(Luận văn thạc sĩ) nâng cao chất lượng đội ngũ công chức khối đảng, đoàn thể trên địa bàn thị xã hòa thành, tỉnh tây ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ NGỌC GIÀU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC KHỐI ĐẢNG, ĐỒN THỂ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2021 Luan van VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ NGỌC GIÀU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC KHỐI ĐẢNG, ĐỒN THỂ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS.BÙI KIM THANH HÀ NỘI - 2021 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu cá nhân tơi, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hoàn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Tác giả NGUYỄN THỊ NGỌC GIÀU Luan van LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn mình, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Bùi Kim Thanh - người trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ động viên cá nhân tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới thầy giảng dạy chương trình Cao học chun ngành Quản lý kinh tế Học viện Khoa học xã hội truyền dạy kiến thức quý báu suốt q trình tơi học tập nghiên cứu Những kiến thức khơng hữu ích việc trình bày luận văn mà cịn giúp tơi nhiều công việc nghiên cứu khoa học Tôi xin cảm ơn thầy, cô hội đồng khoa học đóng góp ý kiến có ý nghĩa quan trọng để tơi hồn thiện luận văn Trong trình nghiên cứu tìm hiểu thực tế, tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo cán công chức quan Đảng, đồn thể thị xã Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cung cấp số liệu để tơi hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả NGUYỄN THỊ NGỌC GIÀU Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP THỊ XÃ 1.1 Một số nội dung công chức 1.2 Chất lượng đội ngũ công chức khối Đảng, đoàn thể cấp thị xã 12 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức số địa phương học cho thị xã Hoà Thành, tỉnh Tây Ninh 18 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC KHỐI ĐẢNG, ĐỒN THỂ TẠI THỊ XÃ HÒA THÀNH 26 2.1 Khái quát chung thị xã Hòa Thành 26 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức khối Đảng, đồn thể thị xã Hòa Thành 32 2.3 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức khối Đảng, đồn thể Thị xã Hịa Thành 48 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC KHỐI ĐẢNG, ĐỒN THỂ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÒA THÀNH 55 3.1 Mục tiêu, quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức khối Đảng, đồn thể thị xã Hịa Thành 55 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức khối Đảng, đồn thể thị xã Hòa Thành 57 KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT BCH Ban Chấp hành BTV Ban Thường vụ CC Công chức CBCC Cán cơng chức CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội ĐT-BD Đào tạo, bồi dưỡng LLCT Lý luận trị MTTQ Mặt trận Tổ quốc NXB Nhà xuất 10 QLHCNN Quản lý hành nhà nước 11 UBKT Ủy ban kiểm tra 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 XHCN Xã hội chủ nghĩa Luan van DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Học hàm trình độ học vấn CC tổ chức Đảng, đoàn thể thị xã Hòa Thành thời điểm 30/4/2015 thời điểm 30/6/2021 36 Bảng 2.2: Trình độ LLCT CC tổ chức Đảng, đoàn thể thị xã Hòa Thành thời điểm 30/4/2015 thời điểm 30/6/2021 38 Bảng 2.3: Trình độ QLHCNN CC tổ chức Đảng, đồn thể thị xã Hòa Thành thời điểm 30/4/2015 thời điểm 30/6/2021 38 DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 2.1: Bản đồ thị xã Hòa Thành 26 Hình 2.2 Sơ đồ cấu tổ chức khối Đảng thị xã Hòa Thành 31 Hình 2.3: Sơ đồ cấu tổ chức đồn thể thị xã Hòa Thành .32 Biểu đồ 2.1: Đánh giá biểu hách dịch, cửa quyền CC khối Đảng, đoàn thể thị xã Hòa Thành 34 Biểu đồ 2.2: Mức độ hài lịng người dân phẩm chất trị, đạo đức CC khối Đảng, đồn thể thị xã Hịa Thành 35 Biểu đồ 2.3 Kết đánh giá, xếp loại CC khối Đảng, đồn thể thị xã Hịa Thành năm 2020 44 Biểu đồ 2.4 Mức độ hài lòng người dân tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ CC khối Đảng, đoàn thể thị xã Hòa Thành 45 Biều đồ 2.5 Mức độ hài lịng người dân tính chuyên nghiệp, kinh nghiệm, khả xử lý công việc CC khối Đảng, đồn thể thị xã Hịa Thành 46 Biểu đồ 2.6 Mức độ hài lòng người dân kết giải cơng việc CC khối Đảng, đồn thể thị xã Hòa Thành .47 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn “Cán gốc cơng việc”[41, tr.269], “Bất sách, cơng tác có cán tốt thành cơng… Khơng có cán tốt hỏng việc”[42, tr.46] Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh, cơng tác cán nhiệm vụ “then chốt then chốt” [64, tr.41] Từ thực tiễn lãnh đạo cách mạng Đảng ta 90 năm qua cho thấy, cán có vai trị quan trọng, định thành bại cách mạng, người vừa trực tiếp xây dựng, vừa tổ chức thực chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước Do đó, cơng tác cán xem công việc gốc Đảng, từ tuyển chọn, nhận xét, đánh giá cán đến quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng thực chế độ sách Thực tế, chủ trương, đường lối Đảng Chính phủ cán nghiên cứu đề xuất, đồng thời cán tổ chức, hướng dẫn nhân dân thực Đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, tổ chức thực hiện, vào thực tiễn sống thành công hay không phụ thuộc vào cán Động lực cách mạng quần chúng nhân dân, mà hạt nhân chủ yếu lực lượng cán “Cán gốc cơng việc”, quan điểm người với tính cách vừa chủ thể, vừa mục tiêu, vừa động lực cách mạng Đó biểu cụ thể quan điểm “lấy dân làm gốc” Trong hệ thống trị Việt Nam, đặc thù thể chế trị, cơng tác Đảng, đồn thể có vai trị quan trọng Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức tổ chức Đảng, đồn thể khía cạnh quan trọng cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, việc tạo động lực cho công chức thực sứ mệnh thiêng liêng: phục vụ nhân dân, lợi ích cộng đồng yếu tố quan trọng cần trọng Do đó, để nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Đảng đoàn thể trị - xã hội, góp phần tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh theo tinh thần Đại hội XIII Đảng, trước hết cần phải quan tâm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Khối Đảng, đồn thể thị xã Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh tổ chức trị, quan có vai trị quan trọng việc thực Nghị Đại hội Đảng địa phương, góp phần hồn thành mục tiêu kinh tế, trị, xã hội, quốc Luan van phòng an ninh địa bàn Thị xã Những năm qua Đảng huyện Hòa Thành (nay Thị xã Hịa Thành) có giải pháp hợp lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Tuy nhiên, lực chất lượng làm việc CBCC đánh giá chưa hiệu quả, chưa phát huy sử dụng hết lực công chức thực thi nhiệm vụ; tác phong làm việc chưa thật chuyên nghiệp; kỷ luật, kỷ cương hành có lúc, có nơi thực chưa nghiêm Điều ảnh hưởng lớn đến mục tiêu, chất lượng thực nhiệm vụ trị tổ chức Đảng đồn thể Thị xã Hịa Thành Xuất phát từ yêu cầu lý luận thực tiễn nêu trên, công chức công tác khối Đảng, đồn thể Thị xã Hịa Thành với kiến thức học kinh nghiệm qua công tác thực tế, chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức khối Đảng, Đồn thể thị xã Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề như: đào tạo, bồi dưỡng (ĐT-BD) nâng cao trình độ cho CC; xây dựng đội ngũ CC giai đoạn mới, nâng cao chất lượng đội ngũ CC Có thể liệt kê số cơng trình nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực như: Sách chuyên ngành, chuyên khảo: PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm chủ nhiệm, Cơng trình “Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước” Nxb Chính trị quốc gia phát hành năm 2003 Cơng trình phân tích, xây dựng luận khoa học nội dung CNH, HĐH với việc nâng cao chất lượng CBCC nói chung Từ đưa hệ thống quan điểm, phương pháp giải pháp, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC thời kỳ CNH, HĐH [64, tr.5] Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương luận bàn “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ CBCC”, Nxb Chính trị quốc gia năm 2005 Trong sách trên, tác giả sở lý luận xây dựng CBCC Đồng thời, nhóm tác giả phân tích vị trí, vai trị đội ngũ công chức xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Trong sách tác giả đánh giá thực trạng đội ngũ CBCC nước ta nay, từ rút kinh nghiệm xây dựng đội ngũ công Luan van chức số nước giới, vận dụng vào xây dựng đội ngũ công chức Việt Nam [49, tr.3] Cuốn “Bàn chế độ công vụ Việt Nam” xuất năm 2007 tác giả Nguyễn Trọng Điều nhóm tác giả sâu nghiên cứu công chức công vụ Đồng thời, phân tích sở khoa học nhằm hồn thiện chế độ công vụ nước ta Công trình phân tích sở lý luận thực tiễn chế độ công vụ cải cách công vụ Việt Nam qua thời kỳ cách toàn diện, có hệ thống Từ đó, luận giải đưa hình thức, bước đi, lộ trình cụ thể cho việc hồn thiện chế độ cơng vụ nước ta bối cảnh, điều kiện [30, tr.5] Các báo tạp chí chuyên ngành: Bàn quyền nghĩa vụ CBCC, tác giả Trần Anh Tuấn Tạp chí Tổ chức Nhà nước có viết “Những nội dung nghĩa vụ quyền CBCC hoạt động công vụ” Trong viết, tác giả trình bày cách có hệ thống điểm quyền nghĩa vụ đội ngũ cơng chức theo Luật CBCC 2008 Những điểm theo tác giả chặt chẽ, khoa học, sát thực tiễn, gắn trách nhiệm, nghĩa vụ công chức với hoạt động công vụ Đồng thời, bảo đảm quyền lợi cho công chức [65, tr.9] Tác giả Đỗ Phương Đơng Tạp chí Xây dựng Đảng có viết “Chính sách trọng dụng đãi ngộ cơng chức tài năng” Nội dung viết nội hàm công chức tài hoạt động công vụ Trên sở đó, đánh giá khái quát thực trạng, điểm mạnh điểm hạn chế thực sách công chức tài Từ việc đánh giá thực trạng tác giả đưa hệ thống giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực sách công chức tài hoạt động công vụ, bao gồm: Chính sách phát từ sở đào tạo thực tiễn cơng tác; sách tuyển dụng trực tiếp khơng qua thi tuyển; sách ĐT-BD sau tuyển dụng; sách sử dụng; sách tơn vinh [31, tr.24] Bàn tinh giản biên chế, Lê Vĩnh Tân có viết “Giải pháp đồng tinh giản biên chế” đăng Tạp chí Xây dựng Đảng Qua viết, tác giả khái quát tầm quan trọng, cấp bách vấn đề tinh giản biên chế hệ thống trị Đồng thời, đánh giá thực trạng hạn chế công tác tinh giản biên chế thời gian vừa qua Cuối viết, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tinh giản biên chế như: bảo đảm lãnh đạo Đảng; vào chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, cải cách tiền lương; rà soát, sửa đổi, bãi bỏ quy định tổ chức Luan van - Đổi hồn thiện hệ thống sách đãi ngộ CC phải quán triệt yêu cầu cụ thể Chính độ đãi ngộ CC phải thể quan điểm, chủ trương, sách thống Đảng, Nhà nước cán bộ, nguồn lực người, phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện thực tế đất nước, địa phương Trước tiên, sách, quy định bảo vệ quyền lợi CC tham gia hệ thống trị thị xã Hồ Thành thể quy định tiền lương bản, mức lương tối thiểu vùng, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế mà CC hưởng Quan tâm sát sao, kịp thời có kế hoạch tăng lương, phụ cấp cho cá nhân tham gia vào cơng việc có tính chất độc hại, làm tăng để kịp thời quan tâm động viên CC làm việc tạo điều kiện sức khỏe để an tâm làm việc Ngồi ra, quy định bảo vệ quyền lợi khác bảo vệ trước hành vi xâm hại, quy định quyền nghĩa vụ CC trình làm việc cần quy định rõ ràng để CC có nhiều điều kiện thuận lợi để hồn thành nhiệm vụ cơng việc Đảm bảo tính công bằng, trả lương theo kết thực công việc, hệ số lương ngạch bậc, chức vụ phụ cấp ngành theo quy định nhà nước cho CC Xây dựng chế độ sách phù hợp, tương xứng với tính chất, đặc thù cơng việc CC khối Đảng, đoàn thể Thực xếp, hồn thiện máy biên chế cơng chức, đảm bảo yêu cầu tinh gọn, hiệu lực, hiệu Trên sở đó, bước giảm bớt tổng biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, nâng dần mức lương tối thiểu CC Thực việc khoán quỹ lương quan QLNN để thiết kế lại máy tinh giản biên chế Tuy nhiên, biện pháp cần thực đồng với nhiều giải pháp khác nhằm mục đích xây dựng đội ngũ CC có chất lượng Tập trung xây dựng chế độ đãi ngộ hợp lý chuyên gia giỏi; đề xuất nâng lương trước thời hạn, đề xuất phụ cấp công việc Thực ghi nhận kết làm việc tốt, đánh giá hiệu công việc để cuối năm khen thưởng nâng lương đủ điều kiện Có sách khuyến khích, đãi ngộ hợp lý để động viên CC có trình độ lực, làm việc có hiệu thưởng ngày lễ lớn từ quỹ Cơng đồn, quỹ chung đơn vị Thực chế độ “dưỡng liêm” CC nhằm nâng cao tinh thần, trách nhiệm phục vụ nhân dân, chống bệnh hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí 66 Luan van Có chế phân bổ nhiệm vụ chi rõ ràng, đảm bảo cân đối ngân sách, đáp ứng nhu cầu đãi ngộ đáng CC tham gia làm việc Đó biện pháp hữu hiệu để trừ tiêu cực đọng lại số phận nhỏ CC Bởi có điều kiện kinh tế điều kiện làm việc tốt, CC hạn chế tối đa hành vi tham ô, tham nhũng, chiếm đoạt người dân, công để làm tài sản tư 3.2.7 Một số biện pháp khác * Hoàn thiện mơi trường làm việc Mơi trường làm việc có ảnh hưởng trực tiếp đến trình làm việc công tác nâng cao chất lượng CC cần trọng hồn thiện, tạo điều kiện mơi trường làm việc cho người lao động Hồn thiện mơi trường làm việc như: Đầu tư sở vật chất, kỹ thuật; cung cấp thiết bị hỗ trợ cán q trình triển khai nhiệm vụ chun mơn; Tạo khơng khí làm việc cho CC quan có động lực tư tưởng làm việc cách tốt Tạo hòa đồng quan, đồng nghiệp với đồng nghiệp, lãnh đạo với nhân viên để có khơng khí làm việc tốt nhất, thoải mái Các thành viên quan sẵn sàng giúp đỡ hỗ trợ lẫn tiến Đồng thời, cần đổi phương thức hoạt động sang chuyển đổi công nghệ số giai đoạn nay, thực quản lý triển khai công việc ứng dụng công nghệ, khoa học – kỹ thuật * Có giải pháp chế, sách để tạo động lực phát triển đội ngũ CC giải bất cập xuất phát từ chính sách, quy định Đảng pháp luật Nhà nước Cụ thể, cần đề nghị Trung ương, tỉnh sớm có hướng dẫn cụ thể việc nâng ngạch công chức theo quy định Nghị định số 138/2020/NĐ-CP ngày 27/11/2020 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; Thông tư 02/2021/TT-BNV ngày 11/6/2021 Bộ Nội vụ quy định mã số, tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ xếp lương ngạch công chức chun ngành hành cơng chức chun ngành văn thư để tổ chức Đảng đoàn thể địa bàn vận dụng hiệu thực tiễn công tác cán đơn vị Đồng thời, cần thường xuyên rà soát, kịp thời sửa đổi, bổ sung quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan Đảng, tổ chức trị - xã hội thị xã làm sở để quan, đơn vị chủ động công tác, phối hợp hoàn thành nhiệm 67 Luan van vụ Đặc biệt, xuất phát từ thực tế khó khăn triển khai cơng việc Ban Dân vận thị ủy UBKT thị ủy thực kiêm nhiệm số chức danh CC nên đề nghị Trung ương, tỉnh cho chủ trương thực cấp phó trở lên quant ham mưu, giúp việc Thị ủy (không bị ảnh hưởng số lượng biên chế giao) *Tăng cường giám sát người dân Từ tình hình thực tế cho thấy, việc tăng cường giám sát trực tiếp người dân cần thiết quan trọng Tuy nhiên vai trò giám sát Nhân dân thật phát huy hiệu quả, thiết nghĩ phải trọng xây dựng chế giám sát nhân dân tổ chức hệ thống trị Trong đó, cần chế cụ thể để thực nghiêm túc, hiệu phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; đồng thời có chế để khuyến khích, bảo vệ người dân tham gia giám sát, phát hiện, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” cán bộ, đảng viên Mặt khác, quan đảng, đoàn thể thị xã Hòa Thành cần tạo điều kiện thực tốt việc tạo điều kiện để người dân thực quyền giám sát mình; cơng khai, minh bạch việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị cơng dân, có hoạt động khiếu nại, tố cáo người dân 68 Luan van Tiểu kết chương Để nâng cao chất lượng đội ngũ CC khối Đảng, đoàn thể thị xã Hòa Thành cần quán triệt sâu sắc mục tiêu quan điểm nâng cao chất lượng Đảng thị xã tổ chức Đảng, đoàn thể trực tiếp sử dụng đội ngũ CC Căn vào đó, với thực trạng chất lượng đội ngũ CC khối Đảng, đồn thể thị xã Hịa Thành phân tích chương đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, tác giả đề xuất nhóm giải pháp cụ thể, đồng thống để nâng cao chất lượng đội ngũ CC khối Đảng, đồn thể thị xã Hịa Thành Cụ thể gồm giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch CBCC, tuyển dụng CC, hiệu sử dụng đãi ngộ CC, chất lượng ĐT-BD CC, tăng cường, nâng cao chất lượng công tác đánh giá, tra, kiểm tra CC Những giải pháp góp phần nâng cao chất lượng nhiều khâu, nhiều mặt đội ngũ CC khối Đảng, đoàn thể địa bàn thị xã Hòa Thành từ việc tuyển dụng CC tới đánh giá công chức; từ đào tạo, bồi dưỡng tới bố trí, sử dụng đội ngũ cơng chức; từ quản lý, kiểm tra tới thực sách, đãi ngộ 69 Luan van KẾT LUẬN Trong xu mở cửa hội nhập chuyển đổi chế quản lý, chất lượng đội ngũ CC định hiệu hoạt động quan Đảng đoàn thể Nâng cao chất lượng đội ngũ CC khối Đảng, đoàn thể cấp yêu cầu khách quan cấp thiết, Thị xã Hòa Thành – thị xã non trẻ, thành lập năm Để có sở nghiên cứu đánh giá chất lượng đội ngũ CC khối Đảng, đoàn thể địa bàn thị xã, luận văn sâu làm rõ sở lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ CC từ khái niệm cán bộ, công chức, đặc điểm đội ngũ CC tổ chức Đảng, đoàn thể cấp thị xã, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CC tổ chức Đảng, đoàn thể cấp thị xã đến khảo sát thực tế phát triển đội ngũ CC địa phương nước để rút học kinh nghiệm cho thị xã Hoà Thành nâng cao chất lượng đội ngũ CC Với sở khoa học trên, Chương sâu phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ CC bối cảnh đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội cấu tổ chức khối Đảng, đoàn thể thị xã Hòa Thành Cụ thể, thực trạng chất lượng đội ngũ CC tổ chức Đảng, đoàn thể thị xã Hịa Thành phân tích đánh giá dựa theo tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức, trình độ chun mơn nghiệp vụ kỹ cơng tác, kết hồn thành cơng việc, hài lòng đối tượng phục vụ giai đoạn từ năm 2015 đến Qua đó, luận văn phác họa tranh toàn diện, khách quan chất lượng đội ngũ CC tổ chức Đảng, đồn thể thị xã Hịa Thành với bước phát triển trưởng thành đáng kể năm qua Song bên cạnh đó, chất lượng đội ngũ CC khối Đảng, đồn thể thị xã Hịa Thành tồn tại, hạn chế định xuất phát từ nguyên nhân khách quan chủ quan mơi trường làm việc, nguồn kinh phí hạn chế, tính chun sâu đặc thù cơng tác Đảng đoàn thể, việc cập nhật, nắm vững quy định, nghị quyết, chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước công tác chuyên môn CC cịn hạn chế… Nhìn chung, qua đây, khẳng định chất lượng đội ngũ CC tổ chức Đảng, đoàn thể địa bàn thị xã Hòa Thành đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Song, để nâng cao hiệu cơng tác Đảng đồn thể, thực thành công Nghị Đại hội Đảng Thị xã cấp, chất lượng đội ngũ 70 Luan van CC khối Đảng, đoàn thể phải ngày nâng cao nữa, lượng xung kích, tiên phong đầu thực nhiệm vụ trị hệ thống trị Trên sở đánh giá thực trạng đội ngũ CC tổ chức Đảng, đoàn thể địa bàn thị xã Hòa Thành, tác giả luận văn xác định mục đích, quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ CC UBND thị xã thời gian tới vào đó, để đề xuất giải pháp đồng bộ, thống nhất, tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm để nâng cao chất lượng đội ngũ CC khối Đảng, đoàn thể đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH phát triển địa phương, gắn với củng cố, tăng cường cơng tác xây dựng Đảng hệ thống trị vững mạnh, nhà nước giai đoạn với tính đồng Các giải pháp cụ thể có quan hệ chặt chẽ, biện chứng với gồm nâng cao chất lượng quy hoạch, tuyển dụng, hiệu sử dụng, đãi ngộ CC ĐT-BD, đánh giá, kiểm tra CC./ 71 Luan van TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Đức An (2020), “Chính thức khai mạc Đại hội Đảng thị xã Hoà Thành lần thứ XII, nhiệm kỳ 2020-2025”, https://baotayninh.vn/chinh-thuc-khai-mac-daihoi-dang-bo-thi-xa-hoa-thanh-lan-thu-xii-nhiem-ky-2020-2025-a125124.html, (16/7/2020) Ban Bí thư (2008), Quyết định số 185-QĐ/TW chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, ban hành ngày 3/9/2008, Hà Nội Ban Bí thư (2013), Quy định số 220-QĐ/TW chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu, giúp việc huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy, ban hành ngày 27/12/2013, Hà Nội BCH Đảng tỉnh Tiền Giang (2011), Nghị số 03-NQ/TU nâng cao chất lượng công tác cán xây dựng đội ngũ cán cấp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước, ban hành ngày 27/6/2011, Tiền Giang BCH Trung ương Đảng (2021), Nghị Đại hội đại biểu tồn q́c lần thứ XIII Đảng, ban hành ngày 1/2/2021, Hà Nội BCH Trung ương Đảng (2015), Quy định số 282-QĐ/TW chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Ủy ban MTTQ đồn thể trị - xã hội cấp tỉnh, cấp huyện, ban hành ngày 1/4/2015, Hà Nội BCH Trung ương Đảng (2017), Nghị số 18-NQ/TW “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thớng trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, ban hành ngày 25/10/2017, Hà Nội BCH Trung ương Đảng (2018), Nghị 26-NQ/TW tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, ban hành ngày 19/5/2018, Hà Nội Ban Dân vận Thị ủy Hòa Thành (2021), “Hòa Thành tổng kết thực Chỉ thị số 14-CT/TU, ngày 20/8/2014 Kết luận số 19-KL/TU, ngày 12/11/2019 BTV Tỉnh uỷ”, 72 Luan van https://hoathanh.tayninh.gov.vn/Lists/TinTuc/DispForm.aspx?ID=8834&PageI ndex=2, (24/6/2021) 10 BTV huyện ủy Hòa Thành (2019), Quy định số 16-QĐ/HU chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy Ban Tuyên giáo Huyện ủy, ban hành ngày 6/11/2009, Hòa Thành 11 BTV huyện ủy Hịa Thành (2019), Quyết định sớ 1061-QĐ/HU sáp nhập Trung tâm Bồi dưỡng trị vào Ban Tuyên giáo Huyện ủy, ban hành ngày 25/10/2019, Hòa Thành 12 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Tây Ninh (2019), Công văn số 3663-CV/BTCTU việc thực sớ mơ hình thí điểm theo Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 BCH Trung ương Đảng khóa XII, Kết luận sớ 34-KL/TW ngày 7/8/2018 Bộ Chính trị, ban hành ngày 7/1/2019, Tây Ninh 13 Ban Tổ chức Trung ương Ban Tuyên giáo Trung ương (2009), Hướng dẫn số 29-HD/BTCTW-BTGTW thực Quyết định sớ 185-QĐ/TW ngày 03/9/2008 Ban Bí thư chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, ban hành ngày 27/7/2009, Hà Nội 14 Nguyễn Đức Bình, Trần Ngọc Hiên, Đồn Trọng Truyến, Nguyễn Văn Thảo, Trần Xuân Sầm (1999), Đổi tăng cường hệ thớng trị nước ta giai đoạn mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Bộ Chính trị (2015), Nghị sớ 39-NQ/TW tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, ban hành ngày 17-4-2015, Hà Nội 16 Bộ Chính trị (2018), Kết luận sớ 34-KL/TW thực sớ mơ hình thí điểm theo Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 BCH Trung ương Đảng khóa XII “Một sớ vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, ban hành ngày 7/8/2018, Hà Nội 17 Bộ Nội vụ (2010), Thông tư 08/2011/TT-BNV hướng dẫn số điều Nghị định sớ 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ việc quy định người công chức, ban hành ngày 02/6/2011, Hà Nội 18 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP Quy định người công chức, ban hành ngày 25/01/2010, Hà Nội 73 Luan van 19 Chính phủ (2015), “Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 9/6/2015 việc phân loại đánh giá CBCC”, https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh- chinh/Nghi-dinh-56-2015-ND-CP-danh-gia-va-phan-loai-can-bo-cong-chucvien-chuc-277514.aspx, (9/6/2015) 20 Triệu Văn Cường (2017), “Định hướng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (11), tr.3-6 21 Ngọc Diêu, Quế Hương (2021), “Hịa Thành (Tây Ninh) hướng đến xây dựng nơng thơn nâng cao”, https://daihoi13.dangcongsan.vn/tin-moi/phong-traothi-dua/hoa-thanh-tay-ninh-huong-den-xay-dung-nong-thon-moi-nang-cao6927, (3/6/2021) 22 Đảng huyện ủy Hòa Thành (2015), Nghị Đại hội Đảng huyện Hòa Thành nhiệm kỳ 2015-2020, ban hành ngày 5/7/2015, Hòa Thành 23 Đảng huyện ủy Hòa Thành (2021), Đề án số 01-DA/HU tinh giản biên chế quan Đảng, MTTQ, đồn thể trị - xã hội huyện giai đoạn 2015-2021, ban hành ngày 22/9/2015, Hòa Thành 24 Đảng Thị ủy Hòa Thành (2020), Nghị Đại hội Đảng thị xã Hòa Thành nhiệm kỳ 2020-2025, ban hành ngày 17/7/2020, Hòa Thành 25 Đảng Thị ủy Hịa Thành (2021), Báo cáo sớ 121-BC/TU tổng kết quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý từ đầu nhiệm kỳ 2010-2015 đến nay, ban hành ngày 18/6/2021, Hòa Thành 26 Đảng Thị ủy Hòa Thành (2021), Báo cáo số 141-BC/TU tổng kết thực Nghị sớ 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ,cơng chức, viên chức, ban hành ngày 22/7/2021, Hịa Thành 27 Đảng thị xã Cai Lậy (2020), Nghị Đại hội đại biểu Đảng thị xã Cai Lậy lần thứ II nhiệm kỳ 2020 – 2025, ban hành ngày 7/8/2020, Cai Lậy 28 Đảng tỉnh Tiền Giang (2020), Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tiền Giang lần thứ XI nhiệm kỳ 2020 – 2025, ban hành ngày 14/10/2020, Tiền Giang 29 Đề án Văn Sử Địa (2019), “Giới thiệu khái quát huyện Hòa Thành”, https://vansudia.net/gioi-thieu-khai-quat-huyen-hoa-thanh/, (20/6/2019) 74 Luan van 30 Nguyễn Trọng Điều (2007), Về chế độ cơng vụ Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đỗ Phương Đông (2015), “Chính sách trọng dụng đãi ngộ cơng chức tài năng”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 12, tr.24-26 32 Nguyễn Văn Hịa (2009), Xây dựng đội ngũ cơng chức nước ta theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 33 Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Phạm Văn Khánh (2007), “Bác Hồ với nghiệp giáo dục”, https://nhandan.vn/tin-tuc-giao-duc/B%c3%a1c-H%e1%bb%93v%e1%bb%9bi-s%e1%bb%b1-nghi%e1%bb%87p-gi%c3%a1od%e1%bb%a5c-478992/, (21/11/2007) 35 Chu Xuân Khánh (2010), Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chun nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh 36 Đặng Văn Khánh (2014), Chất lượng công chức quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ, Học viện Hành Quốc gia 37 Đặng Xuân Kỳ (1995), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Đinh Thị Phương Lan (2010), “Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo”, http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=207310, (1/9/2010) 39 Hồ Chí Minh (2000), Hồ Chí Minh Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (2000), Hồ Chí Minh Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Trần Ngọc (2020), “Thường trực Thị ủy ủy tổ chức buổi làm việc định kỳ quý I/2020 với quan tham mưu, giúp việc Thị ủy, UBMTTQVN tổ chức trị-xã hội thị xã”, https://hoathanh.tayninh.gov.vn/Lists/TinTuc/DispForm.aspx?ID=8277&PageI ndex=8, (3/4/2020) 75 Luan van 42 Trần Ngọc (2021), “Bản tin họp BCH ngày 24/6/2021”, https://hoathanh.tayninh.gov.vn/Lists/TinTuc/DispForm.aspx?ID=8837&PageI ndex=2, (25/6/2021) 43 Thế Nhân (2021), “Đơ thị Hịa Thành: Một năm nhìn lại”, https://baotayninh.vn/do-thi-hoa-thanh-mot-nam-nhin-lai-a130988.html, 5/3/2021 44 Bùi Đình Phong (chủ biên, 2006), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội 45 Phòng Tài chính-Kế hoạch thị xã Hịa Thành (2021), “UBND thị xã Hịa Thành sơ kết tình hình kinh tế - xã hội quý I năm 2021”, https://sotaichinh.tayninh.gov.vn/Lists/TinTuc/DispForm.aspx?ID=1790, (19/3/2021) 46 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2004), Xây dựng đội ngũ CBCC đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ CBCC, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách sớ nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Thang Văn Phúc, Chu Văn Thành, Hà Quang Ngọc (1998), Đạo đức, phong cách, lề lối làm việc CBCC theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Nguyễn Minh Phương (2005), “Xây dựng đội ngũ công chức hành nhà nước: Thực trạng giải pháp”, Tạp chí Lý luận trị, số 11, tr.26-29 51 Quốc hội (2008), Luật CBCC, Nxb Lao động, Hà Nội 52 Quốc hội (2010), Luật Viên chức năm 2010, https://vanban.chinhphu.vn/?pageid=27160&docid=98566 (15/11/2010) 53 Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 Luật Viên chức số 58/2010/QH12, https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Luat-can-bo-congchuc-va-luat-vien-chuc-sua-doi-2019-405729.aspx (25/11/2019) 76 Luan van 54 Lê Vĩnh Tân (2017), “Giải pháp đồng tinh giản biên chế”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 1+2, tr.18-19 55 Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội 56 Bùi Ngọc Thanh (2008), Một số vấn đề xây dựng cơng tác cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Châu Thanh (2020), “Chế độ với CBCCVC quan đảng, đoàn thể xếp ĐVHC”, https://thuvienphapluat.vn/tintuc/vn/thoi-su-phap-luat/chinh-sach- moi/28005/che-do-voi-cbccvc-co-quan-dang-doan-the-khi-sap-xep-dvhc, (28/2/2020) 58 Thành ủy Hà Nội (2016), Chương trình sớ 08-CTr/TU “Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo bước chuyển mạnh kỷ luật, kỷ cương, ý thức trách nhiệm, chất lượng phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2020”, ban hành ngày 26/4/2016, Hà Nội 59 Thành ủy Hà Nội (2018), Quyết định số 3814-QĐ/TU “Ban hành Quy định khung tiêu chí đánh giá tháng đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng hệ thớng trị thành phớ Hà Nội”, ban hành ngày 16/5/2018, Hà Nội 60 Huy Thường (2018), “Đảng huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh với cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương”, https://baoquankhu7.vn/dang-bo-huyen-hoathanh-tinh-tay-ninh-voi-cong-tac-quan-su-quoc-phong-dia-phuong2022882030-009893s37110gs?AspxAutoDetectCookieSupport=1, (24/8/2018) 61 Trần Anh Tuấn (2009), “Những nội dung nghĩa vụ quyền cán bộ, công chức hoạt động cơng vụ”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 8, tr.9-12 62 UBND thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 2315/QĐ-UBND “Phê duyệt Đề án nâng cao chất lượng ĐT-BD đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020”, ban hành ngày 17/4/2017, Hà Nội 63 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2020), Nghị số 865/NQ-UBTVQH14 việc thành lập thị xã Hòa Thành, thị xã Trảng Bảng thành lập phường, xã thuộc thị xã Hòa Thành, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh, ban hành ngày 10/1/2020, Hà Nội 77 Luan van 64 Văn hóa doanh nhân (2019), “Tây Ninh: Quyết tâm xây dựng Hòa Thành trở thành thị xã trước năm 2020” https://vhdn.vn/tay-ninh-quyet-tam-xay-dunghoa-thanh-tro-thanh-thi-xa-truoc-nam-2020/, (16/9/2019) 65 Bùi Thế Vĩnh (chủ biên, 2003), Xây dựng đạo đức cán bộ, công chức Việt Nam thời kì đẩy mạnh CNH,HĐH hội nhập q́c tế, Nxb Thống kê, Hà Nội 66 Đức Vượng (1995), Hồ Chí Minh với vấn đề đào tạo cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 78 Luan van PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN NGƯỜI DÂN Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức khối Đảng, đồn thể địa bàn thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh”, tác giả mong muốn nhận đánh giá ông/bà chất lượng cán cơng chức khối Đảng, đồn thể địa bàn thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh Các thông tin cá nhân ông/ bà tác giả đề tài cam kết bảo mật nội dung đánh giá dùng phục vụ cho đề tài nghiên cứu 1.Ông/bà đã, tiếp xúc, làm việc với cán bộ, cơng chức tổ chức Đảng, đồn thể địa bàn thị xã Hòa Thành khơng? A Có B Khơng Nếu có, ơng/bà hãy cho biết mức độ hài lòng ông/bà tổ chức Đảng, đồn thể địa bàn thị xã Hịa Thành thơng qua tiêu chí sau: Nội dung Rất hài Hài lịng Bình thường lịng Khơng Rất khơng hài lịng hài lịng Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống Về tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ Về tính chun nghiệp, kinh nghiệm, khả xử lý cơng việc Về kết giải công việc Theo ông/bà, đội ngũ cán bộ, công chức tổ chức Đảng, đồn thể trị - xã hội địa bàn thị xã Hòa Thành có biểu hách dịch, cửa quyền khơng? A Khơng B Có số C Có chủ yếu 79 Luan van Qua tiếp xúc làm việc với cán bộ, cơng chức tổ chức Đảng, đồn thể trị - xã hội địa bàn thị xã Hòa Thành, ơng/bà có đề xuất, kiến nghị để nâng cao chất lượng đội ngũ không? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ ông/bà! 80 Luan van ... VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP THỊ XÃ 1.1 Một số nội dung công chức 1.2 Chất lượng đội ngũ cơng chức khối Đảng, đồn thể cấp thị xã 12 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng. .. luận văn: chất lượng đội ngũ CC khối Đảng, đoàn thể thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: Nghiên cứu thực quan Đảng, đồn thể thị xã Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh Về... điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức khối Đảng, đồn thể thị xã Hịa Thành 55 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức khối Đảng, đồn thể thị xã Hịa Thành