Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN CẢNH PHƯƠNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ CÔNG LẬP TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP[.]
NGUYỄN CẢNH PHƯƠNG VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN CẢNH PHƯƠNG NGÀNH LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ LUẬT HIẾN PHÁP TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ CÔNG LẬP TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH KHÓA IX Đắk Lắk, 2020 Luan van VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN CẢNH PHƯƠNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ CÔNG LẬP TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐẮK LẮK Ngành: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 8.38.01.02 TS HỒNG THỊ NGÂN Đắk Lắk, 2020 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam luận văn “Tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp y tế công lập từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn TS Hồng Thị Ngân Các số liệu nêu Luận văn trung thực Những kết luận Luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGUYỄN CẢNH PHƯƠNG Luan van MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài 2.Tình hình nghiên cứu luận văn 3.Mục đích nhiệm vụ luận văn 4.Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1.Đối tượng nghiên cứu 4.2.Phạm vi nghiên cứu 5.Phương pháp nghiên cứu 6.Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7.Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ CÔNG LẬP Một số vấn đề chung tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập Cơ sở pháp lý tuyển dụng viên chức 11 Tiểu kết chương 21 Chương 22 Luan van THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK HIỆN NAY 22 2.1.Các yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp y tế công lập địa bàn tỉnh Đắk Lắk 22 2.2.Thực trạng tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp y tế công lập thuộc Sở Y tế tỉnh Đắk Lắk 30 2.3.Đánh giá chung tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp y tế công lập tỉnh Đắk Lắk 38 Tiểu kết chương 54 Chương 56 ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH ĐẮK LẮK 56 3.1.Định hướng phát triển nhân lực đơn vị nghiệp thuộc sở y tế tỉnh Đắk Lắk 56 3.2.Giải pháp hoàn thiện công tác tuyển dụng đơn vị nghiệp thuộc sở y tế tỉnh Đắk Lắk 60 Tiểu kết chương 73 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVĐK : Bệnh viện đa khoa GDSK : Giáo dục sức khỏe HĐND : Hội đồng nhân dân KTXH : Kinh tế - Xã hội SYT : Sở Y tế TN : Tây nguyên UBND : Ủy ban nhân dân Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Diện tích dân số tỉnh Đắk Lắk năm 2019 25 Bảng 2.2 Số lượng viên chức bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp 37 Bảng 2.3 Nhu cầu tuyển dụng theo trình độ đào tạo năm 2018 42 Bảng 2.4 Nhu cầu tuyển dụng viên chức ngành y tế năm 2018 44 Bảng 2.5 Kết tuyển dụng theo trình độ đào tạo 45 Bảng 2.6 Kết tuyển dụng theo nhu cầu tuyển dụng viên chức ngành y tế năm 2018 47 Luan van PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự tiến vượt bậc khoa học kỹ thuật góp phần đẩy nhanh q trình tồn cầu hoá, tạo điều kiện để quốc gia giới tăng cường trao đổi, hợp tác với nhiều lĩnh vực Bên cạnh yếu tố sở vật chất, khoa học kỹ thuật, lực kinh tế người xem nguồn lực nịng cốt quan trọng Con người đóng vai trị chủ chốt việc tạo nên vốn vật chất vốn tài chính, nhân tố khơng thể thiếu phát triển quốc gia nói chung tổ chức nói riêng Nếu khơng có tác động từ trí tuệ sức lao động người khơng thể khai thác có hiệu yếu tố vật chất tài chính, nguyên vật liệu đầu vào, máy móc thiết bị,… Cùng với đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung, đội ngũ viên chức ngành Y tế nói riêng có vai trị quan trọng nghiệp xây dựng ngành Y tế nước nhà đóng góp vào phát triển đất nước, yếu tố định thành bại cách mạng Thực tiễn 30 năm thực đường lối đổi Đảng cho thấy, đội ngũ viên chức ngành Y tế ngày nâng cao chất lượng số lượng, trở thành lực lượng nòng cốt việc bảo vệ chăm sóc sức khỏe Nhân dân, phát triển đất nước, góp phần vào lớn mạnh hệ thống trị Đơn vị nghiệp y tế cơng lập lực lượng chủ chốt cung cấp dịch vụ y tế thiết yếu cho xã hội Đặc thù công việc địi hỏi phải có lực lượng lớn nhân lực trình độ cao, có chun mơn kỹ thuật, đào tạo bản, nghiêm túc qua hệ thống trường lớp đáp ứng đủ tiêu chuẩn đào tạo Thực tế cho thấy, đội ngũ nhân lực ngành y lực lượng lao động có trình độ chun mơn giàu kinh nghiệm so với bất Luan van kỳ hệ thống quan, đơn vị khác Nhiều văn quy phạm pháp luật quan nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh cung cấp hướng dẫn trình tuyển dụng Nhưng thực tế, số văn hướng dẫn chưa thực phù hợp thiếu tính quán Điều gây nhiều khó khăn tiến hành hoạt động tuyển dụng Bên cạnh đó, số đặc thù chế quản lý nghiệp y tế công lập với thay đổi đội ngũ nhân lực làm việc dẫn đến bị động công tác tuyển dụng lao động đơn vị Đối với công tác tuyển dụng viên chức y tế, có có luật quy định mà Luật viên chức (sửa đổi) quy định chưa rõ ràng, thiếu thống nên gây vướng mắc áp dụng Vì vậy, tác giả định lựa chọn đề tài "Tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp y tế công lập từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk" làm luận văn nghiên cứu, với mong muốn bổ sung thêm nghiên cứu thực tế, khách quan vấn đề có liên quan đến viên chức, có mảng tuyển dụng Từ tạo sở cho việc nâng cao hiệu hoạt động tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp y tế cơng lập Tình hình nghiên cứu luận văn Có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu đề tài tuyển dụng nhân lực cho đơn vị nghiệp cơng lập Có thể luận văn, luận án, cơng trình nghiên cứu khoa học viết Đa phần viết xoay quanh hoạt động tuyển dụng công chức mà chưa đề cập nhiều viên chức Nếu có dừng lại việc xem xét viên chức nhóm cán cơng chức − Vấn đề cơng chức, cơng vụ nói chung tuyển dụng cơng chức nói riêng có số tác giả nghiên cứu như: GS.TS Phạm Hồng Thái với giáo trình Công vụ, công chức Nhà nước; Tác giả Trần Thị Hồng An, Tác giả Phạm Tuấn Doanh có luận án “Pháp luật tuyển dụng công chức Việt Nam” “Hoàn thiện Luan van pháp luật tuyển dụng công chức quan hành nhà nước nước ta nay”; Tác giả Nguyễn Văn Lượm bảo vệ thành công luận văn Tuyển dụng cơng chức hành từ thực tiễn Quảng Nam − Đối với Viên chức tuyển dụng viên chức có nhiều tác giả với cơng trình nghiên cứu khoa học như: Tác giả Đinh Thanh Tuấn, Tác giả Phạm Tuấn Doanh Tác giả Nguyễn Thanh Minh với số viết, luận án “Pháp luật tuyển dụng viên chức Việt Nam”, “Hoàn thiện pháp luật tuyển dụng công chức quan hành nhà nước nước ta” “Chế độ tuyển dụng viên chức Việt Nam”, bên cạnh vấn đề pháp Luật tuyển dụng viên chức cịn có số viết cơng trình nghiên cứu chế, quản lý viên chức nước nhiều tác giả nước − Ngoài cịn có số báo cáo chung tổng quan ngành Y tế Bộ Y tế qua năm từ năm 2015 đến năm 2019 Đa phần công trình nghiên cứu kể đề cập đến viên chức vấn đề tuyển dụng viên chức cách khách quan, toàn diện theo quy định pháp luật hành.Tuy nhiên, mảng tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp y tế công lập chưa nghiên cứu sâu lý luận lẫn thực tiễn Đặc biệt vấn đề liên quan đến tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp y tế công lập bối cảnh có nhiều thay đổi chế, pháp luật liên quan đến nhóm đối tượng Luận văn mong muốn góp phần nghiên cứu yếu tố tác động đến q trình tuyển dụng viên chức nói chung, tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp y tế cơng lập nói riêng Từ đề xuất giải pháp hiệu để góp phần hồn thiện q trình tuyển dụng lực lượng Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Luan van ... VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ CÔNG LẬP Một số vấn đề chung tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Đơn vị nghiệp công lập Đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan... 22 2.2 .Thực trạng tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp y tế công lập thuộc Sở Y tế tỉnh Đắk Lắk 30 2.3.Đánh giá chung tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp y tế công lập tỉnh Đắk Lắk ... DỤNG VIÊN CHỨC TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK HIỆN NAY 22 2.1 .Các y? ??u tố ảnh hưởng đến tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp y tế công lập địa bàn tỉnh Đắk Lắk