(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội tỉnh bến tre

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ N H TẾ H U Ế PHAN THỊ KIM NGÂN KI HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ Ọ C CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TR Ư Ờ N G Đ ẠI H TỈNH BẾN TRE LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2019 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ H U Ế PHAN THỊ KIM NGÂN TẾ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ N H CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI ẠI H Ọ C KI TỈNH BẾN TRE TR Ư Ờ N G Đ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 31 01 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRỊNH VĂN SƠN HUẾ, 2019 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thân Số liệu kết nghiên cứu luận văn tác giả tìm hiểu, thu thập, xử lý phân tích cách trung thực Các thơng tin sử dụng luận văn thu thập từ thực tiễn, đơn vị nghiên cứu sát với tình hình thực tế trích dẫn rõ nguồn gốc U Ế Huế, ngày tháng 11 năm 2018 N H TẾ H Người cam đoan TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI Phan Thị Kim Ngân i Luan van LỜI CÁM ƠN Luận văn kết trình nghiên cứu, khảo sát thực tiễn kết hợp với kinh nghiệm công tác kiến thức trang bị qua thời gian học tập trường thân Để hoàn thành luận văn xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trịnh Văn Sơn người trực tiếp hướng dẫn khoa học, thầy giúp đỡ đóng góp ý kiến q báu giúp tơi hồn thành luận văn U Ế Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Bảo hiểm Xã hội tỉnh Bến Tre, phịng H chun mơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, hỗ trợ, tạo điều kiện để TẾ tác giả hồn thành luận văn N H Tác giả nỗ lực cố gắng nhiều để thực luận văn Tuy nhiên, trình thực hiện, nguyên nhân khách quan chủ quan khiến KI luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết Vì vậy, thân mong nhận Ọ C góp ý chân thành từ q thầy, giáo bạn bè để luận văn hoàn H thiện có ý nghĩa thực tiễn Đ ẠI Xin chân thành cám ơn! Ư Ờ N G Học Viên TR Phan Thị Kim Ngân ii Luan van TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên: Phan Thị Kim Ngân Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2016 - 2018 Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Trịnh Văn Sơn Tên đề tài: “HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẾN TRE” Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trịnh Văn Sơn Ế Họ tên: Phan Thị Kim Ngân Chuyên ngành: Quản lý kinh tế, Khóa: 2016 - 2018 H U Tên đề tài nghiên cứu khoa học: “HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ Ọ C KI N H TẾ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẾN TRE” Mục đích đối tượng nghiên cứu Mục đích: Từ lý luận đánh giá thực trạng, đề tài nhằm đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH Bảo hiểm xã hội Bến Tre Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý chi BHXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre ẠI H Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Luận văn sử dụng phương pháp sau: Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp, phương pháp: phân tổ thống kê, phân tích thống kê mơ tả, so sánh phân Đ tích kinh tế TR Ư Ờ N G Các kết nghiên cứu đóng góp luận văn Kết nghiên cưu cho thấy Luận văn hệ thống hóa lý luận thực tiễn chi BHXH bắt buộc; Đánh giá thực trạng công tác quản lý chi BHXH tỉnh Bến Tre đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi trả BHXH tỉnh Bến Tre thời gian tới Trên sở thu thập số liệu điều tra thực tế, thơng qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý công tác chi trả chế độ BHXH BHXH tỉnh Bến Tre phân tích đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức máy hệ thống BHXH; tình hình thu chi, quản lý thu chi BHXH; tình hình tham gia BHXH… luận văn nêu lên số hạn chế việc thực thi sách chi trả BHXH địa phương, đồng thời luận văn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách BHXH tương lai iii Luan van DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế Tổ chức Lao động quốc tế KCN Khu công nghiệp LLVT Lực lượng vũ trang MSLĐ Mất sức lao động U NSNN Ngân sách nhà nước Đ TC Ọ C Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp H Dưỡng sức phục hồi sức khỏe Tài ẠI DSPHSK Hưu quân đội HC Đối tượng hành N G HQ Ờ HTN Ư H Người sử dụng lao động KI NSDLĐ TNLĐ - BNN TR TẾ Người lao động N H NLĐ Ế ILO Hưu tự nguyện LĐ Lao động CBX Cán xã NĐ Nghị định KCB Khám chữa bệnh ĐSCB Định suất ĐSND Định suất nuôi dưỡng iv Luan van MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ x U Ế ĐẶT VẤN ĐÊ H Tính cấp thiết đề tài TẾ Mục tiêu nghiên cứu N H Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 KI Bố cục luận văn .5 Ọ C Chương 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM H XÃ HỘI .6 ẠI 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Đ 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội .6 G 1.1.2 Bản chất Bảo hiểm xã hội Ờ N 1.1.3 Vai trò Bảo hiểm xã hội 10 Ư 1.1.4 Nguyên tắc hoạt động bảo hiểm xã hội 12 TR 1.2 QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 12 1.2.1 Khái niệm quản lý quản lý chi Bảo hiểm xã hội 12 1.2.2 Nguyên tắc chi trả bảo hiểm xã hội .15 1.2.3 Nội dung công tác quản lý chi Bảo hiểm xã hội .16 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ CHI BẢO HIÊM XÃ HỘI 25 1.3.1 Nhân tố ảnh hưởng 25 1.3.2 Hệ thống tiêu đánh giá công tác chi Bảo hiểm xã hội 28 v Luan van 1.3.3 Các mơ hình hoạt động Bảo hiểm xã hội 29 1.4 THỰC TIỄN VÀ KINH NGHIỆM VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở MỘT SỐ ĐƠN VỊ TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 31 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý chi Bảo hiểm xã hội số nước .31 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý chi Bảo hiểm xã hội số Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố Việt Nam .34 1.4.3 Bài học kinh nghiệm chi Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre .36 Chương 2:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI U Ế BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẾN TRE 39 Một số đặc điểm tỉnh Bến Tre 39 TẾ 2.1.1 H 2.1 TỔNG QUAN VỀ TỈNH VÀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẾN TRE 39 N H 2.1.2 Tổng quan Bảo hiểm xã hội Bến Tre 40 2.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ KI HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẾN TRE 46 Ọ C 2.2.1 Đánh giá công tác phân cấp thực chi Bảo hiểm xã hội 46 H 2.2.2 Quản lý đối tượng, điều kiện thụ hưởng mức hưởng Bảo hiểm xã hội .46 ẠI 2.2.3 Đánh giá cơng tác lập dự tốn chi trả Bảo hiểm xã hội 51 Đ 2.2.4 Đánh giá qui trình phương thức chi trả Bảo hiểm xã hội 51 G 2.2.5 Thực trạng công tác tổ chức thực chi trả Bảo hiểm xã hội 55 Ờ N 2.2.6 Đánh giá cơng tác quản lý chế độ sách 64 Ư 2.2.7 Đánh giá công tác tra, kiểm tra giải đơn thư khiếu nại công TR tác Chi bảo hiểm xã hội 66 2.3 Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở TỈNH BẾN TRE 70 2.3.1 Mẫu điều tra 70 2.3.2 Kết khảo sát 72 2.4 MỘT SỐ VẤN ĐỀ RÚT RA TỪ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẾN TRE 76 2.4.1 Những kết đạt 76 vi Luan van 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế .77 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 79 Chương 3:ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI BHXH CỦA BHXH TỈNH BẾN TRE 81 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI BẾN TRE 81 3.1.1 Định hướng chung 81 3.1.2 Định hướng cụ thể 82 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI U Ế BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH BẾN TRE 83 H 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống tổ chức chi trả BHXH 83 TẾ 3.2.2 Nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán chi trả 84 N H 3.2.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải tiến qui trình chi trả 85 3.2.4 Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền 87 KI 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý thu –chi cân đối thu chi quỹ BHXH .87 Ọ C 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra khâu chi trả 88 H 3.2.7 Tăng cường phương tiện phục vụ công tác chi trả BHXH .89 ẠI PHẦN III:KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 Đ 3.1 KẾT LUẬN 91 G 3.2 KIẾN NGHỊ .93 Ờ N 3.2.1 Đối với Nhà nước 93 Ư 3.2.2 Đối với quyền địa phương 95 TR 3.2.3 Kiến nghị Bảo hiểm xã hội Việt Nam 96 3.2.4 Kiến nghị Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Bến Tre .96 TÀI LIỆU THAM KHẢO .98 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1+2 BẢN GIẢI TRÌNH XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii Luan van DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG Bảng 2.1: Các đối tượng hưởng chế độ BHXH hàng tháng từ nguồn Ngân sách nhà nước tỉnh Bến Tre 47 Bảng 2.2: Các đối tượng hưởng chế độ BHXH hàng tháng, từ nguồn quỹ BHXH tỉnh Bến Tre 48 Đối tượng tham gia BHXH tỉnh Bến Tre (2014-2017) 50 Bảng 2.4: Dự toán đối tượng nguồn chi BHXH, giai đoạn 2015-2017 Ế Bảng 2.3: U BHXH tỉnh Bến Tre 51 Tổng hợp kết thực chi BHXH (bắt buộc), giai đoạn 2015 -2017.56 Bảng 2.6: Cơ cấu nguồn chi BHXH, giai đoạn 2015 - 2017 .57 Bảng 2.7: Bảng tổng hợp thực trạng chi trả BHXH (Bắt buộc) từ nguồn Ngân N H TẾ H Bảng 2.5: sách nhà nước, giai đoạn 2015-2017 57 Bảng tổng hợp thực trạng chi BHXH (bắt buộc) từ nguồn Quỹ BHXH KI Bảng 2.8: Ọ C giai đoạn 2015- 2017 59 Tình hình chi trả ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức cho người lao động H Bảng 2.9: ẠI Bến Tre tham gia BHXH, giai đoạn 2014-2017 61 Kết chi trả chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp (TNLĐ – Đ Bảng 2.10: G BNN), giai đoạn 2014 - 2017 62 Ờ Tình hình kiểm tra cơng tác thu-chi BHXH bắt buộc BHXH Bến TR Ư Bảng 2.12 Kết chi trả chế độ hưu trí, tử tuất từ năm 2014 đến 2017 63 N Bảng 2.11: Tre, giai đoạn 2015-2017 67 Bảng 2.13: Tình hình giải đơn thư, khiếu nại BHXH tỉnh Bến Tre 69 Bảng 2.14: Đặc điểm cán công chức Bảo hiểm xã hội tỉnh, huyện tỉnh Bến Tre điều tra 71 Bảng 2.15 : Ý kiến đánh giá CBNV Phẩm chất đạo đức lực công tác CBCNV hoạt động chi BHXH tỉnh Bến Tre 72 Bảng 2.15 : Ý kiến đánh giá CBNV công tác Phân cấp quản lý chi công tác xác định điều kiện, mức chi BHXH BHXH tỉnh Bến Tre .73 viii Luan van PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 KẾT LUẬN BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta BHXH góp phần ổn định sống nguời dân, đảm bảo an sinh xã hội, tạo động lực để phát triển kinh tế Trong quản lý chi BHXH công tác quan trọng ngành BHXH Đây sở để đảm bảo an toàn, ổn định quỹ BHXH, tiền đề để thực nhiệm vụ hoạt động khác ngành BHXH Từ việc phân tích,nghiên cứu cơng tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Bến Tre thấy năm qua, công tác quản lý chi BHXH tỉnh Bến tre đạt kết quan trọng như: - Việc vận dụng phương pháp thu thập số liệu, phương pháp nghiên cứu, phân tích số liệu cụ thể phù hợp với địa bàn nghiên cứu tác giả làm rõ vấn đề liên quan đến quản lý công tác chi trả chế độ BHXH BHXH tỉnh Bến Tre - Từ kinh nghiệm nghiên cứu thực thi sách BHXH số nước giới, đặc biệt kinh nghiệm quản lý chi trả chế độ BHXH Cộng hòa Liên Ban Đức, Ba Lan Trung Quốc từ rút số kinh nghiệm vận dụng BHXH Việt Nam nói chung BHXH tỉnh Bên Tre nói riêng - Trên phương diện lý thuyết, tác giả cố gắng hệ thống hố lý luận có liên quan đến sách BHXH hệ thống BHXH Đó lý luận chất tính tất yếu khách quan BHXH, vai trò BHXH, hệ thống tổ chức BHXH, đối tượng đối tượng tham gia BHXH, sở lý luận thực tiễn quản lý chi trả chế độ BHXH bắt buộc thực thi Việt Nam - Trên sở thu thập số liệu điều tra thực tế, thông qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý cơng tác chi trả chế độ BHXH BHXH tỉnh Bến Tre phân tích đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức máy hệ thống BHXH; tình hình thu chi, quản lý thu chi BHXH; tình hình tham gia BHXH… luận văn nêu lên số hạn chế việc thực thi sách chi trả BHXH địa phương, đồng thời phân tích nguyên nhân dẫn đến mặt hạn chế 91 Luan van Nhằm hoàn thiện quản lý chi trả chế độ BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Bến Tre thời gian tới góp phần nâng cao hiệu thực thi sách BHXH tương lai, luận văn đề xuất hệ thống quan điểm, định hướng giải pháp sau: Một là: Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật bảo hiểm xã hội, đẩy mạnh công tác công tác phối hợp liên ngành, công tác kiểm tra, tra để nâng cao hiệu quản lý công tác chi trả chế độ BHXH bắt buộc Có chế tài xử phạt hành vi vi phạm lĩnh vực chi trả chế độ bảo hiểm xã hội Hai là: Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán thực công tác chi trả chế độ BHXH văn phòng bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre bảo hiểm xã hội huyện, thành hồn thiện cơng tác cấp sổ bảo hiểm xã hội để làm chi trả chế độ bảo hiểm xã hội cho đối tượng dễ dàng thuận tiện Ba là: Hoàn thiện quy trình tiếp nhận quản lý hồ sơ, thực tốt chế cửa, cải cách thủ tục hành chính, tác phong phục vụ cán cơng chức, viên chức nâng cao tinh thần toàn hệ thống bảo hiểm xã hội cần củng cố hồn thiện mơ hình chi trả chế độ BHXH áp dụng tỉnh Bến Tre Bốn là: Nâng cao công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ sách tới đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội đầu tư sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho công tác chi trả chế độ bảo hiểm xã hội Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội Những giải pháp mà luận văn đề xuất dựa sở khoa học có tính khả thi cao ngành bảo hiểm xã hội nước ta giai đoạn tới Với đường lối phát triển kinh tế - xã hội đắn Đảng Nhà nước xác định văn kiện Đại hội Đảng, Nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng, tác giả tin tưởng chắn rằng, sách Bảo hiểm xã hội Việt Nam phát triển mạnh hiệu năm tới, ngày đáp ứng tốt quyền lợi người lao động tham gia bảo hiểm xã hội 92 Luan van 3.2 KIẾN NGHỊ 3.2.1 Đối với Nhà nước - Cải cách thủ tục hành chính: Hành quan liêu, cửa quyền hách dịch tồn năm bao cấp cịn ảnh hưởng tới số cán viên chức ngành bảo hiểm xã hội Cải cách thủ tục hành tác phong làm việc chuyển nhanh thói quen hành vụ sang tác phong phục vụ linh hoạt tận tâm, tạo môi trường làm việc lành mạnh, ý thức tuân thủ pháp luật thực nhiệm vụ - Cân đối lại nguồn quỹ bảo hiểm xã hội: Thực tế nguồn quỹ bảo hiểm xã hội ngày cân đối cách trầm trọng Quỹ bảo hiểm xã hội dùng để chi trả cho chế độ ngắn hạn ngày dư thừa khoản chi chế độ ít, thời gian ngắn quỹ dùng chi trả cho chế độ dài hạn ngày thâm hụt, thu khơng đủ chi Điều đòi hỏi Nhà nước cần xem xét để có biện pháp hữu hiệu nhằm cân đối lại quỹ bảo hiểm xã hội tăng tỷ lệ % đóng góp NLĐ chủ sử dụng lao động dành cho chế độ dài hạn, tăng mức đóng góp bên tham gia, mở rộng hình thức đầu tư quỹ…Quan trọng tuyên truyền, động viên, gắn kết thu nộp với việc giải chế độ sách quan BHXH nhằm tạo niềm tin nhân dân để họ thấy quyền nghĩa vụ tham gia đầy đủ với quyền lợi Từ mở rộng nguồn thu cho quỹ bảo hiểm xã hội giảm thiểu tình trạng chậm đóng, nợ đọng bảo hiểm xã hội kéo dài - Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật: Ở nước ta nhiều bất cập trình triển khai thực chế độ, sách việc nghiên cứu, bổ sung, ban hành văn hướng dẫn chưa kịp thời, văn thường xuyên thay đổi dẫn đến chồng chéo văn ban hành quan BHXH hay văn quan có liên quan thiếu thống nhiều trái ngược Yêu cầu đặt là: Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thi hành Luật BHXH theo chương trình, kế hoạch đặt ra; chủ động đánh giá hệ thống văn bản, 93 Luan van sách ban hành, rà soát để loại bỏ văn hết hiệu lực thiếu tính thực tiễn để kịp thời bổ sung, hoàn thiện nhằm đáp ứng tốt quyền lợi NLĐ; có phối hợp đồng bộ, quán Bộ, quan liên quan việc ban hành văn quy phạm pháp luật BHXH nhằm tránh chồng chéo, vướng mắc cho NLĐ trình tìm hiểu quyền lợi BHXH - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách bảo hiểm xã hội: Nội dung tuyên truyền: +Tổ chức thi tìm hiểu nội dung bảo hiểm xã hội quy định luật theo nội dung, theo chuyên đề với hình thức: thi viết, thi tuyên truyền viên giỏi, tiểu phẩm văn nghệ… +Tuyên truyền sách, pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội, giải đáp hướng dẫn việc thực chế độ, kết mặt hoạt động ngành Bên cạnh đó, tăng cường phối hợp với quan thông tin đại chúng (Đài truyền hình, truyền …) để tuyên truyền sâu rộng bảo hiểm xã hội +Tuyên truyền mục đích bảo hiểm xã hội, khác bảo hiểm xã hội với Bảo hiểm thương mại hiểm xã hội, chủ sử dụng lao động, đại diện người lao động để nhằm mục đích tuyên truyền bảo hiểm xã hội, giúp bên tham gia hiểu rõ tính pháp luật bảo hiểm xã hội, nắm quyền lợi nghĩa vụ thu thập tổng hợp ý kiến thắc mắc đóng góp từ phía Người lao động, chủ sử dụng lao động để đưa biện pháp phù hợp với nguyện vọng họ + Tuyên truyền chế độ sách bảo hiểm xã hội +Tổ chức hội nghị, họp có đại diện quan bảo - Tăng cường chế phối hợp liên ngành quản lý bảo hiểm xã hội: nước ta chưa thực hoàn chỉnh, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu người tham gia, chế quản lý nhiều điều chưa hợp lý, cơng tác tra, kiểm tra chun ngành cịn nhiều hạn hẹp, mức xử phạt vi phạm hành cịn thấp chưa đủ răn đe, điều kiện áp dụng cứng nhắc 94 Luan van Vì tăng cường chế phối hợp liên ngành quan có liên quan như: Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tổng cục thuế, Bộ Y Tế, Bộ Lao độngThương binh Xã hội, bảo hiểm xã hội Việt Nam việc tuyên truyền, xây dựng văn hướng dẫn thi hành luật bảo hiểm xã hội thực kiểm tra, giám sát trình hoạt động đơn vị bảo hiểm xã hội cấp sở để quản lý toàn diện mặt hoạt động quan, doanh nghiệp, hợp tác xã…tránh tình trạng doanh nghiệp trốn tránh nghĩa vụ nhà nước NLĐ điều thực cần thiết nhằm đảm bảo cho ngành BHXH phát triển hướng thực mục tiêu lâu dài ngành - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý: Xây dựng chương trình quản lý chi bảo hiểm xã hội công nghệ tin học Để việc chi trả vào quy, nề nếp tương xứng với vị trí, vai trị cơng tác bảo hiểm xã hội thời kỳ mới, cần nhanh chóng xây dựng hoàn thiện phần mềm ứng dụng tin học quản lý hồ sơ quản lý chi bảo hiểm xã hội Hàng tháng, bảo hiểm xã hội tỉnh phải in giao danh sách cho tổ đơn vị chi trả, phấn đấu tương lai gần thực nối mạng vi tính bảo hiểm xã hội tỉnh bảo hiểm xã hội huyện, thị để thực quản lý, đạo, kiểm tra, báo cáo cách thống nhất, đồng tồn ngành 3.2.2 Đối với quyền địa phương Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương việc thực sách bảo hiểm xã hội cho người sử dụng lao động người lao động từ việc quan tâm tới công tác tuyên truyền, thông tin đại chúng tới thành phần kinh tế người dân địa phương đến việc giám sát kiểm tra việc thực chế độ bảo hiểm xã hội theo luật định Cần gắn trách nhiệm quan liên quan quyền địa phương cấp với quan bảo hiểm xã hội việc quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội từ thành lập doanh nghiệp, đăng ký hoạt động sản xuất kinh doanh trình tổ chức thực hiện, UBND tỉnh cần đạo ngành Lao động thương binh Xã hội, Y tế, Thanh tra nhà nước, bảo hiểm xã hội tỉnh tổ chức 95 Luan van tra, kiểm tra việc thực chế độ bảo hiểm xã hội BHYT quan BHXH, đơn vị sử dụng lao động địa bàn tỉnh định kỳ đột xuất để kịp thời nắm bắt, sửa chữa sai phạm công tác giải chi chi trả BHXH cho NLĐ 3.2.3 Kiến nghị Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Xây dựng chương trình tổng thể phần mềm quản lý tài BHXH, để triển khai thực quản lý tài BHXH cơng nghệ thơng tin rộng rãi tồn ngành - Cần có chế, sách thoả đáng để thực tốt cơng tác đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng cán làm cơng tác quản lý tài BHXH, đảm bảo đội ngũ cán quản lý có đủ lực, trình độ đáp ứng yêu cầu phát triển ngành BHXH - BHXH Việt Nam cần tăng cường kiểm tra, hướng dẫn BHXH tỉnh, thành phố thực tốt công tác quản lý thu, chi kịp thời xử lý vướng mắc quản lý tài địa phương - Hoàn thiện quy định quản lý thu chi BHXH loại hồ sơ biểu mẫu theo hướng đơn giản, dễ thực nhằm phục vụ tốt cho đối tượng tham gia BHXH - BHXH Việt Nam nên phối hợp bên Bưu điện Việt Nam kiến nghị với Chính phủ trang bị ô tô chuyên dùng chở tiền mặt chi trả chế độ BHXH, để đảm bảo an toàn chi trả lương hưu trợ cấp BHXH cho đối tượng 3.2.4 Kiến nghị Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Bến Tre - Tỉnh tăng cường việc đạo triển khai việc thực BHXH địa bàn, tổ chức đoàn kiểm tra để xử lý đơn vị sử dụng lao động cố tình trốn đóng BHXH, nợ BHXH lâu Tỉnh cần đạo ngành chức tăng cường kiểm tra doanh nghiệp địa bàn yêu cầu doanh nghiệp thực nghiêm túc việc ký hợp đồng lao động theo nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định Luật BHXH 96 Luan van - Mặt khác, tỉnh nên xem xét đưa tiêu việc thực thu, nộp BHXH cho người lao động tiêu chí bình xét thi đua, khen thưởng, công nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp hàng năm - Tỉnh cần đạo ngành chức xem xét việc đấu thầu doanh nghiệp, chấp nhận tham gia đấu thầu đơn vị có tham gia BHXH cho người lao động 97 Luan van TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Bến Tre (2014 - 2017), Báo cáo chi lương hưu trợ cấp BHXH Ngân sách Nhà Nước đảm bảo trả thường xuyên năm 2014 - 2017 Bảo hiểm xã hội Bến Tre (2014 - 2017), Báo cáo chi lương hưu trợ cấp BHXH quỹ BHXH đảm bảo trả thường xuyên năm 2010 - 2014 Bảo hiểm xã hội Bến Tre (2014-2017), Báo cáo tốn tài năm 2014- 2017 Bảo hiểm xã hội Bến Tre (2014-2017), Kế hoạch chi BHXH năm 2014 - 2017 Bảo hiểm xã hội Bến Tre (2014-2017), Kế hoạch kiểm tra chi BHXH năm 2014 - 2017 Chính phủ, Nghị định số 19/CP ban hành ngày 26/ 2/1995 việc thành lập BHXH Việt Nam Chính phủ, Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ban hành ngày 13/8/2010 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, XI, XII Đảng cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật BHXH nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam, Quyết định số 815/2007/QĐ - BHXH ban hành ngày 06/06/2007 hồ sơ quy trình giải chế độ BHXH với người tham gia BHXH bắt buộc 11 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam, Quyết định số 845/ 2007/QĐ - BHXH ban hành ngày 18/6/2007 quản lý, chi trả chế độ BHXH bắt buộc 12 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam, Quyết định số 902/QĐ-BHXH ban hành ngày 26/6/2007 quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc 13 Bộ tài chính, Quyết định số 51/2007/QĐ – BTC ban hành ngày 22/6/2007 chế độ kế toán bảo hiểm xã hộ 98 Luan van 14 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 613/QĐ - TTg ban hành ngày 6/5/2010 trợ cấp hàng tháng cho người có từ đủ 15 năm đến 20 năm công tác thực tế hết thời hạn hưởng trợ cấp MSLĐ 15 BHXH Việt Nam, Quyết định số 777/QĐ - BHXH ban hành ngày 17/5/2010 hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ BHXH 16 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam, Quyết định số 845/ 2007/QĐ - BHXH ban hành ngày 18/6/2007 quy định quản lý, chi trả chế độ BHXH bắt buộc 17 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam, Quyết định số 902/QĐ-BHXH ban hành ngày 26/6/ 2007 Quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc 18 Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 19 Bộ tài chính, Quyết định số 51/2007/QĐ – BTC ban hành 22/6/2007 chế độ kế toán bảo hiểm xã hộ 20 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 613/QĐ - TTg ban hành ngày 6/5/2010 trợ cấp hàng tháng cho người có từ đủ 15 năm đến 20 năm công tác thực tế hết thời hạn hưởng trợ cấp MSLĐ 21 BHXH Việt Nam, Quyết định số 777/QĐ - BHXH ban hành ngày 17/5/2010 hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ BHXH 22 TS Dương Xuân Triệu (2009), Quản trị Bảo hiểm xã hội, Nhà xuất Lao động xã hội 23 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Quyết định số 828/QĐ-BHXH ban hành ngày 27/05/2016 quy định quản lý chi trả chế độ BHXH, BHTN 24 Nguyễn Thị Chính (2010), Hoàn thiện hệ thống tổ chức hoạt động chi trả chế độ BHXH Việt Nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 99 Luan van PHỤ LỤC 100 Luan van Phụ lục số 1: Phiếu vấn Doanh nghiệp CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN DOANH NGHIỆP (Phục vụ nghiên cứu khoa học ) Tôi Phan Thị Kim Ngân –đang thực Luận văn - Cao học QLKT, đề tài “Hoàn thiện công tác Quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Bến Tre ” Để có thêm thơng tin phục vụ đề tài nghiên cứu; xin Anh/Chị bớt chút thời gian trả lời giúp bảng hỏi sau Tất thông tin giữ kín trình bày hình thức báo cáo tổng hợp -A THÔNG TIN CÁ NHÂN Giới tính : Nam Nữ Tuổi : Dưới 25 Từ 25 đến 40 Từ 41 đến 60 Trên 60 Trình độ chun mơn: Trên đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Chức vụ : Giám đốc/phó giám đốc Trưởng/phó phịng, ban, phận Nhân viên 101 Luan van II Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ Xin Anh/chị cho ý kiến đánh giá số nội dung liên quan đến công tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh huyện thị tỉnh Bến Tre (bằng cách khoanh tròn vào mã số trả lời mà Anh/chị cho phù hợp nhất) Mức độ đồng ý STT Rất Một số nhận định không đồng ý A I B Không đồng ý Khơng có ý Đồng kiến ý Rất đồng ý Về phẩm chất đạo đức lực công tác cán quản lý chi Đội ngũ Cán quản lý chi có đạo đức,tác phong tốt, nhiệt tình cơng Đơi ngũ CB quản lý chi việc BHXH có trình độ cao, có Đội ngũ CB quản lý chi am hiểu lực công tác tốt luật pháp có kỹ thực 5 tốt công việc giao II Về công tác quản lý, phân cấp điều hành thực chi Công tác phân cấp quản lý điều hành thực chi trả BHXH 5 thực nghiêm túc, rõ III ràng minh bạch Các đơn vị phân cấp thực tốt kế hoạch chi trả BHXH Về thực quản lý đối tượng, điều kiện mức hưởng chế độ BHXH Công tác cập nhật tổng hợp hồ sơ đối tượng hưởng sách BHXH thực tốt thường xuyên 102 Luan van Cán thực công tác tổng hợp, theo dõi đối tượng hưởng Đối tượng thụbản hưởng BHXH thựcBHXH tốtđược yêu cầu phận chức quản lý Côngchẽ, tác khoa thu nhận chặt học thông tin, điều kiện mức hưởng người hưởng chế độ chi BHXH rõ ràng, 5 khoa học, hợp lý minh bạch IV Công tác lập dự tốn chi trả cơng tác thực chi trả BHXH BHXH Tỉnh tuân thủ thực tốt khâu lập dự toán chi trả Dự toán chi BHXH lập sát, khoa học 5 5 Công tác chi trả BHXH đổi thuận lợi cho người hưởng BHXH Thực tốt thủ tục hành chi trả BHXH, kịp thời, nhanh thuận tiệnđúng người, Chi trảchóng BHXH ln đối tượng mức duyệt chi V Công tác kiểm tra giám sát Lãnh đạo phịng chức ln thực tốt công tác kiểm 5 tra, giám sát Công tác kiểm tra giám sát phát nhiều tồn tại, hạn chế đề xuất xử lý kịp thời Xin chân thành cám ơn! 103 Luan van PHỤ LỤC DANH MỤC BIỂU MẪU, SỔ NGHIỆP VỤ SỬ DỤNG TRONG CÔNG TÁC TT Tên mẫu biểu, sổ nghiệp vụ Số hiệu Dự toán chi chế độ BHXH bắt buộc năm … NSNN 1a-CBH đảm bảo Dự toán chi chế độ BHXH bắt buộc năm … quỹ BHXH đảm bảo 1b-CBH Tổng hợp danh sách chi lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng 2-CBH Báo cáo tăng, giảm chi chế độ BHXH bắt buộc hàng tháng NSNN đảm bảo 3a-CBH Báo cáo tăng, giảm chi chế độ BHXH bắt buộc hàng tháng quỹ BHXH đảm bảo 3b-CBH Báo cáo chi lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng NSNN đảm bảo 4a-CBH Báo cáo chi lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng quỹ BHXH đảm bảo 4b-CBH Báo cáo số tiền đóng BHYT cho đối tượng hưởng BHXH hàng tháng 5-CBH Tổng hợp chi truy lĩnh chế độ BHXH hàng tháng 6-CBH 10 Tổng hợp toán chi chế độ BHXH đơn vị SDLĐ 7-CBH 11 12 13 14 Danh sách đối tượng chưa nhận lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng 8a-CBH Danh sách đối tượng chưa nhận trợ cấp BHXH lần 8b-CBH Danh sách báo giảm hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng 9a-CBH Danh sách báo giảm hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH 9b-CBH hàng tháng 104 Luan van TT Tên mẫu biểu, sổ nghiệp vụ Số hiệu 15 Danh sách tăng hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng 10-CBH 16 17 18 19 20 21 22 Danh sách báo tăng hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng 11-CBH Danh sách điều chỉnh hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng 12-CBH Danh sách giảm hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng 13-CBH Thông báo tạm dừng in danh sách chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng 14a-CBH Thông báo tiếp tục hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng 14b-CBH Hợp đồng quản lý, chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 15a-CBH Hợp đồng dịch vụ chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng qua tài khoản thẻ ATM 15b-CBH 23 Hợp đồngquản lý đối tượng hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH 15c-CBH 24 Phiếu truy lĩnh số tiền chưa nhận chế độ BHXH hàng tháng 16-CBH 25 Giấy đề nghị truy lĩnh số tiền chưa nhận chế độ BHXH hàng tháng 17-CBH 26 Giấy lĩnh thay lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng 18a-CBH 27 Giấy lĩnh thay lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng 18b-CBH 28 Giấy đề nghị tiếp tục hưởng chế độ BHXH hàng tháng 19-CBH 29 Giấy đề nghị thay đổi nơi lĩnh lương hưu, trợ cấp BHXH 20-CBH 30 Giấy đề nghị xác nhận chữ ký 21-CBH 31 32 Giấy đề nghị nhận chế độ BHXH lần qua tài khoản cá nhân 22-CBH Sổ theo dõi đối tượng tạm dừng in danh sách chi trả lương hưu,trợ cấp BHXH hàng tháng S01-CBH 105 Luan van ... 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẾN TRE 2.1 TỔNG QUAN VỀ TỈNH VÀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẾN TRE 2.1.1 Một số đặc điểm tỉnh Bến Tre Bến Tre tỉnh thuộc vùng... Bảo hiểm xã hội Bến Tre 40 2.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ KI HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẾN TRE 46 Ọ C 2.2.1 Đánh giá công tác phân cấp thực chi Bảo hiểm. .. góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH tỉnh Bến Tre, tơi chọn vấn đề: “Hồn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre? ?? để nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ Mục