(Luận văn thạc sĩ) đảm bảo tài chính trong thực hiện chiến lược quốc gia chấm dứt dịch bệnh aids vào năm 2030 trên địa bàn tỉnh tây ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGƠ THỊ HỒI MỸ ĐẢM BẢO TÀI CHÍNH TRONG THỰC HIỆN “CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA CHẤM DỨT DỊCH BỆNH AIDS VÀO NĂM 2030” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2021 Luan van VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGƠ THỊ HỒI MỸ ĐẢM BẢO TÀI CHÍNH TRONG THỰC HIỆN “CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA CHẤM DỨT DỊCH BỆNH AIDS VÀO NĂM 2030” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VĂN BẢNG HÀ NỘI – 2021 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi tên là: Ngơ Thị Hồi Mỹ Sinh ngày: 09/4/1979 Là học viên cao học khóa 10 đợt 2/2019 Học viện khoa học xã hội; Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Cam đoan đề tài: “Đảm bảo tài thực “Chiến lược quốc gia chấm dứt dịch bệnh AIDS vào năm 2030” địa bàn tỉnh Tây Ninh” Người hướng dẫn khoa học: TS GVCC NGUYỄN VĂN BẢNG Đề tài cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, không chép tài liệu chưa cơng bố tồn nội dung đâu Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng số thơng tin, tài liệu từ nguồn sách, tạp chí liệt kê danh mục tài liệu tham khảo Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan tơi TP.Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả luận văn Ngơ Thị Hồi Mỹ Luan van năm 2021 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Chi nhánh Học Viện Khoa Học Xã Hội thuộc Viện hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam giúp tơi có tiến q trình học tập rèn luyện tri thức Chân thành cảm ơn tất Giảng viên tham gia giảng dạy khóa học truyền đạt, chia sẻ kiến thức quý báu Quản lý công cho học viên khác Với kiến thức tiếp thu q trình học tập khơng tảng cho q trình nghiên cứu khóa luận văn mà cịn hành trang q báu giúp cho tơi tự tin vững nghiệp tương lai Tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy Tiến sĩ, Giảng viên Cao cấp Nguyễn Văn Bảng Thầy tận tình hướng dẫn suốt trình thực luận văn Chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo Ngành Y tế Tây Ninh nhiệt tình hỗ trợ tơi q trình nghiên cứu luận văn Cũng tồn thể anh chị làm việc Sở, Ban ngành tỉnh Tây Ninh nhiệt tình tham gia trả lời bảng câu hỏi khảo sát làm nguồn liệu trình thu thập số liệu cho việc nghiên cứu luận văn Cuối em kính chúc quý Thầy, Cô dồi sức khỏe thành công nghiệp cao q Đồng kính chúc Cơ, Chú, Anh, Chị lãnh đạo quản lý cán nhân viên ngành Y tế, Tài nhiều ban ngành khác tỉnh Tây Ninh dồi sức khỏe, đạt thành công tốt đẹp công việc Trân trọng cám ơn! Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẢM BẢO TÀI CHÍNH TRONG THỰC HIỆN “CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA CHẤM DỨT DỊCH BỆNH AIDS VÀO NĂM 2030” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH 13 1.1 Cơ sở pháp lý đảm bảo tài thực “Chiến lược quốc chấm dứt dịch AIDS vào năm 2030” địa bàn tỉnh Tây Ninh 13 1.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến đảm bảo tài thực “Chiến lược quốc chấm dứt dịch AIDS vào năm 2030” nói chung tỉnh Tây Ninh nói riêng 15 1.3 Những tiêu chí đánh giá đảm bảo tài thực “Chiến lược quốc chấm dứt dịch AIDS vào năm 2030” địa bàn tỉnh Tây Ninh: gồm nhóm tiêu 16 1.4 Vị trí việc phịng chống AIDS, Covid 19, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, đảm bảo an sinh xã hội 18 1.5 Kinh nghiệm số địa phương đảm bảo tài thực “Chiến lược quốc chấm dứt dịch AIDS vào năm 2030” học rút cho tỉnh Tây Ninh 18 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ ĐẢM BẢO TÀI CHÍNH TRONG THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA CHẤM DỨT DỊCH BỆNH AIDS VÀO NĂM 2030 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH 25 2.1 Khái quát tỉnh Tây Ninh 25 2.2 Thực trạng đảm bảo tài thực thiện “Chiến dịch quốc gia chấm dứt dịch AIDS vào năm 2030” địa bàn tỉnh Tây Ninh 28 2.3 Tình hình đảm bảo tài cho hoạt động phịng, chống HIV/AIDS giai đoạn 2014-2020 32 2.4 Đánh giá thành tựu hạn chế đảm bảo tài thực “Chiến lược quốc chấm dứt dịch AIDS vào năm 2030” địa bàn tỉnh Tây Ninh 38 Luan van Chương 3: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG, ĐỀ XUẤT DỰ BÁO VÀ CÁC NHÓM GIẢI PHÁP NHẦM HỒN THIỆN ĐẢM BẢO TÀI CHÍNH TRONG THỰC HIỆN “CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA CHẤM DỨT DỊCH BỆNH AIDS VÀO NĂM 2030” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH 46 3.1 Quan điểm, định hướng đảm bảo tài thực “Chiến lược quốc chấm dứt dịch AIDS vào năm 2030” địa bàn tỉnh Tây Ninh 46 3.2 Dự báo nhu cầu thiếu hụt kinh phí cho hoạt động PC HIV/AIDS tỉnh giai đoạn 2021-2030 48 3.3 Một số nhóm giải pháp hồn thiện đảm bảo tài thực “Chiến lược quốc gia chấm dứt dịch bệnh AIDS vào năm 2030” địa bàn Tây Ninh 55 3.4 Kiến nghị: 59 TIỂU KẾT CHƯƠNG 61 KẾT LUẬN 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 Luan van DANH MỤC VIẾT TẮT ARV Thuốc kháng HIV BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm Xã hội BYT Bộ Y tế CTMT Chương trình mục tiêu CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia HĐND Hội đồng nhân dân KCB Khám chữa bệnh MSM Nam quan hệ tình dục đồng giới NCMT Nghiện chích ma túy NSĐP Ngân sách địa phương NSNN TW Ngân sách nhà nước trung ương PC Phòng chống PNBD Phụ nữ bán dâm PreP Thuốc dự phòng phơi nhiễm HIV QĐ Quyết định UBND Ủy ban nhân dân USAID Cơ quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ PCTN Phòng chống tham nhũng KTXH Kinh tế xã hội Luan van DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng MĐ 1: Khung nghiên cứu đề tài 10 Bảng 2.1: Tình hình dịch HIV/AIDS tổng kinh phí cho hoạt động phòng, chống HIV/AIDS tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2014-2020 33 Bảng 3.1 Ước tính tổng nhu cầu kinh phí cho phịng chống HIV/AIDS giai đoạn 2021-2030 50 Bảng 3.2 Ước tính thiếu hụt kinh phí giai đoạn 2021-2030 51 Bảng 3.3 Ước tính số kinh phí huy động giai đoạn 2021-2030 53 Bảng 3.4 Đề xuất ngân sách tỉnh cấp cho hoạt động chương trình phịng, chống HIV/AIDS giai đoạn 2021-2030 54 Luan van MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: “Về lâu dài để ổn định kinh phí hoạt động chương trình phịng chống HIV/AIDS tỉnh cần có đề án đảm bảo tài để tránh bị ảnh hưởng đến chất lượng, độ bao phủ dịch vụ hoạt động ổn định tỉnh Tây Ninh” HIV/AIDS dịch bệnh nguy hiểm, mối hiểm họa sức khỏe, tính mạng người phát triển kinh tế - xã hội Phòng, chống HIV/AIDS nhiệm vụ quan trọng, cần có phối hợp cấp ủy Đảng, bộ, ngành, quyền, đồn thể cấp trách nhiệm người dân, cộng đồng Bảo đảm thực cam kết Việt Nam với cộng đồng quốc tế phòng, chống HIV/AlDS Kết hợp biện pháp chuyên môn kỹ thuật y tế biện pháp xã hội phòng, chống HIV/AIDS ngun tắc phối hợp dự phịng với chăm sóc, điều trị HIV/AIDS tồn diện Chính thế, với tư cách cơng cụ quản lý kinh tế, phân tích hoạt động kinh phí cho hoạt động phịng chống HIV/AIDS đơn vị yêu cầu thiếu nhà quản lý Trong giai đoạn 2015-2020 xây dựng thành công: Đề án bảo đảm tài cho hoạt động phịng chống HIV/AIDS giai đoạn 2015-2020 địa bàn tỉnh Tây Ninh Nhờ đề án đảm bảo ngân sách cho chương trình hoạt động phịng chống HIV/AIDS thuận lợi góp phần giữ gìn an sinh xã hội Trong thời gian qua Việc quản lý, sử dụng nguồn tài từ Ngân sách nhà nước để giải cho hoạt động phòng chống HIV/AIDS tỉnh Tây Ninh đạt thành định Song phát sinh nhiều vấn đề việc quản lý, sử dụng nguồn tài từ ngân sách nhà nước để giải Luan van , phục vụ cho việc phòng chống HIV/AIDS Những vấn đề cần mổ xẻ, phân tích làm sở cho hoạt động thực tiễn để nâng cao hiệu Đây việc làm cần thiết Qua thời gian học tập Học Viện Khoa Học Xã Hội – Khoa kinh tế học, nhờ hướng dẫn q thầy cơ, đồng thời q trình thực tập giúp đỡ anh chị chuyên môn đơn vị, em định chọn đề tài: “Đảm bảo tài thực “Chiến lược quốc gia chấm dứt dịch bệnh AIDS vào năm 2030” địa bàn tỉnh Tây Ninh làm đề tài tốt nghiệp Cao học thuộc chuyên ngành quản lý kinh tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Dịch HIV/AIDS đại dịch nguy hiểm, mối hiểm họa sức khỏe, tính mạng người tương lai giống nòi quốc gia, dân tộc tồn cầu, tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế, văn hóa, trật tự an ninh toàn xã hội, đe dọa phát triển bền vững Việt Nam nói chung Tỉnh Tây Ninh nói riêng Trong bối cảnh trên, việc ban hành Kế hoạch hành động Tỉnh Tây Ninh để thực “Chiến lược Quốc gia phòng, chống HIV/AIDS 2015 đến năm 2020 tầm nhìn 2030” cho chương trình hành động Ủy ban nhân dân Tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2010 – 2015 địa bàn Tỉnh Tây Ninh cần thiết, để toàn tỉnh tập trung nguồn lực cần thiết thực mục tiêu dự án giải pháp phòng, chống HIV/AIDS tổng thể, dài hạn nhằm bảo đảm tài bền vững cho cơng tác phịng chống HIV/AIDS đạt hiệu cao, bền vững, góp phần xây dựng phát triển Tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2021 – 2030 Chính thế, Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành định số 23/2015/QĐ –UBND ngày 13/5/2015 việc ban hành kế hoạch thực “Đảm bảo tài cho hoạt động phịng, chống HIV/AIDS giai đoạn 20152020” địa bàn tỉnh Tây Ninh Luan van STT Hoạt động Sản xuất nhân thông điệp truyền thông để phát đài PTTH địa phương Hỗ trợ phát sóng video clip phóng kênh Đài Truyền hình tỉnh/thành phố Thực chuyên trang tuyên truyền số báo với nội dung dự phòng sớm sử dụng bơm kim tiêm, bao cao su, điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc thay thế; xét nghiệm sớm, điều trị sớm, Dự phòng lây truyền HIV từ mẹ sang con; Bảo hiểm y tế với người nhiễm HIV Cấp kinh phí tun truyền, nói chuyện chun đề, truyền thông lưu động, giáo dục thay đổi hành vi liên quan đến cơng tác phịng, chống HIV/AIDS cộng đồng, sở giáo dục Tổng nhu cầu nguồn lực Năm 2021 Năm 2022 Năm 2023 Năm 2024 Năm 2025 Năm 2026 Năm 2027 Năm 2028 Năm 2029 Năm 2030 6,600,000 6,697,680 6,796,806 6,897,398 6,999,480 7,103,072 7,208,198 7,314,879 7,423,139 7,533,002 - - - - - - - - - - 50,000,000 50,740,000 51,490,952 52,253,018 53,026,363 53,811,153 54,607,558 55,415,750 56,235,903 57,068,194 283,500,000 287,695,800 291,953,698 296,274,613 300,659,477 305,109,237 309,624,854 314,207,302 318,857,570 323,576,662 Luan van 10 11 12 Thiết kế, sản xuất: Tờ gấp, sách mỏng áp phích về: BKT, BSC, Methadone, xét nghiệm sớm, điều trị sớm, Dự phòng lây truyền HIV từ mẹ sang con, Bảo hiểm y tế với người nhiễm HIV; PrEP; Buprenorphine….và nhân gửi quận huyện Tổ chức cung cấp thông tin nâng cao lực cho phóng viên báo chí để truyền thơng ủng hộ cho chương trình Phối hợp với Đại biểu Quốc hội tỉnh Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy tổ chức hội nghị vận động PC HIV Giám sát tháng hành động 1/12 Mua vật tư tiêu hao Giám sát lần/năm Truyền thơng phịng, chống HIV/AIDS thơng qua hình thức website hợp đồng với số trang mạng để tiếp cận truyền thơng cho nhóm có hành vi nguy lây nhiễm HIV cao Chiến dịch truyền thơng nhân ngày Quốc tế phịng 94,500,000 95,898,600 97,317,899 98,758,204 100,219,826 101,703,079 103,208,285 104,735,767 106,285,857 107,858,887 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3,500,000 3,551,800 3,604,367 3,657,711 3,711,845 3,766,781 3,822,529 3,879,102 3,936,513 3,994,774 64,430,000 65,383,564 66,351,241 67,333,239 68,329,771 69,341,052 70,367,299 71,408,735 72,465,585 73,538,075 12,000,000 12,177,600 12,357,828 12,540,724 12,726,327 12,914,677 13,105,814 13,299,780 13,496,617 13,696,367 140,000,000 142,072,000 144,174,666 146,308,451 148,473,816 150,671,228 152,901,162 155,164,100 157,460,528 159,790,944 29,950,000 30,393,260 30,843,080 31,299,558 31,762,791 32,232,881 32,709,927 33,194,034 33,685,306 34,183,848 Luan van chống AIDS 13 14 15 II 16 17 Hội triển khai tháng hành động mẹ tháng 1/2 Làm Băng rôn tháng cao điểm dự phòng lây truyền HIV từ mẹ sang tháng hành động (110 x đợt x 260.000 đồng) Xe loa tuyên truyền tháng hành động quốc gia phịng chống HIV/AIDS Hoạt động truyền thơng tuyến huyện Chi phụ cấp cho nhân viên tiếp cận cộng đồng cấp thẻ Huyện giám sát xã 18,000,000 18,266,400 18,536,743 18,811,087 19,089,491 19,372,015 19,658,721 19,949,670 20,244,925 20,544,550 57,200,000 58,046,560 58,905,649 59,777,453 60,662,159 61,559,959 62,471,046 63,395,618 64,333,873 65,286,014 13,500,000 13,699,800 13,902,557 14,108,315 14,317,118 14,529,011 14,744,041 14,962,252 15,183,694 15,408,412 84,000,000 85,243,200 86,504,799 87,785,070 89,084,289 90,402,737 91,740,697 93,098,460 94,476,317 95,874,566 18,000,000 18,266,400 18,536,743 18,811,087 19,089,491 19,372,015 19,658,721 19,949,670 20,244,925 20,544,550 336,144,000 341,118,931 346,167,491 351,290,770 356,489,874 361,765,924 367,120,059 372,553,436 378,067,227 383,662,622 144,000,000 146,131,200 148,293,942 150,488,692 152,715,925 154,976,120 157,269,767 159,597,360 161,959,400 164,356,400 - 18 III 19 20 Hoạt động truyền thông tuyến xã Cộng tác viên (PC HIV/AIDS) Chi hỗ trợ cho cán làm công tác tư vấn cho đối tượng tự nguyện xét nghiệm HIV đối tượng điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc thay thế" - Thù lao người thực tư vấn Luan van thường xuyên sở XN HIV: 02 người x 500.000đ/tháng x 12 tháng x 12 sở huyện, thành phố 2.7 Tổng nhu cầu nguồn lực cho chương trình HIV/AIDS từ 2021-2030 Bảng 34 Tổng nhu cầu nguồn lực cho chương trình phịng, chống HIV/AIDS từ 2021-2030 Đơn vị: nghìn đồng TỔNG NHU CẦU Nguồn kinh phí/Năm Dự phịng lây nhiễm HIV Điều trị HIV/AIDS Giám sát, theo dõi đánh giá xét nghiệm Tăng cường lực hệ thống 5,429,385,529 5,551,066,389 5,675,159,749 5,801,710,368 5,930,763,797 6,062,366,402 6,183,477,467 6,320,127,121 6,459,467,177 6,594,708,514 60,008,232,513 20,032,471,122 20,938,820,245 21,886,176,229 22,876,394,386 23,911,413,974 24,993,261,987 26,124,057,133 27,306,013,974 28,541,447,270 29,832,776,510 246,442,832,829 979,414,587 1,012,188,880 1,046,073,521 1,081,106,485 1,117,327,052 1,154,775,857 1,193,494,934 1,233,527,767 1,274,919,337 1,317,716,176 11,410,544,597 819,640,000 831,770,672 844,044,749 856,464,355 869,031,642 881,748,796 894,618,036 907,641,613 920,821,809 934,160,944 8,759,942,617 Tổng cộng 27,260,911,238 28,333,846,186 29,451,454,249 30,615,675,593 31,828,536,465 33,092,153,043 34,395,647,570 35,767,310,475 37,196,655,593 38,679,362,144 326,621,552,556 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Tổng cộng Luan van Phân tích cam kết ngân sách khoảng trống nguồn lực 3.1 Cam kết ngân sách:  - Nguồn viện trợ quốc tế: thông báo Bộ Y tế ban quản lý dự án chương trình - Nguồn Quỹ BHYT bao phủ toàn cho điều trị HIV/AIDS đảm bảo quyền lợi đầy đủ cho người bệnh có thẻ BHYT.Quỹ BHYT chi trả theo tỷ lệ bệnh nhân có thẻ BHYT năm Ước tính tỷ lệ bệnh nhân có thẻ BHYT theo mức 91% năm 2020 sau trừ số lượng bệnh nhân hỗ trợ chương trình, dự án - Nguồn Xã hội hóa: ước tính năm 2020 tăng 10% năm - Nguồn Ngân sách địa phương: Đảm bảo cho hoạt động phòng chống HIV/AIDS địa phương, bao gồm phần hỗ trợ mua thẻ BHYT đồng chi trả cho thuốc ARV mua sắm tập trung từ nguồn quỹ BHYT - Nguồn Ngân sách Trung ương: Đảm bảo cho thuốc Methadone cho địa phương, Thuốc ARV cho đối tượng cấp phát miễn phí trại giam ước tính 20.000 bệnh nhân, vật dụng can thiệp giảm tác hại, hoạt động trì, mở rộng đảm bảo chất lượng chương trình Giai đoạn 2021-2030 khơng bổ sung có mục tiêu cho địa phương bao gồm: Thuốc Methadone: Số lượng bệnh nhân điều trị Methadone giai đoạn 2021-2030 Dự kiến số tiền là: Đơn vị:đồng Năm Methadone  2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 560,348,000 574,271,261 588,483,911 602,991,468 617,799,547 632,913,866 645,310,619 661,010,147 677,033,033 691,802,337 Hoạt động giám sát HIV/AIDS: Chính phủ hỗ trợ kinh phí cho hoạt động giám sát trọng điểm HIV, giám sát trọng điểm nhiễm trùng lây truyền qua đường tình dục, giám sát trọng điểm HIV lồng ghép hành vi tỉnh/TP theo Quyết định 373/2016/QĐ-BYT Đơn vị: đồng Năm 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Hoạt động Giám sát 126,500,000 128,372,200 130,272,109 132,200,136 134,156,698 136,142,217 138,157,122 140,201,847 142,276,834 144,382,532  Bao cao su cấp phát cho phụ nữ bán dâm: Luan van Đơn vị: đồng Năm 2021 BCS 607,920,000 2022 2023 623,030,371 2024 638,454,851 2025 654,199,426 2026 670,270,194 2027 686,673,360 2028 703,415,245 2029 720,502,280 2030 737,941,015 755,738,118  Nguồn quỹ BHYT BHXH đảm bảo quyền lợi đầy đủ cho người bệnh có thẻ BHYT tốn chi phí cho điều trị ARV (khám, xét nghiệm điều trị, thuốc ARV) Năm Quỹ BHYT Đơn vị tính: đồng 2030 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2,849,746,213 3,378,580,988 3,977,775,768 4,700,364,878 5,490,873,757 6,395,712,590 7,429,988,498 8,610,693,347 9,956,929,915 11,490,164,478  Nguồn Xã hội hóa Nguồn xã hội hóa bao gồm phí thu phí dịch vụ (dịch vụ methadone, bơm kim tiêm bao cao su không hỗ trợ dự án, phần kinh phí chi trả thuốc ARV người bệnh có thẻ BHYT) - Thu phí dịch vụ Methadone: Đơn vị: đồng Năm 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Phí dịch vụ methadon e 1,474,600,000 1,511,240,160 1,548,641,872 1,586,819,653 1,625,788,282 1,665,562,805 1,698,185,838 1,739,500,388 1,781,665,877 1,820,532,467 - Bơm kim tiêm Đơn vị: đồng Năm 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 BKT Tự dân mua Nhà nước - Bao cao su Đơn vị tính:đồng Năm 2021 2022 2023 2024 2025 BCS tự mua BCS nhà nước hỗ trợ Luan van 2026 2027 2028 2029 2030 3.2 Khoảng trống thiếu hụt ngân sách Bảng 35 Tổng kinh phí dự kiến huy động cho chương trình phịng, chống HIV/AIDS giai đoạn 2021-2030 Đơn vị tính: tỷ đồng KHẢ NĂNG HUY ĐỘNG Nguồn kinh phí/Năm 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Tổng cộng Nguồn NSNN TW Nguồn dự án VT 2,040.153 2,121.029 2,205.223 2,292.878 2,384.144 2,479.174 2,575.103 2,678.115 2,785.399 2,895.560 24,456.783 1,797.080 1,868.863 1,943.716 1,659.398 1,724.418 1,792.199 1,862.866 1,936.548 2,013.380 2,093.504 18,691.977 Nguồn Quỹ BHYT 15,299.984 16,059.736 16,856.918 18,021.263 18,913.722 19,850.048 20,832.385 21,862.977 22,944.181 24,078.467 194,719.684 Nguồn Xã hội hóa -Thu phí dịch vụ/ Đồng chi trả -Huy động từ doanh nghiệp -Huy động từ Quỹ -Huy động từ Khác 2,329.320 2,337.111 2,341.304 2,341.577 2,337.588 2,328.973 2,307.371 2,288.196 2,263.151 2,227.603 23,102.199 2,329.320 2,337.111 2,341.304 2,341.577 2,337.588 2,328.973 2,307.371 2,288.196 2,263.151 2,227.603 23,102.199 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 6,104.291 6,300.557 6,641.755 6,817.920 7,001.473 - - - - - 29,451.454 30,615.675 33,092.153 34,395.647 35,767.310 Nguồn NSĐP (*) 5,794.372 Nguồn Khác - Tổng cộng 27,260.911,238 5,947.105 28,333.846 6,468.662 31,828.536 Luan van 7,190.542 - 7,384.226 - 37,196.655 65,650.908 - 38,679.362 326,621.552 PHỤ LỤC B PHIẾU KHẢO SÁT THĂM DỊ Ý KIẾN Kính thưa q vị, Chúng tơi tiến hành nghiên cứu đề tài “Đảm bảo tài thực “Chiến lược quốc gia chấm dứt dịch bệnh AIDS vào năm 2030” địa bàn Tây Ninh” Xin anh/chị vui lòng trả lời số câu hỏi nghiên cứu Khảo sát sử dụng mục đích nghiên cứu khoa học tơi bảo đảm giữ bí mật thơng tin cá nhân mà anh/chị cung cấp Xin trân trọng cảm ơn! THÔNG TIN CÁ NHÂN Với câu hỏi Phần I, quý anh/chị vui lịng đánh dấu (X) vào A1 Anh/chị vui lịng cho biết giới tính Nam Nữ A2 Anh/chị vui lòng cho biết độ tuổi Dưới 30 tuổi Từ 30-40 tuổi Trên 40 tuổi A3 Anh/chị vui lòng cho biết trình độ học vấn Trung cấp, cao đẳng Đại học Sau đại học A4 Anh/chị vui lòng cho biết vị trí cơng tác Quản lý Nhân viên A5 Anh/chị vui lòng cho biết thâm niên Dưới năm Từ 1-5 năm Từ 5-10 năm Luan van Trên 10 năm PHẦN THAM KHẢO THĂM DÒ Ý KIẾN Với câu hỏi Phần II, quý anh/chị vui lòng đánh dấu (X) vào năm mức độ khác theo thứ tự sau đây: Mức độ 1: Rất không đồng ý Mức độ 5: Rất đồng ý Quý Anh, Chị đánh dấu gạch chéo vào số từ đến 5, tương ứng với mức độ đồng ý cho câu hỏi đây: Khơng đồng ý Bình thường Rất không đồng ý Đồng ý Rất đồng ý A Kiến thức HIV/AIDS KT1 Tình hình địa lý – dân cư gần biên giới cửa KT2 KT3 KT4 KT5 tiểu ngạch, dân cư đông, nhiều đối tượng di biến động ảnh hưởng đến tình hình quản lý bệnh nhân HIV/AIDS Anh chị có đồng ý cách cán y tế báo đài tuyên truyền tình hình dịch, đường lây nhiễm cách phịng chống HIV/AIDS Anh, chị đồng ý chủ trương, sách đảng nhà nước, BHYT người nhiễm HIV/AIDS thực Tây Ninh khơng? Tình hình kinh tế: địa bàn có khu cơng nghiệp, nhà máy đông nhân công khu du lịch vui chơi giải trí có nguy lây truyền HIV/AIDS khơng? Tình hình dịch HIV/AIDS địa phương khó kiểm sốt nhóm nguy cao đối tượng đích (Phụ nữ bán dâm, nghiện chích ma túy, Nam QHTD đồng giới), người nhiễm điều trị 5 5 5 B Thông tin liên quan đến BHYT BH1 Anh, Chị cho biết tới nguồn tài trợ hết, dịch vụ điều trị HIV/AIDS chi trả qua BHYT Các cán phụ trách chương HIV/AIDS xây dựng tham mưu nghị hộ trợ thẻ cho 100% bệnh nhân HIV/AIDS có thẻ BHYT Bạn có đồng ý khơng? Luan van BH2 Bạn có nghe thơng tin mua thẻ BHYT chưa, lợi ích bệnh nhân tham gia BHYT, bạn có thấy mua thẻ BHYT cần thiết không? 5 C Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước đảm bảo tài chính: TT1 Thực trạng quản lý sử dụng ngân sách nhà nước TT2 đảm bảo tài giai đoạn 2015-2020 phê duyệt kịp thời theo Nghị số 07/2015/NQ-HĐND ngày 15 tháng năm 2015 Hội đồng nhân dân tỉnh Kinh phí hàng năm phân bổ, cấp đầy đủ từ đầu năm nên hoạt động triển khai theo kế hoạch có tốt khơng? Thực trạng huy động Hỗ trợ từ dự án viện trợ quốc tế Dự án Quỹ toàn cầu, dự án USAID EpiC, dự án AHF hỗ trợ, giúp cho tỉnh tăng cường lực cho sở khám chữa bệnh cho người nhiễm HIV/AIDS, hỗ trợ chi trả phụ cấp cho đồng đẳng viên, chi trả xét 5 5 nghiệm tải lượng vi rút góp phần giảm chi phí ngân sách địa phương 10 TT3 11 TT4 Tình hình chi trả Quỹ BHYT cho dịch vụ điều trị HIV/AIDS: Quỹ BHYT tỉnh Tây Ninh chi trả chi phí khám, chữa bệnh liên quan đến HIV/AIDS cho bệnh nhân, đồng chi trả thuốc ARV, xét nghiệm tải lượng vi rút theo hướng dẫn Bộ Y tế Bảo hiểm Xã hội Việt Nam có tốt khơng ? Những bất cập khó khăn cơng tác quản lý phân bổ kinh phí cịn phụ thuộc vào nhà tài trợ, vài năm trở lại nhà tài trợ có xu hướng giảm dần hỗ trợ cho cung cấp dịch vụ trực tiếp, thay vào ưu tiên cho dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật nào? D Quan điểm, định hướng, giải pháp 12 QĐ1 Anh, chị có thấy quan điểm Phòng, chống HIV/AIDS nhiệm vụ quan trọng, lâu dài, cần có phối hợp liên ngành cấp ủy Đảng, Sở, ban, ngành, quyền cấp trách nhiệm người dân, gia đình cộng đồng hay khơng? 13 ĐH2 Anh, chị có đồng ý Kế hoạch để đảm bào tài thực “Chiến lược quốc gia chấm dứt dịch bệnh AIDS vào năm 2030” địa bàn tỉnh Tây Ninh Luan van nguồn tài quan trọng đảm bảo dài lâu cho hoạt động phịng, chống HIV/AIDS địa phương khơng? 14 GP3 15 GP Anh chị có đồng ý Tiếp tục vận động huy động nguồn viện trợ Quốc tế để thu hẹp khoảng trống thiếu hụt kinh phí cho hoạt động phòng, chống HIV/AIDS Các dự án viện trợ triển khai phải có lộ trình chuyển giao cụ thể bảo đảm tính bền vững sau dự án kết thúc hay không? Tình hình kinh phí cho chương trình phịng chống HIV/AIDS năm Đầy đủ, đáp ứng nhu cầu cho hoạt động phòng chống HIV/AIDS địa phương F Khó khăn: 16 17 KK1 Anh/chị có thấy khó khăn việc tham mưu lãnh đạo góp ý kế hoạch để đảm bào tài thực “Chiến lược quốc gia chấm dứt dịch bệnh AIDS vào năm 2030” địa bàn tỉnh Tây Ninh KK2 Anh/chị có mong muốn điều từ quan quản lý địa phương nhà nước để giúp hoạt động đề xuất kinh phí cho cơng tác phịng chống HIV/AIDS địa phương theo hướng quản lý tốt I Anh/Chị có ý kiến đề xuất khác không? Xin chân thành cảm ơn nhiệt tình cung cấp thông tin Quý Anh, Chị Luan van BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHỎNG VẤN Thu thập từ vấn 100 người (phát tương ứng 100 phiếu) làm việc Sở, ban ngành (thành phố, huyện, thị) địa bàn tỉnh Tây Ninh Trong có 99 phiếu hợp lệ phiếu không hợp lệ Tổng hợp phiếu vấn sau: CÂU KẾT QUẢ CHI CHÚ HỎI Phần Thông tin cá nhân: Số Cán CCVCLĐ có độ tuổi từ 30-40, học Tổng số 99 câu trả lời vấn từ đại học trở lên, đa số quản lý, thâm Cán CCVCLĐ niên 10 năm Phần Phần tham khảo ý kiến Câu - Có 90 Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý Tổng số 99 câu trả lời - Có Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý Cán CCVCLĐ - Có Cán CCVCLĐ trả lời bình thường Câu - Có 90 Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý Tổng số 99 câu trả lời - Có Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý Cán CCVCLĐ - Có Cán CCVCLĐ trả lời bình thường - Có Cán CCVCLĐ trả lời khơng đồng ý Câu - Có 90 Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý Tổng số 99 câu trả lời - Có Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý Cán CCVCLĐ Luan van - Có Cán CCVCLĐ trả lời bình thường - Có Cán CCVCLĐ trả lời khơng đồng ý Câu - Có 75 Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý Tổng số 99 câu trả lời - Có 18 Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý Cán CCVCLĐ - Có Cán CCVCLĐ trả lời bình thường - Có Cán CCVCLĐ trả lời khơng đồng ý Câu - Có 74 Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý Tổng số 99 câu trả lời - Có 18 Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý Cán CCVCLĐ - Có Cán CCVCLĐ trả lời bình thường - Có Cán CCVCLĐ trả lời khơng đồng ý Câu - Có 87 Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý Tổng số 99 câu trả lời - Có Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý Cán CCVCLĐ - Có Cán CCVCLĐ trả lời bình thường - Có Cán CCVCLĐ trả lời không đồng ý Câu - Có 80 Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý Tổng số 99 câu trả lời - Có 10 Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý Cán CCVCLĐ - Có Cán CCVCLĐ trả lời bình thường - Có Cán CCVCLĐ trả lời khơng đồng ý Câu - Có 80 Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý Tổng số 99 câu trả lời - Có Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý Cán CCVCLĐ - Có 10 Cán CCVCLĐ trả lời bình thường Luan van - Có Cán CCVCLĐ trả lời không đồng ý Câu - Có 82 Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý Tổng số 99 câu trả lời - Có Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý Cán CCVCLĐ - Có 10 Cán CCVCLĐ trả lời bình thường - Có Cán CCVCLĐ trả lời khơng đồng ý Câu - Có 84 Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý Tổng số 99 câu trả lời - Có Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý Cán CCVCLĐ - Có 10 Cán CCVCLĐ trả lời bình thường - Có Cán CCVCLĐ trả lời khơng đồng ý Câu 10 - Có 89 Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý - Có Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý Tổng số 99 câu trả lời Cán CCVCLĐ - Có Cán CCVCLĐ trả lời bình thường - Có Cán CCVCLĐ trả lời khơng đồng ý Câu 11 - Có 89 Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý - Có Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý Tổng số 99 câu trả lời Cán CCVCLĐ - Có Cán CCVCLĐ trả lời bình thường - Có Cán CCVCLĐ trả lời khơng đồng ý Câu 12 - Có 89 Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý - Có Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý - Có Cán CCVCLĐ trả lời bình thường - Có Cán CCVCLĐ trả lời không đồng ý Luan van Tổng số 99 câu trả lời Cán CCVCLĐ Câu 13 - Có 92 Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý - Có Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý Tổng số 99 câu trả lời Cán CCVCLĐ - Có Cán CCVCLĐ trả lời bình thường Câu 14 - Có 89 Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý - Có Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý Tổng số 99 câu trả lời Cán CCVCLĐ - Có Cán CCVCLĐ trả lời bình thường - Có Cán CCVCLĐ trả lời không đồng ý Câu 15 - Có 84 Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý - Có Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý Tổng số 99 câu trả lời Cán CCVCLĐ - Có 10 Cán CCVCLĐ trả lời bình thường - Có Cán CCVCLĐ trả lời khơng đồng ý Câu 16 - Có 84 Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý - Có 14 Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý Tổng số 99 câu trả lời Cán CCVCLĐ - Có 01 Cán CCVCLĐ trả lời bình thường Câu 17 - Có 84 Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý - Có 10 Cán CCVCLĐ trả lời đồng ý - Có 05 Cán CCVCLĐ trả lời bình thường Luan van Tổng số 99 câu trả lời Cán CCVCLĐ ... luận Đảm bảo tài thực “ Chiến lược quốc gia chấm dứt dịch bệnh AIDS vào năm 2030? ?? địa bàn tỉnh Tây Ninh Chương 2: Thực trạng Đảm bảo tài thực “ Chiến lược quốc gia chấm dứt dịch bệnh AIDS vào năm. .. TRONG THỰC HIỆN “CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA CHẤM DỨT DỊCH BỆNH AIDS VÀO NĂM 2030? ?? TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH 13 1.1 Cơ sở pháp lý đảm bảo tài thực ? ?Chiến lược quốc chấm dứt dịch AIDS vào năm 2030? ?? địa. .. gia chấm dứt dịch bệnh AIDS vào năm 2030? ?? địa bàn tỉnh Tây Ninh dựa sở lý luận ? Thực trạng đảm bảo tài thực ? ?Chiến lược quốc gia chấm dứt dịch bệnh AIDS vào năm 2030? ?? địa bàn tỉnh Tây Ninh ? Những