Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled BÄÜ GIAÏO DUÛC VAÌ ÂAÌO TAÛO ÂAÛI HOÜC HUÃÚ TRÆÅÌNG ÂAÛI HOÜC KINH TÃÚ ÂAÌO THË THUÏY HÀÒNG HOAÌN THIÃÛN CÄNG TAÏC KIÃØM SOAÏT THANH TOAÏN VÄÚN ÂÁÖU TÆ XÁY DÆÛNG CÅ BAÍN TÆÌ NGUÄÖN NGÁN SAÏCH[.]
BÄÜ GIẠO DỦC V ÂO TẢO ÂẢI HC HÚ TRỈÅÌNG ÂẢI HC KINH TÃÚ ÂO THË THỤY HÀỊNG HON THIÃÛN CÄNG TẠC KIÃØM SOẠT THANH TOẠN VÄÚN ÂÁƯU TỈ XÁY DỈÛNG CÅ BN TỈÌ NGƯN NGÁN SẠCH NH NỈÅÏC TẢI KHO BAC NHAè NặẽC QUANG TRACH, TẩNH QUANG BầNH LUN VÀN THAÛC SÉ KHOA HOÜC KINH TÃÚ HUÃÚ, 2018 Luan van BÄÜ GIẠO DỦC V ÂO TẢO ÂẢI HC HÚ TRỈÅÌNG ÂẢI HC KINH TÃÚ ÂO THË THỤY HÀỊNG HON THIÃÛN CÄNG TẠC KIÃØM SOẠT THANH TOẠN VÄÚN ÂÁƯU TỈ XÁY DỈÛNG CÅ BN TỈÌ NGƯN NGÁN SẠCH NH NỈÅÏC TAI KHO BAC NHAè NặẽC QUANG TRACH, TẩNH QUANG BầNH CHUN NGNH: QUN L KINH TÃÚ M SÄÚ: 34 04 10 LUÁÛN VÀN THAÛC SÉ KHOA HOÜC KINH TÃÚ NGỈÅÌI HỈÅÏNG DÁÙN KHOA HC: TS H XN VÁÚN HÚ, 2018 Luan van LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ “Hồn thiện cơng tác tốn vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình” học viên Đào Thị Thuý Hằng thực hỗ trợ, hướng dẫn thầy giáo TS Hà Xuân Vấn Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các nội dung nghiên cứu số liệu luận văn trung thực Kết nghiên cứu chưa công bố cơng trình khoa học trước Nguồn số liệu thứ cấp, sơ cấp số ý kiến đánh giá, nhận xét tác giả, quan tổ chức thu thập từ nhiều nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn trước Hội đồng tính trung thực Luận văn, đảm bảo khơng có gian lận Huế, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đào Thị Thuý Hằng i Luan van LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ban giám hiệu, thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Huế Đặc biệt, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến thầy giáo, TS Hà Xuân Vấn – người hướng dẫn khoa học – quan tâm tận tình, giúp đỡ hết lịng để tơi hồn thành q trình nghiên cứu thực luận văn Nhân xin chân thành cảm ơn Kho bạc nhà nước Quảng Trạch, Phòng Tài – kế hoạch Quảng Trạch đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn huyện Quảng Trạch tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu, điều tra, vấn thu thập số liệu Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè động viên giúp đỡ tơi trình thực luận văn Huế, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đào Thị Thuý Hằng ii Luan van TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: ĐÀO THỊ THÚY HẰNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 83.40.410 Niên khóa: 2016-2018 Người hướng dẫn khoa học: TS.HÀ XN VẤN Tê đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH Tính cấp thiết đề tài Hoạt động đầu tư XDCB góp phần tạo sở vật chất, kết cấu hạ tầng kỹ thuật cho xã hội, nhân tố định thay đổi, chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia, thúc đẩy tăng trưởng phát triển KTXH đất nước Tốc độ, quy mô tăng trưởng đầu tư XDCB có ảnh hưởng lớn đến tốc độ tăng trưởng kinh tế, thực mục tiêu KTXH đề Kho bạc Nhà nước (KBNN) Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình thời gian qua đạt kết tích cực kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Tuy nhiên, KBNN Quảng Trạch gặp số tồn hạn chế định Nhằm góp phần khắc phục tồn hạn chế gặp phải, tác giả chọn đề tài: “Hồn thiệ n cơng tác kiể m sốt toán vố n đầ u tư xây dự ng bả n từ nguồ n ngân sách nhà nư c tạ i Kho bạ c Nhà nư c Quả ng Trạ ch, tỉ nh Quả ng Bình” làm đề tài nghiên cứu nhằm tìm kiếm giải đáp cho nhu cầu xúc thực tiễn Nguồn số liệu phương pháp nghiên cứu: - Nguồn số liệu: Luận văn sử dụng nguồn số liệu thứ cấp thu thập từ nguồn số liệu Kho bạc nhà nước Quảng Trạch, Phịng tài huyện Quảng Trạch, niên giám thống kê huyện Quảng Trạch Ngoài ra, luận văn sử dụng số liệu sơ cấp kết vấn 50 kế toán 50 đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn 10 kế tốn 10 cơng ty xây dựng hoạt động thường xuyên địa bàn huyện Quảng Trạch - Các phương pháp nghiên cứu Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp thống kê; phương pháp đối chiếu, liên hệ so sánh Kết nghiên cứu đóng góp khoa học Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình Đồng thời, đánh giá thực trạng cơng tác kiểm soát toán đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình thời gian qua Từ đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm tiếp tục đổi mới, hoàn thiện cơng tác kiểm sốt tốn, nâng cao hiệu đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN Kho bạc nhà nước Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình iii Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT XDCB XÂY DỰNG CƠ BẢN KBNN KHO BẠC NHÀ NƯỚC KTXH KINH TẾ XÃ HỘI VĐT VỐN ĐẦU TƯ NSNN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC KSC KIỂM SOÁT CHI BQLDA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN MLNSNN MỤC LỤC NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NSĐP NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NSTW NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG TAPMIS HỆ THỐNG THÔNG TIN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH VÀ KHO BẠC TKTG TÀI KHOẢN TIỀN GỬI UBND UỶ BAN NHÂN DÂN iv Luan van MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ix PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu .2 Kết cấu PHẦN 2: NỌI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠNG TÁC KIỂM SỐTTHANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒNNGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1.Cơ sở lý luận cơng tác kiểm sốt vốn đầu tư xây dựng KBNN 1.1.1.Khái niệm .5 1.1.2 Đặc điểm cần thiết toán vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.1.3 Yêu cầu công tác kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước .12 1.1.4 Vai trò, điều kiện nguyên tắc KBNN kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng 13 1.1.5 Nội dung kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước 15 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước .25 1.1.7 Tiêu chí đánh giá cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước Kho bạc 30 v Luan van 1.2 Cơ sở thực tiễn cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 30 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước .30 1.2.2 Kinh nghiệm rút cho Kho bạc nhà nước Quảng Trạch cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN…………………… 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯXÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NSNN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚCHUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 36 2.1 Đặc điểm địa bàn Kho bạc nhà nướchuyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, KTXH huyện Quảng Trạch 36 2.1.2 Giới thiệu Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch 39 2.2 Thực trạng kiểm soát toán vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch 43 2.2.1 Kiểm soát chuẩn bị đầu tư xây dựng .43 2.2.2 Kiểm soát toán thực đầu tư xây dựng 49 2.2.3 Thực trạng công tác báo cáo tình hình kiểm sốt tốn nguồn vốn đầu tư toán vốn đầu tư hàng năm 56 2.2.4 Chất lượng cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN KBNN Quảng Trạch thông qua đánh giá đối tượng điều tra 60 2.3 Đánh giá chung thực trạng kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch 66 2.3.1 Những kết đạt 66 2.3.2 Hạn chế: .67 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch 72 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG TRẠCH TỈNH QUẢNG BÌNH .76 vi Luan van 3.1 Phương hướng, mục tiêu cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư xây dựng 76 3.1.1 Phương hướng .76 3.1.2 Mục tiêu .78 3.2 Giải pháp hoàn thiện cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch 80 3.2.1 Nhóm giải pháp phương pháp nghiệp vụ kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch 80 3.2.2 Nhóm giải pháp mang tính điều kiện 85 3.2.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ khác 86 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 1.Kết luận .91 2.Kiến nghị 92 2.1.Kiến nghị với Quốc hội Chính phủ 92 2.2.Kiến nghị với Bộ Tài .93 2.3.Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Trạch 93 2.4 Kiến nghị với chủ đầu tư (Ban quản lý dự án) .94 2.5.Kiến nghị Phịng tài kế hoạch huyện Quảng Trạch 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC .98 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1+2 BẢN GIẢI TRÌNH XÁC NHẬN HỒN THIỆN LUẬN VĂN vii Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Khí tượng thủy văn huyện Quảng Trạch năm 2016 .37 Bảng 2.2 Một số tiêu kinh tế - xã hội huyện Quảng Trạch đạt tronggiai đoạn 2014 – 2016 38 Bảng 2.3: Tình hình biên chế Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch năm 2016: 39 Bảng 2.4 Tình hình kiểm sốt tốn chuẩn bị đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch giai đoạn 2014 – 2016 47 Bảng 2.5: Tình hình từ chối tốn vốn chuẩn bị đầu tư xây dựng bảntừ nguồn NSNN qua KBNN Quảng Trạch giai đoạn 2014 - 2016 48 Bảng 2.6: Tình hình kiểm sốt tốn thực đầu tư quaKho bạc Nhà nước Quảng Trạch, giai đoạn 2014 - 2016 50 Bảng 2.7: Tình hình giải ngân vốn đầu tư xây dựng hàng năm tạiKhobạc Nhà nước Quảng Trạch giai đoạn 2014 - 2016 51 Bảng 2.8 Tình hình tạm ứng vốn đầu tư XDCB từ NSNNởKBNN Quảng Trạch giai đoạn 2014-2016 53 Bảng 2.9: Tình hình từ chối toán vốn đầu tư xây dựng từ NSNN qua Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch .55 viii Luan van ... ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC Chương 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TỐNVỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC... 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠNG TÁC KIỂM SỐTTHANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒNNGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 .Cơ sở lý luận cơng tác kiểm sốt vốn đầu tư xây dựng. .. đến công tác kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước .25 1.1.7 Tiêu chí đánh giá cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách