MỞ ĐẦU Nền dân chủ của dân tộc ta ra đời trong cuộc Cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân; đã được thử thách, trải nghiệm trong các cuộc kháng chiến chống xâm lược, đánh bại những kẻ thù hung bạo nhất của chủ nghĩa đế quốc, để lại dấu ấn thời đại. Bước vào giai đoạn xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa (XHCN), nền dân chủ đó cũng đã được trải nghiệm trong mô hình cũ của chủ nghĩa xã hội, mà đặc trưng của nó là: Về chính trị, đó là nhà nước chuyên chính vô sản…; về kinh tế, đó là nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu với hai thành phần duy nhất: Kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể. Tại Đại hội VI, năm 1986, Đảng ta đã quyết định chuyển sang xây dựng xã hội XHCN theo mô hình mớimô hình được hoàn thiện từng bước từ Đại hội VII đến nay. Những thành tố của mô hình đó là: Về chính trị, đó là xã hội do nhân dân làm chủ với nhà nước pháp quyền do Đảng ta lãnh đạo; về kinh tế, đó là nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. Mặc dù đã đạt được những thành quả to lớn, song sau gần 30 năm đổi mới, xã hội ta đã xuất hiện nhiều vấn đề kinh tế, xã hội cần giải quyết. Đó là tình trạng phân hóa giàu nghèo, tham nhũng, lợi ích nhóm, “bệnh nhiệm kỳ”… có xu hướng gia tăng; quyền làm chủ của nhân dân ở một số nơi, trên một số lĩnh vực còn bị vi phạm… Hội nghị Trung ương 4 (khóa XI) đã công khai, thẳng thắn chỉ ra nguyên nhân chủ yếu của tình trạng trên là sự suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức và lối sống của một bộ phận cán bộ, đảng viên các cấp. Nếu chúng ta không kịp thời ngăn chặn, loại trừ tình trạng suy thoái đó thì có thể dẫn đến những bất ổn xã hội, xóa nhòa những thành quả của công cuộc đổi mới trong nhiều thập kỷ qua. Để khắc phục tình trạng trên, trong thời gian qua, Đảng và Nhà nước ta đã tập trung bảo đảm và phát huy mạnh mẽ dân chủ XHCN, mà cốt lõi là quyền làm chủ của nhân dân. Vì vậy, phát huy dân chủ XHCN ở nước ta hiện nay là vấn đề rất quan trọng.
MỞ ĐẦU Nền dân chủ dân tộc ta đời Cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân; thử thách, trải nghiệm kháng chiến chống xâm lược, đánh bại kẻ thù bạo chủ nghĩa đế quốc, để lại dấu ấn thời đại Bước vào giai đoạn xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa (XHCN), dân chủ trải nghiệm mơ hình cũ chủ nghĩa xã hội, mà đặc trưng là: Về trị, nhà nước chun vơ sản…; kinh tế, kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu với hai thành phần nhất: Kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể Tại Đại hội VI, năm 1986, Đảng ta định chuyển sang xây dựng xã hội XHCN theo mơ hình mới-mơ hình hồn thiện bước từ Đại hội VII đến Những thành tố mơ hình là: Về trị, xã hội nhân dân làm chủ với nhà nước pháp quyền Đảng ta lãnh đạo; kinh tế, kinh tế thị trường định hướng XHCN Mặc dù đạt thành to lớn, song sau gần 30 năm đổi mới, xã hội ta xuất nhiều vấn đề kinh tế, xã hội cần giải Đó tình trạng phân hóa giàu nghèo, tham nhũng, lợi ích nhóm, “bệnh nhiệm kỳ”… có xu hướng gia tăng; quyền làm chủ nhân dân số nơi, số lĩnh vực bị vi phạm… Hội nghị Trung ương (khóa XI) công khai, thẳng thắn nguyên nhân chủ yếu tình trạng suy thối tư tưởng, trị, đạo đức lối sống phận cán bộ, đảng viên cấp Nếu khơng kịp thời ngăn chặn, loại trừ tình trạng suy thối dẫn đến bất ổn xã hội, xóa nhịa thành cơng đổi nhiều thập kỷ qua Để khắc phục tình trạng trên, thời gian qua, Đảng Nhà nước ta tập trung bảo đảm phát huy mạnh mẽ dân chủ XHCN, mà cốt lõi quyền làm chủ nhân dân Vì vậy, phát huy dân chủ XHCN nước ta vấn đề quan trọng NỘI DUNG CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN Nhận thức dân chủ dân chủ xã hội chủ nghĩa Dân chủ tiếng Hy lạp cổ hiểu nhân dân cai trị, sau nhà trị giản lược quyền lực nhân dân hay quyền lực thuộc nhân dân Lý luận dân chủ chiếm phần quan trọng lý luận chủ nghĩa Mác - Lê-nin Theo C Mác Ph Ăng-ghen, từ dân chủ chủ nô đến dân chủ tư sản đến dân chủ vô sản (dân chủ xã hội chủ nghĩa) bước tiến lịch sử Các ông đánh giá cách khách quan dân chủ tư sản, cịn nhiều hạn chế, khiếm khuyết, song bước tiến so với chế độ chuyên chế phong kiến Đồng thời, ông vạch chất giai cấp dân chủ tư sản, dân chủ thiểu số bóc lột chuyên đa số nhân dân lao động Theo C Mác Ph Ăng-ghen, giai đoạn thứ cách mạng xã hội chủ nghĩa, giai cấp vô sản phải trở thành giai cấp thống trị, phải “giành lấy dân chủ” Chỉ có giành quyền nhà nước, giai cấp vô sản xây dựng phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, hồn thành sứ mệnh lịch sử đưa nhân dân, trước hết nhân dân lao động trở thành người chủ xã hội, chủ thể tối cao quyền lực V.Lênin quan niệm “Chế độ dân chủ chế độ thống trị đa số thiểu số” Do vậy, dân chủ nhìn nhận hình thức, hình thái nhà nước, thừa nhận tham gia đông đảo quần chúng nhân dân vào công việc quản lý nhà nước để thực thống trị thiểu số kẻ vi phạm dân chủ nhân dân Kế thừa phát triển tư tưởng dân chủ chủ nghĩa Mác Lê-nin, Hồ Chí Minh đưa quan niệm đặc sắc dân chủ diễn đạt ngắn gọn: “Dân chủ”, “Dân làm chủ”, “Dân gốc”, “Nước ta nước dân chủ”, “Dân chủ chìa khóa vạn năng” Khẳng định vai trị làm chủ xã hội nhân dân, Hồ Chí Minh nói: “quyền hành lực lượng nơi dân”, quan trọng Hồ Chí Minh cịn khẳng định phải làm cho dân hưởng quyền làm chủ xã hội thực tế Từ “dân chủ” tiến lên thành “dân làm chủ” bước tiến chất dân chủ Theo Hồ Chí Minh, phải cho người dân có quyền làm chủ, có điều kiện làm chủ, biết hưởng quyền làm chủ, đồng thời biết dùng quyền làm chủ Muốn nhân dân phải có lực làm chủ Năng lực khơng phải dưng mà có, từ trời rơi xuống, “ban phát” mà, mặt, Đảng, Nhà nước phải tạo chế, sách, luật pháp thích hợp; mặt khác, người dân phải phấn đấu, rèn luyện, phải học dân chủ, phải nâng cao trình độ hiểu biết dân chủ, phương pháp thực hành dân chủ lĩnh thực hành dân chủ Có vậy, nhân dân có quyền dân chủ thực sự, tránh tình trạng dân chủ chung chung, dân chủ hình thức Theo Hồ Chí Minh, để quyền dân chủ thực sống, quyền phải thể chế hóa thành Hiến pháp, pháp luật thực thiết chế tương ứng Nhà nước Ở đây, dân chủ pháp luật, dân chủ kỷ cương không trừ, phủ định nhau, trái lại, chúng nằm thống biện chứng, điều kiện, tiền đề phát triển Thực tế cho thấy, vơ phủ lẫn độc đốn chun quyền trái với chất dân chủ xã hội chủ nghĩa Khơng thể có dân chủ mà thiếu pháp luật, kỷ luật, kỷ cương Kế tục tư tưởng dân Hồ Chí Minh, Đảng ta chủ trương xây dựng chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa, mở rộng phát huy quyền làm chủ nhân dân khẳng định, dân chủ vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nước; dân chủ gắn liền với kỷ luật, kỷ cương phải thể chế hóa pháp luật, pháp luật đảm bảo; dân chủ nguyên tắc tổ chức, hoạt động tổ chức trị - xã hội (nguyên tắc tập trung dân chủ) Như vậy, Dân chủ giá trị xã hội phản ánh chủ thể quyền lực nhân dân, khẳng định quyền người; hình thức tổ chức nhà nước giai cấp cầm quyền thành chế độ trị xac hội mà quyền người (tự do, bình đẳng…) pháp luật thừa nhận bảo vệ; đồng thời quyền thể chế thành nguyên tắc (quyền lực thuộc nhân dân, người bình đẳng trước pháp luật…) để quy định quyền lợi, trách nhiệm nhân dân nhà nước, cộng đồng ngược lại Bản chất dân chủ xã hội chủ nghĩa Thứ nhất: Dân chủ XHCN bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân- Nhà nước XHCN thiết chế chủ yếu thực thi dân chủ GCCN lãnh đạo thơng qua đảng nó.- Nhà nước bảo đảm thỏa mãn ngày cao nhu cầu lợi ích nhân dân=> dân chủ XHCN mang chất giai cấp cơng nhân, có tính nhân dân rộng rãi tính dân tộc sâu sắc Thứ hai: Dân chủ XHCN dựa chế độ công hữu t liệu sản xuất chủ yếu, phù hợp với trình xã hội hóa ngày cao lực lợng sản xuất sở khoa học - công nghệ đại nhằm thoả mãn ngày cao nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân lao động Đặc trưng hình thành ngày đầy đủ với q trình hình thành hồn thiện kinh tế XHCN Thứ ba, dân chủ XHCN có sức động viên thu hút tiềm sáng tạo, tính tích cực XH ND nghiệp xd CNXH thể hiện: tất tổ chức trị - xã hội, đoàn thể XH tham gia vào công việc nhà nước Mọi công dân đề cử, ứng cử vào quan nhà nước cấp Thứ tư, dân chủ XHCN dân chủ rộng rãi mang tính giai cấp dân chủ rộng rãi đông đảo quần chúng nhân dân, đồng thời hạn chế dân chủ trấn áp với thiểu số giai cấp áp bức, bóc lột phản động => Dân chủ chuyên hai yếu tố quy định lẫn tác động lẫn Đây dân chủ kiểu chuyên theo lối lịch sử CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH THỰC HÀNH, PHÁT HUY DÂN CHỦ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Kết đạt Dân chủ kinh tế sở cho dân chủ lĩnh vực khác Người dân có quyền tự kinh doanh, quyền làm chủ lao động sản xuất, quyền sở hữu tài sản, quyền làm mà pháp luật khơng cấm.; có quyền tham gia chủ trương, sách phát triển kinh tế xã hội Đảng Nhà nước; tham gia quản lý giám sát hoạt động kinh tế máy nhà nước doanh nghiệp nhà nước, hợp tác xã Người lao động có quyền hưởng thụ cách bình đẳng thành kinh tế đất nước Dân chủ trị: Đã tiến hành đổi mới, chỉnh đốn Đảng, đổi phương thức lãnh đạo Đảng, nhờ dân chủ Đảng ngày nâng cao Thực bầu cử có số dư, ban hành Quy chế chất vấn Đảng Sự tham gia tổ chức sở đảng đảng viên vào việc hoạch định, triển khai đường lối, chủ trương, sách Đảng ngày rộng rãi có hiệu Sinh hoạt dân chủ nội Đảng có bước tiến rõ rệt Chúng ta tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đã ban hành Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 với nhiều sửa đổi, bổ sung liên quan đến quyền người, quyền công dân, quyền làm chủ nhân dân Đã ban hành nhiều văn pháp luật quan trọng liên quan tới tổ chức hoạt động quan quyền lực nhà nước, tổ chức trị - xã hội, thành phần kinh tế; nhiều quyền công dân quyền người cụ thể hóa thể chế hóa tăng cường đóng góp ý kiến nhân dân vào dự án luật, sách Đảng Nhà nước Hoạt động ngành tòa án Viện kiểm sát có nhiều đổi theo hướng phát huy dân chủ cơng dân, tăng cường vai trị luật sư tranh tụng tòa án để hạn chế bớt án oan, sai Đã cải cách bước hành quốc gia bốn phương diện: thể chế hành chính, tổ chức máy, cán cơng chức tài cơng để giảm bớt phiền hà cho người dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội bước đổi nội dung phương thức hoạt động, phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội, đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân, chăm lo lợi ích đoàn viên, hội viên; thực dân chủ xây dựng xã hội lành mạnh Các hình thức thực dân chủ (dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện) bước hoàn thiện Quy chế dân chủ sở Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn thâm nhập sâu rộng vào tầng lớp nhân dân, làm cho bầu khơng khí dân chủ sở ngày khởi sắc, có sinh khí Dân chủ văn hóa - xã hội: Nhà nước bảo đảm cho nhân dân quyền bản, quyền thông tin, tự ngơn luận, tự báo chí, tự tín ngưỡng, tự sáng tạo, quyền đóng góp ý kiến xây dựng Đảng, xây dựng quyền, quyền thảo luận biểu vấn đề quan trọng xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư Nhân dân có quyền thảo luận giám sát dự án an sinh xã hội, xóa đói, giảm nghèo, hỗ trợ thiên tai Ngoài hoạt động lý luận khoa học môi trường dân chủ có bước tiến, tạo điều kiện cho nhà khoa học tự tư tưởng, tranh luận, thảo luận, phát huy tính sáng tạo mình, phản biện, đóng góp vào chủ trương, sách Đảng Nhà nước, vào chương trình, dự án kinh tế - xã hội Trung ương địa phương Văn kiện Đại hội XI nhận định: “Dân chủ xã hợi chủ nghĩa có tiến bộ”; “Dân chủ Đảng, tổ chức xã hội mở rộng, nâng cao; quyền làm chủ nhân dân phát huy tốt Việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, xử lý hành vi vi phạm pháp luật coi trọng”(4) 2 Về hạn chế, yếu - Nhận thức dân chủ phận cán bộ, đảng viên nhân dân cịn nhiều hạn chế - Cải cách hành chưa đạt u cầu đề ra; thủ tục hành cịn gây phiền hà cho tổ chức cơng dân Tình trạng quan liêu máy hành làm cho yêu cầu quản lý trình kinh tế - xã hội phát huy quyền làm chủ nhân dân chưa nhanh nhạy có hiệu cao - Phương thức tổ chức, phong cách hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội chưa khỏi tình trạng quan liêu, chưa sâu sát tầng lớp nhân dân sở; cán nhiều đoàn thể trị - xã hội tình trạng “hành hóa”, “viên chức hóa” - Quyền làm chủ nhân dân số nơi, số lĩnh vực bị vi phạm Việc thực hành dân chủ cịn mang tính hình thức - Dân chủ Đảng chưa thực đầy đủ, cịn tình trạng dân chủ hình thức CHƯƠNG III GIẢI PHÁP PHÁT HUY DÂN CHỦ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG THỜI GIAN TIẾP THEO - Xây dựng Quy chế dân chủ Đảng Tiếp tục đẩy mạnh tự đổi mới, tự chỉnh đốn Đảng Xây dựng hoàn thiện chế bảo đảm dân chủ Đảng xã hội; thể chế hóa quan hệ Đảng thiết chế trị - xã hội - Đẩy mạnh việc dân chủ hóa cơng tác cán bộ; cải tiến cơng tác bầu cử Hồn thiện chế dân chủ bầu cử Khuyến khích người có đức, có tài ứng cử; tổ chức đảng cần khắc phục bệnh hẹp hòi Cơ cấu đại biểu quan lãnh đạo Đảng Nhà nước phải lấy tiêu chuẩn làm đầu Thực dân chủ việc nhận xét, đánh giá cán Xây dựng quy trình nhận xét, đánh giá cán cách dân chủ - Xây dựng hoàn thiện chế nhân dân giám sát, kiểm tra Đảng, kiểm tra Nhà nước Chẳng hạn, nhân dân giám sát nội dung gì, phản ánh cho ai, hình thức nào, chế phản hồi nào? - Tiếp tục nâng cao chất lượng hình thức thực dân chủ (dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện) - Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân - Nghiên cứu, xây dựng ban hành luật trưng cầu ý dân, luật biểu tình, luật hội, luật tiếp cận thông tin để tạo sở pháp lý giải vấn đề xúc nhân dân xã hội - Thực tốt Quy định Bộ Chính trị khóa XI, ngày 25-42015, “Về dân chủ nghiên cứu lý luận trị quan đảng, nhà nước” nhằm bảo đảm quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân tự sáng tạo, độc lập suy nghĩ, kiến nghị, tôn trọng, tiếp thu ý kiến, vận dụng, sử dụng kết nghiên cứu hoạt động nghiên cứu lý luận trị, phù hợp với pháp luật hành Là tổ chức trị - xã hội, năm qua Hội Liên hiệp phụ nữ Hà Nội nghiêm túc thực Quy chế dân chủ gắn với đẩy mạnh học tập làm theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, thực nhiệm vụ trị Hội; quán triệt triển khai xây dựng kế hoạch thực Nghị Đại hội Đảng cấp, chương trình cơng tác trọng tâm thành ủy khóa XVI lần thứ XII…; tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, hội viên, phụ nữ thực quy chế dân chủ Đổi nâng cao chất lượng hoạt động hội, đảm bảo công khai minh bạch tổ chức hoạt động; phát huy quyền làm chủ, trí tuệ, trách nhiệm cán bộ, đảng viên, người lao động góp phần xây dựng quan Thành hội phong trào phụ nữ Thành phố ngày phát triển, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới; tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động góp phần phịng ngừa biểu quan liêu, tham nhũng, lãng phí Triển khai thực quy chế dân chủ gắn với nhiệm vụ trọng tâm hàng năm Phát huy vai trò tổ chức hội tham gia giám sát, phản biện góp ý xây dựng Đảng quyền Thực nghiêm túc đảm bảo theo quy định quy chế bầu cử đại biểu Quốc hội HĐND cấp; tập huấn cho nữ ứng cử viên; thực quy chế dân chủ đạo Đại hội phụ nữ cấp; công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo cấp hội triển khai nghiêm túc, đảm bảo quy định pháp luật; có văn phịng tiếp công dân quan Thành hội Tổ chức tập huấn, quán triệt Nghị định số 04 năm 2015 phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập; phát huy tốt vai trị Ban tra nhân dân đoàn thể quan việc giám sát thực quy chế dân chủ quan Phát huy trí tuệ tập thể cá nhân việc tham gia đóng góp xây dựng chương trình, kế hoạch thực nhiệm vụ công tác chuyên môn theo hướng đổi thi đua, coi trọng chất lượng, tính thiết thực hiệu quả… KẾT LUẬN Dân chủ đã trở thành mục tiêu và động lực của công cuộc đổi mới Vấn đề dân chủ ngày càng có tầm quan trọng quá trình phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Những thành tựu của quá trình dân chủ góp phần tích cực vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Nhìn lại 30 năm đổi mới, chúng ta rút bài học: Đổi mới quán triệt quan điểm “dân là gốc”, vì lợi ích của nhân dân, dựa vào nhân dân, phát huy vai trò làm chủ, tinh thần sáng tạo và mọi nguồn lực của nhân dân, phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân tộc Để tiến lên chủ nghĩa xã hội, thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH đất nước, mở rộng hội nhập quốc tế, phát triển bền vững, thực thành công mục tiêu “tối thượng” cách mạng: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Đảng đề ra, phải coi trọng phát huy dân chủ XHCN mục tiêu trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Đến lượt nó, dân chủ XHCN phát triển hoàn thiện lại trở thành động lực mạnh mẽ thúc đẩy xã hội không ngừng phát triển Muốn trì ổn định trị, xã hội để tiến lên phải phát triển dân chủ XHCN lấy làm động lực thúc đẩy phát triển toàn diện xã hội từ thấp đến cao Bản chất trị giai cấp cơng nhân địi hỏi phải dùng phương pháp dân chủ để quản lý nhà nước, cải tạo xã hội Nhà nước XHCN nhà nước kiểu tiến trình lịch sử, dân chủ XHCN thực quyền nhân dân làm chủ đất nước, làm chủ xã hội Đây chất tốt đẹp nhà nước XHCN tồn tại, phát triển số nước giới, có nước ta Vì vậy, địi hỏi cần tự giác tuân thủ quy tắc dân chủ, xây dựng kiện toàn thể chế dân làm chủ, hình thành trật tự dân chủ ổn định, bền vững ... Nhà nước XHCN nhà nước kiểu tiến trình lịch sử, dân chủ XHCN thực quyền nhân dân làm chủ đất nước, làm chủ xã hội Đây chất tốt đẹp nhà nước XHCN tồn tại, phát triển số nước giới, có nước ta Vì... ngắn gọn: ? ?Dân chủ? ??, ? ?Dân làm chủ? ??, ? ?Dân gốc”, ? ?Nước ta nước dân chủ? ??, ? ?Dân chủ chìa khóa vạn năng” Khẳng định vai trò làm chủ xã hội nhân dân, Hồ Chí Minh nói: “quyền hành lực lượng nơi dân? ??, quan... thể có dân chủ mà thiếu pháp luật, kỷ luật, kỷ cương Kế tục tư tưởng dân Hồ Chí Minh, Đảng ta chủ trương xây dựng chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa, mở rộng phát huy quyền làm chủ nhân dân khẳng