viÖn ®¹i häc më hµ néi viÖn ®¹i häc më hµ néi khoa luËt tiÓu luËn luËt kinh tÕ quèc tÕ §Ò tµi C¸C NGUY£N T¾C C¥ B¶N CñA HÖ THèNG TH¦¥NG M¹I CñA WOT Vµ NH÷NG T¸CH THøC §èI VíI VIÖT NAM Sinh viªn thùc h[.]
viện đại học mở hà nội khoa luật tiểu luận luật kinh tế quốc tế Đề tài: CáC NGUYÊN TắC CƠ BảN CủA Hệ THốNG THƯƠNG MạI CủA WOT Và NHữNG TáCH THứC ĐốI VớI VIệT NAM Sinh viên thực : hOàNG MạNH TùNG Lớp : luật kinh tế Từ XA - KHóA II Địa điểm : tRUNG TÂM GDTX cát HảI - HảI PHòNG Cát Bà, tháng 11 năm 2006 Lời nói đầu Sự đời tổ chức thơng mại giới (WTO) vào ngày 01 tháng 01 năm 1995 đà đánh dấu bớc cải cách cha thấy thơng mại quốc tế kể từ sau chiÕn tranh thÕ giíi lÇn thø hai Tỉ chøc đà cụ thể hóa đợc mục tiêu mà dự thảo thành lập tổ chức thơng mại quốc tế (ITO) đà đề từ năm 1948 nhng không trở thành thực Trớc tháng 10/2006 WTO có 149 nớc thành viên chiếm tới 97% thơng mại giới Đợc trở thành thành viên WTO tạo điều kiện vô thuận lợi cho phát triển kinh tế đất nớc nớc đợc hởng định chế thơng mại môi trờng thơng mại bình đẳng khối, nhiên hội nhập kinh tÕ cịng cã nghÜa lµ chóng ta më cưa thị trờng, chấp nhận cạnh tranh quốc tế nh quy tắc luật lệ quốc tế Điều thực thách thức, khó khăn lớn lao ®èi víi nỊn kinh tÕ nãi chung cịng nh c¸c doanh nghiệp nói riêng Việt Nam cố gắng đàm phán để trở thành thành viên thứ 150 tổ chức WTO, dự kiến vào tháng 11/2006 thức đợc vào tổ chức thơng mại lớn hành tinh Điều bớc tiến, bớc đột phá quan trọng tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế đất nớc Nó làm thay đổi sâu sắc môi trờng kinh tế thơng mại nớc ta trớc mắt lâu dài Để hội nhập có hiệu cần thiết Việt Nam phải đa cam kết mở cửa thị trờng sửa đổi, hoàn thiện luật pháp phù hợp với chuẩn mực WTO Đặc biệt phải nghiên cứu chặt chẽ, kỹ lỡng nguyên tắc hệ thống thơng mại WTO, mục đích tiểu luận nói điều Phần I Các nguyên tắc hệ thống thơng mại tổ chức thơng mại thÕ giíi (WTO) I Kh¸i qu¸t cung vỊ WTO Khái niệm Tổ chức thơng mại giới (WTO) tổ chức quốc tế điều phối thơng mại toàn cầu có vai trò quan trọng bậc toàn cầu WTO đợc viết tắt từ Wordl Trade Organization có trụ sở Geneva - Thuỵ Sĩ có chức giám sát hiệp định thơng mại nớc thành viên với theo quy tắc thơng mại Nguồn gốc đời mục tiêu WTO Tại hội nghị Bretton Woods vào năm 1944 đà đề đề xuất thành lập tổ chức thơng mại quốc tế (ITO) nhằm thiết lập quy tắc luật lệ cho thơng mại nớc Hiến chơng Havana đợc trí hội nghị liên hợp quốc tề thơng mại việc làm nhng thợng nghị viện Hoa Kỳ đà không phê chuẩn, nên ITO đà không trở thành thực Tuy nhiên năm 1948 Hoa Kỳ 22 nớc khác đà đến thống thực thi hiệp định chung thuế quan thơng mại (GATT) đợc ký kết vào năm 1947 GATT đóng vai trò khung pháp lý chủ yếu hệ thống thơng mại đa phơng suốt gần 50 năm sai Từ năm 1948 đến năm 1994 hiệp định chung thuế quan thơng mại đà đề luật lệ điều tiết phần lớn thơng mại giới Đây thời kỳ thơng mại quốc tế đà đạt đợc vài kỷ lục tăng trởng Trong suốt thời gian tồn GATT hiệp định tổ chức tạm thời, tổng cộng GATT trải qua vòng: Geneva (1947), Annecy (1949) Toroquay (1951), Geneva (1956), Dillon (1960 - 1961), Kennedy (1964 - 1967), Tokyo (1973 - 1979) vµ Urugoay (1986 - 1994) Tại vòng đàm phán cuối GATT tháng năm 1994 đà đa kết quan trọng việc ký kết hiệp định thành lập tổ chức thơng mại giới (WTO) Các nguyên tắc hiệp định GATT đợc WTO kế thừa, quản lý mở rộng WTO thật tổ chức, có cấu tổ chức hoạt động cụ thể thức đợc thành lập vào ngày 01 tháng 01 năm 1995 WTO với t cách tổ chức thơng mại tất nớc giới thực mục tiêu: - Thúc đẩy tăng trởng thơng mại hàng hóa dịch vụ giới phục vụ cho phát triển ổn định, bền vững bảo vệ môi trờng - Thúc đẩy phát triển thể chế thị trờng, giải bất đồng tranh chấp thơng mại thành viên khuôn khổ hệ thống thơng mại đa phơng, phù hợp với nguyên tắc công pháp quốc tế; bảo đảm cho nớc phát triển đặc biệt nớc phát triển đợc hởng lợi ích thực tăng trởng thơng mại quốc tế, phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế nớc khuyến khích nớc ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới - Nâng cao mức sống, tạo công ăn việc làm cho ngời dân nớc thành viên, bảo đảm quyền tiêu chuẩn lao động tối thiểu đợc tôn trọng 3 Chức WTO Tổ chức thơng mại giới có chức bản: - Thống quản lý việc thực hiệp định thỏa thuận thơng mại đa phơng nhiều bên, giám sát tạo thuận lợi kể trợ giúp kỹ thuật cho nớc thành viên thực nghĩa vụ thơng mại quốc tế họ - Là khuôn khổ thể chế tiến hành vòng đàm phán thơng mại đa phơng khuôn khổ WTO, theo định hội nghị trởng WTO - Giải tranh chấp nớc thành viên liên quan đến việc thực giải thích hiệp định thơng mại đa phơng nhiều bên - Cơ chế kiểm điểm sách thơng mại nớc thành viên, bảo đảm thực mục tiêu thúc đẩy tự hóa thơng mại tuân thủ quy định WTO - Thực việc hợp tác với tổ chức kinh tế quốc tế khác nh quỹ tiền tệ quốc tế ngân hàng giới việc hoạch định sách dự báo xu hớng phát triển tơng lai kinh tế toàn cầu II Các nguyên tắc hệ thống thơng mại WTO Nguyên tắc không phân biệt đối xử thơng mại * Một nớc không đợc có phân biệt đối xử đối tác thơng mại trao Quy Chế Tối Huệ Quốc Tối huệ quốc đợc viết tắt theo tiếng anh MFN (Most Favoured Nation) nguyên tắc pháp lý quan trọng WTO Nguyên Tắc MFN đợc hiểu nớc dành cho nớc thành viên đối xử u đÃi nớc phải dành u đÃi cho tất nớc thành viên khác Thông thờng nguyên tắc MFN đợc quy định hiệp định thơng mại song phơng Khi nguyên tắc MFN đợc áp dụng tất nớc thành viên WTO đồng nghĩa với nguyên tắc bình đẳng không phân biệt đối xử tất nớc dành cho đối xử u đÃi Nguyên tắc MFN WTO tính chất áp dụng tuyệt đối * Một nớc phải thực nguyên tắc ĐÃi ngộ quốc gia đợc viết tắt NT (National Treatment), đợc hiểu hàng hóa nhập khẩu, dịch vụ quyền sở hữu trí tuệ nớc phải đợc đối xử không thuận lợi so với hàng hóa loại nớc Trong khuôn khổ WTO, nguyên tắc NT áp dụng hàng hóa, dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ, cha áp dụng cá nhân pháp nhân - Một ngoại lệ quan trọng nguyên tắc đÃi ngộ quốc gia vấn đề trợ giá cho sản xuất xuất hay nhập Vấn đề đợc quy định lần đầu điều VI điều XVI hiệp định GATT 1947 sau đợc điều chỉnh thỏa thuận vòng Tôkyô 1979 thỏa thuận vòng đàm phán Urugoay trợ cấp thuế đối kháng (SCM) Thỏa thuận SCM có điểm khác biệt lớn so với GATT thỏa thuận Tôkyô chỗ, đợc áp dụng cho nớc phát triển phát triển Hiệp định trợ giá phân chia loại trợ giá làm loại: loại xanh; loại vàng, loại đỏ theo nguyên tắc đèn hiệu giao thông (Traffic Lights) - Việc áp dụng quy chế đÃi ngộ quốc gia thực tế đà gây nhiều tranh chấp bên ký kết GATT WTO lý nớc dễ chấp nhận nguyên tắc đối xử bình đẳng nớc thứ nớc muốn muốn dành bảo hộ định sản phẩm nội địa Mục tiêu nguyên tắc đÃi ngộ quốc gia tạo điều kiện cạnh tranh bình đẳng hàng hóa nhập hàng hóa nội địa loại * Nguyên tắc Quy chế tối hệ quốc nguyên tắc đÃi ngộ quốc gia hai nguyên tắc tảng quan trọng hệ thống thơng mại đa phơng mà ý nghĩa thực bảo đảm việc tuân thủ cách nghiêm túc cam kết mở thị trờng mà tất thành viên đà chấp nhận thức trở thành thành viên WTO Nguyên tắc mở cửa thị trờng Nguyên tắc mở cửa thị trờng hay gọi tiếp cận thị trờng (marketing Access) Thực chất nguyên tắc yêu cầu nớc thành viên phải ngày mở rộng thị trờng, giảm dần rào cản thơng mại, gồm rào cản thuế quan phi thuế quan nh hạn ngạch, giấy phép nhập Về mặt trị, tiếp cận thị trờng thể nguyên tắc tự hóa thơng mại WTO Về mặt pháp lý, tiếp cận thị trờng thể hiƯn nghÜa vơ cã tÝnh chÊt rµng bc thùc hiƯn cam kết mở cửa thị trờng mà nớc đà chấp nhận đàm phán gia nhập WTO Nguyên tắc khuyến khích cạnh tranh công Cạnh tranh công (Fair Competition) thể nguyên tắc "tự cạnh tranh điều kiện bình đẳng nh nhau" Q uy tắc MFN NT đợc xem nh quy tắc để đảm bảo cạnh tranh công Ngoài WTO có quy tắc khuyến khích khác nhằm khuyến khích cạnh tranh công nh quy tắc trợ cấp chống bán phá giá, hiệp định mua sắm phủ Nguyên tắc dự đoán Hệ thống thơng mại đa phơng yêu cầu phủ phải tạo môi trờng kinh doanh ổn định dự đoán Điều khuyến khích đầu t, tạo thêm việc làm ngời tiêu dùng hởng lợi nhờ tăng khả lựa chọn hàng hóa dịch vụ với giá thấp Một biện pháp để đạt đợc điều WTO yêu cầu phủ phải đặt ngỡng cho cam kết mở cửa thị trờng Ngoài ra, WTO yêu cầu phủ phải minh bạch hóa sách thơng mại thông qua việc công khai hóa sác việc thực thi sách nớc thông báo thờng xuyên cho WTO Nguyên tắc khuyến hích phát triển cải cách kinh tế Do trình độ phát triển nớc thành viên lại không đồng nên WTO cho phép nớc phát triển đợc hởng số u đÃi thực cam kết Ví dụ: họ có thĨ h¹n thêi gian thùc hiƯn cam kÕt; nhËn đợc hỗ trợ kỹ thuật; số trờng hợp thực cam kết có có lại Phần II Những thách thức Việt Nam gia nhập WTO I Những thác thức kinh tế doanh nghiệp nớc ta gia nhËp WTO Tríc nhËn thøc râ hội có đợc việc nhập WTO mang lại, cần thấy hết thách thức mà phải đối đầu, điều kiện nớc ta nớc phát triển trình độ thấp, quản lý Nhà nớc nhiều yếu bất cập, doanh nghiệp đội ngũ doanh nhân nhỏ bé Những thách thức bắt nguồn từ chênh lệch lực nội sinh đất nớc với yêu cầu hội nhập, từ tác động tiêu cực tiềm tàng trình hội nhập Những thách thức gồm: Sức ép cạnh tranh Việc giảm thuế, cắt giảm hàng rào phi thuế quan, loại bỏ trợ cấp, mở cửa thị trờng dịch vụ khiến môi trờng kinh doanh nớc ta cạnh tranh gay gắt hơn, với nhiều đối thủ hơn, bình diện rộng hơn, sâu Đây cạnh tranh sản phẩm nớc ta với sản phẩm nớc, doanh nghiệp nớc ta với sản phẩm nớc, doanh nghiệp nớc ta với doanh nghiệp nớc, không thị trờng giới mà thị trờng nớc ta thuế nhập phải cắt giảm từ mức trung bình 17,4% xuống trung bình 13,4% vòng khoảng đến quy mô lơn hơn, cạnh tranh diễn Nhà nớc Nhà nớc việc ban hành sách quản lý chiến lợc phát triển nhằm phát huy nội lực thu hút đầu t từ bên Điều thể phủ phát triển có phát huy đợc lợi so sánh hay không; có khả phản ánh vợt trớc giới biến đổi nhanh chóng sách quản lý có tạo đợc chi phí giao dịch xà hội thấp cho sản xuất kinh doanh hay không Thách thức chuyển dịch cấu kinh tế Một hệ tất yếu hội nhập kinh tế quốc tế chuyển dịch cấu bố trị lại nguồn nhân lực Dới sức ép cạnh tranh, ngành sản xuất không hiệu phải để nhờng chỗ cho ngành khác có hiệu Quá trình tiềm ẩn nhiều rủi ro, có rủi ro mặt xà hội Đây th¸ch thøc hÕt søc to lín Chóng ta chØ cã thể vợt qua đợc thách thức to lớn Chúng ta vợt qua đợc thách thức hÕt søc to lín Chóng ta chØ cã thĨ vỵt qua đợc thách thức có sách đắn nhằm tăng cờng tính động khả thích ứng nhanh toàn kinh tế Bên cạnh đó, phân phối lợi ích toàn cầu không đồng đều, nớc phát triển thấp đợc hởng lợi nớc phát triển Và quốc gia phân chia không đồng đều, số phận dân c đợc hởng lợi hơn, dẫn đến nguy phá sản số phận doanh nghiệp thấp nghiệp tăng lên, phân hóa giầu nghèo diễn rõ rệt Đòi hỏi Nhà nớc ta phải có sách phúc lợi an sinh xà hội đắn; phải quán triệt thực tốt chủ trơng đảng "tăng trởng kinh tế đôi với xóa đói, giảm nghèo, thực tiến công xà hội tõng bíc ph¸t triĨn" Th¸ch thøc cđa việc hoàn thiện thể chế cải cách hành chÝnh quèc gia Héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ giới toàn cầu hóa, tính tùy thuộc nớc tăng lên Sự biến động mạnh mẽ, không ngừng kinh tế nớc tác động mạnh đến thị trờng nớc đòi hỏi phải có sách vĩ mô đắn, có lực dự báo phân tích tình hình, chế quản lý phải tạo sở để kinh tế có phản ứng tích cực, hạn chế đợc ảnh hởng tiêu cực kinh tế giới Mặc dù đà có nhiều nỗ lực để hoàn thiện khuôn khổ pháp lý liên quan đến kinh tế, thơng mại Việt Nam nhiều việc phải làm gia nhập WTO Trớc hết, phải liên tục hoàn thiện quy định cạnh tranh để bảo đảm môi trờng cạnh tranh lành mạnh công hội nhập lâu dài Một nguyên tắc chủ đạo WTO minh bạch hóa Đây thách thức to lớn hành quốc gia Khi gia nhập WTO hành quốc gia chắn phải có thay đổi theo hớng công khai hơn, minh bạch hơn, hiệu Đó phải hành quyền lợi đáng doanh nghiệp doanh nhân, lấy doanh nghiệp doanh nhân làm trọng tâm phục vụ, khắc phục sức tùy ý t khắc phục biểu trì truệ, thờ ơ, vô trách nhiệm Nếu không tạo đợc hành nh vậy, không tận dụng đợc hội việc nhập WTO đem lại Thách thức nguồn nhân lực Để quản lý cách quán toàn tiến trình hội nhập, hàn thiện khuông khổ pháp lý, tạo dựng môi trờng cạnh tranh động cải cách có hiệu hành quốc gia, bên cạnh tâm đổi chủ trơng cần phải có đội ngũ cán đủ mạnh, xuyên suốt từ trung ơng tới địa phơng Đây thách thức to lớn nớc ta phần đông cán nớc ta hạn chế kinh nghiệm điều hành nỊn kinh tÕ më, cã sù tham gia cđa u tố nớc Nếu không chuẩn bị từ thách thức trở thành khó khăn dài hạn khó khắc phục Ngoài ra, để tận dụng đợc chế giải tranh chấp WTO tham gia có hiệu vào đàm phán tơng lai, cần phải có đội ngũ cán thông thạo quy định luật lệ WTO, có kinh nghiệm kỹ đàm phán quốc tế Thông qua đàm phán nhập, ta đà bớc xây dựng đội ngũ Ngoài thách thức trên, hội nhập kinh tế quốc tế lên việc bảo vệ môi trờng, bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn sắc dân tộc truyền thống tốt đẹp, chống lại lối sống chạy theo đồng tiền thách thức không nhỏ Nh vậy, gia nhập tổ chức thơng mại giới Việt Nam thách thức cần phải làm Thách thức sức ép trực tiếp nhng tác động đến đâu tuỳ thuộc vào nỗ lực vơn lên Do hội thách thức luôn sảy nên ngành thác thức nhng hội cho ngành khác phát triển Việc tận dụng đợc hết co hội tạo lực để vợt qua đẩy lùi thác thức Ngợc lại, không tận dụng đợc hội, thách thức lấn át, hội dần thách thức chuyển thành khó khăn dài hạn khó khắc phục II Những thách thức huyện Cát Hải Việt Nam gia nhập WTO Do điều kiện huyện Cát Hải cách xa với thành phố, sở hạ tầng yếu kém, điều kiện phát triển kinh tế hạn hẹp Nên Việt Nam gia nhập WTO huyện Cát Hải đứng trớc khó khăn thách thức lớn là: - Nền kinh tế chủ yếu huyện du lịch - dịch vụ tầm hiểu biết hạn chế nên thờng xuyên phải nâng cao hiểu biết cho cán bộ, nhân dân cách quản lý, thâm nhập thị trờng vốn ngoại ngữ giao tiếp - Ngoài ra, cần phải tìm hớng riêng cho quảng bá tìm đối tác đầu t cho ngành du lịch có mô hình du lịch sinh thái khu vui chơi giải trí lành mạnh phù hợp đặc thù huyện đảo - Ngành dịch vụ sản xuất chế biến thủy sản yếu lực áp dụng kha học, kỹ thuật vào sản xuất hạn chế Khi nhập WTO, muốn tăng sản lợng xuất khẩu, tăng nguồn thu nhập cho nhân dân phải đổi nguồn thu nhập cho nhân dân phải đổi công nghệ, hình thành cách quản lý khoa học Điều đặc biệt huyện trội lên hàng thủy sản xuất nớc mắm cá lồng bè Trong hai năm trở lại huyện Cát Hải xuất đợc năm khoảng 500 lít nớc mắm loại cá (cá dò, cá vợc mỹ, cá hồng) khoảng 70 sang thị trờng Trung Quốc Qua số thể khiêm tốn, phải thu hút thật nhiều nhà đầu t, tìm nhiều thị trờng xuất khẩu, đảm bảo chất lợng trội Tại hội Đảng huyện Cát Hải lần thứ IX nhiệm kỳ 2005 - 2010 đà xác định rõ: "kinh tế du lịch - dịch vụ đà tập trung cao lÃnh đạo, điều hành huy động nguồn lực cho đầu t phát triển du lịch - dịch vụ để bớc đa du lịch - dịch vụ lên vị trí hàng đầu kinh tế địa phơng Ngành du lịch có phát triển mang tính đột pháp, có đóng góp lớn vào GDP huyện đồng thời thúc đầy phát triển nhiều ngành khác Ngành dịch vụ có lợi phát triển mạnh chiếm tỷ trọng lớn cấu kinh tế huyện" Để đạt đợc mục tiêu phải nắm lấy hội để vợt qua thách thức Phần III KÕt ln Víi thµnh tùu thùc tÕ nỊn kinh tế nớc ta năm gần đạt đợc: năm 2006, đầu t nớc chiếm 37% giá trị sản xuất công nghiệp, gần 56% kim ngạch xuất 15,5% GDP, thu hút triệu lao động trực tiếp làm việc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Cùng với việc hội nhập kinh tế quốc tế, học hỏi đợc kinh nghiệm điều đặc biệt gia nhập vào tổ chức thơng mại giới (WTO) tiếp thêm sức mạnh, niềm tin vững rằng: hoàn toàn tận dụng đợc hội để vợt qua thách thức Có thể có quÃng thời gian gặp nhiều khó khăn, doanh nghiệp phải lâm vào tình trạng phá sản nhng với lĩnh đức tính cần cù, hạm học hỏi doanh nghiệp trụ vững vơn lên đa toàn kinh tế phát triển theo mục tiêu định hớng đảng Nhà nớc ta đà định sẵn Các tài liệu tham khảo Hỏi đáp WTO Việt Nam gia nhập WTO Ban T Tởng Văn hóa Trung ơng Do PGS TS Đào Duy Quát đạo nội dung Những vấn đề thĨ chÕ héi nhËp kinh tÕ qc tÕ cđa Nhµ nớc xuất T Pháp GSP TS Nguyễn Nh Bình chủ biên Các tài liệu báo thơng mại, báo nhân dân, báo niên Mục lục Lời nói ®Çu Phần I: Các nguyên tắc hệ thống thơng mại .3 tổ chức thơng mại thÕ giíi (WTO) I Kh¸i qu¸t cung vỊ WTO Kh¸i niƯm Nguồn gốc đời mục tiêu WTO .3 Chức WTO .4 II Các nguyên tắc hệ thống thơng mại WTO Nguyên tắc không phân biệt đối xử thơng mại Nguyên tắc mở cửa thị trờng .6 Nguyên tắc khuyến khích cạnh tranh công Nguyên tắc dự đoán .7 Nguyên tắc khuyến hích phát triển cải cách kinh tế Phần II: Những thách thức Việt Nam gia nhËp WTO I Những thác thức kinh tế doanh nghiệp níc ta gia nhËp WTO Søc Ðp c¹nh tranh .8 Thách thức chuyển dịch cấu kinh tế Thách thức việc hoàn thiện thể chế cải cách hành chÝnh quèc gia .9 Thách thức nguồn nhân lực 10 II Những thách thức huyện Cát Hải ViÖt Nam gia nhËp WTO 11 PhÇn III: KÕt luËn 13 Các tài liƯu tham kh¶o 14 ... II Các nguyên tắc hệ thống thơng mại WTO Nguyên tắc không phân biệt đối xử thơng mại Nguyên tắc mở cửa thị trờng .6 Nguyên tắc khuyến khích cạnh tranh công Nguyên tắc dự đoán .7 Nguyên. .. tơng lai kinh tế toàn cầu II Các nguyên tắc hệ thống thơng mại WTO Nguyên tắc không phân biệt đối xử thơng mại * Một nớc không đợc có phân biệt đối xử đối tác thơng mại trao Quy Chế Tối Huệ Quốc... kỹ lỡng nguyên tắc hệ thống thơng mại WTO, mục đích tiểu luận nói điều Phần I Các nguyên tắc hệ thống thơng mại tổ chức thơng mại giới (WTO) I Khái quát cung WTO Khái niệm Tổ chức thơng mại giới