BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần Phương pháp nghiên cứu k[.]
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI : CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Phương pháp nghiên cứu khoa học Hà Nội – 2022 Tieu luan Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu đề tài Công nghiệp hỗ trợ cụm từ phổ biến nước phát triển phát triển ảnh hưởng không nhỏ tới phát triển kinh tế nước Vì vậy, ngày có nhiều nhà nghiên cứu, tổ chức xã hội quan tâm tới đề tài “Cơng nghiệp hỗ trợ” Đã có cơng trình nghiên cứu vấn đề phát triển công nghiệp hỗ trợ sách nhằm phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ nhiều góc nhìn khác nhau: Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên hợp quốc (UNIDO) (2020), “Industrial Development Report 2020” nêu rõ lí nên quan tâm tới ngành công nghiệp người tạo ngành công nghiệp Bài báo cáo phân tích ngành công nghiệp ảnh hưởng tới môi trường sống người cung cấp cách khách quan mặt tích cực tiêu cực ngành công nghiệp Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) (1995), “Investigation for industrial development: Supporting industry sector”, Tokyo Bài báo cáo tầm quan trọng ngành cơng nghiệp hỗ trợ Nhật Bản, tính liên kết sản xuất sản phẩm, yêu cầu nhằm thúc đẩy công nghiệp hỗ trợ kinh tế Nhật Bản Luận án Tiến sỹ Kinh tế “Phát triển công nghiệp hỗ trợ: nghiên cứu trường hợp ngành giầy da, dệt may, điện tử tỉnh Bình Dương” (2018) tác giả Đỗ Văn Thắng nêu đặc điểm, tiêu chí đánh giá,yếu tố ảnh hưởng thực ngành công nghiệp hỗ trợ tỉnh Bình Dương Luận án Tiến sỹ Kinh tế “Phát triển công nghiệp hỗ trợ Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan học kinh nghiệm cho Việt Nam” (2018) tác giả Vũ Chí Hùng khái quát hóa thực trạng ngành cơng nghiệp hỗ trợ Nhật Bản, Hàn Quốc Đài Loan Qua việc khái quát thực trạng, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao, phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam Tieu luan Luận văn Thạc sỹ “Phát triển công nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh Thái Ngun” (2018) tác giả Hồng Văn Bình nêu thực tiễn giải pháp phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Thái Nguyên nhằm nâng cao kinh tế, giúp đồng bào cải thiện sống Sách “Biến động kinh tế Đơng Á đường cơng nghiệp hóa Việt Nam” tác giả Trần Văn Thọ, Tác giả đặt Việt Nam đối chiếu với kinh tế Đơng Á để tìm lợi so sánh; phân tích thách thức đến từ nước khu vực, đặc biệt từ Trung Quốc, từ tìm chiến lược cạnh tranh thích hợp; khẳng định yếu tố then chốt phát triển kinh tế vốn, công nghệ, tri thức quản lý, thị trường, tác giả phác họa toàn cảnh tranh kinh tế Việt Nam theo cách tiếp cận riêng Phần lớn đề tài, cơng trình nghiên cứu khoa học đề cập đến vấn đề phát triển công nghiệp hỗ trợ tầm vĩ mơ Những cơng trình nghiên cứu sở lý thuyết, sở thực tiễn cung cấp thông tin để nghiên cứu đề tài “Công tác quản lý nhà nước phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội” Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Từ việc khảo sát thực trạng công tác quản lý nhà nước phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa sở khoa học công tác quản lý nhà nước việc phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội Khảo sát thực trạng công tác quản lý nhà nước việc phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội Tieu luan Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước việc phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý nhà nước việc phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: thành phố Hà Nội Phạm vi thời gian: 2016 - 2021 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu, thu thập thông tin, xử lý tài liệu, số liệu Thu thập tài liệu, tổng hợp thông tin từ văn bản, văn kiện Đảng, thành phố Hà Nội, tạp chí liên quan cơng nghiệp hỗ trợ (cổng thông tin điện tử công nghiệp hỗ trợ Bộ Cơng thương, tạp chí Cộng sản, tạp chí Cơng thương, cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư, …), báo cáo công tác phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội… để làm luận cứ, luận chứng lý thuyết cho đề tài 5.2 Phương pháp tiếp cận lịch sử Phân tích số liệu, tư liệu thu thập nhằm đánh giá hiệu hoạt động quản lý phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội Qua giai đoạn khác có hoạt động, thành tựu, hạn chế giai đoạn, công tác phát triển công nghiệp hỗ trợ cần tăng cường thay đổi cho phù hợp với tình hình Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa khoa học Tieu luan Đề tài hệ thống hóa vấn đề lí luận liên quan đến quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Những giải pháp đề xuất tiểu luận ứng dụng vào thực tiễn quản lý nhà nước cách hiệu nhà nước nói chung thành phố Hà Nội nói riêng Tiểu luận trở thành tài liệu tham khảo cho nghiên cứu quản lí nhà nước Cấu trúc tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, tiểu luận gồm: Chương 1: sở lý luận công tác quản lý nhà nước phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội Chương 2: thực trạng quản lý nhà nước phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội Chương 3: số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội Tieu luan CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm công nghiệp “Công nghiệp” theo từ điển Tiếng Việt định nghĩa “ngành chủ đạo kinh tế quốc dân đại, có nhiệm vụ khai thác tài nguyên thiên nhiên, chế biến tài nguyên sản phẩm nông nghiệp thành tư liệu sản xuất tư liệu tiêu dùng” Theo từ điển Cambridge “Industry is the companies and activities involved in the process of producing goods for sale, especially in a factory or special area” tạm dịch “Công nghiệp công ty hoạt động liên quan đến q trình sản xuất hàng hóa để bán, đặc biệt nhà máy khu vực đặc biệt” Từ khái niệm trên, ta hiểu nôm na: công nghiệp hoạt động liên quan đến q trình sản xuất hàng hóa nhằm để bán Những hoạt động thực nhà máy nơi cấp phép hoạt động 1.1.1.2 Khái niệm hỗ trợ “Hỗ trợ” theo từ điển Tiếng Việt định nghĩa “giúp đỡ nhau, giúp thêm vào: hỗ trợ bạn bè, hỗ trợ cho đồng đội kịp thời” Theo từ điển Cambridge “Support means you agree with and give encouragement to someone or something because you want him, her, or it to succeed” tạm dịch “Hỗ trợ bạn đồng ý khuyến khích điều bạn muốn người thành cơng” Từ khái niệm trên, ta hiểu nôm na: hỗ trợ bạn đồng ý ý tưởng nhóm cá nhân thường giúp đỡ họ bạn muốn họ thành cơng Tieu luan 1.1.1.3 Khái niệm phát triển “Phát triển” theo định nghĩa từ điển Tiếng Việt “mở mang từ nhỏ thành to, từ yếu thành mạnh” Theo từ điển Cambridge “Develop means (cause something to) grow or change into a more advanced, larger, or stronger form” tạm dịch “Phát triển có nghĩa (khiến đó) phát triển thay đổi thành hình thức nâng cao hơn, lớn mạnh mẽ hơn” Từ khái niệm trên, ta hiểu: phát triển q trình vận động đối tượng từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ khơng hồn hảo đến hồn hảo 1.1.1.4 Khái niệm cơng nghiệp hỗ trợ Khái niệm công nghiệp hỗ trợ định nghĩa khác quốc gia khác Các quốc gia tổ chức khác có tầm nhìn mục tiêu khác phát triển ngành công nghiệp Ở Nhật Bản, thuật ngữ công nghiệp hỗ trợ ban đầu dùng để chỉ: doanh nghiệp vừa nhỏ có đóng góp cho phát triển sở hạ tầng công nghiệp nước Châu Á trung dài hạn Sau đó, định nghĩa thức quốc gia công nghiệp hỗ trợ Bộ Kinh tế, Thương mại Công nghiệp Nhật Bản (METI) đưa vào năm 1993: Công nghiệp hỗ trợ ngành công nghiệp cung cấp yếu tố cần thiết nguyên vật liệu thô, linh kiện vốn… cho ngành công nghiệp lắp ráp (bao gồm ô tơ, điện điện tử) Theo Văn phịng phát triển công nghiệp hỗ trợ Thái Lan (Bureau of Supporting Industries Development – BSID): Công nghiệp hỗ trợ ngành cơng nghiệp cung cấp linh kiện, phụ kiện, máy móc, dịch vụ đóng gói dịch vụ kiểm tra cho ngành công nghiệp (nhấn mạnh ngành khí, máy móc, linh kiện cho tơ, điện điện tử công nghiệp hỗ trợ quan trọng) Theo định nghĩa Nghị định số 111/2015/NĐ-CP ngày 03 tháng 11 năm 2015 Chính phủ, Cơng nghiệp hỗ trợ “các ngành công nghiệp sản xuất Tieu luan nguyên liệu, vật liệu, linh kiện phụ tùng để cung cấp cho sản xuất sản phẩm hoàn chỉnh” Từ quan niệm ta hiểu: cơng nghiệp hỗ trợ ngành công nghiệp cung cấp linh kiện, phụ kiện máy móc nhằm cung cấp cho việc sản xuất sản phẩm hoàn chỉnh 1.1.1.5 Khái niệm quản lý, quản lý nhà nước quản lý nhà nước phát triển hỗ trợ công nghiệp Khái niệm quản lý Là việc quản trị tổ chức, doanh nghiệp, tổ chức phi lợi nhuận quan phủ Quản lý bao gồm hoạt động thiết lập chiến lược tổ chức điều phối nỗ lực nhân viên để hoàn thành mục tiêu thơng qua việc áp dụng nguồn lực sẵn có tài chính, tự nhiên, công nghệ nhân lực Khái niệm quản lý nhà nước: Là hoạt động thực thi quyền lực nhà nước quan nhà nước thực nhằm xác lập trật tự ổn định phát triển xã hội theo mục tiêu mà tầng lớp cầm quyền theo đuổi Bao gồm toàn hoạt động máy nhà nước từ lập pháp, hành pháp đến tư pháp vận hành thực thể thống Khái niệm quản lý nhà nước phát triển công nghiệp hỗ trợ: Là tác động có mục đích nhà nước sở quy luật phát triển xã hội thơng qua sách, pháp luật, tổ chức máy nhằm nâng cao, giúp đỡ ngành công nghiệp hỗ trợ ngày phát triển 1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp hỗ trợ 1.1.2.1 Dung lượng thị trường Dung lượng thị trường đóng vai trị vơ quan trọng việc phát triển công nghiệp hỗ trợ dung lượng thị trường số lượng khách hàng quan tâm sản phẩm mà bạn cung cấp ( xác cầu ) Dung lượng thị trường cao ảnh hường tới thúc đẩy tăng trưởng kinh Tieu luan tế công nghiệp hỗ trợ lớn Dung lượng thị trường lớn yếu tố cần thiết để giảm chi phí sản xuất đồng thời thu hút nhà đầu tư nước trực tiếp đầu tư vào ngành công nghiệp hỗ trợ Công nghiệp hỗ trợ ln địi hỏi phải có số lượng đặt hàng tương đối lớn tham gia thị trường 1.1.2.2 Chất lượng nguồn nhân lực công nghiệp Chất lượng nguồn nhân lực yếu tố định thành công doanh nghiệp công ty Như vậy, chất lượng nguồn nhân lực công nghiệp có ảnh hưởng khơng nhỏ tới thúc đẩy tăng trưởng kinh tế phát triển công nghiệp hỗ trợ Theo Diễn đàn phát triển Việt Nam (2007), vấn đề đề dung lượng thị trường giải yếu tố quan trọng cho phát triển lâu dài ngành công nghiệp chế tạo nguồn lao động có kỹ cao Khi thiếu hụt nguồn nhân lực đáp ứng đủ điều kiện kể doanh nghiệp có đầu tư máy móc, cơng nghệ đại khơng có đủ nhân lực để vận hành, quản lý, bảo trì, bảo dưỡng kỹ thuật dẫn đến hỏng hóc, lãng phí, theo đó, doanh nghiệp cơng nghiệp hỗ trợ khó hình thành phát triển Đồng thời, chất lượng nguồn nhân lực khiến suất, hiệu kinh tế chậm cải thiện 1.1.2.3 Hệ thống sở hạ tầng Hệ thống sở hạ tầng tốt ảnh hưởng lớn tới phát triển công nghiệp hỗ trợ thu hút, định hướng trì dòng vốn đầu tư, đặc biệt FDI, thúc liên kết thơng qua việc hình thành cụm liên kết, khu công nghiệp,… Khi đáp ứng đầy đủ điều kiện sở hạ tầng hệ thống khu, cụm công nghiệp, đường giao thông, hệ thống internet,… trờ thành địn bẩy tích cực để thúc đẩy phát triển công nghiệp hỗ trợ ngành điện tử nói riêng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nói chung 1.1.2.4 Hệ thống thơng tin Để phát triển cơng nghiệp hỗ trợ cần phải có hệ thống cung cấp thơng tin kịp thời đầy đủ doanh nghiệp nắm bắt thông tin nhu cầu thị trường linh kiện, hội hợp tác sản xuất, kinh doanh,…Nếu doanh nghiệp khơng nắm bắt kịp thời nhu cầu thị Tieu luan trường khó khăn việc tìm nguồn hỗ trợ vốn từ nhà nước nhà đầu tư từ nước ngoài, dễ dẫn đến việc bị lỗ vốn, phá sản Như vậy, khả tiếp cận thông tin yếu tố quan trọng cho phát triển công nghiệp hỗ trợ, đồng thời thức tác động tích cực phát triển cơng nghiệp hỗ trợ đến tăng trưởng kinh tế thông qua nâng cao hiệu chung cho toàn kinh tế 1.1.2.5 Tình hình dịch bệnh Theo khảo sát Hiệp hội Doanh nghiệp ngành công nghiệp hỗ trợ TP.Hà Nội (HANSIBA) cho thấy, ảnh hưởng dịch COVID-19 khiến gần 90% số doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ thuộc hiệp hội bị giảm doanh số; 50% số doanh nghiệp hoạt động cầm chừng số doanh nghiệp phải chuyển hướng sản xuất Cùng với đó, tượng đứt gãy chuỗi cung ứng toàn cầu xuất hiện, ảnh hưởng trực tiếp đến doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ tham gia chuỗi sản xuất cung ứng cho tập đồn, tổng cơng ty đa quốc gia như: Samsung, Canon, Toyota, Ford,… Dịch bệnh ảnh hưởng đến tiến độ, trình triển khai phát triển nhà máy, xí nghiệp, dự án doanh nghiệp Tại Khu cơng nghiệp hỗ trợ Nam Hà Nội có nhiều doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ Hà Nội quan tâm đăng ký thuê đất để lập nhà máy, dịch bệnh mà chuyên gia nước ngồi, đối tác liên doanh khơng sang Hà Nội để triển khai, khiến doanh nghiệp hội thu hút sản xuất đáp ứng đơn hàng quốc tế Mặc dù gặp nhiều khó khăn doanh nghiệp cơng nghiệp hỗ trợ địa bàn thành phố chủ động chuyển đổi mơ hình, thay đổi chiến lược, ứng phó linh hoạt, đồng thời nhanh chóng phục hồi tình hình dịch bệnh kiểm sốt Như vậy, tình hình dịch bệnh ảnh hưởng khơng nhỏ tới phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội https://thanglong.chinhphu.vn/doanh-nghiep-cong-nghiep-ho-tro-chu-dong-ketnoi-mo-rong-thi-truong-10335905.htm ( trích nguồn ) Tieu luan 2.2.3 Các hoạt động việc phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội 2.2.3.1 Thực chương trình xúc tiến đầu tư, thương mại lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ Tổ chức cho doanh nghiệp công nghiệp Hà Nội tham quan giao lưu với doanh nghiệp nước ngoài: Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Đài Loan,… nhằm giúp cho doanh nghiệp công nghiệp Hà Nội nắm rõ, nâng cao trình độ quản lý hoạt động doanh nghiệp nước công nghiệp Tổ chức Hội nghị tập huấn, hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận công nghệ mới, hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm, Hội nghị ứng dụng khoa học công nghệ cho doanh nghiệp, giới thiệu cho doanh nghiệp gói vay tín dụng phù hợp… Hợp tác với Viện Nghiên cứu chiến lược, sách cơng nghiệp – Bộ Công Thương triển khai dự án “ Công nghiệp hỗ trợ Việt Nam hướng tới thị trường châu Âu” khu vực Hà Nội tỉnh phía Bắc Các Bộ, Cục, ngành bắt tay triểu khai “Chương trình Phát triển CNHT thành phố Hà Nội năm 2022” nhằm tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp cơng nghiệp hỗ trợ phát triển giúp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thành phố Hà Nội 2.2.3.2 Thực hỗ trợ doanh nghiệp cơng nghiệp hỗ trợ Khuyến khích doanh nghiệp đổi công nghệ, chủ động tham gia tận dụng thành Cách mạng công nghiệp 4.0, sử dụng quỹ đất mang lại hiệu cao, nâng cao trình độ quản lý hiểu biết công nghiệp hỗ trợ ( lắp ráp, chíp điện tử … ), chủ động giao lưu với doanh nghiệp nước ngồi có thành tựu định để học hỏi kỹ chuyên môn tạo mối quan hệ nước giúp nâng cao lượng sản phẩm đưa sang nước ngồi Tái cấu đầu tư, khơi động nguồn vốn tạo động lực cho phát triển Đẩy mạnh công tác đấu giá sử dụng đât, đẩy nhanh thủ tục Tieu luan ... nhà nước phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội Tieu luan CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Cơ sở lý luận công. .. trạng công tác quản lý nhà nước việc phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội Tieu luan Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước việc phát triển công nghiệp hỗ trợ thành. .. hiệu công tác quản lý phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa sở khoa học công tác quản lý nhà nước việc phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội