Luận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi

Luận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng NgãiLuận văn thạc sĩ: Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ TUYẾT NHUNG PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHỢ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ TUYẾT NHUNG PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHỢ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN MINH ĐỨC HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng với hướng dẫn khoa học TS Trần Minh Đức Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện Khoa học xã hội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Học viện Khoa học xã hội xem xét để tơi bảo vệ Luậnvăn Tơi xin chân thành cảm ơn! Người cam đoan Nguyễn Thị Tuyết Nhung MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHỢ 1.1 Khái niệm chợ, dự án đầu tư phát triển chợ, ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ, pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án phát triển chợ .7 1.2 Vai trò pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ .19 1.3 Cơ cấu pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ .25 1.4 Các yếu tố tác động đến pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ, KINH DOANH CHỢ TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI 41 2.1 Những đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi có liên quan đến pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư tỉnh Quảng Ngãi 41 2.2 Thực trạng quy định pháp luật ưu đãi hỗ trợ dự án đầu tư phát triển chợ tỉnh Quảng Ngãi 44 2.3 Tình hình tổ chức thực thi pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ tỉnh Quảng Ngãi .55 2.4 Đánh giá chung 61 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHỢ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI 68 3.1 Nhu cầu hoàn thiện pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi 68 3.2 Phương hướng hoàn thiện pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi 69 3.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi 70 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQL : Ban quản lý CNH,HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DN : Doanh nghiệp GDP : Tổng sản phẩm quốc nội (hay tổng sản phẩm nội địa) GRDP : Tổng sản phẩm địa bàn HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KDKTC : Kinh doanh khai thác quản lý chợ KT –XH : Kinh tế - xã hội PCI : Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh TNDN : Thu nhập doanh nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân VDB : Ngân hàng phát triển Việt Nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư phát triển yếu tố có tầm quan trọng kinh tế quốc gia nói chung tỉnh Quảng Ngãi nói riêng ngắn hạn dài hạn Đầu tư phát triển ngắn hạn làm tăng tổng cầu, tạo việc làm mới; dài hạn đầu tư phát triển tăng cung, nâng cao lực sản xuất quốc gia, địa phương Trong thực tế, quốc gia, địa phương đạt mức độ đầu tư phát triển mong muốn, đầu tư phát triển hoạt động chứa đựng nhiều rủi ro, chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khác để định bỏ vốn vào sản xuất kinh doanh, nhà đầu tư phải bảo đảm độ an toàn thu hồi vốn, phải có triển vọng kiếm lợi nhuận hợp lý, phải cung cấp điều kiện tối thiểu nguồn lực tính tổ chức thị trường, phải cung cấp dịch vụ công đảm bảo tiến độ dự án đầu tư đề ra…những đòi hỏi đó, đơi thị trường tự khơng cung cấp đầy đủ nên Nhà nước phải vào cách hoạch định thực thi pháp luật khuyến khích, ưu đãi hỗ trợ đầu tư Pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư sách pháp luật bản, quan trọng hệ thống pháp luật kinh tế Nhà nước ta Có thể nói, pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư nước ta Nhà nước ban hành hệ thống pháp luật tương đối hoàn chỉnh đầu tư, xây dựng, đất đai, thuế, đào tạo, thương mại, cải cách hành chính… nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực đầu tư, thương mại, có ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư xây dựng quản lý, kinh doanh khai thác chợ Mục đích pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ trước hết nhằm thu hút nhà đầu tư bỏ vốn họ đầu tư vào lĩnh vực kinh doanh khai thác quản lý chợ Việc hướng quan hệ lĩnh vực đầu tư theo trật tự có định hướng, đảm bảo đầy đủ quyền lợi ích cho nhà đầu tư nội dung quan trọng quản lý nhà nước lĩnh vực Nhà nước không quản lý hoạt động đầu tư Nghị quyết, chủ trương, đường lối mà cần phải cụ thể hoá nghị quyết, chủ trương thành pháp luật, đảm bảo hành lang pháp lý cho hoạt động đầu tư phát triển Pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư có hợp lý hiệu đảm bảo mơi trường bình đẳng mà nhà đầu tư phát huy hết lực Trong năm gần đây, với việc thực thi biện pháp tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hành chính, sử dụng đất đai, thuế, đào tạo…Nhà nước ta thu hút số lượng vốn lớn đầu tư vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh; có dự án đầu tư phát triển chợ dần quan tâm đầu tư theo hình thức xã hội hóa…đã góp phần làm cho nước ta giữ tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhiều năm, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực, tạo thêm việc làm cải thiện chất lượng sống dân cư Cùng với phát triển nước, tỉnh Quảng Ngãi có nhiều biện pháp ưu đãi, hỗ trợ đầu tư tương đối phù hợp nên trở thành địa điểm thu hút vốn đầu tư nước, tạo động lực lớn cho trình hội nhập kinh tế quốc tế, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp – xây dựng, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân, việc thu hút đầu tư vào Quảng Ngãi cịn gặp nhiều khó khăn, dự án đầu tư phát triển chợ triển khai thực chậm, chưa quan tâm kêu gọi đầu tư mà chủ yếu thực đầu tư từ ngân sách nhà nước Để làm rõ vấn đề ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ năm qua, tỉnh Quảng Ngãi có biện pháp ưu đãi hỗ trợ đầu tư nào? Trong thời gian đến, tỉnh Quảng Ngãi cần có thêm giải pháp để biện pháp ưu đãi hỗ trợ thật trở thành động lực thu hút đầu tư nói chung dự án phát triển chợ nói riêng; nâng cao hiệu ưu đãi hỗ trợ đầu tư để tương xứng với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội; cách thức tiếp cận ưu đãi hỗ trợ ? Kết nghiên cứu giúp cho có nhìn tồn diện mặt đạt được, khắc phục nhược điểm đề xuất giải pháp phù hợp Xuất phát từ yêu cầu đó, học viên chọn vấn đề “Pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” làm đề tài Luận văn thạc sĩ 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Theo định hướng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2020 Đảng Nhà nước, với tăng cường nguồn lực đầu tư từ Nhà nước nhằm phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, nhiều sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư ban hành nhằm thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp đầu tư phát triển Đối với tỉnh Quảng Ngãi ban hành sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh; chế sách, điều kiện, nội dung ưu đãi hỗ trợ đầu tư lĩnh vực như: ưu đãi, hỗ trợ đầu tư chung cho dự án; ưu đãi, hỗ trợ đầu tư cho dự án khuyến khích xã hội hóa; hỗ trợ đầu tư cho dự án đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Liên quan đến đề tài nghiên cứu, có số cơng trình xoay quanh vấn đề như: - Vũ Quốc Tuấn (chủ biên): Phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2006 - Nguyễn Văn Thường: Tăng trưởng kinh tế Việt Nam: Những rào cản cần phải vượt qua Nxb Lý luận trị, Hà Nội 2006 - Bùi Anh Tuấn: Giải pháp thúc đẩy hoạt động khuyến khích đầu tư nước Tạp chí nghiên cứu kinh tế, số 08/2003 - Nguyễn Cảnh Hoan: Một số ý kiến khuyến khích ưu đãi đầu tư doanh nghiệp nước Tạp chí Thương mại, số 10.2003 - PGS.TS Trần Thị Minh Châu (chủ nhiệm đề tài): Thực trạng giải pháp tiếp tục hồn thiện sách khuyến khích đầu tư Việt Nam Hà Nội 2007 - Lê Thị Lệ Thu (2006), Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội - Nguyễn Thị Trang (2014), Pháp luật ưu đãi đầu tư doanh nghiệp Khu công nghiệp – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội - Tạ Quang Duy (2016), Các biện pháp hỗ trợ đầu tư theo Luật đầu tư 2014 từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Học Viện Khoa học Xã hội, Hà Nội Các công trình nghiên cứu từ góc độ khác phân tích, đánh giá pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư nói chung Tuy nhiên, cơng trình có nhìn nhận từ khía cạnh khác nhau, có số cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề ưu đãi, hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp nước nước ngồi, song chưa có cơng trình nghiên cứu cách cụ thể, bao quát sâu vào đánh giá quy định pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi cách có hệ thống góc độ khoa học pháp luật, kinh tế - trị Vì vậy, việc nghiên cứu ưu đãi hỗ trợ đầu tư; việc áp dụng sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ tỉnh Quảng Ngãi vấn đề cần thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư; phân tích thực trạng quy định áp dụng sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư; đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: - Hệ thống vấn đề lý luận pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư - Phân tích, đánh giá thực trạng việc áp dụng sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ địa bàn tỉnh Quảng Ngãi - Xây dựng phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện, đẩy mạnh thực việc ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ địa bàn tỉnh Quảng Ngãi năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu quy định pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư; thực tiễn việc áp dụng sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư lĩnh vực đầu tư phát triển chợ tỉnh Quảng Ngãi 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu ưu đãi hỗ trợ ... thiện pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHỢ... thiện pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi 69 3.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn. .. ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHỢ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI 68 3.1 Nhu cầu hoàn thiện pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi