Đang tải... (xem toàn văn)
Đ� cương b�o v� trư�c H�i đ�ng ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỖ THỊ LỆ HẰNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ[.]
ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỖ THỊ LỆ HẰNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN TOÀN HUẾ, 2018 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, viết luận văn cách độc lập không sử dụng nguồn thông tin hay tài liệu tham khảo khác tài liệu thông tin liệt kê danh mục tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn trích dẫn danh mục tài liệu tham khảo theo hình thức đoạn trích dẫn ngun văn lời diễn giải luận văn kèm theo thông tin nguồn tham khảo rõ ràng Các số liệu thơng tin luận văn hồn tồn dựa kết thực tế địa bàn nghiên cứu, có nguồn gốc rõ ràng chưa sử dụng cho việc bảo vệ học vị Tác giả luận văn Đỗ Thị Lệ Hằng i Luan van LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Quý thầy cô Trường Đại học Kinh tế Huế giúp trang bị kiến thức, tạo điều kiện thuận lợi trình học tập thực luận văn Với lịng kính trọng biết ơn, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn tới PGS.TS Nguyễ n Văn Tồn tận tình hướng dẫn động viên suốt thời gian nghiên cứu để hoàn thành Luận văn thời gian quy định Xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Quảng Ninh; phòng Tài - Kế hoạch, Kho bạc nhà nước huyện Quảng Ninh; quan ban ngành trực thuộc huyện hợp tác chia sẻ thông tin, cung cấp cho nhiều nguồn tư liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu Đặc biệt, xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình bạn bè động viên, hỗ trợ suốt trình học tập, làm việc hồn thành luận văn Tác giả luận văn Đỗ Thị Lệ Hằng ii Luan van TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: ĐỖ THỊ LỆ HẰNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Định hướng đào tạo: Ứng dụng Mã số: 8340410 Niên khóa: 2016-2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN TỒN Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH Mục đích nghiên cứu: Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện Phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Quảng Ninh Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề liên quan đến công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng tổng hợp phương pháp: thống kê mô tả, dãy số động thái, so sánh, thu thập số liệu thứ cấp sơ cấp Các kết nghiên cứu kết luận: Luận văn nêu lên tính cấp thiết vấn đề quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Quảng Ninh; phân tích, hệ thống hóa sở lý luận NSNN, chi NSNN, quản lý chi NSNN cấp huyện; phân tích làm rõ thực trạng công tác quản lý chi NSNN huyện Quảng Ninh thời gian từ năm 2014-2016 Kết nghiên cứu đề tài tác giả trình bày chi tiết khoa học chương đề tài sở nghiên cứu liệu sơ cấp thứ cấp thu thập Kết cho thấy bước đầu việc quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Quảng Ninh đạt thành tích đáng kể nhiên cịn nhiều tồn tại, bất cập cần hoàn thiện Đề tài đề xuất định hướng, giải pháp cho việc hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Quảng Ninh thời gian tới nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực tài phân cấp iii Luan van MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt……………………………………………………… vii Danh mục bảng viii Danh mục hình, sơ đồ ix PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 2.Mục tiêu nghiên cứu .2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Bố cục luận văn PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát quản lý chi ngân sách nhà nước 1.1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.2 Chi ngân sách nhà nước 1.1.3 Quản lý chi ngân sách nhà nước .10 1.2 Chi ngân sách nhà nước cấp huyện 15 1.2.1 Khái niệm 15 1.2.2 Nội dung 16 1.3 Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện .18 1.3.1 Khái niệm 18 1.3.2 Nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 18 1.3.3 Tiêu chí đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 18 iv Luan van 1.3.4 Mơ hình quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 19 1.3.5 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 22 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi ngân sách nhà nước 30 1.4.1 Điều kiện tự nhiên 30 1.4.2 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội 31 1.4.3 Cơ chế sách liên quan đến quản lý chi ngân sách 32 1.4.4 Năng lực quản lý đội ngũ cán máy quản lý ngân sách 32 1.4.5 Trình độ chuyên mơn cán làm cơng tác tài đơn vị sử dụng ngân sách 33 1.5 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước số địa phương học kinh nghiệm rút cho huyện Quảng Ninh .33 1.5.1 Kinh nghiệm số địa phương 33 1.5.2 Một số học kinh nghiệm rút cho huyện Quảng Ninh 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 36 2.1 Tổng quan huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .40 2.2 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016 .44 2.2.1 Công tác lập, phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nước 44 2.2.2 Chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước 51 2.2.3 Quyết toán chi ngân sách nhà nước huyện Quảng Ninh 61 2.2.4 Công tác tra, kiểm tra trình quản lý sử dụng ngân sách nhà nước huyện Quảng Ninh .65 2.3 Đánh giá đối tượng điều tra, vấn công tác quản lý chi ngân sách huyện Quảng Ninh 67 2.3.1 Thông tin chung đối tượng điều tra, vấn 67 2.3.2 Kết điều tra, vấn 69 v Luan van 2.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 74 2.4.1 Những kết đạt 74 2.4.2.Những hạn chế tồn quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 75 2.4.3.Nguyên nhân tồn hạn chế 76 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 78 3.1 Mục tiêu, định hướng hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách huyện Quảng Ninh 78 3.1.1 Mục tiêu phát triển KT-XH huyện Quảng Ninh đến năm 2020 78 3.1.2 Mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN huyện Quảng Ninh 79 3.1.3 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN huyện Quảng Ninh .80 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 81 3.2.1 Hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN huyện Quảng Ninh .81 3.2.2 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý chi ngân sách .84 3.2.3 Tăng cường phối hợp phòng TC-KH KBNN huyện .85 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .87 3.1 Kết luận 87 3.2 Kiến nghị 88 3.2.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài 88 3.2.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Bình 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HỒN THIỆN LUẬN VĂN vi Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DS-KHHGĐ : Dân số - Kế hoạch hóa gia đình DT : Dự tốn GD - ĐT : Giáo dục - Đào tạo HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc Nhà nước KT-XH : Kinh tế - xã hội NSĐP : Ngân sách địa phương NSNN : Ngân sách Nhà nước NSTW : Ngân sách Trung ương PTTH : Phát truyền hình QLNN : Quản lý Nhà nước QP-AN : Quốc phòng - an ninh QT : Quyết toán SN : Sự nghiệp TC-KH : Tài - Kế hoạch TTBQ : Tăng trưởng bình quân UBND : Ủy ban nhân dân VHTT-TT : Văn hóa thơng tin - thể thao XDCB : Xây dựng vii Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Một số tiêu kinh tế-xã hội huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014-2016 42 Bảng 2.2 Tình hình lập dự tốn chi NSNN huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016 .46 Bảng 2.3 Tình hình lập dự toán chi đầu tư phát triển huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016 47 Bảng 2.4 Tình hình lập dự toán chi thường xuyên huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016 48 Bảng 2.5 Tình hình thực chi ngân sách nhà nước huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2016 52 Bảng 2.6 Tình hình thực chi đầu tư phát triển huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016 53 Bảng 2.7 Tình hình thực chi thường xuyên ngân sách huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2016 56 Bảng 2.8 Dự toán toán chi đầu tư phát triển huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2016 62 Bảng 2.9 Dự toán toán chi thường xuyên huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2016 63 Bảng 2.10 Thông tin chung đối tượng điều tra, vấn 68 Bảng 2.11 Tổng hợp kết điều tra mức độ quan trọng công việc chất lượng công việc đạt công tác quản lý chi NSNN huyện Quảng Ninh 70 Bảng 2.12 Tổng hợp kết điều tra mức độ quan trọng công việc chất lượng công việc đạt biện pháp quản lý chi NSNN huyện Quảng Ninh 73 viii Luan van DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Mối liên hệ quan quản lý chi ngân sách .22 Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 36 ix Luan van ... quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 74 2.4.1 Những kết đạt 74 2.4.2.Những hạn chế tồn quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng. .. NGUYỄN VĂN TỒN Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH Mục đích nghiên cứu: Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý chi ngân. .. quan đến công tác quản lý chi NSNN huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Nghiên cứu phạm vi ngân sách cấp huyện huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình - Phạm