Trình bày chức năng xã hội của nhà nước xã hội chủ nghĩa việt nam

MỤC LỤC MỤC LỤC i PHẦN I MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục đích nghiên cứu 2 3 Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4 Phạm vi nghiên cứu 2 PHẦN II NỘI DUNG 5 CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHỨC N. MỤC LỤCMỤC LỤCiPHẦN I: MỞ ĐẦU11. Tính cấp thiết của đề tài12. Mục đích nghiên cứu23. Nhiệm vụ nghiên cứu24. Phạm vi nghiên cứu2PHẦN II: NỘI DUNG5CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHỨC NĂNG XÃ HỘI CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM51.1. Khái quát chung về chức năng xã hội của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam51.1.1 Khái niệm chức năng nhà nước51.1.2. Khái niệm chức năng xã hội của Nhà nước51.1.3. Những đặc điểm của chức năng xã hội của Nhà nước ta hiện nay61.2. Vai trò và mối liên hệ của chức năng xã hội với các chức năng khách của Nhà nước ta61.2.1. Vai trò của chức năng xã hội của Nhà nước ta61.2.2. Mối liên hệ của chức năng xã hội với các chức năng nhà nước khác71.3. Những yếu tố ảnh hưởng đến chức năng xã hội của Nhà nước ta71.3.1. Các yếu tố chính trị81.3.2. Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN81.3.3. Truyền thống văn hóa, tâm lý dân tộc81.3.4. Một số yếu tố đặc thù của Việt Nam81.3.5. Nhu cầu hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa9CHƯƠNG 2: NHỮNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG THỨC THỰC HIỆN CHỨC NĂNG XÃ HỘI CỦA NHÀ NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY92.1. Quá trình phát triển của chức năng xã hội của Nhà nước ta từ cơ chế kinh tế tập trung, bao cấp sang cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa92.1.1. Khái quát chức năng xã hội của Nhà nước ta trong cơ chế kinh tế tập trung, bao cấp92.1.2. Sự thay đổi chức năng xã hội của Nhà nước ta trong quá trình chuyển sang cơ chế kinh tế thị trường định hướng XHCN102.2. Những nội dung cơ bản của chức năng xã hội của Nhà nước ta102.2.1. Xây dựng chính sách xã hội và pháp luật về các vấn đề xã hội102.2.2. Nhà nước tổ chức quản lý và điều hành việc thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu xã hội102.3. Các phương thức thực hiện chức năng xã hội của Nhà nước112.3.1. Các hình thức pháp lý112.3.2. Tổ chức bộ máy thực hiện chức năng122.3.3. Nhà nước tổ chức, huy động các lực lượng xã hội tham gia vào các hoạt động xã hội, cùng Nhà nước giải quyết các vấn đề xã hội (xã hội hóa)122.3.4. Các biện pháp khác12CHƯƠNG 3: NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHỨC NĂNG XÃ HỘI CỦA NHÀ NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY133.1. Sự cần thiết khách quan phải nâng cao hiệu quả việc thực hiện chức năng xã hội của Nhà nước ta133.2. Những phương hướng nâng cao hiệu quả việc thực hiện chức năng xã hội của Nhà nước ta133.2.1. Đổi mới nhận thức về chức năng xã hội của Nhà nước133.2.2. Hoàn thiện hệ thống pháp luật133.2.3. Hoàn thiện cơ chế tổ chức thực hiện chức năng143.2.4. Tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát của Nhà nước trong lĩnh vực xã hội153.2.5. Thực hiện hiệu quả các giải pháp đầu tư của Nhà nước cho các chính sách xã hội153.2.6. Đẩy mạnh xã hội hóa việc giải quyết các vấn đề xã hội153.2.7. Tăng cường hợp tác quốc tế15PHẦN III: KẾT LUẬN17 PHẦN I: MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tàiChức năng xã hội là một chức năng cơ bản của Nhà nước, tồn tại khách quan trong tất cả các kiểu nhà nước, là chức năng xuất phát từ nhu cầu chung, lợi ích chung của toàn bộ xã hội, nhằm tổ chức và quản lý đời sống cộng đồng, duy trì một trật tự chung đảm bảo cho xã hội tồn tại và phát triển. Trong những năm gần đây, trước những đổi thay lớn lao của đời sống quốc tế và sự sụp đổ của hệ thống các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu, đòi hỏi chúng ta phải có sự nhận thức lại đúng đắn các quan điểm của học thuyết Mác Lênin, trong đó có việc nhận thức lại một số vấn đề lý luận về Nhà nước và pháp luật. Trong thời đại ngày nay, khi mà những tiến bộ, những thành tựu của khoa học kỹ thuật đã làm cho sự phát triển toàn diện của mỗi cá nhân trở thành một tất yếu như Mác đã từng tiên đoán thì xu hướng chung của các Nhà nước trên thế giới là xác định lại vai trò của mình trong xã hội, từ đó Nhà nước hướng các hoạt động vào các lĩnh vực của đời sống xã hội, vì sự phát triển toàn diện của con người. Do đó, vấn đề chức năng xã hội của Nhà nước đang trở thành đối tượng nghiên cứu của nhiều lĩnh vực khoa học (chính trị, pháp lý...), trở thành mối quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu trong các chế độ Nhà nước khác nhau.Từ thực trạng đó, đặt ra yêu cầu là vấn đề chức năng xã hội của Nhà nước cần được tiếp tục nghiên cứu một cách có hệ thống, góp phần bổ sung lý luận khoa học cho công cuộc củng cố và hoàn thiện Nhà nước ta trong giai đoạn cách mạng hiện nay. Vì vậy, việc tác giả chọn đề tài Chức năng xã hội của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn.2. Mục đích nghiên cứu Góp phần hoàn thiện lý luận về chức năng của Nhà nước ta mà trọng tâm là chức năng xã hội theo giác độ pháp lý. Đánh giá thực trạng thực hiện chức năng trong thời gian qua, để trên cơ sở đó đề xuất một số phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện chức năng xã hội của Nhà nước ta trong điều kiện hiện nay.3. Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt được mục đích nghiên cứu trên đây, luận án có các nhiệm vụ như sau: Nhận thức lại tính chất, nội dung chức năng xã hội của Nhà nước trong điều kiện, hoàn cảnh cụ thể của nước ta. Làm sáng tỏ những nội dung của chức năng xã hội của Nhà nước ta. Phân tích những hình thức, biện pháp thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu được đặt ra bởi chức năng này trong thời gian qua. Đưa ra những giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cường chức năng xã hội của Nhà nước ta trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, trong điều kiện kinh tế mới, thế giới mới phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và xu hướng hội nhập, toàn cầu hóa đời sống quốc tế.4. Phạm vi nghiên cứuChức năng xã hội của Nhà nước là một vấn đề phức tạp, đã và đang được quan tâm nghiên cứu dưới nhiều góc độ khác nhau (chính trị, kinh tế, pháp luật...) với nhiều quan điểm không thống nhất.Dưới góc độ pháp lý, luận án chỉ tập trung nghiên cứu vấn đề những vấn đề lý luận cơ bản và thực tiễn thực hiện chức năng xã hội trong điều kiện của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà trọng tâm là nội dung, phương thức thực hiện chức năng trong điều kiện xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. 5. Kết cấu đề tài:Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, bài tiểu luận gồm 3 chương:

MỤC LỤC MỤC LỤC i PHẦN I: MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu PHẦN II: NỘI DUNG .5 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHỨC NĂNG XÃ HỘI CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 1.1 Khái quát chung chức xã hội Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1.1 Khái niệm chức nhà nước 1.1.2 Khái niệm chức xã hội Nhà nước .5 1.1.3 Những đặc điểm chức xã hội Nhà nước ta .6 1.2 Vai trò mối liên hệ chức xã hội với chức khách Nhà nước ta 1.2.1 Vai trò chức xã hội Nhà nước ta 1.2.2 Mối liên hệ chức xã hội với chức nhà nước khác .7 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến chức xã hội Nhà nước ta 1.3.1 Các yếu tố trị 1.3.2 Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN 1.3.3 Truyền thống văn hóa, tâm lý dân tộc 1.3.4 Một số yếu tố đặc thù Việt Nam .8 1.3.5 Nhu cầu hội nhập quốc tế tồn cầu hóa CHƯƠNG 2: NHỮNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG THỨC THỰC HIỆN CHỨC NĂNG XÃ HỘI CỦA NHÀ NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Quá trình phát triển chức xã hội Nhà nước ta từ chế kinh tế tập trung, bao cấp sang chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa .9 2.1.1 Khái quát chức xã hội Nhà nước ta chế kinh tế tập trung, bao cấp 2.1.2 Sự thay đổi chức xã hội Nhà nước ta trình chuyển sang chế kinh tế thị trường định hướng XHCN 10 2.2 Những nội dung chức xã hội Nhà nước ta 10 2.2.1 Xây dựng sách xã hội pháp luật vấn đề xã hội .10 2.2.2 Nhà nước tổ chức quản lý điều hành việc thực nhiệm vụ, mục tiêu xã hội 10 2.3 Các phương thức thực chức xã hội Nhà nước .11 2.3.1 Các hình thức pháp lý .11 2.3.2 Tổ chức máy thực chức 12 2.3.3 Nhà nước tổ chức, huy động lực lượng xã hội tham gia vào hoạt động xã hội, Nhà nước giải vấn đề xã hội (xã hội hóa) 12 2.3.4 Các biện pháp khác 12 CHƯƠNG 3: NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHỨC NĂNG XÃ HỘI CỦA NHÀ NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 13 3.1 Sự cần thiết khách quan phải nâng cao hiệu việc thực chức xã hội Nhà nước ta 13 3.2 Những phương hướng nâng cao hiệu việc thực chức xã hội Nhà nước ta 13 3.2.1 Đổi nhận thức chức xã hội Nhà nước .13 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật .13 3.2.3 Hoàn thiện chế tổ chức thực chức 14 3.2.4 Tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát Nhà nước lĩnh vực xã hội 15 3.2.5 Thực hiệu giải pháp đầu tư Nhà nước cho sách xã hội .15 3.2.6 Đẩy mạnh xã hội hóa việc giải vấn đề xã hội 15 3.2.7 Tăng cường hợp tác quốc tế 15 PHẦN III: KẾT LUẬN 17 PHẦN I: MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chức xã hội chức Nhà nước, tồn khách quan tất kiểu nhà nước, chức xuất phát từ nhu cầu chung, lợi ích chung toàn xã hội, nhằm tổ chức quản lý đời sống cộng đồng, trì trật tự chung đảm bảo cho xã hội tồn phát triển Trong năm gần đây, trước đổi thay lớn lao đời sống quốc tế sụp đổ hệ thống nước xã hội chủ nghĩa Đơng Âu, địi hỏi phải có nhận thức lại đắn quan điểm học thuyết Mác - Lênin, có việc nhận thức lại số vấn đề lý luận Nhà nước pháp luật Trong thời đại ngày nay, mà tiến bộ, thành tựu khoa học kỹ thuật làm cho phát triển toàn diện cá nhân trở thành tất yếu Mác tiên đốn xu hướng chung Nhà nước giới xác định lại vai trị xã hội, từ Nhà nước hướng hoạt động vào lĩnh vực đời sống xã hội, phát triển tồn diện người Do đó, vấn đề chức xã hội Nhà nước trở thành đối tượng nghiên cứu nhiều lĩnh vực khoa học (chính trị, pháp lý ), trở thành mối quan tâm nhiều nhà nghiên cứu chế độ Nhà nước khác Từ thực trạng đó, đặt yêu cầu vấn đề chức xã hội Nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu cách có hệ thống, góp phần bổ sung lý luận khoa học cho công củng cố hoàn thiện Nhà nước ta giai đoạn cách mạng Vì vậy, việc tác giả chọn đề tài "Chức xã hội Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam" có ý nghĩa lý luận thực tiễn 2 Mục đích nghiên cứu - Góp phần hồn thiện lý luận chức Nhà nước ta mà trọng tâm chức xã hội theo giác độ pháp lý - Đánh giá thực trạng thực chức thời gian qua, để sở đề xuất số phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện chức xã hội Nhà nước ta điều kiện Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu đây, luận án có nhiệm vụ sau: - Nhận thức lại tính chất, nội dung chức xã hội Nhà nước điều kiện, hoàn cảnh cụ thể nước ta - Làm sáng tỏ nội dung chức xã hội Nhà nước ta - Phân tích hình thức, biện pháp thực nhiệm vụ, mục tiêu đặt chức thời gian qua - Đưa giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cường chức xã hội Nhà nước ta điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, điều kiện kinh tế mới, giới - phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xu hướng hội nhập, tồn cầu hóa đời sống quốc tế Phạm vi nghiên cứu Chức xã hội Nhà nước vấn đề phức tạp, quan tâm nghiên cứu nhiều góc độ khác (chính trị, kinh tế, pháp luật ) với nhiều quan điểm không thống Dưới góc độ pháp lý, luận án tập trung nghiên cứu vấn đề vấn đề lý luận thực tiễn thực chức xã hội điều kiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà trọng tâm nội dung, phương thức thực chức điều kiện xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Kết cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, tiểu luận gồm chương: PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHỨC NĂNG XÃ HỘI CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 1.1 Khái quát chung chức xã hội Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1.1 Khái niệm chức nhà nước Trong tiểu mục này, tác giả nghiên cứu khái niệm chung chức nhà nước làm sở lý luận để nghiên cứu chức xã hội Nhà nước nói chung chức xã hội Nhà nước ta nói tiêng Trên sở lý giải số luận điểm (chức nhà nước gắn liền với điều kiện xuất chất Nhà nước, tương quan tính giai cấp tính xã hội chức nhà nước, mối quan hệ chức nhà nước với quyền lực nhà nước trình độ dân chủ) để đến kết luận: Chức Nhà nước phương diện hoạt động Nhà nước xác định từ chất nhà nước, sở kinh tế kết cấu giai cấp định, nhằm tác động định hướng lên lĩnh vực đời sống xã hội thực nhiệm vụ đặt trước Nhà nước 1.1.2 Khái niệm chức xã hội Nhà nước Từ việc nêu đánh giá quan điểm số học giả thời kỳ lịch sử khác nhau, tác giả khẳng định tồn khách quan chức xã hội Nhà nước nhận thức người qua thời kỳ lịch sử chức Tác giả đưa khái niệm chức xã hội Nhà nước nói chung: Là phương diện hoạt động Nhà nước thể chất trị - xã hội Nhà nước việc thực trách nhiệm, nhiệm vụ xã hội giai đoạn phát triển lịch sử định Chức tác động vào lĩnh vực xã hội đời sống xã hội, thể rõ nét vai trò chất xã hội Nhà nước Trên sở khái niệm chung để xem xét chức xã hội Nhà nước ta hai cấp độ: - Chức xã hội Nhà nước phương diện hoạt động Nhà nước tác động đến lĩnh vực xã hội có liên quan đến tất cộng đồng xã hội, để giải vấn đề xã hội mang tính tổng thể, lợi ích chung tồn xã hội - Chức xã hội Nhà nước phương diện hoạt động Nhà nước liên quan đến phận dân cư, nhằm bảo trợ đối tượng 1.1.3 Những đặc điểm chức xã hội Nhà nước ta Để làm rõ khác biệt với chức xã hội Nhà nước khác, đồng thời thấy chuyển đổi chức trình phát triển đất nước, tác giả tập trung phân tích đặc điểm sau: Thứ nhất, chức xã hội Nhà nước ta gắn liền với nghiệp cách mạng nước ta, với mục tiêu giải phóng người; Thứ hai, chức xã hội Nhà nước ta chức bản, quán Nhà nước toàn lịch sử phát triển đất nước; Thứ ba, phát triển chức gắn liền với phát triển biến đổi hai mơ hình kinh tế 1.2 Vai trò mối liên hệ chức xã hội với chức khách Nhà nước ta 1.2.1 Vai trò chức xã hội Nhà nước ta Trong điều kiện nước ta nay, xuất phát từ thay đổi sở kinh tế - xã hội, vai trò xã hội Nhà nước thay đổi nhận thức lý luận nên chức xã hội Nhà nước ta có vai trị quan trọng vận động phát triển xã hội, với chức khác Nhà nước, thể nội dung sau: - Chức xã hội sở để xác định đánh giá chất nhà nước, uy tín nhà nước Trong hệ thống chức nhà nước, chức xã hội phản ánh rõ nét chất xã hội Nhà nước ta; chức xã hội nhu cầu tự thân, thể tính nhân đạo, mục tiêu CNXH, tính ưu việt chế độ XHCN, quan tâm, chăm lo cho người, phát triển toàn diện người gắn với phát triển cộng đồng - Thông qua chức xã hội, Nhà nước ta củng cố chế độ dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân bảo vệ lợi ích cho nhân dân Nhờ đó, nhân dân tin tưởng vào Nhà nước, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng cộng sản, ủng hộ Nhà nước, tham gia tích cực hoạt động với Nhà nước giải vấn đề xã hội - Chức xã hội sở quan trọng để Nhà nước giải vấn đề xã hội, có ý nghĩa giúp cho tồn xã hội ổn định phát triển; đề cao tính tích cực cơng dân, tạo bình đẳng xã hội thơng qua việc bảo đảm cho cơng dân có hội, khả để tự giải vấn đề mình, để phát triển - Chức xã hội có ý nghĩa quan trọng phận dân cư, thể quan tâm Nhà nước xã hội đối tượng dân cư đặc biệt - Chức xã hội mang lại ổn định mặt xã hội, tiền đề cho việc thực chức nhà nước khác 1.2.2 Mối liên hệ chức xã hội với chức nhà nước khác Trong tiểu mục này, tác giả xác định phạm vi chức nhà nước (chức bảo vệ an ninh trị chức kinh tế), tập trung làm rõ mối liên hệ chức xã hội với chức Nhà nước kết luận: chức xã hội Nhà nước ta bảo đảm phát triển chung thành viên xã hội, cộng đồng, điều kiện cho phát triển nên vừa mục tiêu, vừa phương tiện để thực chức nhà nước khác Đồng thời, chức nhà nước khác chi phối đến chức xã hội 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến chức xã hội Nhà nước ta Trong tiểu mục này, tác giả tập trung vào số yếu tố sau: 1.3.1 Các yếu tố trị Trong tiểu mục này, tác giả làm rõ tính định chất dân chủ Nhà nước, mục tiêu nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nội dung, phương thức thực chức xã hội Nhà nước ta Trong tất giai đoạn phát triển, xuất phát từ chất nhà nước nên phụng nhân dân vừa động cơ, vừa mục tiêu tất lĩnh vực hoạt động Nhà nước Một yêu cầu trung tâm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa xác định trách nhiệm Nhà nước công dân, trách nhiệm vai trò Nhà nước việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân vậy, nâng cao hiệu việc thực chức xã hội nội dung xây dựng Nhà nước pháp quyền, thực dân chủ XHCN 1.3.2 Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Trên sở phân tích điều kiện kinh tế, xã hội kinh tế thị trường mục tiêu phát triển bền vững, tác giả khẳng định: điều kiện mới, có thuận lợi khó khăn cho việc thực chức xã hội Nhà nước; kinh tế thị trường mục tiêu phát triển bền vững đòi hỏi Nhà nước phải thực tốt chức xã hội 1.3.3 Truyền thống văn hóa, tâm lý dân tộc Từ dẫn chứng cụ thể, tác giả chứng minh truyền thống văn hóa, tâm lý dân tộc có ảnh hưởng quan trọng đến chức xã hội Nhà nước ta Đó việc kế thừa phát huy giá trị nhân văn, truyền thống nhân ái, đoàn kết, coi trọng đạo lý để giải vấn đề xã hội, chăm lo cho người cách toàn diện 1.3.4 Một số yếu tố đặc thù Việt Nam Trong tiểu mục tác giả trình bày số yếu tố xã hội, yếu tố tự nhiên mang tính đặc thù Việt Nam có ảnh hưởng đến chức xã hội, như: hậu chiến tranh, phát triển không đồng vùng, thiên tai để thấy rõ nhu cầu xã hội, khó khăn trách nhiệm Nhà nước việc thực chức xã hội 1.3.5 Nhu cầu hội nhập quốc tế tồn cầu hóa Trong tiểu mục tác giả phân tích thuận lợi, khó khăn nhu cầu hội nhập quốc tế toàn cầu hóa có tác động đến chức xã hội, từ khẳng định quan điểm: Việt Nam mở rộng quan hệ hợp tác với tất nước không phân biệt chế độ trị, sở tơn trọng độc lập, chủ quyền lợi ích để giải vấn đề xã hội nước vấn đề xã hội mang tính tồn cầu; Nhà nước phải có thay đổi thái độ, cách nhìn vấn đề xã hội địi hỏi tương thích chế giải vấn đề Cuối chương 1, tác giả có kết luận khái niệm chức nhà nước, khái niệm chức xã hội Nhà nước nói chung, chức xã hội Nhà nước ta giai đoạn hai cấp độ, đặc điểm yếu tố chi phối đến nội dung phương thức thực chức xã hội Nhà nước ta CHƯƠNG 2: NHỮNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG THỨC THỰC HIỆN CHỨC NĂNG XÃ HỘI CỦA NHÀ NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Quá trình phát triển chức xã hội Nhà nước ta từ chế kinh tế tập trung, bao cấp sang chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 2.1.1 Khái quát chức xã hội Nhà nước ta chế kinh tế tập trung, bao cấp Tác giả khái quát đặc điểm chức xã hội thời kỳ này, hạn chế nguyên nhân hạn chế để khẳng định thay đổi chức tất yếu, phù hợp với trình phát triển xã hội, phù hợp với đường lối đổi Đảng ta 2.1.2 Sự thay đổi chức xã hội Nhà nước ta trình chuyển sang chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Trong tiểu mục này, tác giả lý phải có điều chỉnh thực chức Bằng phương pháp so sánh để làm rõ thay đổi chức năng, thể qua hoàn thiện hệ thống luật pháp, nguyên tắc chế thực khẳng định chức thay đổi phải tiếp tục thay đổi 2.2 Những nội dung chức xã hội Nhà nước ta 2.2.1 Xây dựng sách xã hội pháp luật vấn đề xã hội nội dung tác giả lý giải khái niệm sách xã hội, mối liên hệ sách xã hội chức xã hội Nhà nước, khẳng định sách xã hội nội dung quan trọng chức xã hội Nhà nước ta giai đoạn nay; đánh giá cách khái quát thực trạng sách xã hội Nhà nước ta thời gian qua làm sở cho đề xuất cho việc hoạch định sách xã hội Nhà nước chương Đánh giá thực trạng hệ thống pháp luật vấn đề xã hội, mối liên hệ pháp luật sách xã hội làm sở cho đề xuất cho việc hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật vấn đề xã hội nói riêng chương 2.2.2 Nhà nước tổ chức quản lý điều hành việc thực nhiệm vụ, mục tiêu xã hội Trong tiểu mục này, tác giả đánh giá vai trò tổ chức quản lý điều hành Nhà nước nhằm thực nhiệm vụ, mục tiêu xã hội thể lĩnh vực hoạt động sau: Thứ nhất, Nhà nước thực việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng vật chất - kỹ thuật cung ứng dịch vụ cơng để phục vụ cơng cộng, tồn phát triển toàn xã hội Tác giả đánh giá nêu hạn chế hoạt động khẳng định điều kiện nay, Nhà nước phải giữ vai trò trung tâm phục vụ công cộng, bảo đảm cung cấp dịch vụ cho nhân dân cho xã hội đồng thời thu hút chủ thể khác thực Thứ hai, Nhà nước giải vấn đề lao động, việc làm điều tiết chế độ phân phối Trên sở nghiên cứu quy định pháp lý hoạt động cụ thể Nhà nước giải vấn đề lao động việc làm, tác giả đánh giá thực trạng xã hội, đặc biệt thực trạng hệ thống pháp luật vấn đề Đối với chế độ phân phối thu nhập, tác giả tập trung nghiên cứu hình thức thu nhập tiền lương Thứ ba, hoạt động nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo Thứ tư, hoạt động Nhà nước lĩnh vực chăm sóc y tế, bảo đảm sức khỏe cho nhân dân Thứ năm, hoạt động Nhà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường, bảo hộ hôn nhân gia đình, đấu tranh phịng chống tệ nạn xã hội tội phạm Thứ sáu, Nhà nước đẩy mạnh thực hoạt động bảo trợ xã hội (xóa đói giảm nghèo, ưu đãi xã hội, bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội) Thơng qua việc phân tích, đánh giá sở pháp lý hoạt động thực tiễn Nhà nước lĩnh vực thời gian qua để tìm hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế, tồn làm sở đề phương hướng biện pháp nâng cao hiệu việc thực chức thời gian tới 2.3 Các phương thức thực chức xã hội Nhà nước Trong tiểu mục này, tác giả nghiên cứu số phương thức chủ yếu để thực chức năng, làm rõ điểm mới, điểm thay đổi nội dung hạn chế cần tiếp tục khắc phục phương thức đó, gồm: hình thức pháp lý, tổ chức máy thực chức năng, xã hội hóa biện pháp khác 2.3.1 Các hình thức pháp lý Trong tiểu mục này, từ việc phân tích số quan điểm, tác giả khẳng định hình thức pháp lý hình thức chủ yếu để thực chức xã hội, thể thông qua hoạt động quan nhà nước, gồm hoạt động xây dựng pháp luật, tổ chức thực pháp luật bảo vệ pháp luật với nét đặc thù thực chức 2.3.2 Tổ chức máy thực chức Bộ máy thực chức gồm quan nhà nước chuyên trách yếu tố phụ trợ vật chất gồm tổ chức nghiệp dịch vụ xã hội (trong trọng đến doanh nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích ngân hàng sách) 2.3.3 Nhà nước tổ chức, huy động lực lượng xã hội tham gia vào hoạt động xã hội, Nhà nước giải vấn đề xã hội (xã hội hóa) Xã hội hóa việc thực chức xã hội Nhà nước nhằm xây dựng trách nhiệm chung toàn xã hội việc tạo lập cải thiện môi trường xã hội lành mạnh phát triển tồn diện người cộng đồng Nhà nước giữ vai trị thiết lập khn khổ bảo đảm pháp lý cho hoạt động xã hội, điều tiết vĩ mơ sách pháp luật để huy động sức mạnh toàn xã hội 2.3.4 Các biện pháp khác Trong tiểu mục tác giả trình bày khái quát nội dung, ý nghĩa liên hệ biện pháp kế hoạch hóa, biện pháp hành chính, biện pháp kinh tế, biện pháp giáo dục, thuyết phục thực chức Cuối chương này, tác giả kết luận vấn đề: thay đổi chức xã hội Nhà nước ta trình chuyển đổi chế kinh tế, đánh giá thực trạng chức thể nội dung, phương thức thực hiện, làm sở cho việc đề xuất giải pháp chương CHƯƠNG 3: NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHỨC NĂNG XÃ HỘI CỦA NHÀ NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Sự cần thiết khách quan phải nâng cao hiệu việc thực chức xã hội Nhà nước ta Xuất phát từ thực mục tiêu phát triển, từ yêu cầu khắc phục khiếm khuyết chế thị trường vấn đề xã hội, từ thực trạng nhu cầu đời sống xã hội, từ hạn chế Nhà nước việc thực chức xã hội thời gian qua, tác giả khẳng định cần thiết khách quan phải tiếp tục nâng cao hiệu việc thực chức xã hội Nhà nước ta 3.2 Những phương hướng nâng cao hiệu việc thực chức xã hội Nhà nước ta Trong mục này, tác giả đề xuất phương hướng nhằm nâng cao hiệu thực chức xã hội Nhà nước ta thời gian tới Cụ thể là: 3.2.1 Đổi nhận thức chức xã hội Nhà nước Do vai trò quan trọng nhận thức hoạt động thực tiễn nên phải có nhận thức chức xã hội nâng cao hiệu chức xã hội, đồng thời phải trọng nghiên cứu lý luận khoa học chức xã hội Nhà nước ta 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật Trong tiểu mục này, tác giả xác định nội dung việc hoàn thiện hệ thống pháp luật bao gồm: Thứ nhất, hoàn thiện văn pháp luật làm sở để cải cách máy nhà nước có quan thực chức xã hội, theo nguyên tắc: giữ vững phản ánh rõ nét chất tốt đẹp chế độ XHCN; bảo đảm quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân công phân nhiệm rành mạch phối hợp quan nhà nước; bảo đảm giá trị Hiến pháp với tính cách luật Nhà nước Thứ hai, hoàn thiện hệ thống pháp luật sách xã hội, tạo sở pháp lý điều chỉnh vấn đề xã hội Tác giả đề cập đến việc cải cách kỹ thuật lập pháp, đến yêu cầu pháp điển hóa lĩnh vực pháp luật xã hội số lĩnh vực pháp luật cụ thể cần ưu tiên hoàn thiện như: pháp luật lao động (hợp đồng lao động, bảo hiểm xã hội, cải cách tiền lương, xuất lao động ), giáo dục, đào tạo; y tế; bảo trợ xã hội Thứ ba, thiết lập chế pháp lý thích hợp để tạo điều kiện khuyến khích tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ tổ chức khác tham gia thực sách xã hội việc cụ thể hóa quy định mang tính ngun tắc Hiến pháp số luật hành Thứ tư, hoàn thiện hệ thống pháp luật phải gắn liền với hoàn thiện hệ thống sách xã hội Yêu cầu hồn thiện sách xã hội là: thể rõ vai trò, chức xã hội Nhà nước, chất tốt đẹp chế độ XHCN; đảm bảo tính trị, tính khả thi, tính chiến lược, tồn diện; kết hợp với sách khác Nhà nước đặc biệt sách kinh tế Các sách xã hội cần ưu tiên hồn thiện: sách lao động, việc làm; sách giáo dục - đào tạo; sách y tế; bảo trợ xã hội bảo vệ mơi trường 3.2.3 Hồn thiện chế tổ chức thực chức Trong tiểu mục này, việc hoàn thiện chế tổ chức xác định gồm: Thứ nhất, đổi vai trò cấu tổ chức, phương thức hoạt động quan chức máy nhà nước Thứ hai, đổi công tác cán theo hướng xây dựng đội ngũ cán cơng chức có lực, phẩm chất tốt ngang tầm với nhiệm vụ, hồn thiện sách để đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, khuyến khích, nâng cao trách nhiệm kiểm soát hoạt động cán công chức Thứ ba, đổi tổ chức hoạt động, chế quản lý tổ chức nghiệp, dịch vụ xã hội Nhà nước gồm doanh nghiệp Nhà nước hoạt động cơng ích ngân hàng sách Thứ tư, mở rộng mạng lưới an toàn xã hội hệ thống bảo đảm xã hội, Nhà nước giữ vai trị chủ đạo 3.2.4 Tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát Nhà nước lĩnh vực xã hội Nhà nước cần kiện toàn mạng lưới tra, kiểm tra, giám sát gồm quan chức năng, tạo chế hữu hiệu để quan liên hệ chặt chẽ với nhân dân, phối hợp với nhân dân việc tra, kiểm tra, giám sát việc thực sách xã hội tiếp thu, xử lý kiến nghị nhân dân Phát huy dân chủ để nhân dân trực tiếp thực hoạt động giám sát 3.2.5 Thực hiệu giải pháp đầu tư Nhà nước cho sách xã hội Nhà nước phải có kế hoạch đầu tư tổng thể, mang tính chiến lược kế hoạch cụ thể để xác định trọng điểm đầu tư, phân bổ hợp lý, công Kết hợp đầu tư để chúng sử dụng mục đích, đối tượng, khơng "hao mòn" Cần tạo vốn đầu tư từ việc khuyến khích xây dựng phát triển "quỹ xã hội" từ nhiều nguồn khác hoàn thiện sở pháp lý cho việc phân cấp quản lý nguồn vốn 3.2.6 Đẩy mạnh xã hội hóa việc giải vấn đề xã hội Trong tiểu mục này, tác giả xác định tiêu chí chủ yếu để xã hội hóa việc thực chức năng, là: xã hội hóa gắn với quan niệm đắn công xã hội; nâng cao lực thực tế Nhà nước việc hoạch định sách, quản lý, điều hành khả kinh tế; tiếp tục thể chế hóa quan điểm xã hội hóa; quán triệt quan điểm xã hội hóa khơng phải "tư nhân hóa" Tác giả cho rằng, cần phân định mức độ xã hội hóa việc giải vấn đề xã hội: Nhà nước nhân dân làm; nhân dân đảm nhận, Nhà nước hỗ trợ vốn; nhân dân tự giải 3.2.7 Tăng cường hợp tác quốc tế Trong tiểu mục này, tác giả xác định định hướng là: Hợp tác quốc tế việc hoàn thiện hệ thống pháp luật phù hợp với điều kiện đất nước, với luật pháp quốc tế xu phát triển thời đại Khai thác nguồn lực vật chất, thu hút đầu tư tài trợ quốc tế Học tập kinh nghiệm nước để nâng cao lực quản lý, xác định mơ hình phát triển phù hợp Hướng ủng hộ bên ngồi vào mục đích nhân đạo, vấn đề xã hội xúc đặc thù Việt Nam tham gia giải vấn đề xã hội mang tính quốc tế Cuối chương 3, tác giả có kết luận cần thiết khách quan phương hướng để nâng cao hiệu việc thực chức xã hội Nhà nước ta giai đoạn PHẦN III: KẾT LUẬN Trong tình hình nay, chức Nhà nước Xã Hội Chủ nghĩa phải nhận thức thực theo tư mới, chế mới, phương thức cách làm Trên sở phân định rõ bao cấp đầu tư xã hội, Nhà nước đầu tư bao cấp tràn lan, đơn phương, độc quyền, tự coi nhà cung cấp nhất, chịu trách nhiệm việc thực chức xã hội, mà cần có chế, sách phù hợp để khai thác tiềm năng, động viên nguồn lực nhân dân thành phần kinh tế, thực chủ trương xã hội hóa, kết hợp nhà nước nhân dân làm Thực chức xã hội sở thống biện chứng với chức giai cấp, xây dựng sách xã hội dựa điều kiện kinh tế đất nước phát triển kinh tế phải gắn liền với phát triển văn hóa, tiến xã hội công xã hội Do vậy, cần đổi tăng cường chức xã hội Nhà nước, khẳng định chất giai cấp công nhân Nhà nước ta Đảng Cộng sản lãnh đạo Đồng thời, điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chức giai cấp Nhà nước cần đổi theo hướng xây dựng nhà nước kiến tạo, mục tiêu Chính phủ đề ra: “Phải chuyển mạnh từ nhà nước điều hành kinh tế sang nhà nước kiến tạo phát triển” TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Nhân Dân, ngày 26/11/1999 Báo Nhân Dân, ngày 20/8/2000 Báo Thanh niên, ngày 23/12/2000 Báo Thanh niên, ngày 9/5/2001 Bộ Giáo dục Đào tạo (1994), Triết học, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồng Văn Hảo (1999), "Tìm hiểu vai trị Nhà nước kinh tế thị trường", Luật học, (3), tr 18-24 Cao Thị Thanh Thảo (1997), Chức xã hội Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật 10.Lê Minh Thơng (2000), "Một số vấn đề hồn thiện sở hiến định tổ chức máy nhà nước nước ta nay", Nhà nước pháp luật, (4), tr 3-12  ... LUẬN CƠ BẢN VỀ CHỨC NĂNG XÃ HỘI CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 1.1 Khái quát chung chức xã hội Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1.1 Khái niệm chức nhà nước Trong tiểu... cấp tính xã hội chức nhà nước, mối quan hệ chức nhà nước với quyền lực nhà nước trình độ dân chủ) để đến kết luận: Chức Nhà nước phương diện hoạt động Nhà nước xác định từ chất nhà nước, sở kinh... chức xã hội Nhà nước ta 2.2.1 Xây dựng sách xã hội pháp luật vấn đề xã hội nội dung tác giả lý giải khái niệm sách xã hội, mối liên hệ sách xã hội chức xã hội Nhà nước, khẳng định sách xã hội