Đang tải... (xem toàn văn)
Fgiariáp i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HOÀI ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK NĂM 2018 Lua[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ….…/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HỒI ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG i ĐẮK LẮK - NĂM 2018 Luan van Fgiariáp ii Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ….…/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HOÀI ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG THỊ MINH ĐẮK LẮK iii - NĂM 2018 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các kết quả, số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, tin cậy; không chép nguyên văn cơng trình người trước Lê Hoài Anh i Luan van LỜI CẢM ƠN Sau hai năm 2016 - 2018 học tập Học viện Hành Quốc gia, đến tác giả hồn thành chương trình học tập luận văn khoa học đề tài “Quản lý nhà nước chất thải y tế địa bàn tỉnh Đắk Lắk” Trước tiên, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám đốc, thầy giáo, cô giáo Học viện truyền đạt nhiều kiến thức bổ ích tạo điều kiện để tác giả hoàn thành chương trình học tập nghiên cứu Xin cảm ơn quan Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Y tế, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đắk Lắk, cán thư viện Học viện tạo điều kiện trình thu thập số liệu, tài liệu để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Đặng Thị Minh, người đồng hành, tận tình hướng dẫn tác giả suốt trình làm luận văn Mặc dù tác giả cố gắng q trình nghiên cứu khả cịn hạn chế, kinh nghiệm chưa nhiều nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp q thầy giáo, giáo bạn để luận văn hoàn thiện Tác giả Lê Hoài Anh ii Luan van MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG .vi Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI Y TẾ 1.1 Cơ sở lý luận có liên quan đến đề tài .9 1.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước chất thải y tế 23 1.3 Nội dung quản lý nhà nước chất thải y tế 27 1.4 Những yếu tố tác động đến quản lý nhà nước chất thải y tế .35 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước chất thải y tế Việt Nam 39 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 44 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 44 2.2 Thực trạng chất thải y tế địa bàn tỉnh Đắk Lắk .48 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước chất thải y tế địa bàn tỉnh Đắk Lắk 55 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước chất thải y tế địa bàn tỉnh Đắk Lắk 66 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 74 3.1 Quan điểm, mục tiêu Đảng Nhà nước quản lý chất thải y tế .74 3.2 Định hướng, mục tiêu quản lý chất thải y tế địa bàn tỉnh Đắk Lắk .77 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước chất thải y tế địa bàn tỉnh Đắk Lắk 81 3.4 Kiến nghị, đề xuất 90 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO .95 iii Luan van DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT AAO Kỵ khí (Anaerobic ) - thiếu khí (Anoxic) - hiếu khí ADB (Oxic ) Ngân hàng phát triển Châu Á (Asian Development AIDS Bank) Hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải (Acquired BOT Immuno Deficiency Syndrom) Xây dựng - Vận hành - Chuyển giao (Build - Operate - BTNMT BVMT BYT CP CT GEF Transfer) Bộ Tài nguyên Mơi trường Bảo vệ mơi trường Bộ Y tế Chính phủ Chỉ thị Quỹ mơi trường tồn cầu (Global Environment HIV Facility) Virus suy KH KHNVY MBR MT MTV NĐ NNMT NQ ODA Immunodeficiency virus) Kế hoạch Kế hoạch nghiệp vụ Y Bể lọc sinh học màng (Membrance Bio Reactor) Môi trường Một thành viên Nghị định Nông nghiệp mơi trường Nghị Viện trợ phát triển thức (Official Development PPP QĐ STNMT SYT TB TNHH TT Assistance) Hợp tác công tư (Public Private Partnership) Quyết định Sở Tài nguyên Môi trường Sở Y tế Thông báo Trách nhiệm hữu hạn Thông tư giảm iv Luan van miễn dịch người (Human TTg TTLT TW UBND UNDP Thủ tướng Chính phủ Thơng tư liên tịch Trung ương Ủy ban nhân dân Chương trình Phát triển Liên hiệp quốc (United WB Nations Development Programme) Ngân hàng Thế giới (World Bank) v Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Sự gia tăng chất thải y tế theo thời gian địa bàn tỉnh Đắk Lắk 50 Bảng 2.2: Nguồn vốn đầu tư cho dự án “Hỗ trợ xử lý chất thải bệnh viện” địa bàn tỉnh Đắk Lắk .61 Bảng 2.3: Quyết định xử phạt vi phạm hành bệnh viện địa bàn tỉnh từ năm 2011 đến 2017 .64 vi Luan van MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mơi trường nơi người tồn sinh hoạt Bất hoạt động người diễn môi trường định có tác động, ảnh hưởng tới môi trường (khai thác đến mức cạn kiệt nguồn tài nguyên, thải nhiều chất độc làm cho môi trường khơng cịn khả tự phân hủy ), từ môi trường lại ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến sức khỏe, đời sống người Môi trường tảng tồn phát triển bền vững xã hội, bảo vệ mơi trường bảo vệ sống người Hiện nay, bảo vệ mơi trường vấn đề nóng tồn nhân loại Đối với Việt Nam, việc tham gia Công ước quốc tế môi trường (Công ước Basel kiểm soát vận chuyển chất thải nguy hại qua biên giới vào năm 1995; Công ước Stockholm chất nhiễm hữu khó phân hủy vào năm 2001; Công ước Minamata thủy ngân năm 2013 ) yêu cầu quan trọng cần thiết bối cảnh hội nhập quốc tế Đảng Nhà nước ta xác định bảo vệ môi trường mục tiêu ưu tiên phát triển bền vững quốc gia Từ việc đánh giá thành tựu, hạn chế công tác bảo vệ môi trường, Đại hội XII Đảng đề tiêu quan trọng môi trường; đến năm 2020, 85% chất thải nguy hại, 95 100% chất thải y tế xử lý [3, tr.273] Trong năm qua, với phát triển kinh tế - xã hội, hàng loạt bệnh viện sở y tế Nhà nước tư nhân đầu tư xây dựng phục vụ nhu cầu chăm sóc sức khỏe cộng đồng, kéo theo lượng chất thải y tế ngày nhiều lên Chất thải y tế chứa đựng yếu tố truyền nhiễm, độc hại; chất thải y tế không quản lý tốt để lại hậu không lường hết môi trường sức khỏe cộng đồng (gây Luan van ... THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 74 3.1 Quan điểm, mục tiêu Đảng Nhà nước quản lý chất thải y tế .74 3.2 Định hướng, mục tiêu quản lý chất thải y tế địa bàn. .. sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước chất thải y tế Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước chất thải y tế địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước chất thải y tế địa. .. nghiệm hoạt động y tế nhà Trong Quy định quản lý chất thải y tế Bộ Y tế Việt Nam, chất thải y tế chất thải phát sinh trình hoạt động sở y tế, bao gồm chất thải y tế nguy hại chất thải y tế thông thường