(Luận văn thạc sĩ) năng lực công chức quản lý cấp phòng trong các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh u đôm xay, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHETSAMONE BOUNPACHITH NĂNG LỰC CƠNG CHỨC QUẢN LÝ CẤP PHÒNG TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH U ĐÔM XAY, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, năm 2022 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHETSAMONE BOUNPACHITH NĂNG LỰC CƠNG CHỨC QUẢN LÝ CẤP PHỊNG TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH U ĐÔM XAY, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 340403 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ THANH XUÂN HÀ NỘI, năm 2022 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hồn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Tác giả PHETSAMONE BOUNPACHITH Luan van LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập nghiên cứu Học viện Hành quốc gia, em hồn thành luận văn thạc sĩ “Năng lực công chức quản lý cấp phịng quan chun mơn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh U Đơm Xay nước Cộng hồ Dân chủ Nhân Dân Lào” Qua trình học tập, nghiên cứu, rèn luyện Học viện Hành quốc gia, em xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo cơng tác, giảng dạy Học viện Hành Quốc gia giúp đỡ em trình học tập Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới Thầy TS Vũ Thanh Xuân, Học viện Hành Quốc gia tận tình hướng dẫn suốt q trình thực hồn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn! Tác giả PHETSAMONE BOUNPACHITH Luan van MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ Mở đầu : Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CƠNG CHỨC QUẢN LÝ CẤP PHỊNG TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Cơng chức quản lý cấp phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ………………………………… …………… 1.1.1 Khái niệm công chức quản lý cấp phòng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ……………………………………… 1.1.2 Đặc điểm cơng chức quản lý cấp phịng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh …………………………………… 12 1.1.3 Vai trò, nhiệm vụ quyền hạn cơng chức quản lý cấp phịng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh …….……15 1.1.4 Tiêu chuẩn công chức quản lý cấp phịng quan chun mơn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh …… .17 1.2 Năng lực thực thi công vụ cơng chức quản lý cấp phịng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân cấp tỉnh ……………… …… 21 1.2.1 Các khái niệm ……………………… …………………… … 21 1.2.2 Các yếu tố cấu thành lực thực thi công vụ …… ….… … 23 1.3 Sự cần thiết phải nâng cao lực thực thi công vụ công chức quản lý cấp phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh …………………………………………………………………………… 32 Luan van 1.3.1 Đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa………….………………………………………………… ….….32 1.3.2 Do đòi hỏi yêu cầu mở cửa hội nhập xây dựng hành nhà nước đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu …………………33 1.3.3 Những hạn chế lực công chức quản lý cấp phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh … ………34 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ cơng chức quản lý cấp phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh …….…………………………………………………………… …… 36 1.4.1 Các yếu tố chủ quan ………………………………………….….36 1.4.2 Các yếu tố khách quan ……………………………… …… ….40 Tiểu kết Chương 1………………………………………………… ….42 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CƠNG CHỨC QUẢN LÝ CẤP PHỊNG TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH U ĐƠM XAY, NƢỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 43 2.1 Khái qt tỉnh U Đơm Xay, nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào ……………………………………………………………………… … 43 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội tỉnh U Đơm Xay, nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào …… 42 2.1.2 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến lực thực thi công vụ công chức quản lý cấp phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh U Đôm Xay ……………… …………….… 46 2.2 Thực trạng cơng chức quản lý cấp phịng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh U Đôm Xay…………….………………… .47 2.2.1 Về số lượng 47 2.2.2 Về cấu ………………………………………………… … 49 Luan van 2.3 Thực trạng lực thực thi công vụ cơng chức quản lý cấp phịng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh U Đơm Xay .50 2.3.1 Về trình độ, khả nhận thức ……………………………….50 2.3.2 Về kỹ năng, kinh nghiệm làm việc………………………………54 2.3.3 Về tinh thần, thái độ thực thi công vụ…………………… 55 2.3.4 Về kết thực nhiệm vụ………………………………… 57 2.4 Đánh giá chung lực thực thi cơng vụ cơng chức quản lý cấp phịng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh U Đôm Xay ……………………………………………………………………… 60 2.4.1 Những ưu điểm ……………………………………….…… …60 2.4.2 Những hạn chế……………………………………………… …63 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế……………………………… 65 Tiểu kết Chương 2………………………………………………………… 68 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CƠNG CHỨC QUẢN LÝ CẤP PHỊNG TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH U ĐÔM XAY, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 69 3.1 Quan điểm nâng cao lực thực thi công vụ cơng chức quản lý cấp phịng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh U Đôm Xay …… 69 3.1.1 Chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước Lào nâng cao lực thực thi công vụ cơng chức đáp ứng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ………………………………………… …… …….69 3.1.2 Quan điểm đạo Đảng ủy quyền tỉnh U Đôm Xay nâng cao lực thực thi công vụ cán bộ, công chức Tỉnh … 74 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực công chức quản lý cấp phòng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh U Đôm Xay……… 78 Luan van 3.2.1 Rà sốt, bổ sung, hồn thiện văn bản, qui định liên quan đến công chức quản lý cấp phịng quan chun mơn thuộc UBND tỉnh U Đôm Xay ………… ……………………………………….… ……78 3.2.2 Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đảm bảo đối tượng, thường xuyên, “có vào có ra”, trẻ hóa trọng lực … 80 3.2.3 Trú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng bồi dưỡng nâng cao lực lãnh đạo, quản lý………………………………………… ….83 3.2.4 Đổi công tác bổ nhiệm cán lãnh đạo quản lý theo hướng coi trọng lực, có tư đổi mới, thí điểm áp dụng phương thức thi tuyển chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp phịng ……………………………… … ….85 3.2.5 Làm tốt cơng tác đánh giá, phân loại công chức hàng năm, lấy chất lượng hiệu công việc làm trọng…………………………………… 89 3.2.6 Đảm bảo chế độ, sách, mơi trường điều kiện làm việc cho công chức quản lý cấp phịng quan chun mơn thuộc UBND tỉnh U Đôm Xay ….………… ………………………………………….…96 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm…………………………………………………….………………… 99 3.3 Kiến nghị với Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân Tỉnh quan chức tỉnh U Đôm Xay .………………………………………………… …….102 3.3.1 Đối với Trung ương………………………………………….…102 3.3.2 Đối với tỉnh U Đôm Xay …………………………………….103 Tiểu kết Chương 3……………………………………………….…………104 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………… 107 PHỤ LỤC 1…………………………………………………………… 111 PHỤ LỤC 2…………………………………………………………… 116 PHỤ LỤC 3…………………………………………………………… 118 Luan van DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ, công chức CCLĐCP Cơng chức lãnh đạo cấp phịng CCQLCP Cơng chức quản lý cấp phòng CHDCND Cộng hòa Dân chủ Nhân dân CQCM Cơ quan chuyên môn ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng HCNN Hành nhà nước UBND Uỷ ban nhân dân Luan van DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng cơng chức quản lý cấp phịng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh U Đôm Xay từ năm 2016-2021 48 Bảng 2.2: Trình độ chuyên mơn cơng chức quản lý cấp phịng 16 quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh U Đôm Xay .… 51 Bảng 2.3: Trình độ lý luận trị CCQLCP quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh U Đôm Xay 51 Bảng 2.4: Trình độ kiến thức quản lý nhà nước CCQLCP quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh U Đôm Xay 52 Bảng 2.5: Trình độ ngoại ngữ CCQLCP quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh U Đôm Xay .53 Bảng 2.6: Trình độ tin học CCQLCP quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh U Đôm Xay 53 Bảng 2.7: Mức độ đáp ứng kỹ cần thiết công chức 54 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu giới tính cơng chức quản lý cấp phịng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh U Đôm Xay năm 2016 năm 2021 …… 49 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu độ tuổi công chức quản lý cấp phịng quan chun mơn thuộc UBND tỉnh U Đôm Xay năm 2016 2021 …… 50 Luan van 106 Xay năm tới Những giải pháp đề xuất bao gồm: nâng cao chất lượng công tác quy hoạch tuyển dụng cơng chức; đổi cơng tác bố trí, phân công công việc cho công chức; nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cơng chức; hồn thiện cơng tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật CCQLCP quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh U Đôm Xay; đầu tư sở vật chất, cải thiện môi trường điều kiện làm việc; Thực tốt chế tra, kiểm tra cơng vụ; nâng cao tính tự giác ý thức trách nhiệm công chức; thực chế độ, sách cơng chức Trên sở nghiên cứu lực thực thi công vụ CCQLCP quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh U Đôm Xay, tác giả hy vọng luận văn góp phần vào việc nâng cao CCQLCP quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh U Đôm Xay năm tới, xây dựng đội ngũ CCQLCP quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh U Đơm Xay có trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất trị vững vàng, đạo đức nghề nghiệp sáng, kỹ nghiệp vụ thành thạo, thái độ ân cần nhiệt tình giải cơng việc cho người dân để xây dựng hành phục vụ thực hành nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Luan van 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tiếng Việt Ban chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị số 03-NQ/HNTƯ Hội nghị lần thứ BCHTƯ Đảng (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, ngày 18/6/1997 Bửu Lân (2013), Đà Nẵng: Đo lực công chức phần mềm Bùi Huy Khiên (2012), “Nâng cao lực cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nước ta nay”, Tạp chí Giáo dục lý luận, số tháng 11/2012 Chính phủ (2005), Nghị định số 54/2005/NĐ-CP chế độ việc, chế độ bồi dưỡng chi phí đào tạo cán bộ, cơng chức, ngày 19/4/2005 Chính phủ (2005), Nghị định số 35/2005/NĐ-CP xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức, ngày 17/3/2005 Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức,ngày 22/4/2013 Chính phủ (2020), Nghị định số 138/2020/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng công chức quản lý công chức Chu Thị Hảo (2014), “Quản lý phát triển nhân khu vực cơng” Tạp chí Quản lý nhà nước, tháng 11/2014 Đoàn Thị Ngọc Hải (2016), “Thực trạng pháp luật đạo đức công chức Việt Nam đề xuất hoàn thiện” 10 Học viện Hành Quốc gia (2007), “Giáo trình tổ chức nhân hànhchính nhà nước” NXB Khoa học kỹ thuật 11 Ngô Thành Can (2013), “Chất lượng thực thi công vụ - vấn đề then chốt cải cách hành chính” Tạp chí Quản lý nhà nước tháng 10/2013 12 Nguyễn Trọng Điều (2007), “Hồn thiện chế độ cơng vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức” Tạp chí Cộng sản tháng 5/2007 Luan van 108 13 Nguyễn Trọng Điều (2007), Về chế độ công vụ Việt Nam NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Hữu Hải (2014), “Phát triển đội ngũ cơng chức hành nhà nước nay”, Tạp chí Quản lý nhà nước, tháng 10/2014 15 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), “Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, công chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 9/2011 16 Nguyễn Thị Hồng Hải (2016), “Quản lý nguồn nhân lực hành nhà nước theo lực”, Tạp chí Quản lý nhà nước, tháng 6/2016 17 Nguyễn Văn Phong (2014), “Về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nay”, Tạp chí Quản lý nhà nước, tháng 8/2014 18 Nguyễn Minh Phương (2015), “Một số vấn đề trách nhiệm công vụ cán bộ, công chức nước ta nay” 19 Nguyễn Thị Tâm (2011), “Một số kiến nghị xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức gắn với yêu cầu cải cách hành nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 5/2011 20 Trịnh Xuân Thắng (2016), “Đổi tuyển dụng công chức Việt Nam”, Tạp chí Quản lý nhà nước, tháng 01/2016 21 Trịnh Thị Thoa (2013), Nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức hành nhà nước cấp tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 22 Trần Văn Tình (2016), “Một số giải pháp nâng cao đạo đức công vụ” 23 Vũ Huy Từ (2002), “Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán bộ, cơng chức”, Tạp chí quản lý nhà nước, tháng 2/2002 Luan van 109 B.Tài liệu tiếng Lào 24 Cay Sỏn Phôm Vi Hản (1978), Tác phẩm chọn lọc, tập Nxb Viêng Chăn 25 Chính phủ nước CHDCND Lào (1993), Nghị định số 171/TTg, ngày 01 tháng 11 năm 1993, Viêng Chăn Thủ tướng Quy chế công chức CHDCND Lào 26 Chính phủ nước CHDCND Lào (2003), Nghị định số 128/TTg việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức, ngày 11/01/2003, Viêng Chăn 27 Chính phủ nước CHDCND Lào (2003), Nghị định số 82/CP, ngày 19 tháng 05 năm 2003, Viêng Chăn Thủ tướng Quy chế công chức CHDCND Lào 28 Chính phủ nước CHDCND Lào (2012), Nghị định số 461/CP ngày 09 tháng 10 năm 2012 Thủ tướng ban hành tiêu chuẩn cán bộ, công chức 29 Đảng tỉnh U Đôm Xay (2015) Văn kiện Đại hội đại biểu đảng tỉnh U Đôm Xay lần thứ VIII , U Đôm Xay 30 Đảng nhân dân cách mạng Lào (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Viêng Chăn 31 Đảng nhân dân cách mạng Lào (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Viêng Chăn 32 Đảng nhân dân cách mạng Lào (2011) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Viêng Chăn 33 Đảng nhân dân cách mạng Lào (2016) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Viêng Chăn 34 Học viện Chính trị Hành Quốc gia Lào (2015), mơn quản lý nhân giành cho cao cấp lý luận trị, thủ Viêng Chăn năm 2015 Luan van 110 35 Quốc hội nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2003), Luật Hành địa phương CHDCND Lào 36 Quốc hội nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2015), Luật cán công chức số 74/ QH, ngày 18 tháng 12 năm 2015 37 Sở kế hoạch đầu tư tỉnh U Đôm Xay (2018), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2018 38 Sở Nội vụ (2017), Báo cáo kết điều tra xác định số hài lòng người dân phục vụ quan hành nhà nước năm 2017 địa bàn tỉnh U Đôm Xay 39 Ủy ban kiểm tra tỉnh Xa Nha Bu Ly (2017), Báo cáo kết thực kết nâng cao hiệu lực, hiệu cán Luan van 111 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TỈNH U ĐÔM XAY, NƢỚC CHDCND LÀO (dành cho người dân tỉnh U Đôm Xay đánh giá lực thực thi công vụ công chức chuyên mơn địa bàn tỉnh ) Cuộc thăm dị nhằm nghiên cứu chất lượng công chức chuyên môn tỉnh U Đôm Xay, nước CHDCND Lào Những ý kiến Anh/Chị phiếu trưng cầu ý kiến vô quý báu Chúng mong nhận hỗ trợ nhiệt tâm Anh/ Chị thăm dò Xin chân thành cảm ơn! Phần 1: Những thơng tin cá nhân Giới tính: Nam Nữ Trình độ học vấn cao nhất: THPT Đại học Cao đẳng Trên đại học Tuổi anh/chị nằm khoảng Dưới 30 Từ 40 – 50 Từ 30 - 40 Trên 50 Phần 2: Khảo sát ý kiến Xin khoanh trịn vào số thích hợp thể đánh giá chất lượng công chức chuyên môn tỉnh U Đôm Xay, nước CHDCND Lào yêu cầu lực thực thi cơng vụ Rất thấp Thấp Trung bình Cao Rất cao Luan van 112 Nội dung tiêu chí đánh giá chất lƣợng Phẩm chất trị, đạo đức lối sống Tin tưởng tuyệt đối lý tưởng cách mạng, kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc Có lối sống lành mạnh, thực cần, kiệm, liêm, chính, khơng tham nhũng, vụ lợi cá nhân, sinh hoạt bê tha, có tinh thần chống tham nhũng, tận tụy phục vụ nhân dân Ý thức giữ gìn đồn kết nội bộ, ý thức đấu tranh tự phê bình phê bình, xây dựng quan đơn vị vững mạnh Trình độ chun mơn nghiệp vụ Được đào tạo chuyên môn công việc thực Được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước Kỹ thái độ thực thi công vụ Kỹ tư duy, tính tốn phân tích vấn đề, nắm bắt tình hình thực tế ảnh hưởng đến việc thực cơng việc Kỹ giao tiếp, ứng xử công việc, chia sẻ động viên thu hút người khác Kỹ phân tích cơng việc nhằm xác định cách cụ thể mục tiêu mà công việc hướng tới Kỹ giải vấn đề công việc chuyên môn (vận dụng kinh nghiệm, thứ tự công việc…) Kỹ quản lý xây dựng phong cách lãnh đạo phù hợp Kỹ phối hợp làm việc nhóm cơng chức nhóm Luan van u cầu lực 5 5 5 5 5 113 Chấp hành nội quy, quy chế quan, đơn vị, giữ gìn nếp sống văn hóa cơng sở, thời gian làm việc Ln phát huy tính sáng tạo, chủ động công việc Trung thực với nghề nghiệp Kết thực công việc Mức độ thực nhiệm vụ giao năm (khối lượng, chất lượng cơng việc, thời gian hồn thành…) Sự hài lịng người dân dịch vụ công Cải tiến phương pháp làm việc nhằm nâng cao hiệu 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Xin khoanh trịn vào số thích hợp thể đánh giá chất lượng công chức chuyên môn tỉnh U Đôm Xay tự đánh giá chất lượng, lực công tác thân Rất thấp Thấp Trung bình Cao Rất cao Nội dung tiêu chí đánh giá chất lƣợng Phẩm chất trị, đạo đức lối sống Tin tưởng tuyệt đối lý tưởng cách mạng, kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc Có lối sống lành mạnh, thực cần, kiệm, liêm, chính, khơng tham nhũng, vụ lợi cá nhân, sinh hoạt bê tha, có tinh thần chống tham nhũng, tận tụy phục vụ nhân dân Ý thức giữ gìn đồn kết nội bộ, ý thức đấu tranh tự phê bình phê bình, xây dựng quan đơn vị vững mạnh Trình độ chuyên môn nghiệp vụ Được đào tạo chuyên môn công việc thực Luan van Tự đánh giá chất lƣợng thân 5 5 114 Được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước Kỹ thái độ thực thi công vụ Kỹ tư duy, tính tốn phân tích vấn đề, nắm bắt tình hình thực tế ảnh hưởng đến việc thực công việc Kỹ giao tiếp, ứng xử công việc, chia sẻ động viên thu hút người khác Kỹ phân tích cơng việc nhằm xác định cách cụ thể mục tiêu mà công việc hướng tới Kỹ giải vấn đề công việc chuyên môn (vận dụng kinh nghiệm, thứ tự công việc…) Kỹ quản lý xây dựng phong cách lãnh đạo phù hợp Kỹ phối hợp làm việc nhóm cơng chức nhóm Chấp hành nội quy, quy chế quan, đơn vị, giữ gìn nếp sống văn hóa cơng sở, thời gian làm việc Ln phát huy tính sáng tạo, chủ động công việc Trung thực với nghề nghiệp Kết thực công việc Mức độ thực nhiệm vụ giao năm (khối lượng, chất lượng công việc, thời gian hồn thành…) Sự hài lịng người dân dịch vụ công Cải tiến phương pháp làm việc nhằm nâng cao hiệu Luan van 5 5 5 5 5 1 2 3 4 5 115 Xin khoanh tròn vào số thích hợp thể đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến chất lượng công chức quan chuyên môn tỉnh U Đôm Xay, nước CHDCND Lào Nội dung yếu tố Mức độ ảnh hƣởng Chế độ, sách cơng chức Thị trường lao động bên Khen thưởng, kỷ luật công chức Tinh thần trách nhiệm công tác 5 Ý thức tổ chức kỷ luật công chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Môi trường làm việc công chức 5 Công tác giám sát, kiểm tra việc thực công vụ công chức Ý kiến anh/chị muốn góp phần nâng cao chất lượng cơng chức quan chuyên môn tỉnh U Đôm Xay, nước CHDCND Lào ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ; ………… Luan van 116 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TỈNH U ĐÔM XAY, NƢỚC CHDCND LÀO (Phiếu dành cho công chức quan chuyên môn tỉnh) Để nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh U Đôm Xay, mong nhận ý kiến quý báu ông/bà số thông tin Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/bà! Cơ quan công tác: Tuổi: Giới tính: Nam □ Nữ □ Trình độ chuyên môn: Trung cấp, Cao đẳng □ Đại học □ Trên đại học □ Trình độ lý luận trị: Cử nhân □ Cao cấp □ Trung cấp □ Sơ cấp □ Trình độ quản lý nhà nước Chuyên viên cao cấp □ Chuyên viên □ Khác □ Trình độ ngoại ngữ: Đại học □ Cao đẳng □ Chứng □ Trình độ tin học: Đại học □ Cao đẳng □ Chứng □ Thâm niên công tác: 10 Thời gian đảm nhiệm công việc tại: 11 Công việc phân công: 12 Xin ông (bà) đánh giá khả thực kỹ thân thực thi công vụ công chức quan chuyên môn cấp tỉnh (tích dấu x vào cột tương ứng): Luan van 117 Mức độ Kỹ STT Rất thành thạo Thành thạo Chưa thành thạo Chưa biết làm Soạn thảo văn Giao tiếp hành Tiếp nhận xử lý thơng tin Viết báo cáo Phân tích giải cơng việc Làm việc nhóm Lập kế hoạch cơng tác cá nhân Sử dụng máy vi tính Tiếp công dân 13 Xin ông (bà) đánh giá thái độ, hành vi công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh thực thi công vụ Mức độ đáp ứng yêu cầu STT Thái độ, hành vi Rất tốt Tác phong làm việc Tinh thần trách nhiệm công việc Tinh thần phối hợp công tác Tốt Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà Luan van Tương đối tốt Yếu 118 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH U ĐÔM XAY, NƢỚC CHDCND LÀO (Phiếu dành cho lãnh đạo tỉnh đánh giá lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn tỉnh) Để nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn tỉnh U Đôm Xay, mong nhận ý kiến quý báu ông/bà số thông tin I THƠNG TIN CHUNG - Giới tính: Nam Nữ -Tuổi: ………… - Trình độ chun mơn: Sơ cấp Trung cấp, cao đẳng Đại học Trên đại học - Chức vụ (chức danh): ……… - Huyện (thành phố/thị xã): II NỘI DUNG CÂU HỎI Câu hỏi 1: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá chất lượng văn đạo, điều hành công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh? Yếu, Trung bình Khá Tốt Câu hỏi 2: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá tính kịp thời văn đạo, điều hành công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh? Dưới 50% văn ban hành kịp thời Từ 50% đến 65% văn ban hành kịp thời Từ 65% đến 80% văn ban hành kịp thời Trên 80% văn ban hành kịp thời Câu hỏi 3: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết việc bố trí nguồn lực (nhân lực, tài ) cho cơng tác chun mơn UBND tỉnh? Luan van 119 Khơng bố trí Không đủ Tương đối đủ Đầy đủ Câu hỏi 4: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá cơng tác đạo, điều hành công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh? Yếu, Trung bình Khá Tốt Câu hỏi 5: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá mức độ phù hợp với tình hình thực tế văn quy phạm pháp luật UBND tỉnh ban hành? Chưa phù hợp Phù hợp Câu hỏi 6: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá tính khả thi văn quy phạm pháp luật quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh ban hành? Yếu, Trung bình Khá Tốt Câu hỏi 7: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá tính hiệu quả, ổn định văn quy phạm pháp luật quan chuyên môn UBND tỉnh ban hành? Yếu, Trung bình Khá Tốt Câu hỏi 8: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá kết thực chức năng, nhiệm vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh? Yếu, Trung bình Khá Tốt Câu hỏi 9: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá kết thực chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh công tác? Tên phịng chun mơn Sở Bưu điện, bưu truyền thông Sở Tư pháp Sở Nội vụ Sở Giáo dục thể thao Sở Y tế Sở Thơng tin, văn hóa du lịch Luan van Yếu Trung bình Khá Tốt 120 Sở Kế hoạch đầu tư Sở Tài Sở Nông nghiệp rừng 10 Sở Tài nguyên môi trường 11 Sở Công thương 12 Sở Giao thơng vận tải 13 Sở Năng lượng khống sản 14 Sở khoa học công nghệ 15 Sở Thông tin truyền thông 16 Sở ngoại giao Câu hỏi 10: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá kết thực quy chế làm việc công chức quan chuyên môn UBND tỉnh? Yếu, Trung bình Khá Tốt Câu hỏi 11: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá lực chun mơn, nghiệp vụ công chức quan chuyên môn UBND tỉnh? Yếu, Trung bình Khá Tốt Câu hỏi 12: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá tinh thần trách nhiệm công việc công chức quan chuyên môn UBND tỉnh? Yếu, Trung bình Khá Tốt Câu hỏi 13: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá tác động việc thực chế khốn tài UBND tỉnh nay? Không hiệu (Yếu, kém) Ít hiệu (Trung bình) Tương đối hiệu (Khá) Rất hiệu (Tốt) Câu hỏi 14: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá mức độ sử dụng thư điện tử cơng vụ trao đổi công việc công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh? Không Thỉnh thoảng Tương đối thường xuyên Thường xuyên Xin trân trọng cảm ơn hợp tác ông/bà Luan van ... CHÍNH QUỐC GIA PHETSAMONE BOUNPACHITH NĂNG LỰC CƠNG CHỨC QUẢN LÝ CẤP PHÒNG TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH U ĐÔM XAY, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG... chun mơn thuộc U? ?? ban nhân dân tỉnh U Đơm Xay, nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào Luan van Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC QUẢN LÝ CẤP PHỊNG TRONG CÁC CƠ QUAN CHUN MƠN THUỘC ỦY BAN NHÂN... tỉnh …….……15 1.1.4 Ti? ?u chuẩn công chức quản lý cấp phịng quan chun mơn thuộc U? ?? ban nhân dân cấp tỉnh …… .17 1.2 Năng lực thực thi công vụ công chức quản lý cấp phòng quan chuyên môn thuộc