(Luận văn thạc sĩ) phát triển nông thông mới trên địa bàn xã trường đông, thị xã hòa thành, tỉnh tây ninh hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN DUY HIẾU PHÁT TRIỂN NÔNG THÔNG MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TRƯỜNG ĐÔNG, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2021 Luan van VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN DUY HIẾU PHÁT TRIỂN NÔNG THÔNG MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TRƯỜNG ĐƠNG, THỊ XÃ HỊA THÀNH, TỈNH TÂY NINH HIỆN NAY Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN ĐÌNH HỊA HÀ NỘI – 2021 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tp Hồ Chí Minh, ngày … tháng … năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Duy Hiếu Luan van LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập vừa qua, để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, nhận nhiều quan tâm giúp đỡ tập thể, cá nhân ngồi nhà trường Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể q thầy, giáo truyền đạt cho kiến thức môn học trình học tập, đặc biệt Tiến sĩ Nguyễn Đình Hịa tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình hồn thành luận văn khoa học Tơi xin chân thành cảm ơn đến Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh; Ủy ban nhân dân thị xã Hịa Thành; Lãnh đạo cán bộ, cơng chức Phòng Kinh tế thị xã Hòa Thành; Lãnh đạo cán bộ, công chức UBND xã Trường Đông hỗ trợ cung cấp thông tin, tạo điều kiện cho nghiên cứu hoàn thành luận văn Mặc dù, thân cố gắng luận văn không tránh khỏi sai sót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý, bảo quý thầy cơ, giúp đỡ q báu để tơi cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu công tác sau Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Duy Hiếu Luan van MỤC LỤC Trang tựa TRANG MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận phát triển nông thôn 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn phát triển nông thôn 36 Tiểu kết chương 39 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ TRƯỜNG ĐÔNG, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH 40 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng tới phát triển nông thôn địa bàn xã Trường Đông 40 2.2 Các chủ trương, sách Đảng, Nhà nước việc tổ chức thực xây dựng nông thôn xã Trường Đông 41 2.3 Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn xã Trường Đông giai đoạn 2016 - 2020 48 2.4 Các kết chủ yếu việc xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã Trường Đông 54 2.5 Đánh giá chung phát triển nông thôn địa bàn xã Trường Đông 62 Tiểu kết chương 69 Chương 3: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TRƯỜNG ĐÔNG 71 3.1 Các hội thách thức phát triển nông thôn địa bàn xã Trường Đông 71 3.2 Định hướng phát triển nông thôn địa bàn xã Trường Đông giai đoạn tới 74 Luan van 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu phát triển nông thôn địa bàn xã Trường Đông 77 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MTTQVN: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBND: Ủy ban nhân dân Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng Trang Bảng 1.1 Các tiêu chí xây dựng nông thôn 17 Bảng 3.1 Chỉ tiêu thu nhập bình quân đầu người tỷ lệ hộ nghèo địa bàn xã Trường Đông giai đoạn 2021 - 2035 Luan van 77 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nông thôn mục tiêu quan trọng chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam nông nghiệp, nông dân nông thôn, xác định Nghị số 26 - NQ/TW ngày 5/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X Chủ trương tiếp tục khẳng định Đại hội Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Nghị Đại hội lần thứ XIII Đảng xác định xây dựng nông thôn tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội 05 năm (2021 - 2025) mong muốn tỉ lệ xã đạt tiêu chuẩn nông thôn tối thiểu 80% vào năm 2025 [10, tr 24] Đồng thời tầm nhìn xa hơn, Đảng tiếp tục đưa định hướng phát triển đất nước giai đoạn 2021 - 2030 với phát triển kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn Như vậy, việc phát triển nông thôn gắn liền với xây dựng nông thôn chủ trương, định hướng xuyên suốt Đảng Cộng sản Việt Nam Thực đường lối, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam Nghị số 26 - NQ/TW Nghị Đại hội XIII, với trình thực chủ trương, Nghị Đảng cấp văn pháp luật quan nhà nước cấp phát triển nông thôn mới, năm 2013, xã Trường Đông tiến hành thực Chương trình xây dựng nơng thơn theo chủ trương Đảng Với lợi tiềm địa phương, Trường Đơng thực tốt chương trình xã đạt nhiều thành tựu bật làm thay đổi diện mạo nông thôn, nếp sống, nếp nghĩ, cách làm người dân giúp người dân biết áp dụng khoa học kỹ thuật vào trồng trọt, chăn nuôi làm cho đời sống vật chất tinh thần người dân nâng cao, mặt làng, xã thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trường bảo vệ Tuy nhiên, xã Trường Đơng có địa bàn rộng, dân số đơng, kinh tế có phát triển vài phận người dân sống cịn nhiều khó khăn, trình độ dân trí, kinh tế phát triển chưa đồng Bên cạnh đó, cơng tác tun truyền vệ sinh mơi trường địa bàn xã hình thức như: phát loa đài truyền xã, cụm loa 05 ấp, buổi họp tổ tự quản băng ron tuyên truyền môi trường… thực thường xuyên, số người dân Luan van chưa nhận thức tác hại việc gây ô nhiễm môi trường, không xử lý, đăng ký thu gom rác thãi, vức rác bừa bãi, xả nước thải đường, khu dân cư làm ảnh hưởng sức khỏe hộ xung quanh, gây cảnh quang môi trường Bên cạnh đó, Chương trình xây dựng nơng thơn Trường Đơng chương trình dẫn đến việc vận động vốn đối ứng dân nhiều khó khăn sức đóng góp dân cịn hạn chế, đa số người dân đóng góp ngày công lao động tham gia thực tiêu chí Ngồi ra, cịn tồn thêm số vấn đề như: quy định chế lồng ghép vốn, cách tính tiêu lao động có việc làm thường xuyên, lao động qua đào tạo, tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế, cán chuyên trách quản lý, việc kiểm ra, giám sát xử lý hành vi vi phạm có liên quan… Do đó, để nhìn lại tình hình thực hiện, thành tựu đạt được, hạn chế trình thực tìm giải pháp khắc phục hạn chế để Chương trình đạt hiệu thời gian tới, vấn đề đặt thiết cần phải có nghiên cứu lý luận, khảo sát đánh giá thực tiễn việc thực chủ trương xây dựng nông thôn xã Trường Đơng, qua tìm giải pháp phù hợp cho phát triển kinh tế - xã hội, tạo sở vật chất để thực xây dựng nông thôn địa bàn nơng thơn tỉnh Tây Ninh nói chung, xây dựng nông thôn xã thuộc thị xã Hịa Thành nói riêng Xuất phát từ lý học viên chọn nghiên cứu đề tài: “Phát triển nông thôn địa bàn xã Trường Đông, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh” cần thiết lựa chọn làm đề tài luận văn chuyên ngành quản lý kinh tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Phát triển nông nghiệp nông thôn nâng cao đời sống nông dân vấn đề phải giải tất nước, đặc biệt nước nghèo Vì vậy, có nhiều chuyên đề, tham luận, báo đề tài khoa học, cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề như: Cơng trình “Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn nước Việt Nam” tác giả Benedict J Tria Kerrkvliet, Jamesscott Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Thịnh sưu tầm giới thiệu, NXB Hà Nội ấn hành năm 2000 Trong cơng trình này, tác giả nghiên cứu vai trị, đặc điểm nơng dân, thiết Luan van thấy vị trí trách nhiệm cơng tác nơng thơn Khẩu hiệu “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” phải đưa lên hàng đầu kim nam cho nhân dân công tác tiến lên nông thôn Cuối cùng, tiếp tục tạo việc làm tăng thu nhập, đảm bảo thu nhập bình quân người dân tăng so với công nhận nông thơn Trong phương hướng này, đặt tiêu nâng cao thu nhập bình quân đầu người giảm tỷ lệ hộ nghèo sau: Bảng 3.1 Chỉ tiêu thu nhập bình quân đầu người tỷ lệ hộ nghèo địa bàn xã Trường Đông giai đoạn 2021 – 2035 Giai đoạn Thu nhập bình quân đầu người Tỷ lệ hộ nghèo 2021 - 2025 70 triệu đồng/người/năm 0,7 % 2025 - 2030 80 triệu đồng/người/năm 0,6 % 2030 - 2035 90 triệu đồng/người/năm 0,5 % 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu phát triển nông thôn địa bàn xã Trường Đông Từ tham khảo kinh nghiệm phát triển nông thôn số quốc gia kinh nghiệm xây dựng nông thôn Việt Nam, rút số học quan trọng mang tính chiến lược vận dụng xuyên suốt tiến trình phát triển nông thôn xây dựng nông thôn cho Việt Nam nói chung xã Trường Đơng nói riêng Các giải pháp nâng cao hiệu xây dựng nông thôn tổng quát sau: 3.3.1 Gắn xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; bảo đảm kết nối nông thôn - đô thị kết nối vùng Kết cấu hạ tầng điều kiện để phát triển sản xuất, kinh tế cải thiện đời sống Việc xây dựng kết cấu hạ tầng hoàn thiện tảng giúp nâng cao dân trí nói chung tạo sở cho quy hoạch xây dựng nơng thơn nói riêng giai đoạn 2021 – 2025 UBND xã Trường Đông cần có sách định hướng phát triển nơng thơn mới, đó, việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội yếu tố cần quan tâm hàng đầu Theo tinh thần Nghị 77 Luan van số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn, xã Trường Đông cần tập trung nguồn lực lớn để bước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn đáp ứng nhu cầu sản xuất sinh hoạt dân cư Khi vấn đề kết cấu hạ tầng giải mặt nơng thơn địa xã Trường Đơng có bước phát triển khởi sắc kinh tế - xã hội Về tổng thể, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao Bên cạnh việc hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội, cần bảo đảm kết nối nông thôn - đô thị kết nối vùng Có thể thấy, việc đồng nơng thôn đô thị tạo nên mối liên kết chặt chẽ vùng với Theo thời gian, phát triển đô thị tạo nên “luồng gió mới” thổi vào vùng nơng thơn cịn nghèo khó, vùng sâu, vùng xa Những sách liên kết vùng kích cầu thiết thực, phù hợp thay đổi tranh phát triển kinh tế, thay đổi đời sống vật chất, tinh thần dân cư nơng thơn Với phân tích trên, nói rằng, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn xã Trường Đông thời gian qua quan tâm đầu tư mức cần phải hoàn tương lai Nguồn vốn bố trí cho cơng trình trọng điểm cần triển khai đồng với chung sức đồng lòng nhân dân động lực thúc đẩy kinh tế nông thôn phát triển mang lại chuyển biến mạnh mẽ 3.3.2 Xây dựng nông thôn hướng đến chất lượng sống người dân; quan tâm đến việc thay đổi tư duy, nếp sống dân cư, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cư dân xã Trường Đơng Chương trình xây dựng nơng thơn có điểm khởi đầu khơng có điểm kết thúc Mục tiêu chương trình nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân Nội dung thể rõ Chương trình số 04-CTr/TU Thành ủy khóa XVII Đẩy mạnh thực hiệu Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn gắn với cấu lại ngành nông nghiệp phát triển kinh tế nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân giai đoạn 2021-2025 Vì vậy, mục tiêu việc xây dựng nông thôn phải lấy việc 78 Luan van nâng cao đời sống nhân dân làm gốc rễ suy cho cùng, phát triển tượng hướng đến người Xã Trường Đông cần coi việc nâng cao thu nhập cho người dân nhiệm vụ trọng tâm việc xây dựng nông thôn trọng đến việc triển khai thực nếp sống văn hóa thơng quan vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh” cách hiệu quả, thiết thực Chủ động xây dựng kế hoạch tổng kết, theo dõi việc thực phong trào hàng năm, nhằm hỗ trợ nhanh địa phương gặp khó khăn, khắc phục hạn chế, đưa phong trào phát triển có hiệu Xác định xây dựng nông thôn nhiệm vụ lâu dài, mục tiêu cuối nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân, xây dựng đời sống văn hóa tiêu chí quan trọng xây dựng nông thôn Hơn hết, cộng đồng nông thôn kiểu mẫu phải nơi thực có đời sống văn hóa phong phú, giàu sắc, đáng sống, đáp ứng nhu cầu đời sống người dân Cần rà soát, đánh giá lại trạng thiết chế văn hóa thơn để xây dựng chế, sách đáp ứng yêu cầu tiêu chí văn hóa theo quy định Để đánh giá thực trạng đời sống văn hóa sở, cần thường xuyên sơ kết, tổng kết, khen thưởng kịp thời cá nhân, đơn vị tiêu biểu, nhân rộng mơ hình, điển hình tiên tiến Mặt khác, phê bình kỷ luật cá nhân chưa thực tốt 3.3.3 Phát triển kinh tế nông thôn gắn với tái cấu ngành nơng nghiệp đổi mơ hình phát triển; đẩy mạnh phát triển nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp hữu cơ, du lịch sinh thái vùng chuyên canh nông nghiệp; củng cố liên kết từ canh tác đến sản xuất tiêu dùng Từ học tái cấu ngành nông nghiệp gắn liền với nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Kạn, nhận định được, đề án “Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững” góp phần làm cho cấu ngành nông, lâm nghiệp tỉnh chuyển dịch theo hướng tích cực Qua giai đoạn phát triển, nơng nghiệp ngành sản xuất với tổng giá trị sản phẩm tăng dần Lĩnh vực sản xuất nơng góp phần tích cực đảm bảo an ninh lương thực tạo thu nhập cho người dân [18] 79 Luan van Cách tiếp cận ngành nông nghiệp xã Trường Đông tái cấu ngành theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, dựa phát triển chuỗi giá trị ngành nguyên liệu có lợi, đặc biệt trọng phát triển sản phẩm địa, sản phẩm chủ lực, OCOP, liên kết sản xuất xác định phát triển công nghiệp sản xuất nâng cao chất lượng, giá trị sản phẩm, dịch vụ nơng nghiệp trung tâm q trình tái cấu Bằng cách này, thúc đẩy tham gia, phân phối lợi ích cơng bằng, liên kết sản xuất hộ gia đình doanh nghiệp, hợp tác xã tổ chức nông dân, trọng phát triển kinh tế, hợp tác thu hút đầu tư từ tất ngành kinh tế Vai trò khu vực kinh tế tập thể, cụ thể Hợp tác xã quan trọng việc chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn xã Trường Đông Cần có sách thúc đẩy mơ hình Hợp tác xã với kinh tế địa phương Ví dụ, Hợp tác xã triển khai chương trình “Một thị, khu phố, sản phẩm” nhằm phát triển đặc sản nhãn Hịa Thành Đây động lực để nhà nơng, hợp tác xã nâng cao chất lượng sản phẩm nhằm tiếp cận thị trường rộng lớn Phát triển sản xuất nông nghiệp kết hợp phát triển mô hình kinh tế hợp tác thúc đẩy trình xây dựng nơng thơn mới, góp phần nâng cao đời sống vật chất, dân trí nơng dân Đề án “Tái cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng lại nơng thơn” góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống người dân hướng tới hoàn thành tiêu chí “Kinh tế tổ chức sản xuất” Bộ tiêu chí quốc gia cộng đồng nơng thơn giai đoạn 2021 - 2025 Ngoài ra, cần tạo đột phá phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn nhằm phát huy sản phẩm nông nghiệp tạo việc làm ổn định, bền vững cho cư dân nơng thơn Đơn cử kết hợp hoạt động nông nghiệp xã Trường Đông với dịch vụ du lịch bảo tồn, phát triển văn hóa truyền thống, hay gọi du lịch sinh thái Để làm điều này, khu vực giáp ranh xã Trường Đông với thành phố lớn, đồng đơng dân cư, tiêu chí chất lượng cơng trình cần nâng cao, cảnh quan văn minh, xanh, sạch, đẹp, bước tiếp cận với điều kiện hạ tầng dịch vụ khu vực 3.3.4 Tăng cường sách thu hút vốn đầu tư vào nơng nghiệp nông thôn địa bàn xã Trường Đông 80 Luan van Trước thực trạng vốn đầu tư từ nguồn ngân sách Nhà nước để thực mơ hình nơng thơn cịn khó khăn việc lồng ghép, huy động đồng có hiệu nguồn vốn khác vào chương trình xây dựng nơng thôn địa bàn xã Trường Đông cần thiết Để làm tốt việc huy động nguồn vốn, cấp, ngành cần tiếp tục linh hoạt lồng ghép nguồn lực từ chương trình mục tiêu quốc gia bao gồm: Chương trình giảm nghèo bền vững, nghị Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh nguồn vốn thuộc ngân sách cấp xã Bên cạnh đó, cần có quy định đặc thù việc đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp để cấp xã có nguồn thu để đối ứng, thực chương trình nơng thơn Hướng dẫn, khuyến khích tạo điều kiện cho người dân địa nông thôn vay vốn tín dụng phục vụ sản xuất nơng nghiệp theo Nghị định số 55/2015/NĐCP ngày 09/6/2015 Chính phủ sách tín dụng phát triển nơng nghiệp, nơng thơn [6] Việc hỗ trợ vốn tín dụng liền với tái cấu ngành nông nghiệp, trọng xây dựng mơ hình sản xuất nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao, mơ hình chuỗi giá trị sản phẩm chủ lực địa phương Đồng thời cần đa dạng hóa hình thức huy động vốn, cho vay, tiện ích ngân hàng theo hướng tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất - kinh doanh Đặc biệt, Trường Đông cần tập trung phát huy tối đa vai trò chủ thể, tức huy động nguồn lực người dân Việc huy động đóng góp dân cư nơng thơn phải kết hợp chặt chẽ huy động tiền với việc đóng góp ngày công lao động tặng đất đai Cơ quan Kế hoạch Đầu tư xã Trường Đông cần đề nhiệm vụ, giải pháp cho thời gian tới, thực có hiệu kế hoạch thúc đẩy thu hút đầu tư nông nghiệp, ứng dụng công nghệ cao, kỹ thuật tiên tiến để đại hóa sản xuất nông nghiệp; trọng triển khai dự án, chương trình Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư công, đẩy mạnh giải pháp cấu lại đầu tư công theo phương án Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Ưu tiên vốn đầu tư cơng vào ngành, lĩnh vực trọng điểm, dự án kết cấu hạ tầng lớn có tiềm cao, phân bố rộng khắp, mang tính liên vùng, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã vùng Đặc biệt, Trung ương yêu cầu hỗ trợ đầu tư vào hệ thống giao 81 Luan van thông đường bộ, đường thủy dịch vụ hạ tầng giao thông khu vực để tạo điều kiện sử dụng dự án nông nghiệp lớn kết nối đồng sở hạ tầng vùng Đồng sông Cửu Long 3.3.5 Xây dựng nông thôn bối cảnh Trong bối cảnh đặt nhiều hội song thách thức với trình xây dựng nơng thơn xã Trường Đơng, Ban lãnh đạo cần phải xác định xây dựng nông thôn bối cảnh kèm với thay đổi điều kiện kinh tế - xã hội Cùng với diễn biến phức tạp dịch bệnh Covid-19 cơng tác chuyển đổi số hoạt động nông nghiệp mang lại nhiều lợi ích cụ thể mà cịn tạo nên hướng phát triển ổn định cho thời kì sau Để làm công tác chuyển đổi số trình xây dựng nơng thơn cần phải xây dựng giải pháp cụ thể, như: Tăng cường việc ứng dụng công nghệ thông tin, thư điện tử, zalo việc tổ chức triển khai thực nhiệm vụ, hướng dẫn, đôn đốc địa phương hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn cấp huyện, cấp xã, cấp thôn, phát triển sản phẩm OCOP Khai thác tối đa thông tin, liệu internet đẩy mạnh làm việc, liên lạc trực tiếp qua điện thoại trao đổi theo hình thức trực tuyến Căn điều kiện, tính chất hoạt động nội dung công việc, nhiệm vụ trọng tâm để bố trí cán bộ, cơng chức, người lao động thực nhiệm vụ phù hợp với điều kiện thực tế Đối với địa phương chưa phải thực giãn cách, kiểm tra hồ sơ, sản phẩm, làm việc với đơn vị, chủ thể đại diện đơn vị không người kiểm tra thực địa hạn chế tiếp xúc trực tiếp, tuân thủ 5K Khi đủ điều kiện cần thiết phải tổ chức hội nghị công tác thẩm tra, thẩm định địa phương đạt chuẩn nông thôn mới, nông thôn nâng cao, nông thôn kiểu mẫu; chấm điểm, xếp hạng sản phẩm OCOP, số lượng người tham dự không 30 người phải thực nghiêm công tác phòng, chống dịch theo quy định Đối với tiêu chí cần huy động lực lượng đơng đảo Nhân dân tham gia, nhiều địa phương thực giải pháp tách nhóm nhỏ để thực phần việc, q trình thực ln bảo đảm khoảng cách 2m thành viên tham gia, ln đeo trang q trình tiếp xúc làm việc Đối với 82 Luan van số nơi sử dụng biện pháp xã hội hóa, thay tập trung đáp ứng tất tiêu chí theo hướng dẫn ban đầu, quận, huyện, thành phố đạo sở tập trung thực nhiệm vụ liên quan đến hồ sơ, thủ tục Trong trình thực hiện, quan cấp thực giám sát thường xuyên, bám sát sở, cập nhật thông tin tiến độ thực thông qua ứng dụng cơng nghệ thơng tin, từ nắm bắt khó khăn, vướng mắc sở, kịp thời đạo tháo gỡ hiệu quả, xây dựng kế hoạch, kịch thực mục tiêu đặt xây dựng thông minh liên quan đến diễn biến phức tạp dịch Covid-19 3.3.6 Nâng cao chất lượng cán “mới” công xây dựng nông thôn Thực tế, cấp, ngành nhân dân tham gia tích cực, chủ động vào q trình triển khai, thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới, tạo nên hiệu ứng dây chuyền phong trào xây dựng nông thôn địa bàn xã Trường Đông Cấp ủy, quyền thường xuyên đổi nội dung lãnh đạo cấp nhằm xác định nội dung, đảm bảo lãnh đạo toàn diện xây dựng nông thôn mới, đồng thời xác định rõ nội dung trọng tâm cần tập trung thực hiện, tránh dàn trải Bên cạnh mặt tích cực, đội ngũ cán sở bộc lộ nhiều hạn chế Số lượng cán bộ, công chức sở chưa chưa đào tạo đầy đủ chun mơn, nghiệp vụ cịn nhiều Năng lực vận dụng, cụ thể hóa tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nghị cấp số cán chủ chốt yếu Việc giải vấn đề phức tạp sở bị động, lúng túng Khi xây dựng địa bàn mới, cán sở gặp nhiều khó khăn việc hoạch định hệ thống thủy lợi, tài kế tốn, chưa lập kế hoạch tài cộng đồng; cán địa khơng lập quy hoạch chi tiết tuyến đường giao thông địa bàn Đội ngũ cán sở nông thơn làm việc gặp nhiều khó khăn, vướng mắc sở hạ tầng, hạn chế hoạt động cơng tác phối hợp, hồn thiện chất lượng đội ngũ cán sở Do đó, xây dựng nông thôn mới, xã Trường Đông cần tập trung vào nhiệm vụ chủ yếu sau: Thứ nhất, nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở, trước hết nhận thức vị trí, vai trị cán nông thôn sở, phát huy tinh thần trách nhiệm 83 Luan van cán sở xây dựng nông thôn Yêu cầu chuyên mơn, phẩm chất trị, đạo đức lối sống, tinh thần trách nhiệm cao, động, sáng tạo công việc yếu tố bắt buộc cán nông thôn Thứ hai, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức phải có trọng tâm, trọng điểm Do trình độ chun mơn đội ngũ cán sở hạn chế nên phải trọng công tác bồi dưỡng, nâng cao chất lượng Nếu có trình độ, kinh nghiệm lý luận, cán sở chủ động, tự tin trao đổi, hướng dẫn nội dung đồng thời sử dụng sức dân phục vụ xây dựng nông thôn Thứ ba, xây dựng chế, sách phù hợp với đội ngũ cán sở; chăm lo nâng cao đời sống cho đội ngũ cán sở để họ n tâm gắn bó lâu dài với cơng tác chuyên môn, nâng cao tay nghề, học tập nâng cao kiến thức phục vụ xây dựng nông thôn Việc điều chỉnh tiền lương, trợ cấp, sách ưu đãi liên quan trực tiếp đến tuổi thọ vật chất đội ngũ cán sở nên quan tâm 3.3.7 Công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn phải trước bước Trong xây dựng nông thôn mới, công tác tuyên truyền nhân tố định thành công Làm tốt công tác tuyên truyền giúp đông đảo người dân hiểu rõ ý nghĩa, mục tiêu, nội dung, cách làm trình triển khai thực nhiệm vụ xây dựng nơng thơn địa phương từ tạo đồng thuận, chung tay hệ thống trị người dân Vì vậy, tuyên truyền xem giải pháp có vai trị quan trọng, cần trước xây dựng nông thôn Từ kinh nghiệm tổng hợp q trình xây dựng nơng thơn tỉnh địa phương hồn thành nơng thơn mới, suy yếu tố thành công xây dựng nông thơn cơng tác tun truyền Vì vậy, xây dựng nông thôn mới, công tác tuyên truyền cấp ủy, quyền địa phương tổ chức triển khai sớm, bước tiến trình thực Nông thôn thôn vào sống, tạo đồng thuận rộng rãi nhân dân coi trọng việc thực thường xuyên, liên tục công tác tuyên truyền Bảo đảm đa dạng, phong phú, sáng tạo hình thức, số lượng chất lượng thông tin nông nghiệp, nông dân, nông thôn Trong đời lãnh tụ Hồ Chí Minh, Người khẳng định “một gương sống có giá trị trăm diễn văn tuyên truyền” Bằng cách đưa lời 84 Luan van dạy Người vào thực tiễn xã Trường Đông, việc sử dụng phương pháp “nêu gương” công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn cần trọng đẩy mạnh Nhiều cán bộ, Đảng viên với tinh thần trách nhiệm tích cực chung sức, đồng lịng giúp dân xây dựng nơng thơn mới, không ngại đầu xây dựng nông thôn Phong trào hiến cây, hiến đất, chuyển đổi cấu thu hoạch, đầu tư, ứng dụng tiến kỹ thuật vào phát triển kinh tế, hỗ trợ thôn, xây dựng cánh đồng Trong năm năm tới, Ban Tổng cục Phát triển xã Trường Đông cần đẩy mạnh nhiều hình thức tun truyền, góp phần tích cực vào thành cơng chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn xã, cụ thể hình thức tuyên truyền miệng, tuyên truyền cổ động báo chí Cần đề cao vai trị trách nhiệm đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên sở công tác tuyên truyền chủ động, đổi mới, sáng tạo Truyền thông xây dựng nông thôn đội ngũ sống làm việc địa bàn dân cư, hiểu rõ tác phong, thói quen, ý thức người dân nên gặp nhiều thuận lợi Thông qua hội nghị báo cáo viên, hội nghị tuyên truyền, hội nghị thơn, chi đồn báo cáo viên sinh hoạt quan, tuyên truyền viên lựa chọn chủ đề xây dựng nông thôn thiết thực, phù hợp với địa bàn để phổ biến nhanh đến cán bộ, Đảng viên nhân dân; nhiều mơ hình, cách làm hay tuyên truyền xây dựng nông thôn áp dụng rộng rãi cộng đồng như: Sử dụng loa di động thôn, ngõ, nhà để vận động nhân dân; Biên soạn tài liệu; Lồng ghép tuyên truyền vào đơn vị trường học để học sinh, học sinh trung học sở, trung học phổ thông trở thành tuyên truyền viên tích cực thơng qua việc tun truyền cho người thân, họ hàng tầm quan trọng việc xây dựng nông thôn mới; Phát động phong trào tổng hợp cải tạo mơi trường, mơ hình “Dân vận khéo”… 85 Luan van Tiểu kết chương Xây dựng nông thôn trình nâng cao đời sống vật chất tinh thần dân cư nông thôn ngày giàu có, tiệm cận với thị; hướng đến kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn đồng bộ, đại, gắn kết chặt chẽ với trình thị hóa Kinh tế nơng thơn phát triển mạnh, trình độ sản xuất cao, nơng dân chun nghiệp, sản phẩm có sức cạnh tranh cao, sản xuất nơng nghiệp gắn với phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Xã hội nơng thơn dân chủ, bình đẳng, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc Mơi trường, cảnh quan, nơng thơn sáng, xanh, sạch, đẹp Hệ thống trị nơng thơn củng cố Quốc phịng, an ninh, trật tự giữ vững Các phương hướng đề mang tính chất tồn diện đa chiều, lãnh đạo địa phương cần có nhìn thực tế vào tình hình phát triển địa phương để có hướng phù hợp Vì cơng tác xây dựng nơng thơn q trình dài, khâu thực cần tránh tương nóng vội Đội ngũ cán cần nhận thức phát triển nông thơn tảng xã hội có khơng đánh yếu tố có sẵn địa phương Từ q trình xây dựng nơng thơn xã Trường Đơng nói riêng rút nhiều kinh nghiệm cho địa phương hịa vào cơng nơng thơn 86 Luan van KẾT LUẬN Với phương châm xây dựng nông thôn “chỉ điểm khởi đầu, khơng có điểm kết thúc”, xã Trường Đông tiếp tục đẩy mạnh thực xây dựng nông thôn thời gian tới đảm bảo đạt vượt mục tiêu đề Nguyên tắc đạo cho xây dựng nông thôn giai đoạn 2021-2025 tiếp tục kiểm soát thực nội dung mục tiêu chương trình quốc gia “Thiết kế cảnh quan mới” cách thiết thực bền vững Phát huy mạnh, tiềm lợi địa phương Tập trung vào nhóm đối tượng nhằm nâng cao chất lượng xây dựng nông thôn theo hướng phát triển bền vững, gồm: (i) Đẩy mạnh phát triển sản xuất, mơ hình phát triển kinh tế nâng cao thu nhập cho người dân khu vực nông thôn bảo vệ môi trường nông thôn; (ii) Hồn thiện danh mục tiêu chí văn hóa, giáo dục, y tế; (iii) Hồn thiện tiêu chí kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Các cấp, ngành cần nắm quan điểm đạo tỉnh để xác định nội dung, chương trình, kế hoạch thực chương trình xây dựng nơng thơn Các khu vực nông thôn địa bàn xã Trường Đông thay da đổi thịt ngày Xây dựng nông thôn phải dựa vào nội lực nhân dân, mục tiêu phấn đấu nâng cao mức sống dân cư nông thôn ngang tầm đô thị, để mục tiêu đề phải tiến tới xây dựng nông thôn đáng mơ ước đáng sống Vì vậy, phải phát huy mạnh nơng thơn, kích cầu sản xuất nơng nghiệp, tìm kiếm sản phẩm nơng nghiệp Điều có nghĩa tạo động lực cho kinh tế nơng thơn chăm sóc sức khỏe, giao thông, dịch vụ…, kiểu rập khuôn máy móc Chú trọng phát triển nơng thơn mang tính chiều sâu, bền vững, quan tâm đến việc phát triển sản xuất để nâng cao thu nhập cho người dân, hỗ trợ để người dân phát triển chỗ, gắn kết nông nghiệp, nông thôn với phát triển nâng cao giá trị sản xuất, tạo nên phong trào có sức lan tỏa sâu rộng hệ thống trị, tầng lớn nhân dân đồng lịng hưởng ứng nhiệt tình tham gia 87 Luan van TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Tuấn Anh Nguyễn Văn Thịnh, Chương trình KH&CN phục vụ xây dựng nông thôn 2011 - 2020 định hướng 2021 - 2025, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Việt Nam, (số 12A), tr 23-25 Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình Mục tiêu Quốc gia Xây dựng Nông thôn (2015), Báo cáo Kết thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia Xây dựng Nơng thơn năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015, Hà Nội Vũ Tú Bang (2015), Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến khả tiếp cận tín dụng thức hộ nơng dân sản xuất lúa địa bàn tỉnh Kiên Giang, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Nha Trang Nguyễn Văn Bảy (2010), Suy nghĩ việc làm để phát triển nông thơn đạt hiệu quả, Tạp chí Phát triển Nơng thôn, (số 03), tr 44-47 Trọng Chàm, Điểm sáng xây dựng nông thôn Hải Dương, https://nhandan.vn/tin-tuc-kinh-te/iem-sang-xay-dung-nong-thon-moi-cua-haiduong-370898/, truy cập ngày 28/8/2021 Chính phủ (2015), Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, Hà Nội Nguyễn Công Dũng (2015), Các nhân tố ảnh hưởng giải pháp đẩy mạnh thực chương trình xây dựng nơng thơn nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (số 3/2015), tr 16-31 Đinh Phương Duy Nguyễn Việt Hùng (chủ nhiệm đề tài) (2016), Xây dựng đời sống văn hóa xã nơng thơn Thành phố Hồ Chí Minh, Học viện Cán Thành phố Hồ Chí Minh Hà Thị Thùy Dương (2018), Ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nơng đến q trình xây dựng nơng thơn nước ta nay, Tạp chí Lý luận Chính trị, (số 12/2018), tr 71-77 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Tập II, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 88 Luan van 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Hà Nội 12 Vũ Xuân Hải (2015), Giải pháp tài để xây dựng nơng thơn nước ta, Tạp chí Tài chính, (số 2), tr 57-58 13 Nguyễn Ngọc Hoạt (2018), Bức tranh sáng thực tiêu chí mơi trường xây dựng nơng thơn Quảng Bình, Tạp chí Mơi trường, (số 3/2018), tr 16-17 14 Nguyễn Văn Hùng (2015), Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh, Luận án Tiến sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 15 Đỗ Huy (2001), Xây dựng môi trường văn hóa nước ta từ góc nhìn giá trị học, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 16 Lê Thị Thu Hương (2017), Đa dạng hóa nguồn vốn cho xây dựng nơng thơn mới, Tạp chí Tài chính, kỳ 2, (số 2), tr 40-41 17 Nguyễn Ngọc Hương Nguyễn Văn Sương, An sinh xã hội - mục tiêu, động lực để phát triển nhanh bền vững, https://tuyengiao.vn/dua-nghi-quyet-cua-dangvao-cuoc-song/an-sinh-xa-hoi-muc-tieu-dong-luc-de-phat-trien-nhanh-va-ben-vung134348, truy cập ngày 25/8/2021 18 Hương Lan, Cơ cấu lại ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới, https://backan.gov.vn/pages/co-cau-lai-nganh-nong-nghiep-gan-voi-xay-dung-nongthon-moi-22d5.aspx, truy cập ngày 09/9/2021 19 Phương Lan (2018), Để xây dựng nông thôn vào chiều sâu, thiết thực hiệu quả, Tạp chí Kinh tế Dự báo, (số 31), tr 56-59 20 Phạm Văn Lâm (2016), Xây dựng nông thôn huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Hành Quốc gia 21 Võ Văn Lợi (2015), Chung sức xây dựng nơng thơn mới, đại, Tạp chí Kinh tế Dự báo, (số 06), tr 34-36 22 Hoàng Thị Mai (chủ nhiệm đề tài) (2015), Nghiên cứu bổ sung, nâng chất tiêu chí nơng thơn theo đặc thù Thành phố Hồ Chí Minh, Chi cục Phát triển nơng thơn Thành phố Hồ Chí Minh 89 Luan van 23 Michael Dower (2004), Bộ cẩm nang đào tạo thơng tin phát triển nơng thơn tồn diện (Người dịch: Đặng Hữu Vĩnh), Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 24 Nguyễn Hoài Nam Đinh Xuân Hùng (2019), Cơ chế huy động nguồn vốn cho xây dựng nông thôn mới, Tạp chí Kinh tế Dự báo, (số 11), tr 64-66 25 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010 – 2020, Hà Nội 26 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội 27 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 1760/QĐ-TTg ngày 10/11/2017 Thủ tướng Chính phủ Điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội 28 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội 29 Tỉnh ủy Tây Ninh (2020), Báo cáo số 608-BC/TU ngày 15/10/2020 v/v Xây dựng Đảng bộ, hệ thống trị vững mạnh; bảo đảm quốc phòng, an ninh; thúc đẩy khoa học - công nghệ, đổi sáng tạo; phát huy truyền thống cách mạng, khối đại đoàn kết toàn dân tộc, khát vọng vươn lên, tiềm năng, lợi tạo đột phá kinh tế - xã hội đưa Tây Ninh trở thành tỉnh phát triển nước vào năm 2030 (Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa X trình Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XI, nhiệm kỳ 2020 – 2025), Tây Ninh 30 Ngô Huyền Trang (2017), Huyện Gị Quao ứng dụng khoa học - cơng nghệ vào sản xuất nơng nghiệp, góp phần thực tiêu chí nơng thơn địa bàn, Tạp chí Quản lý nhà nước, (số 255), tr 97-99 31 Trang thông tin điện tử thị xã Hòa Thành - tỉnh Tây Ninh, Địa giới hành UBND xã Trường Đơng, https://hoathanh.tayninh.gov.vn/Pages/địa-giới-hànhchính-trường-đơng.aspx, truy cập ngày 28/8/2021 90 Luan van 32 UBND huyện Hòa Thành (2019), Kế hoạch số 106/KH-UBND ngày 17/6/2019 v/v Tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020, Hịa Thành 33 UBND thị xã Hòa Thành (2020), Kế hoạch số 113/KH-UBND ngày 15/6/2020 xây dựng xã Trường Đông đạt chuẩn nơng thơn nâng cao năm 2020, Hịa Thành 34 UBND thị xã Hòa Thành (2021), Báo cáo số 230/BC-UBND ngày 26/5/2021 v/v Kết xây dựng nông thơn đến năm 2020 thị xã Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh (Điều chỉnh, bổ sung sau tiếp thu ý kiến Hội đồng thẩm định Trung ương ngày 07/5/2021), Hịa Thành 35 UBND xã Trường Đơng (2019), Báo cáo số 210/BC-UBND ngày 12/7/2019 v/v Tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, Trường Đông 36 UBND xã Trường Đông (2020), Báo cáo số 13/BC-UBND ngày 15/3/2021 v/v Kết xây dựng nông thôn nâng cao năm 2020 xã Trường Đông, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh (Điều chỉnh, bổ sung sau ngày thẩm định ngày 12/3/2021), Trường Đông 37 Ngô Quang Vịnh (2014), Xây dựng nông thôn kinh tế huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam nay, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế trị, Học viện Chính trị 91 Luan van ...VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN DUY HIẾU PHÁT TRIỂN NÔNG THÔNG MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TRƯỜNG ĐÔNG, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH HIỆN NAY Ngành: Quản lý kinh... TRIỂN NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TRƯỜNG ĐÔNG 71 3.1 Các hội thách thức phát triển nông thôn địa bàn xã Trường Đông 71 3.2 Định hướng phát triển nông thôn địa bàn xã. .. TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ TRƯỜNG ĐÔNG, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH 40 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng tới phát triển nông thôn địa bàn xã Trường Đông