UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM TRONG HOẠT ĐỘNG THANH TRA CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO A, TỈNH D I SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO A II TÁC GIẢ Bà Vũ Thị Lan B, Thanh tra viên chính, Thanh tr.
SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM TRONG HOẠT ĐỘNG THANH TRA CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO A, TỈNH D I SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO A II TÁC GIẢ Bà Vũ Thị Lan B, Thanh tra viên chính, Thanh tra Sở GD&ĐT III TÊN SÁNG KIẾN - Tên sáng kiến: Giải pháp tra việc sử dụng văn bằng, chứng giáo viên - Lĩnh vực áp dụng: Thanh tra chuyên ngành lĩnh vực giáo dục (việc xây dựng máy tổ chức; công tác tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá thực chế độ, sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục người lao động khác; tuyển sinh thực chế độ sách với người học) IV NỘI DUNG SÁNG KIẾN Giải pháp cũ thường làm Theo Nghị định số 42/42/2013/NĐ-CP ngày 09 tháng 05 năm 2013 Chính Phủ Tổ chức hoạt động tra giáo dục có quy định thẩm quyền, đối tượng tra hành chính, tra chuyên ngành lĩnh vực giáo dục Thanh tra Sở Giáo dục Đào tạo: - Thanh tra hành trường trung cấp chuyên nghiệp (không bao gồm trường trung cấp chuyên nghiệp cơng lập Bộ, quan ngang Bộ đóng địa bàn); trường bồi dưỡng cán quản lý giáo dục tỉnh; trường trung học phổ thông, trường phổ thơng có nhiều cấp học có cấp trung học phổ thông; trung tâm giáo dục thường xuyên; quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý Sở Giáo dục Đào tạo - Thanh tra chuyên ngành Phòng Giáo dục Đào tạo, sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên, trường chuyên biệt; trường đại học, học viện, viện, trường cao đẳng, trường trung cấp chuyên nghiệp (không bao gồm sở giáo dục đại học, trường trung cấp chuyên nghiệp công lập Bộ đóng địa bàn) theo phân cấp quản lý nhà nước giáo dục; quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động giáo dục địa phương Như vậy, thẩm quyền tra chuyên ngành lĩnh vực giáo dục có điểm Thanh tra Sở phụ trách tra sở giáo dục thuộc phòng giáo dục đào tạo (các trường mầm non, tiểu học, trung học sở); trước tra trường mầm non, tiểu học, trung học sở thuộc thẩm quyền tra phòng giáo dục đào tạo theo Nghị định số 85/2006/NĐ-CP ngày 18 tháng 8 năm 2006 Tổ chức hoạt động tra giáo dục Khi tra chuyên ngành sở giáo dục, công việc bảo quản, lưu giữ hồ sơ, tra, kiểm tra loại văn chứng quan nhà nước chưa thực coi trọng đặt lên hàng đầu Vấn đề tuyển sinh, tuyển dụng nhiều bất cập Do số cán bộ, công chức, viên chức nhà nước lợi dụng kẽ hở để đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho thân, đáp ứng kịp thời với nhu cầu xã hội Nhưng nhận thức chưa thực đắn chế độ, sách pháp luật Đảng, nhà nước nên có số hành vi khơng như: sử dụng loại văn bằng, chứng để luồn lách vào quan nhà nước, nâng ngạch, nâng lương, nhiều lần làm hồ sơ tham gia thi, xét tuyển vào trường đào tạo suốt q trình cơng tác mà khơng bị quan phát Chủ chương Đảng Nhà nước đưa giáo dục mầm non vào hệ thống giáo dục quốc dân nên việc chuyển đổi trường mầm non từ bán công sang công lập thực theo lộ trình ủy ban nhân dân tỉnh Khi chuyển trường trường mầm non công lập đồng thời xác định tiêu biên chế giáo viên mầm non đơn vị Vì hầu hết trước giáo viên mầm non giáo viên hợp đồng ngắn hạn, dài hạn chuyển sang biên chế ngạch viên chức Quá trình chuyển đổi nảy sinh thông tin giáo viên phịng Giáo dục Đào tạo huyện Nho Quan có giáo viên mầm non sử dụng văn không hợp pháp Thực văn số 31/KH-BCĐ, ngày 15/8/2012 Ban đạo kiểm tra văn bằng, chứng tỉnh A kế hoạch tra, kiểm tra việc cấp phát, quản lý, sử dụng văn bằng, chứng hệ thống giáo dục quốc dân địa bàn tỉnh A; Công văn số 128/SGDĐT-TTr, ngày 20/9/2012 Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh A việc kiểm tra văn chứng chỉ; Kế hoạch số 28/KHPGDĐT ngày 09/10/2012 phòng Giáo dục huyện việc kiểm tra, việc cấp phát, quản lý, sử dụng văn bằng, chứng hệ thống giáo dục quốc dân ngành Giáo dục huyện năm học 2012- 2013 Những năm gần đây, việc kiểm tra sử dụng loại văn chứng cán bộ, công chức, viên chức quan nhà nước bắt đầu quan tâm Lãnh đạo cấp cho việc làm thường xuyên cần thiết để đánh xếp, phân công công công việc cho phù hợp hợp lý cán bộ, công chức, viên chức quan nhà nước Vì đạo ngành giáo dục đào tạo , qua trình kiểm tra trường Mầm non phát có 04 giáo viên suốt q trình cơng tác q trình đào tạo bồi dưỡng loại văn bằng, chứng mang tên mà lấy tên người khác Bản thân tra viên ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh A; ngành triển khai thực tốt vận động "Nói không với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục, nói khơng với việc vi phạm đạo đức nhà giáo việc để học sinh ngồi nhầm lớp" Qua thực tế trang bị kiến thức lĩnh vực tra, quản lý nhà nước Chúng tơi chọn tình huống: "Việc sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp trường Mầm non" làm sáng kiến kinh nghiệm Đây hội tốt để thân vận dụng kiến thức học, liên hệ với thực tế, sở tìm tịi, suy nghĩ đưa giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho q trình cơng tác thân ngày tốt a) Hoàn cảnh đời Trường Mầm non A thành lập từ năm 1997, trường công nhận trường Mầm non đạt chuẩn quốc gia mức độ vào tháng 12/2009; đến năm 2010 chuyển đổi thành trường mầm non cơng lập với nhóm lớp (trong có 03 nhóm trẻ 06 lớp mẫu giáo) tổng số CB, GV, CNV là: 26 người (tính đến thời điểm tháng 4/2014) Trong BHG: 03 người (01 Hiệu trưởng, 02 Phó Hiệu trưởng); Nhân viên: 02 người; Giáo viên: 21 người; Về đội ngũ giáo viên, cán công nhân viên nhà trường ổn định số lượng, chất lượng, trình độ chun mơn nghiệp vụ công tác tổ chức quản lý cán bộ; nhiên thiếu 03 giáo viên, 01 nhân viên số trẻ năm học tăng đột biến Do nhu cầu phát triển nhà trường, giáo viên đơn vị khác điều động bổ sung trường; năm học nhu cầu giáo viên học nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ nhà trường tiếp nhận thêm giáo viên hợp đồng ngắn hạn Hiện nhà trường có 05 giáo viên hợp đồng (trong có 04 giáo viên chưa biên chế theo Đề án sô 03/ĐA-UBND UBND tỉnh A chưa đủ điều kiện hồ sơ); 01 nhân viên hợp đồng Công tác quản lý hồ sơ cịn bng lỏng, chưa chặt chẽ, quản lý văn bằng, chứng chưa đảm bảo theo yêu cầu cấp học, có giáo viên mượn văn chứng bạn để làm hồ sơ theo học lớp chuẩn hố nhằm nâng cao trình độ văn cho cá nhân mà nhà trường không phát kịp thời b) Mơ tả tình Thực Kế hoạch số 28/KH-PGDĐT ngày 09/10/2012 phòng Giáo dục Đào tạo việc kiểm tra, việc cấp phát, quản lý, sử dụng văn bằng, chứng hệ thống giáo dục quốc dân ngành Giáo dục năm học 2012- 2013 số thông tin quần chúng Trường mầm non A tiến hành tổ chức rà sốt, kiểm tra lại tồn hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức đơn vị phát có 04 giáo giáo viên nhà trường chưa tốt nghiệp THPT lại có tốt nghiệp sư phạm giấy tờ có liên quan: Họ tên thật, ngày tháng năm sinh không trùng khớp với hồ sơ lý lịch quan đơn vị cơng tác c) Phân tích tình Mục tiêu phân tích tình Sau nắm thơng tin trường Mầm non A cho kiểm tra lại tồn hồ sơ 04 giáo phát hiện: Bằng tốt nghiệp Trung học sở cô giáo tên thật (tên khai sinh) Bằng tốt nghiệp Trung học phổ thông mang tên người khác (do 04 cô giáo chưa tốt nghiệp THPT) Sổ bảo hiểm, hồ sơ tra, hồ sơ công chức hồ sơ cá nhân có liên quan trường Mầm non lưu giữ mang tên người khác Nhận thông tin từ sở: Phòng Giáo dục Đào tạo huyện đạo nhà trường làm rõ vấn đề việc sử dụng loại văn chứng 04 giáo, ngun nhân sai lệch từ đâu, để tìm biên pháp tháo gỡ có hình thức xử lý kịp thời Tránh việc nắm bắt thông tin chiều, khơng xác, xử lý khơng mắc bệnh thành tích việc xử lý sử dụng văn chứng giả mạo Cơ sở lý luận Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2005 Chính phủ việc xử lý, kỷ luật cán bộ, công chức; Thông tư số 03/2006/TT-BNV ngày 08 tháng 02 năm 2006 Bộ Nội vụ việc hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2005 Chính phủ việc xử lý, kỷ luật cán bộ, công chức; Nghị định số 132/2007/NĐ-CP ngày 08 tháng 08 năm 2007 Chính phủ sách tinh giản biên chế; Quyết định số 33/2007/QĐ-BGDĐT ngày 20 tháng năm 2007 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy chế văn bằng, chứng hệ thống giáo dục quốc dân; Thông tư số 22/2012/TT-BGDĐT ngày 20 tháng năm 2012 Bộ GD&ĐT Sửa đổi, bổ sung số điều của Quy chế văn bằng, chứng hệ thống giáo dục quốc dân ban hành kèm theo Quyết định số 33/2007/QĐBGDĐT ngày 20 tháng năm 2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo; Nghị định số 138/2013/NĐ- CP ngày 22/10/2013 Chính phủ Quy định xử phạt hành lĩnh vực giáo dục; Luật số 22/2008/QH 12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 Quốc hội cán bộ, công chức; Các quy định cụ thể: - Áp dụng cán bộ, công chức bị khiển trách mà tái phạm vi phạm mức độ nhẹ khuyết điểm có tính chất thường xuyên vi phạm lần đầu có tính chất tương đối nghiêm trọng; vi phạm lần đầu liên quan đến tư cách, phẩm chất cán bộ, công chức, làm ảnh hưởng đến uy tín quan, tổ chức, đơn vị; vi phạm nghĩa vụ cán bộ, công chức liên quan đến trách nhiệm rèn luyện, học tập, kỷ cương, tác phong cán bộ, công chức; làm giả hồ sơ, lý lịch sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp chưa gây hậu quả; vi phạm mức độ nhẹ quy định việc cán bộ, công chức không làm Pháp lệnh Cán bộ, công chức - Cán bộ, công chức sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp để đủ điều kiện đào tạo (trung cấp, cao đẳng, đại học) sở giáo dục đào tạo Hình thức kỷ luật hạ bậc lương áp dụng trường hợp cán bộ, cơng chức vi phạm nói Điều 22 Nghị định số 35/2005/NĐ-CP Trong số trường hợp cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật liên quan đến hình thức thực sau: + Cán bộ, công chức làm giả hồ sơ, lý lịch sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp để nâng bậc lương nâng ngạch, cấp có thẩm quyền ban hành Quyết định nâng bậc lương Quyết định bổ nhiệm ngạch sau phát sai phạm cấp có thẩm quyền phải Quyết định huỷ bỏ Quyết định nâng bậc lương bổ nhiệm ngạch ban hành xếp trở lại ngạch, bậc lương cũ, đồng thời truy thu phần chênh lệch tiền lương nhận không hợp pháp theo quy định Sau xem xét áp dụng hình thức kỷ luật hạ bậc lương; + Cán bộ, công chức làm giả hồ sơ, lý lịch sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp để dự thi nâng ngạch, đạt kết kỳ thi chưa bổ nhiệm vào ngạch dự thi mà phát sai phạm cấp có thẩm quyền Quyết định huỷ bỏ kết kỳ thi, thu hồi chứng ngạch (nếu cấp) Trường hợp Quyết định bổ nhiệm vào ngạch sau huỷ bỏ kết kỳ thi, cấp có thẩm quyền bổ nhiệm ngạch Quyết định huỷ bỏ Quyết định bổ nhiệm ngạch xếp trở lại ngạch, bậc lương cũ, đồng thời truy thu phần chênh lệch tiền lương nhận không hợp pháp theo quy định Sau tiến hành xem xét áp dụng hình thức kỷ luật hạ bậc lương; Theo tình xử lý: trình điều tra thấy cộm lên số vấn đề sau: 04 cô giáo vào ngành giáo dục từ năm 1995, năm 1997 đến thời điểm kiểm tra văn chứng công tác nhiều năm khơng có quan chức phát việc sử dụng văn bằng, chứng không hợp lệ 04 giáo Sau có kết kiểm tra sơ ban đầu nhà trường yêu cầu cá nhân viết tự kiểm điểm tự nhận hình thức kỷ luật (căn theo Mục Điều 15 Nghị định 35/2005/NĐ-CP ) Phân tích diễn biến tình Theo tự kiểm điểm 04 cô giáo, trước vào ngành giáo dục, khơng có trung học phổ thông nên không tham gia lớp đào tạo trung cấp, cao đẳng, đại học Một số người học xong trung học phổ thơng có tốt nghiệp lập gia đình sớm công nhân nên không cần sử dụng tốt nghiệp THPT, thỏa thuận với để mượn tốt nghiệp THPT để tham gia vào ngành giáo dục mầm non học lớp đào tạo trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học Từ đó, tên công tác không trùng với tên khai sinh, tên tốt nghiệp THCS Tại UBND xã ĐP, huyện Nho Quan khơng có danh sách trích ngang đơn xin đổi tên 04 giáo Trong suốt q trình công tác mượn tốt nghiệp THPT người bạn, người bạn cho mượn không theo lớp học văn hố khác Ngun nhân dẫn đến tình Trước đây, tuyển làm giáo viên dạy trường mầm non cần tốt nghiệp trung học phổ thơng, sau tham gia lớp đào tạo chun mơn hình thức từ xa, chức…về chuyên môn giáo dục mầm non Năm 2000, cô giáo lại sử dụng văn bằng, chứng để theo lớp học chuẩn hố Trung cấp Mầm non tỉnh A Tại khố học chưa học hết chương trình THPT phải học 02 năm cịn phải học thêm mơn văn hố, cô giáo sử dụng tốt ng hiệp THPT bạn phải học 01 năm mà khơng phải học thêm mơn văn hố khác Đến tháng 10 năm 2006, cô lại tiếp tục làm hồ sơ theo học lớp Cao đẳng chức Mầm non học trường Đại học C tỉnh A Qua trình học tập gần năm cô cho mượn tốt nghiệp THPT phát 04 cô giáo sử dụng tốt nghiệp THPT nên viết đơn trình báo với trường Đại học C việc học viên mượn tốt nghiệp THPT viết đơn gửi phòng Giáo dục Đào tạo huyện N trình bày lý bị tốt nghiệp THPT, nghe tin cô cầm tốt nghiệp THPT cá nhân muốn xin lại Cùng thời điểm trường Đại học C tổ chức kiểm tra loại văn bằng, chứng gốc để làm hồ sơ chuẩn bị cho học sinh thi tốt nghiệp, nên thơng báo lại cho ơng Trưởng phịng Giáo dục Đào tạo trường Mầm non kiểm tra lại toàn hồ sơ cá nhân loại văn bằng, chứng 04 phát việc sử dụng văn không hợp lệ 04 cô giáo * Nguyên nhân chủ quan Bản thân khơng ý thức hậu việc làm, nên để kéo dài suốt 10 năm mà khơng có hướng giải Do cá nhân chưa nghiên cứu kỹ văn quy định quy chế tuyển sinh hàng năm Chưa nắm chế độ sách Đảng, pháp luật nhà nước Bản thân cá nhân chưa có ý thức học tập để nâng cao trình độ văn hố Chưa trung thực việc thực quy chế ngành, cấp, phủ quy định Mặc dù cô mượn văn bằng, chứng bạn để tạo điều kiện cho tiến thân hình thức ý thức chủ quan khơng phát nên thân cá nhân không tự phấn đấu học thêm văn hoá mà phấn đấu cấp chuyên môn nghiệp vụ Khi chế thị trường mở cửa, chế độ tiền lương có phần cải thiện cá nhân người tốt nghiệp THPT có cấp lại khơng đào tạo để hưởng lương nhà nước, người khơng có trình độ văn hố đạt chuẩn lại làm cơng tác dạy kiến thức, dạy người Trong ngành Giáo dục Đào tạo lại phát động thực tốt vận động "Hai không với 04 nội dung" người bình thường cá nhân địi hỏi quyền lợi đáng cho cá nhân học kinh nghiệm người vấn đề để người dân nói đạo đức nhà giáo ngành Giáo dục Đào tạo * Nguyên nhân khách quan Công tác tuyển sinh vào trường chuyên nghiệp trước chưa thực chặt chẽ, làm kẽ hở số số người lợi dụng vào trường học cách để đứng vào hàng ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Việc kiểm tra, tra ngành, cấp chưa thường xun, liên tục, đơi cịn mang nặng tính hình thức, qua loa, đại khái, nể nang Việc quản lý hồ sơ quan nhà nước chưa thực chặt chẽ Hậu tình Khi phát hồ sơ có vấn đề sai lệch thông tin không khớp loại giấy tờ với nhau, trường Đại học C u cầu giáo phải giải trình nộp đầy đủ văn bằng, chứng gốc khớp với hồ sơ cá nhân khơng giải trình Phòng Giáo dục Đào tạo đạo: nhà trường Mầm non vào văn hướng dẫn cấp có thẩm quyền hồn thành hồ sơ cá nhân cô gửi báo cáo phòng Giáo dục Đào tạo huyện để xem xét xử lý theo quy định pháp luật hành Qua trình điều tra, xem xét Hội đồng kỷ luật huyện định kỷ luật: Hạ ngạch công chức từ ngạch 15.115 xuống ngạch 15c 210, thu hồi tốt nghiệp Trung cấp Mầm non tốt nghiệp THPT, thời gian kỷ luật 01 năm Hậu kinh tế: Bản thân cá nhân bị thiệt thòi thu nhập tiền lương hàng tháng Đã đầu tư kinh phí học lớp đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ không công nhận Hậu xã hội: Mất uy tín đồng nghiệp phụ huynh xã hội Gặp khó khăn công tác phối hợp với phụ huynh tuyên truyền d) Phương án giải tình Kiện tồn lại đội ngũ cán quản lý nhà trường, thay số cán giáo viên có tính chây lười, ỷ lại cấp trên, không mạnh dạn xây dựng đóng góp ý kiến cho bạn bè cho đồng nghiệp Những giáo viên cấp không chuẩn, sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp, không bố trí đứng lớp mà chuyển sang làm nhiệm vụ khác (cô nuôi dưỡng), làm gương cho người đến sau - Ưu điểm: 10 + Có thể nâng cao trách nhiệm cho cán bộ, công chức, viên chức phân công làm nhiệm vụ, người vi phạm kỷ luật có ý thức phấn đấu + Cùng lúc có đội ngũ cán nhiệt tình, động, sáng tạo - Nhược điểm: + Cần có thời gian cơng tác tổ chức cán cán bổ nhiệm cần có thời gian để nắm bắt nội dung công việc + Dẫn đến xáo trộn cấu tổ chức, gây khó dễ việc xếp, bố trí cán trường Do phương án khơng khả thi Giải pháp cải tiến a) Mục tiêu xử lý tình Để giúp nhà trường tháo gỡ khó khăn cơng tác quản lý hồ sơ cá nhân, thường xuyên kiểm tra việc sử dụng văn chứng cán bộ, công chức, viên chức đơn vị quản lý giải dứt điểm vụ việc cho đảm bảo quyền lợi kinh tế, danh dự cá nhân, tập thể cán bộ, giáo viên nhà trường 04 cô giáo, cần phải đưa biện pháp xử lý phù hợp bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp 04 cô giáo b) Phương án giải Lãnh đạo đơn vị, cán tra tìm hiểu, điều tra làm rõ vấn đề Yêu cầu cá nhân hoàn thành đầy đủ hồ sơ cá nhân theo yêu cầu nhà trường, phòng Giáo dục Đào tạo Nghiên cứu kỹ văn liên quan đến việc xử lý cán bộ, công chức nhà nước việc sử dụng văn chứng Làm tốt công tác phổ biến văn truyên truyền kiến thức cho cán bộ, công chức, viên chức nắm để vận dụng cho xác Tổ chức họp hội đồng, bỏ phiếu dự kiến hình thức kỷ luật kính chuyển cấp xem xét 11 Sau giải độ tuổi đào tạo mà cá nhân có ý thức phấn đấu đề nghị cấp cho đào tạo tiếp để nâng cao trình độ văn hố chun mơn nghiệp vụ Nếu cá nhân có nguyên vọng chuyển sang làm nhiệm vụ khác vào diện nghỉ theo nghị định 132/2007/NĐ- CP ngày 08 tháng 08 năm 2007 Chính phủ sách tinh giản biên chế vào lực tình hình thực tế để xem xét cụ thể, bố trí, giải phù hợp Đây phương án có nhiều điểm tích cực, phát huy tính tích cực đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức đơn vị Bản thân cá nhân mắc khuyết điểm có hình thức kỷ luật có ý thức phấn đấu vươn lên Do tơi chọn phương án để xử lý tình sử dụng văn không hợp pháp trường Mầm c) Lựa chọn giải pháp, phương án xử lý Thực tốt vai trò người lãnh đạo đơn vị, nhận thông tin đơn vị có cá nhân thể hành vi khơng trung thực việc sử dụng loại văn bằng, chứng Thực văn số 31/KH- BCĐ, ngày 15/8/2009 Ban đạo kiểm tra văn bằng, chứng tỉnh A kế hoạch kiểm tra, tra việc cấp phát quản lý, sử dụng văn bằng, chứng hệ thống giáo dục quốc dân địa bàn tỉnh A; Công văn số 128/SGDĐT-TTr, ngày 20/9/2009 Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh A việc kiểm tra văn chứng chỉ; Kế hoạch số 28/KH-PGDĐT ngày 9/10/2009 phòng Giáo dục việc kiểm tra, việc cấp phát, quản lý, sử dụng văn bằng, chứng hệ thống giáo dục quốc dân ngành Giáo dục năm học 2012- 2013 Nhà trường triệu tập họp Ban lãnh đạo để triển khai nội dung công việc, làm rõ nguồn thông tin đề phương hướng giải quyết: - u cầu 04 giáo tường trình lại việc cụ thể việc sử dụng loại văn chứng có 12 - Nộp toàn loại văn chứng chỉ, giấy khai sinh, loại hồ sơ cá nhân có liên quan Sau tập hợp đầy đủ hồ sơ theo yêu cầu Nhà trường triệu tập họp đầy đủ thành phần: Ban lãnh đạo, đại diện cơng đồn, chi đồn, tổ trưởng, tổ phó, ban tra nhân dân để xem xét hồ sơ có kết luận ban đầu: ND1 Giấy khai sinh: Bản gốc khơng có Bản khai sinh : Chứng thực tháng 10 năm 2006 Ghi họ tên: Khai tên giả ND2 Giấy chứng nhận: Trung cấp mầm non, tỉnh A Ghi họ tên: khai tên giả Khơng có ảnh, khơng có ngày tháng năm sinh ND3 Giấy chứng nhận tốt nghiệp: Trung học sở Ghi tên thật, có đủ ngày tháng năm sinh ND4 Giấy chứng nhận tốt nghiệp: Trung học phổ thông Ghi họ tên: khai tên giả ND5 Sổ bảo hiểm xã hội, Hồ sơ tra, Hồ sơ công chức giấy tờ liên quan cá nhân mà đơn vị lưu giữ Ghi họ tên: khai tên giả ND6 Bản photocopy hộ gia đình bố mẹ đẻ xã ĐP, huyện Nho Quan (bản chứng thực) Ghi tên thật, có đủ ngày tháng năm sinh ND7 Đơn trình bày 04 giáo có xác nhận quyền địa phương xã: Xác nhận tên thật 04 cô giáo đẻ các ơng, bà, có hộ thơn K, xã ĐP, huyện Nho Quan (chứ tên theo hồ sơ công tác) * Với nhà trường có số kết luận sau: 13 Sổ hộ gia đình bố mẹ 04 giáo có gái có họ tên theo tốt nghiệp THCS, ghi rõ ngày tháng năm sinh Giấy chứng nhận Trung cấp mầm non tên thật 04 cô giáo giấy chứng nhận lại khơng có ngày tháng năm sinh Giấy chứng nhận tốt nghiệp THPT tên 04 người khác Sổ Bảo hiểm xã hội, hồ sơ tra, hồ sơ cán mang tên người khác Kết luận gửi Thanh tra Sở Giáo dục Đào tạo để báo cáo kết kiểm tra xác minh phòng Giáo dục Đào tạo huyện Nho Quan qua việc tra chuyên ngành trường mầm non Hoa Hồng * Kết luận Theo tường trình qua kiểm tra loại hồ sơ, văn bằng, chứng 04 cô không hợp pháp Hội đồng kỷ luật nhà trường yêu cầu cá nhân viết tự kiểm điểm Tổ chức họp Hội đồng giáo dục phổ biến, thơng báo cho tồn thể Hội đồng biết kết để đóng góp ý kiến cho cá nhân 04 cô giáo Căn Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2005 Chính phủ việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức Căn Thông tư số 03/2006/TT-BNV ngày 08 tháng 02 năm 2006 Bộ nội vụ Thông tư hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 35/2005/NĐ- CP ngày 17 tháng năm 2005 Chính phủ việc xử lý, kỷ luật cán bộ, công chức Hội đồng kỷ luật bỏ phiếu dự kiến hình thức kỷ luật cá nhân 04 Gồm hình thức sau: - Khiển trách: 0/0 phiếu - Cảnh cáo: 0/0 phiếu - Hạ bậc lương: 1/5 phiếu - Hạ ngạch: 4/5 phiếu 14 - Cách chức: 0/0 phiếu - Buộc việc: 0/0 phiếu Qua kết kiểm phiếu vào văn hướng dẫn Hội đồng kỷ luật nhà trường kiến nghị hình thức kỷ luật với 04 cô giáo mức độ hạ ngạch đề nghị cấp xem xét Căn vào hồ sơ cá nhân 04 cô giáo kết báo cáo đơn vị trường mầm non Trưởng phòng Giáo dục Đào tạo định thành lập Hội đồng kỷ luật ngành Giáo dục Đào tạo huyện để xem xét bỏ phiếu kiến nghị hình thức kỷ luật với hình thức sau : - Khiển trách: 0/0 phiếu - Cảnh cáo: 0/0 phiếu - Hạ bậc lương: 0/0 phiếu - Hạ ngạch: 4/5 phiếu - Cách chức: 0/0 phiếu - Buộc việc: 1/5 phiếu Với kết Phòng Giáo dục Đào tạo văn đề nghị với UBND huyện xem xét định kỷ luật UBND huyện Quyết định kỷ luật 04 giáo, hình thức kỷ luật: Hạ ngạch viên chức từ mã ngạch 15.115 xuống mã ngạch 15c 210 Thời gian kỷ luật 01 năm xử phạt hành theo Nghị định 138 5.000.000 đ/người V HIỆU QUẢ KINH TẾ VÀ XÃ HỘI DỰ KIẾN ĐẠT ĐƯỢC Hiệu kinh tế - Nộp phạt Kho bạc nhà nước: 20.000.000 đồng; - Chuyển ngạch xuống mã ngạch 15c.210, tháng nhà nước thu kinh phí trả lương theo chênh lệch 1.000.000 đồng/tháng Hiệu xã hội 15 Trường mầm non thực theo Nghị định 35/2005/NĐ- CP; Thông tư 03/2006/TT-BNV phần vận dụng tốt vận động " Hai không với 04 nội dung" Bộ Giáo dục Đào tạo vào việc đánh giá phẩm chất người giáo viên nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Tuy nhiên, trình thực cịn phải xem xét cán công chức làm giả hồ sơ, lý lịch sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp chưa gây hậu nói điều 21 Nghị định số 35/2005/NĐ-CP hiểu cán bộ, cơng chức có hành vi làm giả hồ sơ, lý lịch sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp để đủ điều kiện tiêu chuẩn nâng bậc lương, chuyển ngạch, nâng ngạch (qua thi tuyển xét tuyển); để cử đào tạo, bồi dưỡng để xem xét bổ nhiệm bị phát trước cấp có thẩm quyền định Mặc dù kết xử lý tình chưa thực thoả mãn nhu cầu nhân dân tạo điều kiện cho 04 giáo viên họ thực có sống khó khăn tạo cho họ cống hiến công việc VI ĐIỀU KIỆN VÀ KHẢ NĂNG ÁP DỤNG Căn vào thực tế đơn vị ý thức phấn đấu cá nhân: Tiếp tục bố trí cơng tác giảng dạy 04 giáo lực chuyên môn xếp loại chung: Khá; cịn độ tuổi tiếp tục đào tạo tiếp Dự kiến có lớp bồi dưỡng thêm văn hố chun mơn nghiệp vụ mà cá nhân có nhu cầu, ý thức phấn đấu tốt đơn vị tiếp tục có kế hoạch bố trí đào tạo Nếu ý thức kém, khơng hồn thành nhiệm vụ bố trí cho làm việc khác nghỉ theo Nghị định 132/2007/NĐ- CP ngày 08 tháng 08 năm 2007 Chính phủ sách tinh giản biên chế Qua cách xử lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhân dân đồng tình trí quan điểm, tin tưởng vào đường lối lãnh đạo, đạo Đảng, pháp luật nhà nước Phải nói vấn đề quan trọng việc xử lý, giải công việc người quản lý nhà 16 nước lĩnh vực Từ lấy lòng tin nhân dân, thấm nhuần tư tưởng "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" Rút học kinh nghiệm để hệ cán bộ, công chức, viên chức cần trung thực, nghiêm chỉnh công tác tuyển sinh sử dung loại văn bằng, chứng đảm bảo theo quy định pháp luật Bản thân tra viên Thanh tra Sở D, chủ động tham mưu cho Lãnh đạo Sở lĩnh vực Đặc biệt việc quản lý, kiểm tra sử dụng văn bằng, chứng Tơi thấy cần phải tìm ngun nhân việc số cán bộ, công chức, viên chức thực cơng vụ có ý thức trách nhiệm việc sử dụng loại văn bằng, chứng không hợp pháp Cán bộ, công chức, viên chức có hành vi làm giả hồ sơ, lý lịch sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp để đủ điều kiện tiêu chuẩn nâng bậc lương, chuyển ngạch, nâng ngạch ; để cử đào tạo, bồi dưỡng để xem xét bổ nhiệm Từ rút học kinh nghiệm để tham mưu cho lãnh đạo cấp thống đạo công tác quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức đơn vị tốt Với hiểu biết qua cách xử lý tình trên, xin đưa số kiến nghị với cấp có thẩm quyền sau: Một là: Nâng cao nhận thức cán bộ, giáo viên, nhân viên việc đấu tranh phê bình tự phê bình công tác Hai là: Tổ chức lớp tập huấn công tác quản lý hồ sơ sổ sách nhiều hình thức, vấn đề quản lý hồ sơ qua công nghệ thông tin Ba là: Hàng năm thường xuyên tổ chức đợt tra, kiểm tra việc quản lý hồ sơ sổ sách đơn vị Bốn là: Việc bổ nhiệm cán quản lý cần hợp lý số lượng trình độ chun mơn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng kịp thời với phát triển xã hội 17 KẾT LUẬN CHUNG Là người cán quản lý nhà nước phải biết tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước (như quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) để trì ổn định xã hội điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu định đạt mục tiêu mà Đảng, Nhà nước đề giai đoạn, thời kỳ Chúng ta phải xác định: Công tác quản lý loại hồ sơ, sổ sách, quản lý loại văn bằng, chứng quan nhà nước vấn đề quan trọng cần thiết Vì trải qua trình đào tạo, tiếp thu kiến thức văn hố trình độ chun mơn nghiệp vụ mà cấp có thẩm quyền cơng nhận tiêu chí hàng đầu để xây dựng nhà nước ta ngày phát triển bền vững Bài học rút là: Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý hành nhà nước Tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước cho đơng đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ tự giác thực Phát huy tính chủ động sáng tạo cán sở, tăng cường phối hợp với đoàn thể quan Nâng cao vai trò lãnh đạo người đứng đầu quan Có phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn, ngành, cấp Tăng cường công tác kiểm tra, tra; thực tốt việc quản lý hồ sơ công nghệ thông tin Chúng mong nhận ý kiến đóng góp trao đổi đồng nghiệp kinh nghiệp quản lý, tra nội dung lĩnh vực giáo dục, xin trân trọng cảm ơn ! 18 ... đ/người V HIỆU QUẢ KINH TẾ VÀ XÃ HỘI DỰ KIẾN ĐẠT ĐƯỢC Hiệu kinh tế - Nộp phạt Kho bạc nhà nước: 20.000.000 đồng; - Chuyển ngạch xuống mã ngạch 15c.210, tháng nhà nước thu kinh phí trả lương theo... cấp Mầm non tốt nghiệp THPT, thời gian kỷ luật 01 năm Hậu kinh tế: Bản thân cá nhân bị thiệt thòi thu nhập tiền lương hàng tháng Đã đầu tư kinh phí học lớp đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp... tơi chọn tình huống: "Việc sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp trường Mầm non" làm sáng kiến kinh nghiệm Đây hội tốt để thân vận dụng kiến thức học, liên hệ với thực tế, sở tìm tịi, suy nghĩ