Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN THỊ NHƯ LINH CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN PHƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT, TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN[.]
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN THỊ NHƯ LINH CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN PHƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT, TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG Thành phố Hồ Chí Minh, 8/2020 Luan van BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN THỊ NHƯ LINH CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN PHƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT, TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 83.40.403 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN QUỐC SỬU Thành phố Hồ Chí Minh, 8/2020 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, nội dung khoa học trình bày luận văn kết nghiên cứu cá nhân Được thực giúp đỡ thầy giáo hướng dẫn, hỗ trợ gia đình đồng nghiệp Tác giả luận văn Nguyễn Thị Như Linh i Luan van LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy cô, bạn học đồng nghiệp Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Nguyễn Quốc Sửu hướng dẫn tận tình, giúp đỡ, góp ý cho tơi q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn thạc sỹ Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng quản lý đào tạo thạc sỹ sau Đại học quý thầy cô giáo trường Đại học Nội vụ Hà Nội tạo điều kiện, giúp đỡ tận tình truyền đạt kiến thức cho tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sỹ Tơi xin chân thành cảm ơn Phòng Nội Vụ Đà Lạt, HĐND thành phố Đà Lạt, bạn vè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ trình thu thập số liệu để nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sỹ Tác giả luận văn Nguyễn Thị Như Linh ii Luan van DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa KT- XH : Kinh tế- xã hội QP-AN : Quốc phòng – an ninh UBMTTQ : Ủy ban Mặt trật tổ quốc NĐ-CP : Nghị định phủ QLNN : Quản lý nhà nước CQĐP : Chính quyền địa phương VBQPPL : Văn quy phạm pháp luật iii Luan van DANH MỤC BẢNG, BIỂU Stt Bảng 2.1 Nội dung Cơ cấu, số lượng đại biểu HĐND phường nhiệm kỳ 2011 – Trang 21 2016 nhiệm kỳ 2016 - 2021 Bảng 2.2 Trình độ văn hóa chuyên môn đại biểu HĐND 22 phường nhiệm kỳ 2011 – 2016 nhiệm kỳ 2016- 2021 Bảng 2.3 Trình độ lý luận trị quản lý nhà nước đại biểu 22 HĐND phường nhiệm kỳ 2011 – 2016 nhiệm kỳ 2016 2021 Bảng 2.4 Độ tuổi đại biểu HĐND phường thành phố Đà Lạt nhiệm kỳ 2011 – 2016 nhiệm kỳ 2016 - 2021 iv Luan van 23 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG BIỂU iv MỞ ĐẦU……………………………………………………………………… CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN PHƯỜNG 1.1 Khái niệm, vị trí, tính chất, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân phường 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vị trí, tính chất pháp lý HĐND: 1.1.3 Chức Hội đồng nhân dân phường 1.1.3.1 Chức định 1.1.3.2 Chức giám sát 1.1.4 Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân phường 1.1.5 Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân phường 10 1.1.6 Phương thức hoạt động Hội đồng nhân dân phường 11 1.2 Chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân phường 13 1.2.1 Khái niệm 13 1.2.2 Yếu tố cấu thành chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân phường 14 1.2.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân phường: 16 Tiểu kết chương …………………………………………………………………18 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN PHƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT TỈNH LÂM ĐỒNG ……………………………………………………………………………20 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội cấu, tổ chức Hội đồng nhân dân phường thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 20 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên tình hình KT-XH thành phố Đà Lạt 20 Luan van 2.1.2 Cơ cấu, tổ chức Hội đồng nhân dân phường thành phố Đà Lạt nhiệm kỳ 2011 - 2016 nhiệm kỳ 2016 – 2021 21 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng hoạt động Hội đồng Nhân dân phường thành phố Đà Lạt từ nhiệm kỳ 2016-2021 23 2.2.1 Kỳ họp HĐND phường 23 2.2.2 Hoạt động Thường trực HĐND phường 241 2.2.3 Hoạt động Ban HĐND phường 25 2.2.4 Hoạt động đại biểu HĐND phường 26 2.2.5 Hoạt động giám sát HĐND phường 28 2.3 Đánh giá chất lượng hoạt động HĐND phường thành phố Đà Lạt nhiệm kỳ 2016-2021 32 2.3.1 Những ưu điểm, nguyên nhân 32 2.3.2 Những hạn chế, nguyên nhân 41 Tiểu kết chương …………………………………………………………………45 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN PHƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT TỈNH LÂM ĐỒNG 46 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Nhân dân phường thành phố Đà Lạt 46 3.1.1 Nâng cao nhận thức vị trí, vai trị chức HĐND phường 46 3.1.2 Nâng cao hiệu hoạt động HĐND phường phải tiến hành có kế hoạch, thường xuyên liên tục …46 3.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động HĐND phường thành phố Đà Lạt…………………………………………………………………46 3.2.1 Giải pháp chung…………………………………………………………… 47 3.2.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động HĐND phường thành phố Đà Lạt tỉnh Lâm Đồng nay………………………………………………48 3.2.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm tổ chức, chất lượng hoạt động Hội đồng Nhân dân phường……………………………………………….49 Luan van 3.2.2.2 Nâng cao chất lượng thực nội dung, hình thức, biện pháp hoạt động Hội đồng Nhân dân phường thành phố Đà Lạt…………………… ………52 3.2.2.3 Tăng cường củng cố, kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt đại biểu Hội đồng Nhân dân để hoạt động Hội đồng Nhân dân phường thành phố Đà Lạt đạt hiệu quả………………………………… 53 Tiểu kết chương 3……………………………………… ………………… 56 KẾT LUẬN 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 Luan van MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hội đồng nhân dân phường thành phố Đà Lạt tỉnh Lâm Đồng quan quản lý Nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Hội đồng nhân dân phường thành phố Đà Lạt tỉnh Lâm Đồng có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm cấp phường, xây dựng phát triển cấp xã KT- XH, củng cố QP-AN, không ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương Hội đồng nhân dân phường thành phố Đà Lạt tỉnh Lâm Đồng thực quyền quản lý nhà nước giám sát hoạt động thường trực HĐND, uỷ ban nhân dân cấp, việc thực nghị HĐND; việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân cấp phường Quản lý nhà nước giám sát chức năng, nhiệm vụ, nội dung, phương thức hoạt động HĐND phường Thông qua hoạt động quản lý giám sát để HĐND phường, thực ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân Trong thời gian qua, HĐND phường thành phố Đà Lạt tỉnh Lâm Đồng củng cố, kiện tồn, tăng cường cải cách hành chính, hiệu lực quản lý nhà nước, đổi nội dung, phương thức hoạt động, giám sát Hoạt động quản lý chất lượng hoạt động HĐND phường thành phố Đà Lạt Thường trực HĐND, UBND, thực nghị HĐND, việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị lực lượng vũ trang công dân địa bàn phường trì đặn, ngun tắc, chế độ, có nhiều chuyển biến tích cực, bước đầu thu số kết Bên cạnh kết đạt được, hoạt động HĐND phường địa bàn thành phố Đà Lạt hạn chế định, chưa tương xứng với vị Luan van ... luận Chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân phường Chương 2: Thực trạng chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân phường thành phố Đà Lạt tỉnh Lâm Đồng Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao chất. .. chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân phường thành phố Đà Lạt tỉnh Lâm Đồng Luan van CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN PHƯỜNG 1.1 Khái niệm, vị trí, tính chất, ... nghiệm nâng cao chất lượng hoạt động HĐND phường thành phố Đà Lạt tỉnh Lâm Đồng - Đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động HĐND phường thành phố Đà Lạt tỉnh Lâm Đồng Đối tượng,