86 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Trong quá trình lãnh đạo công cuộc đổi mới, Đảng và Nhà nước ta đã thực hiện nhiều chủ trương, biện pháp tích cực nhằm đổi mới và nâng cao hiệu quả của doanh nghi[.]
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong q trình lãnh đạo cơng đổi mới, Đảng Nhà nước ta thực nhiều chủ trương, biện pháp tích cực nhằm đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước Trên sở nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn, đường lối phát triển kinh tế, để giữ vững phát huy vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước kinh tế quốc dân, Đảng Nhà nước ta sau nhiều năm tìm tịi thử nghiệm thực tế, lựa chọn cổ phần hóa phương thức có hiệu để đổi triệt để phần lớn doanh nghiệp nhà nước (DNNN), xem khâu quan trọng để tạo chuyển biến đường tiếp tục đổi kinh tế, xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cổ phần hóa DNNN chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta, giải pháp quan trọng trình cải cách doanh nghiệp nhà nước, xây dựng kinh tế nhà nước vững mạnh, đủ sức giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân Trong năm qua, sau thực Nghị Trung ương khóa IX “Tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước”, chủ trương cổ phần hóa DNNN đẩy mạnh Nhiều DNNN trước làm ăn thua lỗ, sau cổ phần hóa, sản xuất kinh doanh bước ổn định phát triển, đời sống người lao động không ngừng cải thiện Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, q trình tiến hành cổ phần hóa, sau cổ phần hóa DNNN, xuất nhiều vấn đề cần nghiên cứu có hướng giải quyết, có nhiều vấn đề bắt nguồn từ việc xây dựng, củng cố, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng (TCCSĐ) cỏc doanh nghiệp cổ phần húa Tổ chức đảng nhỉu doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hố cịn lúng túng v̉ tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động; số nơi vai trò lãnh đạo tổ chức đảng b̃ giảm sút Đây nguyên nhân làm cho doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá chưa phát huy mạnh mình, chủ trương cổ phần hoá Đảng Nhà nước ta tiến triển chậm Tình hình đũi hỏi cấp ủy đảng có trách nhiệm phải quan tâm xây dựng tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần húa Thực tế cho thấy, việc củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu TCCSĐ doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần húa vấn đề quan trọng, nhân tố bảo đảm cho doanh nghiệp hoạt động hướng, sản xuất kinh doanh có hiệu quả, bảo tồn phần vốn Nhà nước Hà Nội địa phương có nhiều doanh nghiệp nhà nước đă cổ phần hoá Tổ chức đảng cơng ty cổ phần có vốn nhà nước Đảng ủy Khối Công nghiệp Hà Nội quản lý gặp phải vấn đề lý luận thực tiễn nêu Làm để kiện toàn, đổi tổ chức hoạt động, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng đó, vấn đề thiết Xuất phát từ tình hình trên, việc nghiên cứu đề tài: “Kiện toàn, đổi hoạt động tổ chức sở đảng cơng ty cổ phần có vốn nhà nước thuộc Đảng ủy Khối Công nghiệp Hà Nội giai đoạn nay”, cấp thiết để hy vọng góp phần làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn vấn đề Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Kiện tồn đổi hoạt động tổ chức sở đảng cơng ty cổ phần có vốn nhà nước thực tiễn mẻ, đặt nhiều vấn đề cần làm rõ nhận thức, quan điểm, giải pháp Trong năm gần đây, có số quan, nhà khoa học, nhà hoạt động thực tiễn quan tâm nghiên cứu vấn đề Một số cơng trình, viết công bố, như: Phạm Đạo (2000), Tổ chức đảng công ty cổ phần, Báo Nhân dân, 9-6-2000; Ngô Tùng Chinh (2005), Củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp cổ phần hóa, Tạp chí Lý luận trị, số 5-2005; Hội thảo khoa học: Phát huy vai trò lãnh đạo Đảng tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, Tạp chí Cộng sản, số 7, tháng 2006; Nguyễn Phi Long (2005), Nâng cao hiệu lực lãnh đạo tổ chức đảng cơng ty cổ phần có vốn nhà nước, Báo Nhân dân, ngày 29-32005; Đặng Thùy Dương (2005) Nâng cao chất lượng tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Phan Thanh Huấn (2007), Xây dựng, củng cố TCCSĐ DNNN cổ phần hóa tỉnh Quảng Bình giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Võ Duy Sang (2007), Chất lượng TCCSĐ DNNN cổ phần hóa tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Từ cách tiếp cận khác nhau, cơng trình nêu nghiên cứu đề xuất số giải pháp củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng công ty cổ phần có vốn nhà nước Tuy nhiên, nội dung lớn, nhiều ý kiến tranh luận khác nhau, kết nghiên cứu míi bước đầu Riêng việc kiện toàn đổi hoạt động tổ chức sở đảng công ty cổ phần có vốn nhà nước thuộc Đảng ủy Khối Cơng nghiệp Hà Nội quản lý, chưa có cơng trình khoa học sâu nghiên cứu Mục ớch, nhim v ca luận văn Mc ớch Trờn c sở vận dụng lý luận học tập nghiên cứu thực tiễn, luận văn nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn đề xuất phương hướng, giải pháp kiện tồn, đổi hoạt động, góp phần nâng cao chất lượng lãnh đạo TCCSĐ c¸c cơng ty cổ phần có vốn nhà nước Đảng ủy Khối Công nghiệp Hà Nội quản lý thời gian tới Nhiệm vụ - Làm rõ đặc điểm quan niệm kiện toàn đổi hoạt động của tổ chức sở đảng công ty cổ phần có vốn nhà nước Đảng ủy Khối Cơng nghiệp Hà Nội quản lý - Đánh giá thực trạng tổ chức sở đảng công ty cổ phần có vốn nhà nước Đảng ủy Khối Cơng nghiệp Hà Nội quản lý việc kiện tồn, đổi hoạt động tổ chức đảng thời gian vừa qua, xác định nguyên nhân mặt tích cực hạn chế, từ rút học kinh nghiệm - Đề xuất phương hướng giải pháp, kiến nghị nhằm kiện toàn, đổi hoạt động tổ chức sở đảng cơng ty cổ phần có vốn nhà nước Đảng ủy Khối Công nghiệp Hà Nội quản lý giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề kiện toàn, đổi hoạt động tổ chức sở đảng công ty cổ phần có vốn nhà nước Đảng ủy Khối Công nghiệp Hà Nội quản lý - Đề tài tập trung khảo sát việc kiện toàn, đổi hoạt động tổ chức sở đảng công ty cổ phần có vốn nhà nước Đảng ủy Khối Công nghiệp Hà Nội quản lý từ năm 2000 đến định hướng giải pháp đến năm 2015 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận văn Cơ sở lư luận: Luận văn nghiên cứu sở lư luận chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng công tác xây dựng đảng nói chung tổ chức sở đảng nói riêng Luận văn kế thừa kết nghiên cứu công tŕnh khoa học đă công bố Cơ sở thực tiễn: thực trạng xây dựng hoạt động tổ chức sở đảng công ty cổ phần có vốn nhà nước Đảng ủy Khối Công nghiệp Hà Nội quản lý Phương pháp nghiên cứu: sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê-nin, Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu: khảo sát thực tiễn, thống kê, phân tích, tổng hợp, điều tra Đóng góp mặt khoa học luận văn -Đánh giá thực trạng hoạt động tổ chức sở đảng, đội ngũ đảng viên doanh nghiệp nhà nước sau thực cổ phần hóa; vai trị tổ chức đảng sau doanh nghiệp cổ phần hóa, làm sở đề đề giải pháp nhằm nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng doanh nghiệp sau cổ phần hóa Làm rõ thêm số vấn đề lý luận thực tiễn việc kiện toàn, đổi hoạt động tổ chức sở đảng cơng ty cổ phần có vốn nhà nước Đảng ủy Khối Công nghiệp Hà Nội quản lý - Đề xuất số giải pháp, kiến nghị để kiện toàn, đổi mới, nâng cao lực lănh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng cơng ty cổ phần có vốn nhà nước Đảng ủy Khối Công nghiệp Hà Nội quản lý giai đoạn nay; thiết thực góp phần giúp cấp ủy đảng hoạt động thực công tác lănh đạo, công tác xây dựng đảng sở doanh nghiệp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm chương tiết Chương KIỆN TOÀN, ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRONG CÁC CÔNG TY CỔ PHẦN CÓ VỐN NHÀ NƯỚC DO ĐẢNG UỶ KHỐI CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI QUẢN LÝ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Cơng ty cổ phần có vốn Nhà nước tổ chức sở đảng cơng ty cổ phần có vốn Nhà nước Đảng uỷ khối công nghiệp Hà Nội quản lý 1.1.1 Cơng ty cổ phần có vốn nhà nước có tổ chức sở đảng Đảng ủy Khối Công nghiệp Hà Nội quản lý 1.1.1.1 Khái quát cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước chủ trương lớn Đảng, hướng quan trọng trình cải cách doanh nghiệp nhà nước Cùng với trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, doanh nghiệp nhà nước ngày phát triển đóng vai trò định việc củng cố tảng kinh tế - xã hội nước ta; củng cố phát triển liên minh cơng nơng, góp phần đáng kể vào nghiệp đấu tranh thống đất nước, xây dựng sở vật chất, kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, trước yêu cầu nghiệp đổi xu hội nhập kinh tế quốc tế, hầu hết doanh nghiệp nhà nước không kịp chuyển để đáp ứng yêu cầu đặt mà ngày bộc lộ yếu kém, hiệu kinh doanh, quy mô sản xuất, chất lượng sản phẩm, sức cạnh tranh thị trường nước quốc tế, làm hạn chế vai trò chủ đạo, định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế quốc dân Đảng Nhà nước sớm nhận thấy vấn đề có nhiều biện pháp tháo gỡ kịp thời, nhằm phát huy vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Một giải pháp mà Đảng ta lựa chọn thực cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tức trình thực chuyển doanh nghiệp từ chỗ có chủ sở hữu nhà nước để hình thành doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu, để sử dụng có hiệu vốn, huy động thêm vốn cho doanh nghiệp vào phát triển sản xuất, kinh doanh, tạo động lực chế quản lý mới, qua nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh, xứng đáng lực lượng nòng cốt đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế tạo tảng cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hội nghị lần thứ 2, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII nêu rõ: “ Chuyển số doanh nghiệp nhà nước có điều kiện thành cơng ty cổ phần thành lập số công ty quốc doanh cổ phần mới”[1, tr 537] Hội nghị lần thứ 3, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, tiếp tục khẳng định: “Đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp mà Nhà nước khơng cần giữ 100% vốn, xem khâu quan trọng để tạo chuyển biến việc nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Nhà nước”[6,tr.25] Việc cổ phần hóa DNNN mà nỗ lực thực xác lập chế độ cổ phần kinh tế Nhà nước nhằm đa dạng hóa hình thức sở hữu, huy động thêm vốn cho doanh nghiệp, tạo động lực chế quản lý mới, qua nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh, đẩy nhanh tốc độ chất lượng kinh tế Xét mặt lịch sử lý luận, chế độ cổ phần ( biểu thành giải pháp kinh tế cổ phần hóa doanh nghiệp) sản xuất - kinh doanh phát triển yêu cầu tập trung tích tụ vốn cao Cổ phần hóa đáp ứng yêu cầu Áp dụng chế độ cổ phần cách cổ phần hóa doanh nghiệp liên kết nguồn vốn tư liệu sản xuất phân tán chủ sở 10 hữu tư nhân lại với nhau, làm cho trở thành nguồn vốn xã hội, thúc đẩy nhanh việc xã hội hóa vốn tư liệu sản xuất Trong điều kiện nước ta, chuyển từ mơ hình kinh tế có tỷ lệ DNNN cao hiệu kinh tế - xã hội lại thấp sang mô hình kinh tế thị trường định hướng XHCN, cổ phần hóa DNNN bước tất yếu khơng mục tiêu khỏi tình trạng suất thấp mà cịn phát triển kinh tế - xã hội bền vững Trên thực tế, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước nước ta năm 1992, q trình khó khăn, phức tạp với nhiều thử nghiệm tìm tịi, ứng dụng, “vừa vừa dị”, từ “khép kín” sang thực đấu giá công khai theo nguyên tắc thị trường, vừa làm vừa rút kinh nghiệm với tinh thần chủ động, bước vững chắc, để từ chọn phương pháp phù hợp với đặc tính hệ thống doanh nghiệp nước ta Thực tiễn sau 15 năm thực thi cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, kể từ năm 1992 cho thấy, chủ trương ngày hoàn toàn đắn Nếu năm kể từ 1992 đến 1998, cổ phần hóa 30 doanh nghiệp; năm sau đó, kể từ năm 1998 tới trước Hội nghị Trung ương 3, khóa IX có 523 doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa, vịng năm trở lại ( từ tháng - 2001), cổ phần hóa gần 2547 doanh nghiệp nhà nước, nâng số doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa lên tới 3070 đơn vị tổng số 5655 doanh nghiệp nhà nước cần phải cổ phần hóa [17] Nhìn tổng thể, sở nắm quan điểm đạo đắn Đảng Nhà nước, doanh nghiệp cổ phần hóa mang lại hiệu kinh tế, xã hội không gây xáo động, bất ổn mặt trị; việc làm đời sống người lao động xếp phù hợp, có mặt cải thiện đáng kể, chưa có biểu trầm trọng biến thành tư nhân hóa làm chệch hướng lộ trình mục tiêu cổ phần hóa Một nguyên nhân bản, có ý nghĩa định thành công bước đầu 15 năm qua là, lãnh đạo tập trung Đảng ... điểm tổ chức sở đảng cơng ty cổ phần có vốn nhà nước Đảng ủy Khối Công nghiệp Hà Nội quản lý Tổ chức sở đảng cơng ty cổ phần có vốn nhà nước Đảng ủy Khối Công nghiệp Hà Nội quản lý có chức năng,... niệm kiện toàn đổi hoạt động của tổ chức sở đảng cơng ty cổ phần có vốn nhà nước Đảng ủy Khối Công nghiệp Hà Nội quản lý - Đánh giá thực trạng tổ chức sở đảng cơng ty cổ phần có vốn nhà nước Đảng. .. TY CỔ PHẦN CĨ VỐN NHÀ NƯỚC DO ĐẢNG UỶ KHỐI CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI QUẢN LÝ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Công ty cổ phần có vốn Nhà nước tổ chức sở đảng cơng ty cổ phần có vốn Nhà nước Đảng