công sức làm suy giảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, cấp sở với cấp huyện cấp huyện với cấp xã Về mặt nhận thức qua thực tiễn cải cách hành chính, thấy, cải cách hành khơng thực nội dung, mục tiêu xác định tinh giản, gọn nhẹ máy; hồn thiện thể chế; chun nghiệp hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức; đại hóa phương tiện, cơng cụ quản lý gắn với tiêu chuẩn hóa (ISO) số loại việc chun mơn, hành chính; thực khốn chi cơng khai, minh bạch tài chính, mà phải đẩy mạnh phân cấp, phân việc gắn với phân bổ tài nhằm làm rõ nhiệm vụ, quyền trách nhiệm cấp, người Đẩy mạnh cải cách hành để thực mục tiêu xây dựng nhà nước với tiêu chí dân chủ, sạch, chuyên nghiệp, đại, quản lý nhà nước có hiệu lực, hiệu tạo chế, mơi trường văn hóa ngăn ngừa tham nhũng phát sinh từ máy nhà nước Nâng cao lực, hiệu lãnh đạo, đạo cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Ban Bí thư T.Ư Ðảng, ngày 18-4, tổ chức Hội nghị toàn quốc sơ kết ba năm thực Chỉ thị 32 Ban Bí thư (khóa IX) cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Hội nghị diễn chủ trì ông: Trương Tấn Sang, Ủy viên Bộ Chính trị, Thường trực Ban Bí thư; Trương Vĩnh Trọng, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư T.Ư Ðảng, Phó Thủ tướng Chính phủ; ng Chu Lưu, Ủy viên T.Ư Ðảng, Bí thư Ban cán sự, Bộ trưởng Tư pháp Dự hội nghị có lãnh đạo ban Ðảng, bộ, ngành, đồn thể T.Ư; Phó Bí thư thường trực tỉnh ủy, thành ủy, Giám đốc Sở Tư pháp 64 tỉnh, thành phố trực thuộc T.Ư đại diện 15 đơn vị có thành tích xuất sắc cơng tác giáo dục, phổ biến pháp luật Ông Trương Tấn Sang nêu rõ, năm qua, thực chủ trương đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nhiều văn kiện Ðảng thể rõ vấn đề Việc xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh quan trọng, nội dung nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, điều quan trọng hơn, pháp luật phải vào sống, phải thực thi nghiêm chỉnh đời sống xã hội Ðể pháp luật công dân tôn trọng, chấp hành nghiêm chỉnh, việc giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật phải nhiệm vụ thường xuyên cấp ủy đảng, quyền, đồn thể; việc phổ biến, giáo dục pháp luật cần xác định phận cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, tiến hành thường xuyên, liên tục, lâu dài Nhận xét tình hình sau ba năm thực Chỉ thị nói Ban Bí thư T.Ư Ðảng, ông Trương Tấn Sang khẳng định, sau ba năm thực Chỉ thị, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật có chuyển biến tích cực so với trước Nhưng phải thẳng thắn thừa nhận rằng, cơng tác cịn nhiều yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu đề Vì vậy, hội nghị cần đánh giá mức kết làm được, đồng thời cần đầy đủ yếu nguyên nhân; từ xác định cụ thể nhiệm vụ giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường lãnh đạo Ðảng cơng tác thời gian tới, góp phần thực thắng lợi Nghị Ðại hội X Ðảng Báo cáo sơ kết việc thực Chỉ thị 32 nêu rõ, từ thực Chỉ thị, ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân bước nâng lên Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế, xã hội đất nước yêu cầu tăng cường quản lý xã hội pháp luật Có kết bước đầu nêu cấp ủy, tổ chức đảng, ngành có nâng cao nhận thức công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, chủ động, tích cực, thống cao cơng tác đạo triển khai thực Chỉ thị 32 chương trình, kế hoạch cụ thể; vai trị quan tư pháp việc tham mưu cho cấp uỷ, quyền cấp triển khai tồn diện việc thực Chỉ thị phát huy; Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thể vai trò phối hợp, đạo quan, ban, ngành, MTTQ đoàn thể việc thực Chỉ thị Ðảng văn pháp luật Nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật Tuy nhiên, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm qua bộc lộ số hạn chế, khuyết điểm, cần khắc phục như: nhận thức số cấp ủy đảng vị trí, vai trị, tầm quan trọng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chưa đầy đủ, cịn xem nhẹ cơng tác Chất lượng, hiệu tuyên truyền chưa đồng đều, có nơi chưa đến sở; hình thức tuyên truyền chưa theo kịp thực tiễn Sau phân tích nguyên nhân việc làm hạn chế, rút học kinh nghiệm, hội nghị xác định giải pháp hàng đầu nâng cao lực, hiệu lãnh đạo, đạo tổ chức đảng cấp ủy cấp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, tập trung hướng mạnh sở, nắm tình hình sở để đổi cách thức, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật cho phù hợp với đối tượng, địa bàn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, góp phần củng cố trận địa tư tưởng, tạo đứng trị vững địa bàn Các quan tham mưu quản lý nhà nước tư pháp T.Ư chủ trì, phối hợp với ngành, cấp liên quan sớm tổ chức nghiên cứu, xây dựng trình Quốc hội ban hành văn có giá trị pháp lý cao phổ biến, giáo dục pháp luật Tăng cường tiềm lực cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, phát triển hệ thống thông tin pháp luật quốc gia mạng lưới thông tin pháp luật C KẾT LUẬN BÀI VIẾT Hai vấn đề: +đề phòng khắc phục tiêu cực hoạt động nhà nước đặc biệt nạn tham ơ, tham nhũng, lãng phí, quan liêu + Tăng cường pháp luật đôi cới đẩy mạnh giáo dục đạo đức cách mạng hai vấn đề tư tưởng Hồ Chí minh xây dựng nhà nước vững mạnh Việc vận dụng vào công đổi r õ mặt công việc chống tham nhũng trở nên nóng bỏng nghiêm khắc Qua viết thấy rõ việc cần thiết ghế nhà trường trang bị tư tưởng tiến nhất: chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Cần phải cố gắng nắm bắt mục tiêu tư tưởng chủ đạo để trang bị thêm hệ thống lý luận, vận dụng sáng t ạo sống Tư tưởng Hồ Chí Minh soi sang đường cho nghiệp cách mạng nước ta với chủ nghĩa Mác- lênin tài sản tinh thần quan trọng, to lớn Đảng dân tộc ta Nhân dân ta nguyện tâm xây dựng đất nước ta theo đường xã hội chủ nghĩa tảng chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh ... Nhà nước quản lý II/ Xây dựng nhà nước vững mạnh 1.Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước vững mạnh Đảng thể rõ trong: Văn kiện đại hội IX phần IX :” Đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động. .. cấp quyền máy nhà nước Vận dụng phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước ta tức phải xây dựng kiện toàn máy nhà nước cho hợp lý, hoạt động có hiệu Bộ máy xác lập sở có khoa học, phù hợp... bao dung Hồ Chí Minh, nhiều người vốn mặc cảm với cách mạng không “ sẩy chân” phạm pháp không theo kẻ địch B.VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC TRONG SẠCH VỮNG MẠNH TRONG SỰ NGHIỆP