MỞ ĐẦU BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN THANH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC KHU VỰC BÌNH TRỊ THIÊN Chuyên ngành QUẢN LÝ KINH TẾ Mã s[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Ế NGUYỄN VĂN THANH H U HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TẾ TÀI CHÍNH TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC Ọ C KI N H KHU VỰC BÌNH TRỊ THIÊN ẠI H Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Ờ N G Đ Mã số: 31 01 10 TR Ư LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN HÕA Huế, năm 2019 Luan van LỜI CAM ĐOAN T i xi iệu sử ị h tr g tr g g tr h ghi g tr h ều g tr h ều h gu t i ghi u h g h r r g Nh uv t uy ri g t i C g tr h gi h gt th tháng Huế, ngày năm 2019 U Ế Tác giả luậ vă Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H Nguyễn Văn Thanh TR x g y i Luan van t i hậ iệu LỜI CẢM ƠN Trong trình th c tập hoàn thành luậ vă s giúp ỡ v y t i ã hậ c nhiều ộng viên Tr ớc tiên, tơi xin bày tỏ lịng kính tr ng biết s u sắc tới Thầy PGS.TS ã tậ t h ớng dẫn tơi hồn thành luậ vă B Tôi xin trân tr ng Gi Đại h c Kinh tế - Đại h c Huế ã truyề Hiệu toàn thể Thầy C gi Tr ờng ạt, trang bị cho nh ng kiến th c kinh h c vừa qua DTNN tr c thuộc C c D tr h B Lã h ạo, phòng nghiệp v , chi ớc khu v c Bình Trị Thiên ã hiệt tình giúp H Tơi xin chân thành U nghiệm quý giá su t h i ă y Ế Trầ Vă Hò h v bạ bè tạo m i iều kiện thuận l i giúp ỡ, cổ vũ v ộng viên su t Ọ C thời gian th c luậ vă ! ẠI H Xin chân thành ng nghiệp nh ng KI g ời ã u gi N H Cu i cùng, xin chân thành TẾ ỡ tơi su t q trình thu thập s liệu ể th c luậ vă Đ Huế, ngày tháng năm 2019 TR Ư Ờ N G Tác giả luậ vă Nguyễn Văn Thanh ii Luan van TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ H v t h vi : NGUYỄN VĂN THANH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Ng ời h g ẫ T h Niên khóa: 2017 - 2019 h : PGS.TS TRẦN VĂN HÕA ề t i: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC KHU VỰC BÌNH TRỊ THIÊN Mục đích đối tƣợng nghiên cứu h thiệ C gt hí h C g Ế ề xuất ý t i hí h C hiệ v tr hu v s t: C Chi giải ph p D tr Nh g t h h h hiệ v th D tí h hu v y trạ g ý tài B h Trị Thi C ýv huy vi gt tr thuộ Đ v ý t i hí h C U qu ý t i hí h vị h h hí h h g iều tr C y u ầu D tr Nh Đ it ết p g thời gi N H B h Trị Thi gt tr KI thi hằ B h Trị Thi gt H hu v trạ g Ọ C h gi th H tr Nh tí h TẾ sở ph ẠI Tr N G Phƣơng pháp nghiên cứu Ờ Ph g ph p ghi tổ g h p t i iệu s TR Ư uậ u uậ vă iệu sơ ấp s Ex e v SPSS; Ph g ph p th huy gi huy : Ph g ph p ghi iệu th g ấp xử ý s u tổ g qu ý iệu bằ g phầ ề tả; Ph g ph p s s h; Ph g ph p Kết nghiên cứu Tr trạ g sở h gt g vấ ề ý uậ ý t i hí h C h p với ết iều tr từ tr thuộ C giải ph p hằ v D tr Nh h thiệ ã D tr Nh h hu v gt hệ th gv hu v ý h t i h ả v B h Trị Thi từ ý t i hí h C B h Trị Thi iii Luan van ết ghi u th B h Trị Thi ; ết ết tr g vị ã ề xuất D tr Nh h hu DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN STT Ký hiệu Diễn giải BNV Bộ Nội v BTC Bộ T i hí h BTT B h Trị Thi CBCC C CĐVTCT Chuyể CNH-ĐHH C g ghiệp h - Hiệ HCNN H h hí h h KT-XH NLĐ 10 NSNN 11 QĐ g h gt KI N H TẾ H U ổi vị trí Ế Ọ C Ki h tế - xã hội ộ g Đ N G Ờ QLNN Ng s h h Quyết ị h Quả TR Ư 12 ẠI H Ng ời iv Luan van ý Nh ại h MỤC LỤC Lời i Lời ả ii uậ vă thạ sĩ h T D h h i h tế iii từ viết tắt tr g uậ vă .iv M v D h bả g ix D h sơ biểu ix PHẦN PHẦN MỞ ĐẦU ề t i M u g v phạ vi ghi uậ vă KI Kết ấu u N H Ph g ph p ghi u TẾ Đ it ề t i H ti u ghi U Ế Tí h ấp thiết Ọ C PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU H CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 1 Quả ề hu g qu N G g vấ ý t i hí h tr ý t i hí h tr g ý t i hí h TR Kh i iệ ti u guy 2 Nội u g hế t h h h hí h Nh N 12 hiệ hế t h t hịu tr h hiệ 12 hịu tr h hiệ t i hí h tr g qu h h 13 Nội u g Lập t Th hiệ gt ý t i hí h tr g qu h h hí h h 15 thu hi t i hí h 15 3 Quyết t 134 C h h hí h h tắ th h h hí h h t h h hí h h h h hí h h t i hí h tr g qu hí h h qu i với qu Ư Cơ hế g qu Ờ 1 Nh Đ 1 Tổ g qu ẠI TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC iể t tr g g s h tr tr iể qu g t h h hí h h qu h h hí h h 21 26 29 v Luan van Hệ th g hỉ ti u h gi gt trạ g gt Nh hỉ ti u phả h th Nh hỉ ti u phả h ết yếu t ả h h g ế thuộ ĩ h v D tr Qu gt iể hệ v ph h ấp ớ 30 ý t i hí h h h hí h h tr g ý t i hí h 33 ý thuyết ý the ầu r v h g g g tr g việ g i 33 KI i h phí tr Ki h ghiệ ột s Ọ C Ki h ghiệ g vị 33 TẾ Ế s t ội tr Ki h ghiệ vị 32 U Hệ th g iể ý 32 H ý hiệ h h hí h h vị 31 1.5.5 Tr h ộ th qu vị 32 M i qu qu ý t i hí h 30 gi 30 h ạt ộ g Quy ý t i hí h 29 ý t i hí h Hệ th g hí h s h ph p uật Đặ N H 15 C ý t i hí h 29 ý i h phí th g xuy i với vị th h g gb ih i h ghiệ i với Việt N 37 Đ Nh ẠI H kinh phí NSNN 36 N G CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CỤC C Ư Tổ g qu Ờ DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC KHU VỰC BÌNH TRỊ THIÊN 39 D tr Nh hu v 2 Ch TR 1 Qu tr h h h th h v ph t triể ă g hiệ Cơ ấu tổ h 2.2 Th v D tr 39 vị 39 quyề hạ C B h Trị Thi vị 39 h hu v trạ g công tác lý tài C D tr B h Trị Thi h 41 hu v B h Trị Thiên 44 2.2.1 Cơ hế phân ấp lý tài 44 2 Tổ h 223 C gt máy lý tài 45 ế h h t i hí h 47 2.2.4 Cơng tác ập v ph bổ tốn chi Ng s h h vi Luan van 49 2.2.5 Th hiệ t 52 2 Hệ th g b t i hí h ph tí h b t i hí h v g khai 65 2 Thẩ tr toán 66 228 Ứ g g công ghệ thông tin vào lý tài 67 Đ h gi ý t i hí h C D tr Nh B h Trị hu v iệu iều tr 68 g iều tra 68 Ý iế h gi tổ h 3 Ý iế h gi gt ập v ph Ý iế h gi gt Ý iế h gi gt t Ý iế h gi tí h tu trạ g y v ph ấp lý tài 70 bổ t ý v sử h g ă 71 g iể h ả tr v b th ph p uật tr ý t i hí h C hi 72 74 g ý t i hí h 75 D tr Nh hu v B h Trị N H Đ h gi th Ế it U 2.3.1 Thông tin H qu s TẾ Thi gt Thiên 76 KI g ết ã ạt 76 Ọ C Nh Một s hạ hế nguyên nhân 78 ẠI H CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CỤC ị h h g tr g gt B h Trị Thi ý t i hí h C D tr Nh 83 Ờ hu v ti u N G 31 M Đ DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC KHU VỰC BÌNH TRỊ THIÊN 83 TR Ư Giải pháp hồn thiệ lý tài C D tr Nh hu v B h Trị Thiên 84 321 H 3 Đổi thiệ tổ h yv ới quy tr h ập ph bổ g hiệu t t ý t i hí h 85 i h phí g s h h 86 323 H thiệ tổ h 3 Tă g g 3 Tă g g hệ th gt g iể g gb tr t i hí h ph iể t g ghệ th tí h b tài 88 ội 89 g ti v ti h h gt ýt i 90 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 vii Luan van Kết uậ 92 Kiế ghị 94 Kiế ghị với Chí h ph 94 2 Kiế ghị với Bộ T i hí h 95 Kiế ghị với Tổ g D tr Nh : 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 101 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN Ế NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN U BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN H BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN viii Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG Bả g 1: D t Bả g 2: Ngu D t gi i 2015-2017 51 Bả g 3: hi g s h h gi i hi NSNN Nội u g hi C C 2015-2017 48 D tr Nh D tr Nh ớ KV B h Trị Thi hu v B h Trị Thi gi i 2015-2017 54 Tổ g h p i h phí t hu v B h Trị Thi 2015-2017 58 Chi tiết Bả g 7: Tổ g h p t h h h tiết iệ Bả g 8: Th Bả g 9: Ý iế it hiệ t ấp ý t i hí h C it C h gi g h ả it N G Ư tr v b TR Bả g 13: Ý iế tr g hi C h gi Ờ Bả g 12: Ý iế g iều tr D tr B h Trị Thi Đ Bả g 11: Ý iế C gt y v ph ập v ph bổ 72 g iều tr gt ý v sử D tr B h Trị Thi 73 it gt g iều tr D tr B h Trị Thi h gi 2015-2017 64 D tr B h Trị Thi 70 H h g ă h gi i g iều tr tổ h Ọ C h gi 2015-2017 62 s t 69 it ẠI Bả g 10: Ý iế h gi i hi i h phí t g iều tr h gi 2015-2017 60 TẾ g ti hi th h gi i Ế Bả g 6: h ả hiệ t U Tổ g h p ấu hi th H Bả g 5: t D tr Nh N H gi i h C KI Bả g 4: it iể 74 g iều tr tí h tu ý t i hí h C t D tr B h Trị Thi th ph p uật 76 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ 1: Sơ Bộ y ý C D tr Nh ix Luan van B h Trị Thi 43 ... h g ẫ T h Niên khóa: 2017 - 2019 h : PGS.TS TRẦN VĂN HÕA ề t i: HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC KHU VỰC BÌNH TRỊ THIÊN Mục đích đối tƣợng nghiên cứu h thiệ C gt hí... kinh phí NSNN 36 N G CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CỤC C Ư Tổ g qu Ờ DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC KHU VỰC BÌNH TRỊ THIÊN 39 D tr Nh hu v 2 Ch TR 1 Qu tr h h h th h... CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CỤC ị h h g tr g gt B h Trị Thi ý t i hí h C D tr Nh 83 Ờ hu v ti u N G 31 M Đ DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC KHU VỰC BÌNH TRỊ THIÊN 83 TR Ư