MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 2 I TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 2 1 1 Lý luận về tư tưởng Hồ Chí Minh 2 1 2 Quá trình xây dựng nhà nước của dân, do dân, vì dân 3 1 2 1 Quá trình lựa chọn kiểu. MỤC LỤCMỞ ĐẦU1NỘI DUNG2I: TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM21.1. Lý luận về tư tưởng Hồ Chí Minh21.2. Quá trình xây dựng nhà nước của dân, do dân, vì dân31.2.1. Quá trình lựa chọn kiểu nhà nước ở Việt Nam31.2.2. Nhà nước Việt Nam của dân do dân, vì dân51.3. Những đặc sắc trong Tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước Việt Nam61.3.1. Nhà nước do nhân dân làm chủ61.2.2. Nhà nước phục vụ quyền lợi của nhân dân71.2.3. Bản chất giai cấp công nhân của Nhà nước Việt Nam81.2.4. Sự thống nhất giữa quản lý bằng pháp luật với việc nâng cao giáo dục đạo đức trong tư tưởng Hồ Chí Minh91.2.5. Xây dựng bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước9II: THỰC TIỄN XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM112.1. Những kết quả đạt được112.1.1. Trong việc thực hiện vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước112.1.2. Về cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước122.1.3. Vể bảo đảm vai trò của Hiến pháp và hệ thống pháp luật122.1.4. Về đội ngũ cán bộ, công chức142.2. Những hạn chế, yếu kém142.3. Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém16III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VÀO QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM173.1. Tăng cường dân chủ XHCN173.2. Đổi mới và nâng cao hiệu quả quản lý của Nhà nước183.2.1. Về vai trò, chức năng của Nhà nước:183.2.2. Về tổ chức bộ máy nhà nước:193.2.3. Về cơ chê kiểm soát quyền lực nhà nước:203.3. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật20KẾT LUẬN22TÀI LIỆU THAM KHẢO23 MỞ ĐẦUCó thể nói rằng, nhân dân trong tư tưởng Hồ Chí Minh là phạm trù chiếm vị trí trung tâm. Bác nói: Nước ta là một nước dân chủ. Bao nhiêu lợi ích đều vì dân. Bao nhiêu quyền hạn đều của dân (...). Chính quyền từ xã đến Chính phủ Trung ương đều do dân cử ra. Ðoàn thể từ Trung ương đến xã do dân tổ chức nên. Nói tóm lại, quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân.Tư tưởng của Bác là sự kế thừa ý thức về sức mạnh dời non lấp biển của nhân dân mà các nhà tư tưởng, các vị anh hùng dân tộc đã nhiều lần nhìn nhận: Chở thuyền và lật thuyền cũng là dân (Nguyễn Trãi).Nhà nước ta ngay từ khi thành lập đã mang tính nhân dân sâu sắc, là thành quả trực tiếp của Cách mạng Tháng Tám do nhân dân ta thực hiện thắng lợi dưới sự lãnh đạo tài tình của Chủ tịch Hồ Chí Minh và Ðảng Cộng sản Việt Nam.Trên cơ sở hiểu sâu sắc về nền tảng nhân dân của Nhà nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Ðảng ta đã chủ trương tổ chức Tổng tuyển cử vào ngày 611946 để bầu ra Quốc hội đầu tiên của nước ta. Người đã kêu gọi nhân dân đi bầu cử với một sự xúc động tha thiết và tự hào về chính quyền của nhân dân vừa mới giành được bằng chính xương máu của nhân dân.Chủ tịch Hồ Chí Minh coi quyền làm chủ về chính trị của nhân dân là mấu chốt của một chính quyền vững mạnh. Theo Bác, quyền làm chủ đó không thể là lời bàn suông mà chỉ có thể là sản phẩm của hoạt động quản lý, tham gia hoạt động quản lý nhà nước, quản lý xã hội của nhân dân. Người nói: Có việc gì thì ai cũng được bàn, cũng phải bàn. Do đó việc lựa chọn đề tài “Phân tích những điểm đặc sắc trong tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước Việt Nam. Liên hệ thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN ở nước ta hiện nay”. Vừa mang ý nghĩa thực tiễn vừa có ý nghĩa lý luậnNỘI DUNGI: TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM1.1. Lý luận về tư tưởng Hồ Chí MinhTư tưởng Hồ Chí Minh là một hệ thống quan điểm và tư tưởng của Hồ Chí Minh trong sự nghiệp cách mạng của ông được Đảng Cộng sản Việt Nam tổng kết, hệ thống hóa. Hệ thống tư tưởng này bao gồm những quan điểm về những vấn đề cơ bản của cách mạng Việt Nam, từ cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân đến cách mạng xã hội chủ nghĩa; vận dụng và phát triển Chủ nghĩa MácLênin vào điều kiện cụ thể của Việt Nam.Các nội dung trong tư tưởng Hồ Chí Minh được hình thành và phát triển gắn với các thời kì hoạt động của Hồ Chí Minh trong phong trào cách mạng Việt Nam và quốc tế vào đầu và giữa thế kỷ 20. Giáo trình tư tưởng Hồ Chí Minh nhận định Tư tưởng Hồ Chí Minh là sự kết tinh của văn hóa dân tộc Việt Nam, tư tưởng cách mạng Pháp, tư tưởng tự do của Hoa Kỳ, lý tưởng cộng sản Marx Lenin, tư tưởng văn hóa phương Đông, văn hóa phương Tây và phẩm chất cá nhân của Hồ Chí Minh.Tư tưởng Hồ Chí Minh đã được xác định là một hệ tư tưởng chính thống của Đảng Cộng sản Việt Nam bên cạnh chủ nghĩa MácLênin, được chính thức đưa ra từ Đại hội VII của Đảng. Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Việt Nam cùng các quan điểm chính thống ở Việt Nam hiện nay đều thống nhất đánh giá Tư tưởng Hồ Chí Minh chính là cách vận dụng sáng tạo Chủ nghĩa MácLênin trong điều kiện cụ thể của Việt Nam và coi tư tưởng Hồ Chí Minh đã trở thành một tài sản tinh thần quý báu của Đảng Cộng sản Việt Nam và của dân tộc Việt Nam. Đảng Cộng sản Việt Nam xác định lấy Chủ nghĩa MácLênin và tư tưởng Hồ Chí Minh là kim chỉ nam cho mọi hành động và thắng lợi của cách mạng Việt Nam. Đảng Cộng sản Việt Nam luôn tăng cường tuyên truyền thúc đẩy việc học tập và làm theo Tư tưởng Hồ Chí Minh ở tất cả các tầng lớp trong xã hội.1.2. Quá trình xây dựng nhà nước của dân, do dân, vì dân1.2.1. Quá trình lựa chọn kiểu nhà nước ở Việt NamTheo quan điểm của chủ nghĩa Mác Lênin, vấn đề cơ bản của mọi cuộc cách mạng là vấn đề chính quyền nhà nước. Quá trình hoạt động cách mạng của Hồ Chí Minh gắn liền với những nhận thức, tìm kiếm, lựa chọn một hình thức, chế độ nhà nước thích hợp, thúc đẩy dân tộc Việt Nam phát triển theo đúng quỹ đạo tiến bộ xã hội. Ngay ở tuổi trưởng thành, trên quê hương mình, Hồ Chí Minh đã thấy rõ bộ mặt phản nhân tính của nhà nước thực dân phong kiến. Đó là hình thức nhà nước xấu xa, tồi tệ nhất mà nhân loại từng biết đến, nhưng lại là một sản phẩm tất yếu của hệ thống tư bản chủ nghĩa thế giới. Toàn bộ bản chất thật sự của nhà nước đó được Hồ Chí Minh bóc trần, lên án gay gắt trong nhiều tác phẩm, bài nói, bài viết, trước hết là tác phẩm Bản án chế độ thực dân Pháp. Từ đó, Hồ Chí Minh đặt vấn đề về sự cần thiết phải lật đổ nhà nước thối nát đó, nhưng bằng cách nào, con đường nào, lấy gì để thay thế nó thì Người chưa có sẵn một câu trả lời.Xuất phát từ nhu cầu giải phóng dân tộc, trên nền tảng chủ nghĩa yêu nước, Hồ Chí Minh đã tiếp nhận chủ nghĩa Mác – Lênin, là lý luận cách mạng tiên tiến nhất của thời đại. Được soi sáng bởi phương pháp luận biện chứng mácxít, thông qua hoạt động thực tiễn, Hồ Chí Minh đã phát hiện vị trí lịch sử của các chế độ nhà nước đang vận hành, trên cơ sở phân tích, so sánh và đặt chúng trong dòng chảy liền mạch của tiến bộ lịch sử. Trong quá trình khảo cứu, Hồ Chí Minh chú ý tìm hiểu hai loại hình nhà nước hiện thời: Nhà nước dân chủ tư sản mà những đại diện tiêu biểu là Mỹ, Pháp và nhà nước xã hội chủ nghĩa ra đời từ Cách mạng Tháng Mười 1917.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .2 I: TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 1.1 Lý luận tư tưởng Hồ Chí Minh 1.2 Quá trình xây dựng nhà nước dân, dân, dân 1.2.1 Quá trình lựa chọn kiểu nhà nước Việt Nam 1.2.2 Nhà nước Việt Nam dân dân, dân 1.3 Những đặc sắc Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước Việt Nam 1.3.1 Nhà nước nhân dân làm chủ 1.2.2 Nhà nước phục vụ quyền lợi nhân dân .7 1.2.3 Bản chất giai cấp công nhân Nhà nước Việt Nam 1.2.4 Sự thống quản lý pháp luật với việc nâng cao giáo dục đạo đức tư tưởng Hồ Chí Minh 1.2.5 Xây dựng máy, đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước II: THỰC TIỄN XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM 11 2.1 Những kết đạt 11 2.1.1 Trong việc thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước .11 2.1.2 Về chế kiểm soát quyền lực nhà nước 12 2.1.3 Vể bảo đảm vai trò Hiến pháp hệ thống pháp luật .12 2.1.4 Về đội ngũ cán bộ, công chức 14 2.2 Những hạn chế, yếu 14 i 2.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu .16 III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VÀO Q TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM 17 3.1 Tăng cường dân chủ XHCN 17 3.2 Đổi nâng cao hiệu quản lý Nhà nước .18 3.2.1 Về vai trò, chức Nhà nước: 18 3.2.2 Về tổ chức máy nhà nước: 19 3.2.3 Về chê kiểm soát quyền lực nhà nước: .20 3.3 Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật 20 KẾT LUẬN 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 ii MỞ ĐẦU Có thể nói rằng, nhân dân tư tưởng Hồ Chí Minh phạm trù chiếm vị trí trung tâm Bác nói: "Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn dân ( ) Chính quyền từ xã đến Chính phủ Trung ương dân cử Ðoàn thể từ Trung ương đến xã dân tổ chức nên Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân".Tư tưởng Bác kế thừa ý thức sức mạnh dời non lấp biển nhân dân mà nhà tư tưởng, vị anh hùng dân tộc nhiều lần nhìn nhận: "Chở thuyền lật thuyền dân" (Nguyễn Trãi) Nhà nước ta từ thành lập mang tính nhân dân sâu sắc, thành trực tiếp Cách mạng Tháng Tám nhân dân ta thực thắng lợi lãnh đạo tài tình Chủ tịch Hồ Chí Minh Ðảng Cộng sản Việt Nam Trên sở hiểu sâu sắc tảng nhân dân Nhà nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh Ðảng ta chủ trương tổ chức Tổng tuyển cử vào ngày 6-11946 để bầu Quốc hội nước ta Người kêu gọi nhân dân bầu cử với xúc động tha thiết tự hào quyền nhân dân vừa giành xương máu nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh coi quyền làm chủ trị nhân dân mấu chốt quyền vững mạnh Theo Bác, quyền làm chủ khơng thể lời bàn sng mà sản phẩm hoạt động quản lý, tham gia hoạt động quản lý nhà nước, quản lý xã hội nhân dân Người nói: "Có việc bàn, phải bàn Do việc lựa chọn đề tài “Phân tích điểm đặc sắc tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Việt Nam Liên hệ thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nước ta nay” Vừa mang ý nghĩa thực tiễn vừa có ý nghĩa lý luận NỘI DUNG I: TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 1.1 Lý luận tư tưởng Hồ Chí Minh Tư tưởng Hồ Chí Minh hệ thống quan điểm tư tưởng Hồ Chí Minh nghiệp cách mạng ông Đảng Cộng sản Việt Nam tổng kết, hệ thống hóa Hệ thống tư tưởng bao gồm quan điểm vấn đề cách mạng Việt Nam, từ cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân đến cách mạng xã hội chủ nghĩa; vận dụng phát triển Chủ nghĩa Mác-Lênin vào điều kiện cụ thể Việt Nam Các nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh hình thành phát triển gắn với thời kì hoạt động Hồ Chí Minh phong trào cách mạng Việt Nam quốc tế vào đầu kỷ 20 Giáo trình tư tưởng Hồ Chí Minh nhận định Tư tưởng Hồ Chí Minh kết tinh văn hóa dân tộc Việt Nam, tư tưởng cách mạng Pháp, tư tưởng tự Hoa Kỳ, lý tưởng cộng sản Marx - Lenin, tư tưởng văn hóa phương Đơng, văn hóa phương Tây phẩm chất cá nhân Hồ Chí Minh Tư tưởng Hồ Chí Minh xác định hệ tư tưởng thống Đảng Cộng sản Việt Nam bên cạnh chủ nghĩa Mác-Lênin, thức đưa từ Đại hội VII Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Việt Nam quan điểm thống Việt Nam thống đánh giá Tư tưởng Hồ Chí Minh cách vận dụng sáng tạo Chủ nghĩa Mác-Lênin điều kiện cụ thể Việt Nam coi tư tưởng Hồ Chí Minh trở thành tài sản tinh thần quý báu Đảng Cộng sản Việt Nam dân tộc Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam xác định lấy Chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh kim nam cho hành động thắng lợi cách mạng Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam tăng cường tuyên truyền thúc đẩy việc học tập làm theo Tư tưởng Hồ Chí Minh tất tầng lớp xã hội 1.2 Quá trình xây dựng nhà nước dân, dân, dân 1.2.1 Quá trình lựa chọn kiểu nhà nước Việt Nam Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, vấn đề cách mạng vấn đề quyền nhà nước Quá trình hoạt động cách mạng Hồ Chí Minh gắn liền với nhận thức, tìm kiếm, lựa chọn hình thức, chế độ nhà nước thích hợp, thúc đẩy dân tộc Việt Nam phát triển theo quỹ đạo tiến xã hội Ngay tuổi trưởng thành, q hương mình, Hồ Chí Minh thấy rõ mặt phản nhân tính nhà nước thực dân phong kiến Đó hình thức nhà nước xấu xa, tồi tệ mà nhân loại biết đến, lại sản phẩm tất yếu hệ thống tư chủ nghĩa giới Toàn chất thật nhà nước Hồ Chí Minh bóc trần, lên án gay gắt nhiều tác phẩm, nói, viết, trước hết tác phẩm Bản án chế độ thực dân Pháp Từ đó, Hồ Chí Minh đặt vấn đề cần thiết phải lật đổ nhà nước thối nát đó, cách nào, đường nào, lấy để thay Người chưa có sẵn câu trả lời Xuất phát từ nhu cầu giải phóng dân tộc, tảng chủ nghĩa yêu nước, Hồ Chí Minh tiếp nhận chủ nghĩa Mác – Lênin, lý luận cách mạng tiên tiến thời đại Được soi sáng phương pháp luận biện chứng mácxít, thơng qua hoạt động thực tiễn, Hồ Chí Minh phát vị trí lịch sử chế độ nhà nước vận hành, sở phân tích, so sánh đặt chúng dòng chảy liền mạch tiến lịch sử Trong q trình khảo cứu, Hồ Chí Minh ý tìm hiểu hai loại hình nhà nước thời: Nhà nước dân chủ tư sản mà đại diện tiêu biểu Mỹ, Pháp nhà nước xã hội chủ nghĩa đời từ Cách mạng Tháng Mười 1917 Trong nhận thức Hồ Chí Minh, nhà nước tư sản dù Mỹ hay Pháp, xác lập hệ thống giá trị theo chuẩn mực dân chủ nhân đạo, thực chất công cụ thống trị số người, lợi ích thiểu số; đại phận dân chúng bị bóc lột, nơ dịch quốc lẫn nước thuộc địa Tính chất phiến diện nửa vời, khơng triệt để nhà nước dân chủ tư sản, chất bộc lộ đối kháng khơng thể điều hòa chắn nguyên nhân làm bùng nổ cách mạng xã hội tương lai Cái gọi “thiên đường dân chủ, tự do”, lý tưởng bình đẳng, bác cịn ngơn từ sáo rỗng, khơng có nội dung xã hội xác thực Vì vậy, mục đích giải phóng phát triển xã hội Việt Nam lựa chọn theo kiểu nhà nước Những nhận xét khảo nghiệm Hồ Chí Minh nhà nước tư sản mang tính cách mạng, khoa học, có ý nghĩa phương pháp luận to lớn ngày giữ nguyên giá trị Đối lập với nhà nước tư sản nhà nước Xơviết cịn non trẻ, bộc lộ sức sống ưu trội mình, hướng vào phục vụ quần chúng cơng - nơng - binh, thật lợi ích họ Đây loại hình nhà nước chế độ xã hội mà cách mạng Việt Nam phải theo Như vậy, khảo nghiệm thực tiễn, với tư trị nhạy cảm, sắc sảo, vào năm 20 kỷ trước, Hồ Chí Minh định lựa chọn đường Cách mạng Tháng Mười, kiểu nhà nước theo học thuyết Mác - Lênin Câu hỏi đường xóa bỏ nhà nước thực dân phong kiến lấy để thay tìm lời giải xác đáng Để lựa chọn kiểu nhà nước theo xu vận động lịch sử, Hồ Chí Minh dựa hai sở Đó tính chất nhân dân khả nhà nước việc bảo đảm sống tự do, ấm no, hạnh phúc, thoả mãn “nhu cầu trần thế” nhân dân người Ở Hồ Chí Minh, việc lựa chọn kiểu nhà nước gắn bó chặt chẽ với mục tiêu giải phóng người phát triển xã hội Tính chất sáng tạo độc đáo Hồ Chí Minh việc vận dụng kinh nghiệm Xơ viết để kiến tạo, xây dựng nhà nước kiểu Việt Nam Về mục đích, nguyên tắc, Người trung thành với “mơ hình Xơviết”, lại có bước đi, cách làm độc lập, khơng giáo điều, rập khn Có thể nói, Hồ Chí Minh lĩnh hội “tinh thần Xơviết” để định hình “mơ hình Nhà nước Việt Nam” Chính thế, năm 1941, nước, trình xây dựng địa cách mạng, Hồ Chí Minh khơng chủ trương xây dựng Xơviết xuất phong trào Xôviết Nghệ Tĩnh (1930 - 1931) mà thành lập Ủy ban Việt minh, Ủy ban giải phóng Ủy ban nhân dân cách mạng tỉnh, liên tỉnh Giữa năm 1945, khu giải phóng Việt Bắc hình thành quyền hồn chỉnh Đồng bào tồn khu hít thở khơng khí tự do, tự tổ chức đời sống mình, từ sản xuất, đánh giặc, quản lý mặt đời sống xã hội đến bảo vệ quyền Bằng cơng tác thực tiễn chu đáo, thiết thực, ủy ban nhân dân, quyền kiểu cắm rễ lòng quần chúng, tạo nên uy tín sức mạnh Chính phủ lâm thời (Ủy ban giải phóng dân tộc Việt Nam) Đại hội quốc dân Tân Trào bầu (16-8-1945) Nhà nước hình thành theo quy định Hiến pháp 1946 tiếp tục truyền thống này, thực nhà nước dân chủ nhân dân 1.2.2 Nhà nước Việt Nam dân dân, dân Về xây dựng nhà nước dân, dân, dân Bài chi tiết: Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân dân Tư tưởng xây dựng nhà nước dân, dân, dân Hồ Chí Minh thể qua quan điểm sau: Hồ Chí Minh cho Nhà nước đày tớ chung dân, cán làm việc để thăng quan, phát tài Nếu Chính phủ làm hại dân dân có quyền đuổi Chính phủ “ Chính phủ Cộng hịa Dân chủ ? Là đày tớ chung dân, từ Chủ tịch toàn quốc đến làng Dân chủ Chính phủ phải đày tớ Làm việc ngày để thăng quan, phát tài Nếu Chính phủ làm hại dân dân có quyền đuổi Chính phủ Nhưng dân dùng đày tớ làm việc cho phải giúp đỡ Chính phủ Nếu Chính phủ sai phải phê bình, phê bình khơng phải chửi.[72] ” — Hồ Chí Minh, Bài nói chuyện với đại biểu thân sĩ trí thức, phú hào tỉnh Thanh Hóa, ngày 20/2/1947 Nhà nước phải đặt lợi ích dân chúng lên hết, trước hết; phải gần gũi dân, hiểu biết dân, học hỏi dân; phải thật thực hành phê bình tự phê bình; phải làm kiểu mẫu: cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư “ Phải đặt lợi ích dân chúng lên hết, trước hết Phải gần gũi dân, hiểu biết dân, học hỏi dân Phải thật thực hành phê bình tự phê bình Phải làm kiểu mẫu: Cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư.[73] ” — Hồ Chí Minh 1.3 Những đặc sắc Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước Việt Nam 1.3.1 Nhà nước nhân dân làm chủ Xây dựng nhà nước nhân dân lao động làm chủ tư tưởng quán đời hoạt động cách mạng Hồ Chí Minh Đây kết luận mà Người rút khảo sát cách mạng Mỹ, Pháp, Nga Nhà nước Việt Nam kiểu thể khối đại đoàn kết dân tộc cơng, nơng gốc trí thức ngày có vị trí quan trọng đặc biệt đất nước bước vào thời kỳ xây dựng Tất người dân Việt Nam, không phân biệt gái trai, giàu nghèo, nịi giống, dân tộc, tơn giáo người chủ Nhà nước, có trách nhiệm xây dựng Nhà nước Ngay từ ngày đầu thành lập, Hồ Chí Minh khẳng định: Tất quyền bính nước toàn thể nhân dân Việt Nam “Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu quyền hạn dân” Tính chất dân chủ nhân dân đặc trưng bật quyền nhà nước kiểu Trong nước ta, nhân dân người nắm giữ quyền lực, quan nhà nước nhân dân tổ chức ra, nhân viên nhà nước người ủy quyền, thực ý chí nguyện vọng nhân dân, trở thành công bộc nhân dân Thể chế dân chủ cộng hòa làm thay đổi tận gốc quan hệ quyền lực trị thực quyền lực, nhân dân đặt vị trí cao nhất, nhà nước khơng cịn cơng cụ thống trị, nô dịch dân thời phong kiến, tư 1.2.2 Nhà nước phục vụ quyền lợi nhân dân Nhà nước ta nhà nước dân chủ thực tế hành động Ngay sau ngày Cách mạng tháng Tám thành cơng, Hồ Chí Minh nêu bật khác chất Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa với loại hình nhà nước trước đó: “Chúng ta phải hiểu rằng, quan Chính phủ từ tồn quốc làng, công bộc dân, nghĩa để gánh vác việc chung cho dân, để đè đầu dân thời kỳ quyền thống trị Pháp, Nhật Việc lợi cho dân, ta phải làm Việc hại đến dân, ta phải tránh” Hồ Chí Minh thường xuyên dặn cán phải quan tâm đến kiến nghị, đề đạt nhân dân: “Phải ý giải hết vấn đề dầu khó đến đâu mặc lòng, vấn đề quan hệ tới đời sống dân Phải chấp đơn, phải xử kiện cho dân người ta đem tới Phải chăm lo việc cứu tế nạn nhân cho chu đáo, phải ý trừ nạn mù chữ cho dân Nói tóm lại, việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần dân phải ta đặc biệt ý” 1.2.3 Bản chất giai cấp công nhân Nhà nước Việt Nam Quan niệm Hồ Chí Minh chất giai cấp công nhân Nhà nước Việt Nam kiểu vận dụng, phát triển sáng tạo học thuyết Mác - Lênin nhà nước nhà nước chun vơ sản Chủ nghĩa Mác - Lênin cho rằng, xuất nhà nước tất yếu kinh tế - trị Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hịa Bất kỳ đâu, lúc xuất mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hịa nhà nước xuất Ngược lại, tồn nhà nước chứng tỏ rằng, mâu thuẫn giai cấp điều hịa Nhà nước ln ln mang chất giai cấp, khơng có nhà nước siêu giai cấp Trong khẳng định chất giai cấp cơng nhân Nhà nước ta, Hồ Chí Minh khéo xử lý, kết hợp tính giai cấp tính dân tộc thành thể thống Nhà nước dân chủ nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo theo hệ tư tưởng Mác - Lênin nhà nước mang chất giai cấp công nhân Mặt khác, Nhà nước dân chủ nhân dân Việt Nam nhà nước thống nhất, khối đại đoàn kết dân tộc Cơ sở xã hội Nhà nước ta không bó hẹp phạm vi giai cấp, tầng lớp, mà tồn thể dân tộc, sở khơng thay đổi trình vận động lên cách mạng Quan điểm phù hợp với truyền thống xây dựng tổ chức nhà nước lịch sử Việt Nam phù hợp với quan điểm mácxít Sự thống nhất, gắn bó chặt chẽ yếu tố giai cấp yếu tố dân tộc quy định chất xã hội mục đích hoạt động sống người Ở thời đại chúng ta, giai cấp cơng nhân nắm quyền, trở thành người đại diện chân dân tộc nhà nước 1.2.5 Xây dựng máy, đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Xây dựng máy nhà nước Hồ Chí Minh quan niệm máy nhà nước hệ thống bao gồm nhiều phận gắn chặt, liên kết, ràng buộc thúc đẩy lẫn nhau, phận lại có vị trí riêng, có tính độc lập tương đối Từ sớm, Hồ Chí Minh đặt vấn đề thiết kế xây dựng nhà nước pháp quyền: mạnh mẽ, sáng suốt, hoạt động lợi ích nhân dân Ngun tắc chung xây dựng máy nhà nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh bao gồm: - Xây dựng Quốc hội quan quyền lực cao đất nước Quốc hội giải vấn đề chung cho toàn quốc, xây dựng hiến pháp, pháp luật, chuẩn y hiệp ước mà Chính phủ ký với nước ngồi, biểu ngân sách, danh sách Thủ tướng Bộ trưởng - Xây dựng Chính phủ mạnh, hoạt động có hiệu Chính phủ quan hành pháp cao Nhà nước, hoạt động sở Hiến pháp, pháp luật, trung tâm đầu não điều chỉnh hoạt động quản lý quan nhà nước - Xây dựng hành đại từ trung ương đến địa phương sở Trong quan niệm mình, Hồ Chí Minh ý mối quan hệ quyền cấp hiệu hoạt động Nhà nước tùy thuộc việc xử lý mối quan hệ Những nội dung tổ chức máy nhà nước Hồ Chí Minh vận dụng linh hoạt, phù hợp điều kiện lịch sử giai đoạn cụ thể, tránh xơ cứng, trì trệ, giáo điều, rập khn Có thể xem chuẩn mực, kiểu mẫu để tiếp tục đẩy mạnh cải cách máy nhà nước, hành quốc gia giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa 10 nước Quan điểm Hồ Chí Minh xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà Trong công xây dựng máy nhà nước hành chính, Hồ Chí Minh đặc biệt coi trọng việc xây dựng đội ngũ cán công chức Theo Người, “cán nguồn vốn Nhà nước”, gốc công việc; công việc thành cơng hay thất bại cán định Vì thế, chất lượng, lực, hiệu lực Nhà nước phụ thuộc phần lớn vào chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Trong vấn đề này, Hồ Chí Minh đề cập đến nội dung cốt lõi - Hồ Chí Minh có quan niệm quán, chuẩn xác đại cán công chức nhà nước Ngay kháng chiến, vào năm 1948, 1950, Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh 188/SL 76/SL quy định thang lương quy chế cơng chức, xác định rõ vị trí nhiệm vụ công chức nhà nước “Công chức Việt Nam công dân giữ nhiệm vụ máy nhà nước quyền nhân dân lãnh đạo tối cao Chính phủ Vậy, người công chức phải đem hết tất sức lực tâm trí theo đường lối Chính phủ nhằm lợi ích nhân dân mà làm việc Đi đôi với nhiệm vụ trên, công chức Việt Nam cần có địa vị xứng đáng với tài mình” Quan điểm Hồ Chí Minh xác định rõ tính cách chun nghiệp cơng chức theo chế độ chức nghiệp II: THỰC TIỄN XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM 2.1 Những kết đạt 2.1.1 Trong việc thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Vai trò, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước có bước điều chỉnh theo yêu cầu trình chuyển từ chế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc 11 tế Có thể nói, việc thay đổi mơ hình kinh tế làm thay đổi vai trị, vị trí chức Nhà nước nói chung, máy nhà nước nói riêng mối quan hệ với đời sống kinh tế đất nước Các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn máy nhà nước dần cấu lại theo hướng mở rộng xã hội hóa, tăng cường vai trị, trách nhiệm cộng đồng, Nhà nước đảm nhiệm công việc thực cần thiết để đảm bảo lợi ích chung tồn xã hội, phát triển tồn xã hội mà cá nhân cơng dân khơng thể tự giải thiếu can thiệp, điều tiết Nhà nước Trong mối quan hệ với công dân, máy nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước dần chuyển từ tư lãnh đạo, quyền uy - phục tùng sang tư nhà nước phục vụ, cán bộ, công chức có nghĩa vụ, trách nhiệm phục vụ nhân dân, thực trở thành “công bộc” nhân dân 2.1.2 Về chế kiểm soát quyền lực nhà nước Trước có Hiến pháp năm 2013, nước ta, quyền lực nhà nước tổ chức theo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Giữa quan nhà nước có kiểm tra, giám sát lẫn Quốc hội phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn giám sát hoạt động Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ việc thi hành Hiến pháp pháp luật; giám sát văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng nhân dân phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn giám sát hoạt động Ủy ban nhân dân, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp, giám sát hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp 12 2.1.3 Vể bảo đảm vai trò Hiến pháp hệ thống pháp luật Cùng với hoạt động lập hiến, Nhà nước ta khơng ngừng xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật, tạo khung pháp lý cho phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, chế độ sở hữu hình thức sở hữu, địa vị pháp lý doanh nghiệp, thương gia, quyền tự kinh doanh tự hợp đồng, chế khuyến khích bảo đảm đầu tư, khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội bước xác lập Hệ thống pháp luật hoàn thiện nội dung hình thức, số lượng chất lượng văn quy phạm pháp luật Việc thi hành Hiến pháp đạo luật bảo đảm Nhà nước, cán bộ, công chức quan nhà nước tổ chức, cá nhân xã hội Nghĩa vụ tôn trọng tuân theo Hiến pháp, pháp luật không loại trừ Hành vi vi phạm pháp luật bị phát xử lý kịp thời, bảo đảm pháp chế XHCN Về lãnh đạo Đảng Nhà nước Sự lãnh đạo Đảng Nhà nước lãnh đạo trị, định phương hướng trị Nhà nước, bảo đảm cho Nhà nước thực tổ chức thực quyền lực Nhân dân, thực dân, dân dân Để thực thành cơng công đổi đất nước theo định hướng XHCN, Nhà nước triển khai tổ chức thực nghị quyết, chủ trương Đảng hoạt động quản lý nhà nước, tổ chức tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại Việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước 30 năm qua có bước tiến định Các nghị Đảng bước làm rõ phương hướng mối quan hệ lãnh đạo Đảng Nhà nước lĩnh vực Chất lượng lãnh đạo Đảng nâng cao hơn, tình trạng tổ chức Đảng bao biện làm thay 13 Nhà nước có bước giảm đáng kể, việc dân chủ hố phương thức lãnh đạo Đảng có bước tiến quan trọng, vai trò lãnh đạo Đảng giữ vững tăng cường vai trị Nhà nước, Mặt trận, đồn thể ngày phát huy 2.1.4 Về đội ngũ cán bộ, công chức Đội ngũ cán bộ, công chức bước chuẩn hóa, nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu cải cách hành mang lại kết định, hành phục vụ bước khắc phục tình trạng quan liêu, bao cấp Việc tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức chuyển từ chế độ phân phối học sinh tốt nghiệp phân công công tác theo kế hoạch trước sang chế độ thi tuyển theo nguyên tắc cạnh tranh, công khai, khách quan; việc thăng tiến mặt chức nghiệp cán bộ, công chức, viên chức phải qua kỳ thi nâng ngạch; bước thay đổi tư việc bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức giữ chức danh lãnh đạo, quản lý theo hướng động với quy định thời hạn bổ nhiệm có nhiệm kỳ năm, hết thời hạn có đánh giá, bổ nhiệm lại không bổ nhiệm lại Về bản, đội ngũ cán bộ, cơng chức có lĩnh trị vững vàng, kiên định với mục tiêu lý tưởng XHCN, quan điểm lập trường đắn, trung thành với Tổ quốc, với nhân dân Hoạt động công vụ, đội ngũ cán bộ, cơng chức góp phần thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, tạo tiền đề cho việc hội nhập sâu, rộng lĩnh vực kinh tế - văn hóa - xã hội với nước khu vực giới 2.2 Những hạn chế, yếu Chưa xác định rõ chế để quan hành pháp quan tư pháp tác động trở lại hoạt động Quốc hội thiết chế thực quyền lập pháp Chủ tịch nước xác định người thay mặt Nhà nước đối nội, đối ngoại chưa có chế để xác định vai trị Chủ tịch nước quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp thẩm quyền đề nghị Ủy ban 14 thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh trước công bố Đồng thời, chưa có chế mặt nhà nước đế quan thực quyền lực tư pháp kiểm soát hoạt động quan hành pháp Chưa có chế kiểm soát nội thiết chế thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Chẳng hạn, hoạt động lập pháp, có chế bỏ phiếu tín nhiệm để làm sở cho việc bãi nhiệm, phê chuẩn việc cách chức người đứng đầu quan hành pháp, tư pháp thực tế chưa thực Trong hoạt động hành pháp, chưa có chế rõ ràng việc phân cấp trách nhiệm, thẩm quyền độc lập Thủ tướng, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân cịn chậm Phương thức lãnh đạo số cấp uỷ đảng chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu trình đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước, vừa có tình trạng bng lỏng vừa có tình trạng bao biện, chồng chéo nên chưa phát huy tốt vai trò lãnh đạo Đảng hiệu lực điều hành máy nhà nước Một số cấp uỷ tổ chức Đảng vừa lúng túng, vừa thiếu quan tâm lãnh đạo việc quản lý nhà nước lĩnh vực chế thị trường định hướng XHCN theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Chất lượng cán bộ, công chức quan, tổ chức, đơn vị chưa đáp ứng yêu cầu thực thi chức năng, nhiệm vụ theo vị trí việc làm; lực trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức chưa ngang tầm với địi hỏi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Mức độ chuyên nghiệp, tính chuyên sâu, kỹ hành cán bộ, công chức thấp Công tác quản lý, tuyển dụng, sử dụng, thi tuyển, thi nâng ngạch, đánh giá, luân chuyển, đề bạt cán bộ, công chức chậm thay đổi 15 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức nhìn chung chưa xây dựng có xây dựng cấu chưa hợp lý; đặc biệt đặt mối quan hệ cấu cán bộ, công chức với biên chế xác định chức danh, tiêu chuẩn vị trí việc làm đặt nhiều vấn đề phải cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức nước quan, tổ chức, đơn vị Văn hóa cơng sở, giao tiếp hành cơng sở thái độ, ứng xử phận công chức chưa đạt yêu cầu thực thi công vụ, phục vụ nhân dân Một phận công chức bị sa sút phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm kém, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, nhũng nhiễu nhân dân, coi việc thực thi công vụ, phục vụ nhân dân việc ban phát ân huệ mình; tác phong làm việc quan liêu, cửa quyền, “vô cảm” trước nhu cầu xúc, đáng người dân 2.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu Những hạn chế, yếu nêu xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan sau đây: Xuất phát điểm kinh tế - xã hội thấp ảnh hưởng nặng nề chế quản lý kế hoạch hoá tập trung, bao cấp áp dụng thời gian dài tác động không nhỏ đến q trình xây dựng hồn thiện nhà nước XHCN Việt Nam Việc tìm tịi, xây dựng mơ hình Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN điều kiện nêu vấn đề khó khăn, vấn đề lý luận, chưa có tiền lệ giới, địi hỏi tìm tịi, khai phá, đúc kết kinh nghiệm cách bền bỉ kiên trì Tuy sớm thấy yêu cầu đổi kiện toàn tổ chức, máy, song chủ trương tổ chức thực không đồng bộ; thiếu giải pháp đồng bộ, kiên quyết, kịp thời, hiệu nhằm đổi tổ chức, nâng cao lực, hiệu máy nhà nước, xếp tổ chức, máy không đôi với đổi thể chế, sách, phương thức hoạt động nên kết thực bị hạn 16 chế Đó nguyên nhân khiến cho cấu tổ chức, máy lúc giảm, lúc tăng đầu mối, tách, nhập tổ chức máy; biên chế ngày tăng Chậm tổng kết lý luận thực tiễn phân định mối quan hệ lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước; đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng lĩnh vực xây dựng Nhà nước, xây dựng tổ chức thực pháp luật, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng Đảng quyền sở chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Công tác quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chưa ổn định nên việc bố trí, sử dụng cơng chức theo tình huống, bị động Việc quản lý cán bộ, công chức chưa chuyển sang thực quản lý nguồn nhân lực cơng vụ Tình trạng chưa phù hợp vị trí cơng tác với ngạch chức danh cơng chức cịn phổ biến: công chức giữ ngạch thấp lại làm công việc ngạch cao ngược lại, công chức ngạch cao lại không đảm đương chức trách, nhiệm vụ ngạch III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VÀO Q TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM 3.1 Tăng cường dân chủ XHCN Dân chủ xã hội chủ nghĩa chất chế độ ta, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nước, cần xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm dân chủ thực thực tế sống cấp, tất lĩnh vực Dân chủ gắn liền với kỷ luật, kỷ cương phải thể chế hóa pháp luật, pháp luật bảo đảm Đảng nêu gương dân chủ lãnh đạo tốt q trình dân chủ hóa hoạt động Nhà nước Dân chủ Đảng định dân chủ tổ chức, 17 hoạt động Nhà nước, gắn liền với dân chủ xã hội Bởi quan nhà nước có tổ chức Đảng, cán chủ chốt đảng viên, cán Đảng Nguyên tắc tập trung dân chủ thực Đảng Nhà nước Đổi nhận thức hành động mối quan hệ Nhà nước công dân, phải đặt người dân vào vị trí trung tâm hoạt động máy nhà nước, toàn hoạt động máy nhà nước phải tổ chức tảng “phục vụ nhân dân” Với tinh thần đó, máy nhà nước cần phải tổ chức gọn nhẹ, rõ ràng chức năng, cụ thể quyền hạn trách nhiệm; tổ chức hoạt động máy nhà nước từ Quốc hội, Chính phủ, quan tư pháp đến quyền địa phương phải tạo điều kiện để dân dễ tiếp cận, dễ đối thoại, dễ kiểm tra, giám sát, huy động tối đa trí tuệ, sáng kiến đóng góp người dân tham gia quản lý nhà nước xã hội Tăng cường dân chủ sở; mở rộng hình thức dân chủ trực tiếp để người dân tham gia vào công việc Nhà nước cách thiết thực, phù hợp, trọng tâm địa phương, trước hết công việc liên quan thiết thực, trực tiếp đến đời sống nhân dân Tạo chế, điều kiện cho người dân tham gia thực chất vào hoạt động quản lý nhà nước, từ việc tham gia ý kiến giai đoạn xây dựng sách, pháp luật đến việc tham gia giám sát cán bộ, công chức quan nhà nước việc thực sách, pháp luật Tăng cường quyền giám sát quan dân cử, quyền giám sát, kiểm tra công dân hoạt động quan, cán bộ, công chức 3.2 Đổi nâng cao hiệu quản lý Nhà nước Nhà nước trụ cột hệ thống trị Việc đổi mới, hồn thiện Nhà nước có ý nghĩa quan trọng, định đến hiệu tổ chức hoạt động toàn hệ thống trị Để làm rõ vị trí trụ cột Nhà nước hệ thống trị cần đổi cần tập trung vào vấn đề sau đây: 18 ... nước pháp quyền XHCN nước ta nay? ?? Vừa mang ý nghĩa thực tiễn vừa có ý nghĩa lý luận NỘI DUNG I: TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 1.1 Lý luận tư tưởng Hồ Chí Minh Tư tưởng Hồ Chí Minh hệ. .. 1.2.2 Nhà nước Việt Nam dân dân, dân Về xây dựng nhà nước dân, dân, dân Bài chi tiết: Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân dân Tư tưởng xây dựng nhà nước dân, dân, dân Hồ Chí Minh thể qua quan điểm. .. lý nhà nước, quản lý xã hội nhân dân Người nói: "Có việc bàn, phải bàn Do việc lựa chọn đề tài ? ?Phân tích điểm đặc sắc tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Việt Nam Liên hệ thực tiễn xây dựng nhà nước