Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƯƠNG ĐỨC TIÊN ANH XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƯƠNG ĐỨC TIÊN ANH XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC HÀNG KHƠNG DÂN DỤNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hiến Pháp Luật Hành Chính Hà Nội: 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Luan van BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƯƠNG ĐỨC TIÊN ANH XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC HÀNG KHƠNG DÂN DỤNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hiến Pháp Luật Hành Chính Mã số: 838 01 02 Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Kim Tiên Hà Nội: 2020 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Tác Giả Luận Văn Trương Đức Tiên Anh i Luan van LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, cho phép tác giả luận văn gửi lời cảm ơn chân thành tới: Học viện Hành Quốc gia, khoa sau đại học, giảng viên Học viện Hành quốc gia, tận tình giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tiến sỹ Đỗ Thị Kim Tiên, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, động viên tác giả suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Mặc dù cố gắng nhiều, luận văn không tránh khỏi thiếu sót; tác giả mong nhận thơng cảm, dẫn đóng góp ý kiến thầy cô giáo Hội đồng khoa học để luận văn Thạc sỹ hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! ii Luan van DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam VNDCCH Việt Nam dân chủ cộng hòa UBND Uỷ ban nhân dân HKDD Hàng không dân dụng HKVN Hàng không Việt Nam VPHC Vi phạm hành XLVPHC Xử lý vi phạm hành iii Luan van Mục lục LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii Mục lục iv MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài 2.Tình hình nghiên cứu đề tài 3.Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀXỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰCHÀNG KHƠNG DÂN DỤNG 1.1 Tổng quan ngành Hàng không dân dụng 1.2 Bản chất, khái niệm vi phạm hành vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng 17 1.3 Các yếu tố cấu thành vi phạm hành lĩnh vực hàng không dân dụng 20 1.3.1 Mặt khách quan 20 1.3.2 Mặt chủ quan 22 1.3.3 Chủ thể 23 1.3.4 Khách thể 24 1.4 Các loại vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng 25 1.4.1.Vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng phân loại dựa tiêu chí khác 25 1.4.2 Đặc điểm vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng 27 iv Luan van 1.5 Xử lý vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng 28 1.5.1 Khái niệm 28 1.5.2 Đặc thù xử lý vi phạm hành lĩnh vực hàng không dân dụng 31 1.6 Nguyên tắc xử lý vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng 33 1.6.1 Các nguyên tắc chung 33 1.6.2 Các nguyên tắc kỹ thuật 34 TIỂU KẾT CHƯƠNG I 35 CHƯƠNG II:THỰC TRẠNG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNHTRONG LĨNH VỰC HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG Ở VIỆT NAMGIAI ĐOẠN 2014 – 2019 36 2.1 Thực trạng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hàng không dân dụng Việt Nam 36 2.1.1.Pháp luật lĩnh vực hàng không dân dụng Việt Nam 36 2.1.2 Thực trạng quy định pháp luật vi phạm pháp luật hành lĩnh vực hàng không dân dụng 38 2.2 Tình hình xử lý vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng 58 2.2.1 Về hình thức xử phạt mức xử phạt 58 2.2.2.Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành 63 2.2.3 Tình hình vi phạm hành lĩnh vực hàng không dân dụng xử lý vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng từ năm 2014 đến năm 2019 64 2.3 Đánh giá tình hình xử lý vi phạm hành lĩnh vực hàng không dân dụng 69 2.3.1 Một số thành công 69 2.3.2 Những hạn chế, bất cập 69 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 73 v Luan van TIỂU KẾT CHƯƠNG II 78 CHƯƠNG III:PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢMXỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC HÀNG KHƠNG DÂN DỤNG Ở VIỆT NAM 79 3.1 Phương hướng xử lý vi lĩnh vực hàng không dân dụng Việt Nam 79 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng 85 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật xử phạt hành lĩnh vực hàng không dân dụng 85 3.2.2 Nâng cao hiệu công tác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng 86 3.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, tra viên làm công tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng 90 3.2.4 Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật hàng không xử lý vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng 92 3.2.5 Tăng cường giám sát nhân dân, báo chí, quan nhà nước có thẩm quyền hoạt động xử lý vi phạm hành lĩnh vực Hàng khơng dân dụng 93 3.2.6 Đầu tư phù hợp phương tiện hỗ trợ xử lý vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng 93 3.3 Một số kiến nghị 94 TIỂU KẾT CHƯƠNG III 97 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 vi Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau thắng lợi kháng chiến chống thực dân Pháp, Cách mạng Việt Nam chuyển sang giai đoạn Miền Bắc tiến lên chủ nghĩa xã hội, khôi phục kinh tế, đẩy mạnh sản xuất, xây dựng miền Bắc vững mặt làm chỗ dựa cho đấu tranh chống Mỹ thống hai miền Nam Bắc Trong bối cảnh đó, việc đời tổ chức thức ngành Hàng khơng dân dụng (HKDD) nhằm phục vụ cho việc phát triển kinh tế bảo vệ tổ quốc yêu cầu cấp thiết Với tầm nhìn chiến lược Đảng Nhà nước ta, ngày 15/1/1956 Thủ tướng Phạm Văn Đồng ký ban hành Nghị định số 666/TTg việc thành lập Cục HKDD Việt Nam thuộcChính phủ, đặt móng cho đời, trưởng thành phát triển bền vững HKDDViệt Nam Nghị định thành lập Cục Hàng không dân dụngthuộc Chính phủ đặt sở cho việc đời tổ chức vận chuyển hàng không, hội nhập, giao lưu hàng khơng với giới Vì vậy, ngày 15/1/1956 lấy làm ngày truyền thống ngành Hàng không dân dụng Việt Nam Hàng không dân dụng ngành kinh tế đặc thù khác biệt so với ngành kinh tế khác khác biệt quốc gia trang thiết bị, tổ chức khai thác, quy định an ninh HKDD Theo Tổ chức HKDD quốc tế (International Civil Aviation Org-ICAO),các yếu tố cần thiết để tổ chức vận hành ngành HKDDcủa quốc gia thường là: Kiểm sốt viên khơng lưu, Ðiện tử viễn thông hàng không, Khai thác thông tin hàng không, Thiết bị phụ trợ hàng không, Dẫn đường bay, Khai thác vận tải hàng không, Vận chuyển thương mại hàng không, Phi công, Tiếp viên, Cảng hàng không, Kỹ thuật máy bay Luan van Là hình thức kinh doanh với mục đích phục vụ nhu cầu giao thông, lại đường hàng không, HKDD Việt Nam không đáp ứng nhu cầu phát triển phù hợp với xu hướng chung thời đại, mà cịn thể tính ưu việt, chất tốt đẹp chế độ Xã hội chủ nghĩa Với chiến lược phát triển hướng tới mục tiêu phát triển kinh tế lấy phát triển vị trí trung tâm, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển kinh tế- xã hội, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến HKDD với tư cách ngành kinh tế mũi nhọn nhằm góp phần đảm bảo ổn định xã hội, thúc đẩy sản xuất kinh doanh tăng trưởng kinh tế Điều ghi nhận Luật hàng không dân dụng Việt Nam số 66/2006/QH11 ngày 29/6/2006của Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2007, sửa đổi, bổ sung Luật số 61/2014/QH13 ngày 21/11/2014 Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Luật hàng không dân dụng Việt Nam, có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2015 Là quốc gia phát triển hội nhập quốc tế ngày sâu, rộng, kinh tế Việt Nam có bước phát triển mạnh mẽ, HKDDlà lĩnh vực có đóng góp lớn vào cơng phát triển đất nước, thúc đẩy giao thương,du lịch, sử dụng hiệu sở hạ tầng nâng cao chất lượng sống cho người dân Mặt khác, vượt ngồi ý nghĩa kinh tế, HKDD cịn có tầm quan trọng đặc biệt mức độ ảnh hưởng đến an ninh quốc phịng quốc gia Vì lẽ đó, việc tuân thủ quy tắc quản lý yêu cầu trước tiên cần có ngành HKDD Những vi phạm lĩnh vực HKDD để lại hậu cho kinh tế, an ninh trật tự an tồn xã hội Do đó, sách, Nhà nước Việt Nam có quy định pháp luật, nhằm giảm thiểu tác hại từ hoạt động HKDD Song song với đó, Nhà nước có quy định xử lý vi phạm pháp luật hoạt động HKDD nhằm ngăn ngừa bảo vệ pháp luật Các quy định xử lý vi phạm lĩnh vực HKDD không tác động đến hoạt động giao thông hàng không, phát triển kinh tế mà cịn trực tiếp bảo vệ an ninh, an tồn tính mạng tài sản người bảo vệ tính nghiêm minh pháp luật uy tín nhà nước Luan van ... hành lĩnh vực Hàng không dân dụng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực Hàng không dân dụng Vi? ??t Nam, thực trạng xử lý để giải pháp bảo đảm xử lý vi phạm hành lĩnh vực Hàng khơng dân dụng Vi? ??t Nam. .. Hoạt động xử lý vi phạm hành lĩnh vực Hàng khơng dân dụng Vi? ??t Nam - Phạm vi: + Về nội dung :Xử lý vi phạm hành lĩnh vực HKDD + Về khơng gian:Hoạt động xử lý vi phạm hành lĩnh vực HKDD Vi? ??t Nam +... đảm xử lý vi phạm hành chínhtrong lĩnh vực hàng khơng dân dụngViệt Nam CHƯƠNG I Luan van CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC HÀNG KHƠNG DÂN DỤNG 1.1 Tổng quan ngành Hàng